武汉市城乡发展一体化存在的问题及对
○ 姜焕叶
【期刊名称】党政干部论坛
【年(卷),期】2017(000)011
【总页数】3
近年来，武汉市工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题仍未能得到有效解决。城乡差距、工农差距、地区差距扩大的总趋势尚未根本扭转，城乡分割的体制性障碍，既阻碍了农村富余劳动力向城镇的转移，也影响了“三农”问题的根本解决，更成为武汉全面建成小康社会的短板。必须打破城乡分割的传统“二元”体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，形成城乡互补、一体发展的格局。
一、武汉市城乡协同发展中的问题
武汉是华中地区特大城市，2016年常住人口1076.6万人，其中城镇人口858.82万人，常住人口城镇化率为79.77%，户籍人口城镇化率68%。就城区面积、人口规模而言，仅在北京、上海、重庆之后。目前，武汉城乡经济社会协调发展依然存在以下主要问题。
（一）城乡基础设施差距大
近几年，城市建设虽然发展迅速，但无论是中心城市，还是小城镇，在规模和环境质量上还不能适应城乡一体化的发展要求，特别是与农民生活最紧密的小城镇的发展，还存在着人口较少、设施较差等问题。同时，由于小城镇交通、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能不全，从而导致了不仅不能使农村人口向城市城镇聚集，还会导致外来流动人口减少，人口吸纳力降低，要素聚合力减弱，最终从根本上制约了农村城市化的发展。
（二）城乡经济运行机制差异大
农村经济以农业为主，而城市经济以第二、三产业为主，城市经济生产效率比农业要高得多，工业经济的规模报酬递增幅度明显高于农业经济规模报酬递增幅度。而且农业收益和风险是一定的负相关关系，而城市居民的收益与风险又呈现正相关关系。与城镇居民相比，农民拥有自己的土地，这几乎是大多数农民唯一且最简单的生活保障，其收入主要是依靠田间耕作、进行农产品交换而获得，自然灾害和农产品价格直接影响着农民收入的高低，造成农民收入的无保障性和不稳定性。而城镇居民相对于农民而言，收入比较稳定，而且和农民一样享受着同样的农产品市场价格。城乡资源配置效率也存在着比较大的差异。
（三）城乡居民收入、消费差距大
目前，反映城乡居民收入水平的最主要指标是居民人均可支配收入。据统计，2016年全年武汉城乡