第三章事务文书写作
第一节事务文书概述
?事务文书的含义
?事务文书的特点
?事务文书的类别
?事务文书的写作要求
事务文书的含义
事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务、沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书。
事务文书的特点
第一，指导性
为了推动实际工作，解决实际问题，针对现实中的情况或工作中存在的问题，进行报道、总结、研究。
第二，实用性
推动工作、开展业务、解决问题
第三，真实性
反映当前工作中的新情况、新经验和新问题
第四，灵活性
就结构、行文和语言表达等而言。
事务文书与行政公文的区别
行政公文有法定作者，事务文书的作者没有限定；
行政公文有法定的规范格式，事务文书的格式是习惯格式，没有法的规定性；
行政公文有法定程序，事务文书的制作没有严格的法定程序；
行政公文有法的权威性，它代表国家的意志，事务文书执行效用没有法的权威性。
事务文书的类别
(一)计划总结类
如计划、总结、述职报告等
(二)宣传报道类
简报、调查报告等
(三)规章制度类
章程、规则、制度、准则、公约等
(四)会议类
开幕词、闭幕词、领导讲话稿、会议记录、提案等
事务文书的写作要求
(一)深入调查研究，掌握真实材料
只有深入实际开展调查研究，才能获得鲜活的、真实的材料，只有建立在丰富、真实的材料基础上的认识和结论才更有利于指导工作。
(二)注意结构体式
要求开门见山、条理清楚、层次分明等。
把握好“灵活性”与“固定性”之间的尺度。
(三)语言要质朴、确切，表达要准确
事务文书的语言，要求准确、恰当、切合实际。因此，其语言应以质朴、确切为主，表达要尽量简明、准确、力戒浮华。
第二节计划总结的写作
?计划的写作
?总结的写作
计划的写作
计划，是宏观的决策。其实质是对理想、目标的具体化。制定计划，是科学决策的体现，是一种科学的领导艺术。计划对整个工作有着重要的指导、推动和保证作用。
计划是前进方向上的“路标”，是一切行动的先导，也是实施目标的手段。古人云“深计远虑，所以无穷”，“凡事预则立，不预则废”也强调了计划的重要性。
计划的写作
（1）计划的含义
计划是国家机关、企事业单位、社会团体以及个人，在工作、生产、学习以及日常生活中，为完成某项任务，预先拟定的目标、措施、步骤、要求及规定完成期限并加以书面化或表格化的预先安排。
计划的写作
（2）计划的特点第一，目的性
第二，预见性 第三，针对性 第四，可行性 第五，约束性
计划的写作
（3）计划的类型
条文式计划、表格式计划、条文表格混合
式计划
按形式分长期计划、中期计划、短期计划等
按时间分国家计划、地区计划、单位计划、班组科
室计划、个人计划等
按范围分综合性计划、专题性计划
按性质分工作计划、生产计划、活动计划、教学计
划、科研计划、学习计划等
按内容分计划的种类
分类的角度
计划的写作
（4）计划的结构与写法
计划一般由标题、正文和落款等部分组成。
①标题 计划的标题一般有三种写法： 一是由计划单位名称、计划时限、计划内容、计划名称四要素组成的完整式标题，如《××市公司××××年营销工作计划》。
二是省略式，即视实际需要省略某些标题要素，有的省
略时限，如《××公司营销方案》；有的省略单位，如
《2005年工会工作要点》；有的省略单位和时限，如《毕业
生就业工作计划》；凡省略单位的标题必须在正文后署名。
三是公文式，即由发文机关名称、事由、文种组成。如
《××总公司关于××××年机构改革工作的部署》。
【提示】
若计划尚不成熟或未经批准，则在标
题后或正下方注明其成熟度，如“草案”、
“讨论稿”字样，并加上圆括号。
计划的写作
（4）计划的结构与写法
②正文
计划正文一般由前言、主体和结语构成。
a.a.前言。一般写以下四方面的内容：
（1）说明制定计划的依据；
（2）概述本单位的基本情况，分析完成计划的主、客观条件；
（3）提出总的任务和要求，或完成计划指标的意义；
（4）指出制定计划的目的。
以上四方面的内容可根据实际作出适当选择。
前言的文字表达要简明扼要。
前言通常以“为此，特制订计划如下”或“为此，需抓好以下几方面的工作”为过渡语，引出主体部分。
计划的写作
（4）计划的结构与写法
b.b.主体。一般必须写清以下3方面的内容：
计划的主体习惯称“三要素”：
（1）目标任务。即在某一时段内要完成的工作任务，通俗地说就是写清楚“做什么”。
（2）措施和方法。写清楚采取何种办法，利用什么条件，由何单位何人具体负责，如何协调配合以完成任务。措施即是写明“怎么做”。
（3）步骤和安排。即写明实现计划分几个步骤或几个阶段，即“何时完成”。目标、措施、步骤程序，可以分开写，也可以将措施和步骤程序放在一起写。根据计划的内容和表述的需要，可以把计划写成条文式、图表式，或条文图表结合式.
计划的写作
（4）计划的结构与写法
c.结语.
可以说明计划的执行要求；也可以提出希望或号召。也有的计划不专门写结语。
③落款
在正文的右下方应写明制订计划的日期。如果计划标题中没有写明单位名称，还要在正文右下方写明制订计划的单位，在写明制订的日期。如需上报或者下发的文件计划，最后还应写明主送、抄送单位。
××造纸厂2003年质量管理工作计划
（由单位名称、计划时限、计划内容和文种 ）
随着我国加入WTO，企业的外部环境发生了很大变化，进入国际市场的机遇越来越多，面对的竞争也越来越激烈。提高产品质量，降低产品成本，成为增强企业竞争能力的重要
手段。2003年是本厂产品质量升级、品种换代关键的一年，为进一步提高产品质量，特制
定本计划。（制订本计划的背景和目的 ）
一、质量工作目标（按时间顺序写 ）
1．一季度增加2.5米大烘缸二台，扩大批量，改变纸页温度。
2．三季度增加大烘缸轧辊一根。
3．四季度改变工艺流程，实现里浆分道上浆。
二、质量工作措施（分别从管理意识、领导体制、质量保证体系、质量管理制度及检
查指导等方面加以体现 ）
1．强化质量管理意识，进行全员质量意识教育，培养质量管理干部。
2．成立以技术副厂长×××为首的计改领导小组，主持为提高产品质量以及产品升级设备引进、技术改造工作，负责各项措施的落实和检查工作。
3．由上而下建立好质量保证体系和质量管理制度，把提高产品质量列入主管厂长、科长及技术人员的工作责任，年终根据产品质量水平分配奖金，执行奖惩办法(奖惩办法由劳
资科负责拟订，1月15日前公布)。
4.本计划纳入2003年全厂工作计划。厂部负责监督、指导实施。各部门、科室要协同
配合，确保本计划的完满实施。 ××造纸厂
2003年1月5日
这是条文式计划。是一篇写得较好的计划。不足之处是日期的阿拉伯数字应改为汉字。
××行政学院2008下半年公务员培训工作安排
略
略略第四期公务员初任培训班
略略略第三期公务员初任培训班
略略略第二期公务员初任培训班
略略略第一期公务员初任培训班
报到时间学习时间人数班名
这是一篇表格式计划。
**学院08-09学年第一学期工作计划
一、指导思想
在学院党委、行政部门的统一领导下，在系党总支的具体指导下，以“辅佐学生长大，成人，成才”为目标，围绕学院中心工作，服务人才培养大局，努力为学院的改革、发展和稳定作贡献。
二、目的与任务
1、培养学生良好的政治素质，努力使学生爱党爱国，遵纪守法，帮助学生初步确立正
确的政治方向。
2、努力使学生明确培养目标，端正学习态度，掌握学习方法，深入开展大学生课外活
动，形成良好学风。
3、为学生全面发展创造条件、提供机会，陶冶学生良好的个性心理品格和生活习惯，
形成一批学生骨干。
三、每月活动计划安排表（根据院系安排及时调整）
……
路曼曼其修远兮，不管如何艰苦，如何困难，我都以责任心、耐心、爱心、细心、宽容心去认真面对。坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人来做好辅导员工作。
**学院
二〇〇八年九月一日
这是一篇混合式计划。
计划的写作
（5）计划的写作要求
①要把预测性和可行性很好地结合起来。必须符合党的方针政策、法令法规，并能适合本地区、本部门、本单位或本人的实际情况。计划的目标不能定得太高或太低，要坚持实事求是，切实可行。
②计划的目标、任务、措施、步骤程序等都要写得明确具体，切忌含糊不清、模棱两可。
③要走群众路线，集思广益，把计划变成群体的共同意志，以保证计划的认同度和可行性。
④语言要准确、明晰。