思想理论建设是党建之魂。党的十七届四中全会在总结我们党长期执政实践中作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验时，把“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”，作为首要的基本经验，并提出继续大力推进党的思想理论建设，努力建设马克思主义执政党，这是一个具有重大战略意义的思考和决策。
一、历史的回顾
将党的思想建设放在首位，着重从思想上建设党，是马克思主义政党的一个根本原则。恩格斯曾经指出：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的观点作为理论的基础”。[1]这个理论就是马克思主义，这个新的科学的观点就是唯物史观。共产党人的这个新的理论原理，决不是以这个或那个世界改革家所发明或发现的思想、原则为根据的，而是在无产阶级革命斗争实践中产生的。马克思主义政党由于有了马克思主义及其唯物史观这个锐利的思想武器，所以在理论方面胜过其他政党，胜过一般的无产阶级群众，它能够正确地反映无产阶级的利益和要求，认清自己的使命，明确奋斗的方向，掌握正确的斗争方法，因而在实践
中就能够引导无产阶级群众不断获得新的胜利。恩格斯还说：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党，———这样的政党将是不可战胜的”。[2]列宁高度评价革命理论对无产阶级政党的指导作用。他
指出：
“没有革命的理论，就不会有坚强的社会党。”[3]
“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[4]他甚至说：“没有理论，革命派别
就会失去生存的权利，而且不可避免地迟早注定
要在政治上遭到破产。”[5]列宁这里所说的“革命的
理论”和“先进理论”，指的就是马克思主义理论。马克思主义政党正是不间断地用革命理论武装自己，建设自己，发展自己，有马克思主义理论作为指导思想，因而是不可战胜的，这是共产党的根本特征和政治优势。
从民主革命时期到社会主义革命、建设和改革时期，中国共产党成立88年的历史，新中国成
立60年的历史，
从总体上看，继承、坚持和发扬了这一光荣传统和政治优势。从这个意义上说，中国共产党的历史，首先是一部思想理论建设的历史。新中国60年特别是改革开放30年来的伟大实践充分证明，党的思想理论建设是一个不断解放思
思想理论建设是党建之魂
石云霞
（武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师
武汉430072）
摘要：思想理论建设是党建之魂。把党的思想建设放在首位，着重从思想上建设党，是马克思主义政党的一个根本原则。党的思想理论建设集中体现在思想路线、理论创新、理论武装、理想信念建设四个方面。这四个方面相互联系、相得益彰，构成一个有机整体。继续推进党的思想理论建设，必须建设学习型政党。
关键词：中国共产党思想建设
理论建设
学习型政党
中图分类号：D26
文献标识码：A
文章编号：1004-0730(2010)04-0055-07
政
治
55
想、实事求是、与时俱进的历史过程；党的思想理论建设主题如一，始终围绕着“建设什么样的党，怎样建设党”，实现了党的指导思想的与时俱进，对党的性质作出新的进一步表述，对党的历史方位作出新的科学判断，确立并发展了新时期党的建设的总目标和总体布局，抓紧队伍建设，突出理想信念教育，把加强党的执政能力建设和先进性建设确立为党的建设的主线等等。实践证明，党的思想理论建设只有与我国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力和号召力，率领全党和全国人民推动历史前进。
关于党的思想理论建设历史的分期，以中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为基础，进一步延伸，我们认为可以具体划分为六个时期。即：一、基本完成社会主义改造时期党的思想理论建设（1949～1956）；二、全面建设社会主义时期党的思想理论建设（1956～1966）；三、“文化大革命”时期党的思想理论建设(1966～1976)；四、开创中国特色社会主义事业新时期党的思想理论建设（1976～1992）；五、改革开放和现代化建设新时期新阶段党的思想理论建设（1992～2002.11）；
六、全面建设小康社会时期党的思想理论建设（2002.11～）。这样做，较为有利于把握党的思想理论建设发展的脉络，较为有利于总结历史经验，较易于深入认识中国共产党思想理论建设既一脉相承又与时俱进。
从中国共产党思想理论建设的历史进程中，集中体现了四个方面的基本内容：一是党的思想路线建设的创新和发展，二是党的理论建设的创新和发展，三是党的理论武装、理论教育的创新和发展，四是党的理想信念建设与发展。这四个方面，是一个相互联系的有机整体。其中，“思想路线”是党的思想理论建设的精髓和灵魂，是一个具有指导意义的层面；“理论创新”是党的思想理论建设的核心内容；“理论武装”是党的思想理论建设的根本途径和活动方式，是一个具有中介意义的层面；“理想信念”是进行思想理论建设的最后归宿、落脚点。就是说，加强理想信念建设，教育党
员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，坚定不移地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，这是加强党的思想理论建设的根本目标。上述四个层面，相辅相成、相得益彰，构成党的思想理论建设的基本内容。归根到底，就是回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”问题。
二、党的思想路线建设的创新和发展
毛泽东曾经说过，思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。思想路线建设是党的思想理论建设的根本。在中国共产党的历史上，正是由于毛泽东提出并坚持了实事求是，坚决反对并克服了在我党严重存在的主观主义即教条主义和经验主义，特别是批判了教条主义，才真正实现了马克思主义的基本原理与中国革命的具体实际相结合，创立了中国化的马克思主义——
—毛泽东思想，实现了党的指导思想的第一次与时俱进；粉碎“四人帮”以后，正是在邓小平的支持和推动下，开展真理标准问题的大讨论，严肃批评了“两个凡是”的错误方针，党的十一届三中全会恢复和重新确立了党的实事求是的思想路线，才真正实现了马克思主义基本原理与中国社会主义建设和改革的具体实际相结合，创立了中国特色社会主义理论即邓小平理论，实现了党的指导思想的第二次与时俱进；世纪之交，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的实事求是的思想路线，全面开创改革开放的新局面，继续推进党的建设新的伟大工程，创立了“三个代表”重要思想，实现了党的指导思想的第三次与时俱进。十六大以来，在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的思想路线，发扬求真务实、开拓进取精神，坚持以实践创新推动理论创新，不断开辟马克思主义发展的新境界，提出科学发展观和中国特色社会主义理论体系，把党的思想理论建设继续卓有成效地推向前进。
党的指导思想随着实践的发展而不断与时俱56
进的历史表明，必须坚持党的马克思主义的思想路线，思想路线建设是党的思想理论建设的根本，这是中国共产党执政以来特别是党的十一届三中全会以来最可宝贵的基本经验。回顾新中国成立60年的实践，我们可以清楚地看到，什么时候党的思想路线正确、党的建设就能够抓得好，党领导的事业就顺利发展；什么时候党的思想路线出现偏差、党的建设就抓不好，党领导的事业就遭受挫折。在新的发展起点上，面对党所处的历史方位和时代条件的变化，面对新形势新任务提出的新要求，坚持运用、丰富和发展好执政党建设的基本经验，解放思想、实事求是、与时俱进，我们就能够确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，更好地团结带领全国各族人民共同创造幸福美好生活，实现中华民族伟大复兴。
党的实事求是的思想路线的提出，是毛泽东一生对马克思主义最杰出最伟大的贡献。正是因为有了实事求是，才有毛泽东思想的产生，才有中国化的马克思主义，进而才有中国革命和建设的胜利。这正如马克思主义一生有诸多伟大的理论创造，但是最杰出最伟大的贡献，就是唯物史观和剩余价值学说一样。这也正如邓小平所说：“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是。”
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的解放思想、实事求是思想路线的丰富和发展，主要有以下几个方面。第一，第一次明确地将党的思想路线表述为“马克思主义的理论品质”，并上升到马克思主义理论体系的高度。第二，第一次将“求真务实”规定为党的思想路线的核心内容，并从理论与实践相结合的角度作了深刻的阐述。第三，第一次将“解放思想”上升为党的一大“法宝”，进一步深化了对党的思想路线的认识。
从毛泽东提出实事求是，到邓小平进一步提出解放思想，再到江泽民提出马克思主义具有与时俱进的理论品质，和胡锦涛提出求真务实是党的思想路线的核心内容、解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的过程，这是一个对中国共产党的思想路线、马克思主义的理论品质、理论
精髓的认识不断深化的过程，是我们党的几代领
导集体继往开来、承上启下，在各自特定的历史条
件下所实现的认识上的新飞跃，是对马克思主义
的新发展，既一脉相承，又有新的建树、新的突破。
三、党的理论建设的创新和发展
伟大的时代孕育伟大的实践，伟大的实践催
生科学的理论。中国共产党成立88年来，在领导
党和人民进行革命、建设和改革的伟大斗争中，实
现了两次历史性的飞跃，产生了两大思想理论体
系：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。新
中国成立60年来，中国共产党人坚持马克思主义
基本原理同推进马克思主义中国化相结合，不断
取得新的理论成果。前30年，新民主主义革命的
胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切
发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，毛泽
东思想在实践中曲折发展；后30年，中国特色社
会主义理论体系应运而生，开辟了马克思主义发
展的新境界，把党的思想理论建设提高到了新阶
段新水平。
党的十七大报告把改革开放以来我们党所实
现的理论创新，概括为中国特色社会主义理论体
系。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平
理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重
大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，
坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结
了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智
慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最
可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结
奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色
社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
中国共产党的理论创新是马克思主义的本质
要求。马克思主义批判的革命的本质要求理论创
新，马克思主义完备而严密的科学本质要求理论
创新，马克思主义首要的基本的实践本质要求理
论创新，不断进行理论创新是马克思主义具有强
大生命力的内在根源
。
57
中国共产党的理论创新具有鲜明的实践特色、民族特色、时代特色，积累了丰富的经验，在革命、建设和改革的进程中充分发挥了理论创新的能动作用，主要体现在：弘扬马克思主义的时代精神，在发挥先导作用上成绩显著；弘扬马克思主义的创新精神，在强化指导功能上表现突出；弘扬马克思主义的实践精神，在改进引导方法上作用巨大；弘扬马克思主义的科学精神，在健全引导体系上系统科学。
中国共产党的理论创新具有极其伟大的现实意义和历史意义。理论创新是当代中国社会发展和变革的先导，是中国共产党保持先进性的决定性因素，是中国共产党提高执政能力的关键环节，是中国共产党始终体现时代性、把握规律性、富于创造性的根本保证。
在新的历史起点上，必须以改革创新的精神状态，继续大力推进党的理论创新工作；以改革创新的思维方式，继续大力推进党的理论创新工作；以改革创新的思想作风，继续大力推进党的理论创新工作；以改革创新的工作方法，继续大力推进党的理论创新工作，把马克思主义中国化、时代化、大众化的历史进程推进到更高的阶段和水平。必须坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业的发展继续提供强有力的理论指导。
四、党的理论武装的创新和发展
胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》的报告中指出：“加强思想理论建设，用马克思主义武装全党，是我们党永葆先进性的根本保证。党的理论创
新每推进一步，理论武装就要跟进一步。”[6]中国共产党的历史，是马克思列宁主义的普遍真理与中国革命、建设和改革的具体实践相结合，并取得极其伟大的成功、不断进行理论创新的历史，同时也是中国共产党进行马克思主义理论武装并取得极其伟大的成功、不断创新的发展史。进行马克思主义理论武装，是中国共产党的一项强本固基的伟大战略性工程，是中国共产党的根本特点、优良传统和政治优势。新中国成立以来，我们党围绕着革命、建设和改革，在全党和全国人民中进行了大规模的持久的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，人民群众的思想政治觉悟有了很大的提高，精神面貌发生了深刻的变化，极大地激发了社会主义革命、建设和改革的主动性、积极性和创造性。我们党领导革命、建设和改革的全部历史证明，党的理论武装的深刻性、广泛性、不间断性和有效性，是中国特色社会主义伟大事业取得胜利的根本保证。
中国共产党的理论武装是全方位、多层次和整体性的。新中国成立以来，从我们党的理论武装的实践来看，大体上是四个层面：第一，是在全党和全国范围内统一进行的全局性的大规模的理论武装；第二，是贯穿在我们党的各项政治实践活动之中的理论武装，包括传统的以各种“政治运动”命名的政治实践活动，以及粉碎“四人帮”以来不以“政治运动”命名的各种政治实践活动，在上述两种情况下，进行理论武装都是其“运动”、“活动”的前提和基础的方面；第三，是某个领域、某个方面相对独立的系统的理论武装，如普通学校、军校、党校等思想政治理论课程的教育；第四，是贯穿在我们日常思想政治工作中的理论武装，这也是我们党思想理论建设的重要组成部分。研究党的理论武装，认真总结这方面的宝贵经验，具有极其重要的意义。
党的思想理论建设积累了极其丰富的经验。这些经验概括起来，主要是：（1）以四项基本原则为根本内容，坚持用发展着的马克思主义进行理论武装；（2）从革命、建设和改革的根本需要出发，坚持理论联系实际的根本原则和方法；（3）
坚持正58
确的政治方向性、思想性与科学性相统一的原则和方法；（4）坚持以正面教育为主与引领社会思潮相结合的原则和方法；（5）坚持党作为教育者与群众作为教育对象之间相长的基本原则和方法；（6）坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则和方法；（7）坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，是理论武装取得成功的关键；（8）提高全民族的思想道德素质，培育“四有”公民，是理论武装最根本的目标要求；（9）坚持党的领导是理论武装最重要的实现机制和根本保证；（10）坚持以实现人民利益作为检验理论武装效果的最高标准。
党的理论武装具有鲜明的价值取向，主要体现在五个“树立”上，这就是：树立共产主义和中国特色社会主义的理想信念；树立党的意识和为人民服务的宗旨意识；树立“新的伟大工程”目标视域中的执政意识；树立改革开放时代要求的科学发展意识、大局意识、责任意识；树立“两个先锋队”的先进性意识。
加强党的思想理论建设，进行理论武装，最根本的是要发扬改革创新的精神，坚持党的实事求是的思想路线，把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来；以实现党的建设新的伟大工程为根本目标；坚持党建新格局，在全方位推进党的建设中突出思想理论建设的首要地位；坚持理论联系实际的马克思主义学风，不断理论武装的方式，实现从“运动型”向“制度型”的转变和发展；建立和健全领导体制和工作机制，加强宏观指导，形成科学、有效的保障体系。
五、党的理想信念的建设和发展
党的十七大报告在讲到必须以改革创新精神加强自身建设时，强调指出要以坚定理想信念为重点加强思想建设。党的十七届四中全会提出，建设马克思主义学习型政党，党员、干部学习践行社会主义核心价值体系，要把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不
懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想
和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。这
是一个回应时代呼唤、解答时代课题的伟大战略
决策。
中国共产党是一个顺应历史潮流、体现社会
发展规律、具有坚定理想信念的马克思主义政党。
中国共产党从诞生伊始，就把实现共产主义作为
自己的最高理想和奋斗目标，虽然历经磨难，遭受
无数挫折，甚至严重挫折，但从来没有动摇过，没
有停止过自己前进的脚步。跌倒了爬起来，“揩干
净身上的血迹”，继续进行战斗。在88年的革命、
建设和改革历程中，始终坚持把加强党的理想信
念建设作为保持党的先进性、增强党的凝聚力的
根本措施，团结和吸引着无数优秀中华儿女加入
到党的队伍中来，激励着一批又一批、一代又一代
的共产党人甘愿为共产主义的崇高理想而流血牺
牲，前赴后继，这也就是中国共产党为什么能够从
最初只有50多名党员的秘密组织，发展成为今天
拥有将近7600万党员的在全国执政的空前强大
的马克思主义执政党的根本原因。
中国共产党成立88年、执政60年、领导改革
开放30多年来，几代中国共产党人始终以实现中
华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本
原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族
人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革
命、建设、改革的伟大胜利，先后相继实现了三次
伟大的历史性转变。实践证明，没有中国共产党就
没有新中国，就没有中国特色社会主义。
中国共产党执政以来特别是改革开放以来，
世情国情党情发生深刻变化，建设中国特色社会
主义既面临前所未有的大好机遇，也面临前所未
有的严峻挑战，要把我们的伟大事业继续推向前
进，就必须把党的建设伟大工程继续推向前进，坚
持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大
事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事
业的坚强领导核心。在这个方面，加强理想信念建
设是一个核心问题、重点问题。我们必须充分认识
在新形势下加强和改进党的理想信念建设的重要
59
性和紧迫性，坚持以改革创新精神继续推进党的理想信念建设，教育我们的党员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，认清自己肩负的伟大的神圣的历史使命，坚定不移地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，在实践中化理想为现实。
六、建设学习型政党，推进党的思想理论建设
中国共产党是最注重和善于学习的伟大的马克思主义政党，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。1938年，毛泽东在党的六届六中全会上第一次明确提出加强马克思主义理论学习的重要性，并号召全党来一个学习竞赛。他说，一切有相当研究能力的共产党员，都要研究马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论，都要研究我们民族的历史，都要研究当前运动的情况和趋势；并经过他们去教育那些文化水准较低的党员。特殊地说，干部应当着重地研究这些，中央委员和高级干部尤其应当加紧研究。“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的。”[7]这是对党的历史经验的科学总结。
以毛泽东为核心的第一代中央领导集体是学习的开先河者。延安时期，经过整风学习，全党在毛泽东思想的基础上达到了空前的统一和团结，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了有力的保证。建国初期，全党为迎接新的任务，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习过去不熟悉的东西，顺利地完成了社会主义改造，推动了全国规模的社会主义建设。正如后来邓小平所说：“全国胜利前夕，毛泽东同志号召全党重新学习。那一次我们学得不坏，进城以后，很快恢复了经济，成功地完成了社会主义改造。”[8]但是后来特别是“文化大革命”的发生，应当承认学得不好。主要的精力放到政治运动上去了，建设的本领没有学好，建设没有上去，政治也发生了严重的曲折。现在要搞现
代化建设，就更加不懂了。所以全党必须再重新进行一次学习。
以邓小平为核心的第二代中央领导集体继往开来，高举学习的旗帜胜利前进。1978年12月，他在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这一开辟新时期新道路、开创建设中国特色社会主义新理论的宣言书中，明确指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”[9]遵照邓小平的指示，全党努力学习马克思主义，很快恢复和重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，为实现全党工作中心的转移，开辟建设中国特色社会主义的新道路，奠定了重要的思想政治基础。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在建设中国特色社会主义事业的重大历史关头，尤其重视这条经验，用好这条经验。江泽民指出：“讲学习，历来十分重要。”[10]“学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界。”[11]他反复提出，全党要重视学习，善于学习，要在全党造成认真学习的风气。一定要狠抓学习，大家都要学习、学习、再学习，不断提高我们的马克思主义的思想政治理论水平，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出了建设学习型政党的重大任务，将全党的学习放在更为突出的位置。2004年党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次以党中央全会决定的方式提出“努力建设学习型政党”的要求，并强调“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习。”党的十七大提出要按照建设学习型政党的要求，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。党的十七届四中全会进一步提出，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、
富有创60
新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。因此，建设学习型政党对于继续推进党的思想理论建设，具有重大的理论和实践意义。
学习型政党是中国共产党人提出的崭新的政党形态，建设学习型政党是领导方式和执政方式的伟大革命变革，学习力是一种领导力、软实力，是党和国家实力的重要因素。学习型政党实质是现代化建设体现在人的发展方面的崭新发展模式。在一切资源中人力资源是第一资源，在一切竞争中本质上是人才的竞争。只有建设好学新型政党，才能建设高素质的干部和党员队伍、促进人的全面发展。
建设学习型政党是一项宏大的系统工程。建设学习型政党必须坚持以领导干部为重点带动全党的全面学习、系统学习、终身学习；必须坚持以理论学习为中心带动向社会实践和人民群众的学习；必须坚持以马克思主义理论学习为中心带动社会科学和自然科学的全方位学习；必须努力构建全党继续教育、终身教育体系和创建各级各类学习型党组织；必须坚持以学习型政党建设带动学习型社会建设，在全社会造成一个人人学习、终身学习，以崇尚学习为荣的舆论氛围和社会风气。要建立现代学习制度，努力提高学习型政党建设的科学化水平，以科学理论指导学习型政党的建设；以科学制度保障学习型政党的建设；以科学方法推进学习型政党的建设；以科学的规律性认识规定学习型政党的建设。
推进学习型政党建设，必须大力推动马克思主义中国化、时代化、大众化，大力推动用中国特
色社会主义理论体系武装全党，大力推动社会主
义核心价值体系学习教育，大力推动学习型党组
织建设，努力提高全党思想政治水平。
建设学习型政党是一项重大而紧迫的战略任
务。从根本上说，是基于“三情”即世情、国情、党情
的深刻变化，基于党所面临的“四大考验”的长期
的性、复杂性和严峻性，基于全面认识和自觉运用
“三大规律”的极端重要性。总之，建设学习型政
党，这是推进党的思想理论建设的战略方针和根
本举措，需要我们继续深化认识和潜心实践。
注释：
[1]《马克思恩格斯选集》第二卷，北京，人民出版
社，1995年，第39～40页。
[2]《马克思恩格斯全集》第三十九卷，北京，人民出
版社，第139页。
[3][4]《列宁选集》第一卷，北京，人民出版社，1995
年，第274、312页。
[5]《列宁全集》第六卷，北京，人民出版社，1986年
第367页。
[6]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献
选编》（下），北京，中央文献出版社，2008年，第596
页。
[7]《毛泽东选集》第二卷，北京，人民出版社，1991
年，第533页。
[8][9]《邓小平文选》第二卷，北京，人民出版社，
1994年，第153、152～153页。
[10]《江泽民文选》第一卷，北京，人民出版社，2006
年，第483页。
[11]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文
献选编》上册，北京，人民出版社，2003年，第151
页。
（责任编校：瓠园
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中共昌宁县委组织部关于进一步推进基层党建示范点标准化建设的通 知 作者：昌组文章来源：本站原创点击数：4778 更新时间：2008-11-9 14:12:17 各乡镇党委，县直各部委办局、企事业单位、省市驻昌单位党委（党组）、总支（支部）：为认真贯彻党的十七大精神，不断提高基层党建工作水平，按照实施“三级联创”活动、深化“云岭先锋”工程、推进“强基固本”工程的总体要求，积极探索典型引路、示范带动基层党建工作的有效途径，经研究，现就进一步推进我县党建示范点建设提出如下意见： 一、充分认识基层党建示范点的重要意义，不断增强推进示范点建设的责任感和紧迫感 近年来，全县各级党组织围绕巩固发展先进性教育活动成果，深入开展基层党建工作示范点创建活动，各行各业、各条战线上涌现出了一大批特色鲜明、示范带动能力强的党建工作典型，辐射带动了基层党建工作整体水平。2008年，全县建立党建示范点99个，其中市级示范点4个，县级示范点30个，通过各级党组织和广大共产党员的努力，示范点建设取得了一些成效，得到上级党组织的肯定。实践证明，培育基层党建工作示范点是新形势下推进基层党建工作的重要载体，牢固树立抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展的工作理念，营造典型示范带动，各级创先争优的浓厚氛围，对于拓展党建工作思路、创新党建活动载体、构建“大党建”格局具有十分重要的意义。全县各级党组织要站在理论和实践的最前沿，用科学发展观审视谋划党建工作示范点培育工作，把学习贯彻党的十七大精神激发出来的热情进一步转化为培育基层党建工作示范点的强大动力，高度重视，精心组织，明确责任，抓出成效，力争使基层党建工作示范点体现时代性、把握规律性、富于创造性，以改革创新精神不断推进党的建设伟大工程。 二、指导思想和目标任务 进一步推进基层党建工作示范点建设工作，要以党的十七大精神和党的最新理论成果为指导，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，进一步把基层涌现出来的做法和经验以示范点的形式总结规范，应用推广，分层分类培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点。 三、推进的原则和标准 推进基层党建工作示范点的原则是： 1．“围绕中心、服务大局、推动工作”的原则。围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的目标要求，找准党建工作服务经济社会发展的最佳切入点，以示范点的方式，走出一条党建工作与经
浅谈如何利用新媒体加强党建工作 【论文关键词】新媒体；党建工作； 【论文摘要】新媒体的出现和迅速发展，给新时代的党建工作带来了新的机遇和挑战。比起传统媒体，新媒体具有其自身的特点。这些特点在新媒体的党建工作过程中表现出了极强的作用。作为党建工作的新型栽体，新媒体发挥了其宣传者、引导者、监督者、积极的社会动员者等的作用。 党建，即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。在过去，党建工作主要是依靠党支部工作、或者依靠报刊、广播、电视等传统媒体来进行。如今，新媒体的出现，对党建工作带来了巨大的改变。新媒体——互联网、微博、微信等作为一种新兴的传播介质，不仅改变了信息的传播方式，也直接对党建工作提出了一系列创新和考验。在此背景下，如何以新媒体为工具来加强党的建设也成了当下一个亟待加以研究的重大课题。 一、什么是新媒体 新媒体是建立在计算机信息处理和互联网基础上的具有传播功能的媒介总和，它除了具有传统媒体的基本功能外，还有交互、及时、延展和融合的新特征。新时期，党建环境发生了重大变化，从党内环境看，党的执政地位、党员队伍数目和结构、党员思想都出现了新问题；从党外环境看，国
际共产主义运动处于低潮，我国的社会在经济全球化和世界多极化的影响下也出现了重大变革。因此，运用新媒体推进新时期党建工作，是提高党的建设的先进性客观要求，是提高执政能力的题中之义，也是推进工作创新的重要途径。 二、新媒体具有什么特性 信息社会，风云变幻，以信息网络技术为基础，能够传载各种信息的新媒体浪潮扑面而来。对此我们必须充分认识和把握，了解其“新”特性，总体来讲新媒体具有四大比较抢眼的特性： 1、即时性。相对于传统媒体，新媒体传播速度迅速。传统媒体往往会受采访、印刷、销售等环节的限制，而基于数字技术的新媒体接受和发布信息不受时间和空间的限制，可以在第一时间将新闻事件传播出去。作为思想政治教育的一种载体，其较强的时效性无疑也增强了党建工作的时效性，人们可以在第一时间感受到新闻事件带来的冲击、震撼，更容易在思想上给人留下深刻印象。其次，作为政府喉舌的新媒体．第一时间发布信息，可以提高人们对政府的信任，有利于工作的展开。 2、互动性。新媒体是“所有人对所有人的传播。”新媒体平台不仅仅是信息发布平台，更是信息发布者和信息分享者相互交流的桥梁和纽带。新媒体的信息传播是双向的，被传播人可以对自己感兴趣的信息或者话题发表意见。
关于全面推进街道社区党建标准化项目建设的实施方案 根据《关于全面推进基层党建标准化项目建设的实施意见》（鹰发〔2011〕18号）文件精神，为推进全市街道社区党建标准化项目建设，不断夯实党执政的基层基础，按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，坚持用项目建设的理念、手段和方法推进街道社区党建工作，实行扁平化、网格化管理，力促街道社区党组织在办公场所、社会服务、运行机制和公共管理等方面有新突破，全面提升我市街道社区党建工作科学化水平。现制定如下具体实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕转变职能、规范管理、推动发展、促进和谐，以建设和谐宜居街道社区为目标，以在社区实施“六规范六统一”为重点，通过推行街道社区办公场所建设标准化、社会服务建设标准化、日常工作运行机制标准化、公共管理建设标准化、着力加强共驻共建，将基层党建工作推向深入。力争用1-2年时间，实现全市街道社区干部队伍精神状况更加振奋，活动场所和服务设施更加完善，工作职责、运行机制更加规范，党群、干群关系更加融洽，党在街道社区的执政能力、街道社区依法行政能力、公共管理能力、社会服务能力、维护稳定能力显著增强，推动街道社区改革发展和经济社会更好更快发展。 二、工作目标 围绕“明确一个标准、建立一套机制、培养一支队伍、树立一个品牌、打造一批特色”的“五个一”工作目标，将街道社区标准化建设工作目标分成三个阶段进行：第一阶段，在2012年3月份之前（全市标准化建设现场会召开前），打造10个街道社区标准化建设示范点；第二阶段，在十八大召开之前，打造20个街道社区标准化建设改造点；第三阶段，在2013年底之前，完成全市所有街道社区标准化建设任务。 三、基本原则
佳木斯教育学院学报 J ournal of J iamus i Education Ins titute 6 2010年第6期总第102期 No.6.2010Sum 102 浅议企业党建思想政治工作 周 军 （河南高速试验检测有限公司河南450001） 摘 要：新时期、新形势给企业以及企业的党建思想政治工作提出了新的更高的要求，为认清当前公司面临的形势与任务、机遇与挑战，我们既要坚持与时俱进，开拓创新，还要做到结合实际，求真务实。 关键词：服务；和谐中图分类号：D64文献标识码：A 文章编号：1000-9795（2010）06-0296-01 收稿日期：6 作者简介：周军（5），女，山东济宁人，从事党务、纪检、工会方向的研究。 一、围绕中心把握全局 企业党建思想政治工作要紧紧围绕企业健康发展这一中心。企业健康发展，既包含有生产经营、内部改革、企业管理、经济效益的内容，也包含党的建设、思想政治工作、企业文化建设、党风廉政建设、职工队伍建设等方面的内容，也就是物质文明建设和精神 文明建设“两手抓”、“两手硬”的意思。企业的生产经营管理工作和党建思想政治工作都要围绕健康发展这个中心进行。保证企业健康发展，是我们必须牢牢把握、毫不动摇的政治方向，也是企业党组织的重要职责，当然也就应当成为党建思想政治工作必须紧紧围绕的工作中心。 二、服务大局狠抓落实 企业要通过改革加快发展，用发展来解决员工在改革中的思想问题和企业及员工的实际问题。因此，企业改革中的思想政治工作必须有利于改革，更有利于发展，这也是我们做深做实做好企业党建思想政治工作的出发点、着力点和主旨所在。所以企业党建思想政治工作必须服务于生产经营这个大局，才能使党建思想政治工作更加贴近生产经营、贴近工作实际、贴近员工群众，才能发挥实在的作用。如何更好地融入，包括方法、途径、机制等，需要我们不断实践探索和总结。 三、完善制度规范体系 企业要搞好党建思想政治工作，必须以规章制度作保证，俗话说得好：没有规矩不成方圆。要努力实现党建思想政治工作的制度 化、规范化和程序化，要在健全组织机构、严格组织生活、坚持正常活动等方面狠下功夫，把基层基础工作落到实处。 四、发挥作用和谐发展 企业要发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。从党员队伍建设方面来说，党员是党的肌体细胞和党的行为主体，力争建设能征善战的党员队伍。从基层党组织建设方面来说，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着教育管理党员的直接责任。从领导班子建设方面来说，党委（总支）是公司的政治核心，对党员队伍和党的基层组织建设负有重大责任。因此，当前发挥企业党建和思想政治工作的作用，核心是把企业各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体，把基层党支部的建设成为具有创造力、凝聚力和战斗力的战斗堡垒，把党员队伍建设成为素质高、责任心强、业务过硬的骨干群体，成为推动企业健康和谐发展的重要保证。 总之，党建思想政治工作是一项事关企业健康发展、党组织政治核心作用发挥、优秀企业文化建设的系统工程，对提高经济效益和社会效应、提升企业知名度、树立企业良好形象都有着重要意义。我们要大力弘扬党建思想政治工作奋发向上的主旋律，围绕中心，服务大局，夯实基础，发挥作用，努力把党建思想政治工作水平提高到一个新水平，为推动企业健康、稳定、持续发展做出积极的更大的贡献！ Ideological and Polit ical Wor k of Enter pr ise Par ty Zhou Jun （Henan Hig h-speed test,Ltd.,Henan,450001,China ） Abstract:The new era,new situatio n Pro po se new and higher requirements for enterprise and enterprise ideological and political w ork of party ,To understand the current situation and tasks facing the company,opportunities and challenges,we must adhere to the times,blaze newtrails,also combined w ith practical,realistic and prag matic. Key w ords:Service;Harmony ［责任编辑：周志媛］ 292010-08-1197-
镇平移动党建工作创新 核心融入中心凝聚力变生产力课题：思想政治工作如何更好地带入生产经营中心和改革发展实际，不断增强针对性和实效性 2010年是我公司党支部提出的党建工作创新年，如何创新地将党的思想政治工作更好地带入生产经营中心和改革发展实际呢？“火车跑得快、全靠车头带”，这说明作为党组织的战斗堡垒——基层党支部，能否充分发挥战斗堡垒作用，是否能将党的作用充分地发挥出来，关键就看能否将思想政治工作带入到生产经营中心和改革发展实际工作中来。党是先进生产力发展方向的代表，党的最终的目的是推动生产力的发展，提高广大人民群众生活水平的提高。所以只有将党的作用发挥出来，融入行政生产这个中心，才能充分体现出党在社会中的具体作用。党的凝聚力可以充分地激发党组织的战斗堡垒作用，只有让党员有强烈的集体荣誉感和党员自豪感，才能充分调动党员的工作积极性，从而使这个整体发挥出人意料的巨大作用，达到先兴党风、由党风带民风的模范作用。 1、党政核心力量要融入行政工作这个中心以支部的积极有益的活动来推动各项行政工作的开展。在生产过程中，我支部开展了党员达标创优竞赛，党员义务劳动等活动，一方面展示了党的模范带头作用，另一方面，为行政工作打下坚实的群众基础。在党员达标创优竞赛活动中，我们支部给党员制定了具体的竞赛
办法。首先进行党员业绩考核制，根据党员在平时的生产、党员生活过程中的各种表现进行自我打分，然后由支部进行总评。在党员业绩考核后，支部还根据业绩考核反映出的情况进行党员生活会进行讨论，展开批评和自我批评，对暴露出来的问题使出具体的解决办法，有效地提高了党员的能动性。除党员在生产中的正常发挥外，支部还带领党员开展党员义务劳动，使党员的集体活动得到大量增加。支部还开展了党员试验班组活动，让党员充分发挥凝聚力作用，使党员的巨大合力暴露在职工面前，让职工群众对党的认识有了新的提高。网络稳定，关系到企业发展及核心竞争力，自6月份雨季来临后，连续的降雨，严重影响到基站维护工作。在这紧急的情况下，我支部党员受命解决这个难题。为加快淤泥的排除工作，支部书记带领党员转中班倒夜班，党员们经常是全身透湿，分不清是汗水还是泥水。党在生产中的主动地位和所发挥出的作用，使党员在生产中的地位日益得到提高，增强了党员的集体荣誉感，提高了党员的积极性。 2、思想政治工作要融入生产决策之中要使政治工作进入行政这个中心，就要将政治工作做到生产决策中去。首先，支部要参与公司日常各项事务的决策工作，始终把握行政的总路线，对于行政决策工作，特别是人员调岗、营销工作的安排等，要针对实际情况进行具体决策，制订出具体的可行性方案。在平时的行政决策中，支部注意到参与决策不是包办代替，是对行政工作的具体指导。特别是人员调岗等具体工作，支部在做到政务公开的
思想政治工作论文 加强党建与思想政治工作实现企业和谐稳定发展 摘要：企业党建与思想政治工作在企业的稳定工作中起到了积极重要的作用，是实现企业和谐稳定发、科学发展的基础和保障。当前企业处于发展的关键时期,思想政治方面的教育刻不容缓,本文分析了现阶段企业党建和思想政治工作的现状,提出了进一步加强和改进企业党建与思想政治工作的建议，确保企业和谐稳定、科学发展。 关键词：企业党建;思想政治工作;企业文化；稳定发展 一、企业党建和思想政治工作的现状 1、缺乏高素质的人才 目前,有些企业党组织负责人年龄偏大,文化偏低,结构不合理,影响了企业思想政治工作队伍整体素质的提高。首先,高层次人才缺乏,拥有高学历高职称的人才很少,中级职称、技师、专业技术人员也只占了职工很少的比例。其次,管理人员能力不强,相当一部分人员无论是文化基础还是综合素质,都存在不足,再加上相关的培训教育没有跟上,人员的整体素质明显滞后于企业发展的需要。 2、企业思想政治工作不够深入 近年来,一些人受西方价值观、人生观、生活方式种种因素影响,个别企业工作人员缺乏追求崇高理想的坚定信念。一是业务上虽然能够履行工作职责,但争创一流业绩的进取精神不够。二是一些同志只
满足于做份内的事,工作积极性不高,得过且过,仅仅满足于现有水平,不愿花时间去拓展业务知识、业务技能。 在企业党建与思想政治工作方面,有的企业党建工作照搬照抄中央和上级的有关指示和要求,不能很好地围绕企业改革发展稳定,结合企业改革发展的热点、难点问题,确定工作目标和着力点。党建工作形式上创新不够,对青年缺乏吸引力。随着科技的发展特别是互联网应用的普及,人们获取信息的渠道越来越便捷,但有的企业党组织对在这种情况下如何做好党的建设和思想政治工作缺乏研究,依然沿用老办法,造成职工的抵触和厌烦情绪,党组织的吸引力不强,职工不想或不愿加入党组织的现象突出,甚至有些各方面表现不错的同志,因怕入党后要受更多的约束而以自己“不够格”为由推辞。另外,企业思想政治工作缺乏预见性。随着社会经济成分、组织形式、利益分配、就业方式等多样化,人们的价值观念也趋向多元化。 二、加强企业党建和思想政治工作的迫切性 企业思想政治工作是企业科学管理的重要内容,思想政治工作是我党的优良传统,是我们的政治优势。长期以来,社会主义国有企业依靠强有力的思想政治工作,团结和带领广大职工自力更生、艰苦奋斗,为社会提供了大量产品,直接支持了国家经济建设的发展,也推动了企业自身的进步。在此过程中,逐渐形成了一整套思想政治工作的思路和作法,积累了许多有效的经验。在市场经济条件下,由于社会经济成份的多元化、社会分配形式的多元化引起的人们思想观念、价值取向
附件7 三级中医专科医院（不含中医骨伤医院、中医肛肠医院）评审标准（2018年版） 第一部分中医药服务功能 第一章发挥中医药特色优势的措施 一、医院坚持以中医为主的发展方向，明确医院发展战略，有医院中长期发展规划并落实。 二、围绕医院中长期发展规划制定医院年度工作计划，有发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的具体措施，并按照年度定期评价。 三、医院管理体系中建立引导发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的考核和奖惩激励机制，科室综合考核目标中将发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效作为重要指标。 四、积极开展中医对口支援工作，并制定鼓励措施。 第二章队伍建设 一、医院人员配备合理，符合国家有关规定。 二、有中医药人员队伍建设规划和计划，并认真组织实施。 三、认真开展医师定期考核工作，积极开展中医药继续教育与
培训。 第三章专科建设 一、专科建设成效显著，亚专科设置合理，专科床位、设备、人员、技术及业务达到规定要求。 二、制定并实施专科建设发展规划、工作计划和发挥中医药特色优势及提高中医临床疗效的具体措施。确定的优势病种应具有明显的中医药特色优势。 三、中医类别执业医师诊疗行为规范，体现中医理念和思维，专科医师应熟练掌握本专科常用中医诊疗技术。 四、专科中医特色突出，优势病种以中医治疗为主，充分利用中医技术方法，优势病种服务量逐年增加。 五、开展中医临床路径管理工作，定期对临床路径实施情况进行分析，不断完善和改进。 六、专科综合救治能力较强，独立开展专科常见临床技术，具有专科急危重症及疑难疾病的救治能力，现代诊疗技术应与中医诊疗技术相结合。 七、开展本专科临床经验整理与应用，加强名老中医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。 八、有专科研究室，开展提高中医临床疗效的专科研究工作，并能将成果转化应用于临床。 第四章临床科室建设
集美区燃气突发事故应急预案 目录 1 总则- 4 - 1.1 编制目的- 4 - 1.2 编制依据- 4 - 1.3适用范围- 4 - 1.4工作原则- 5 - 1.5风险评估- 6 - 2事故分级- 6 - 2.1一般燃气突发事故（Ⅳ级）- 6 - 2.2较大燃气突发事故（Ш级）- 6 - 2.3重大燃气突发事故（Ⅱ级）- 7 - 2.4特别重大燃气突发事故（Ι级）- 7 - 3 应急组织体系及职责- 8 - 3.1 区燃气突发事故应急组织指挥体系与职责- 8 - 3.2区燃气应急指挥部主要职责- 8 - 3.3区燃气应急指挥部办公室- 8 - 3.4区燃气应急指挥部办公室主要职责- 9 - 3.5区燃气应急指挥部成员单位职责- 9 - 4 事故预防与报告- 11 - 4.1 事故预防- 11 - 4.2事故报告- 12 - 4.3报告内容- 12 - 5 应急处置- 12 - 5.1先期处置- 12 - 5.2分级响应- 13 - 5.3指挥与协调- 13 - 5.4现场指挥部- 13 - 5.5应急处置措施- 16 - 5.6社会动员- 17 - 5.7 应急结束- 17 - 6 信息发布- 1 7 - 7 后期处置- 18 - 7.1善后处置- 18 - 7.2社会救助- 18 - 7.3保险理赔- 18 - 7.4 总结评估- 18 -
7.5恢复重建- 18 - 7.6责任与奖惩- 19 - 8 应急保障- 19 - 8.1 人力资源保障- 19 - 8.2 经费保障- 19 - 9 宣教培训- 20 - 10 责任追究- 20 - 11 附则- 20 - 11.1预案制订- 20 - 11.2预案修订- 20 - 11.3预案实施- 21 -
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2411889815.html, 以标准化建设提升党建工作质量 作者：自祖轩 来源：《四川党的建设》2019年第01期 自贡市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入领会彭清华书记走访省委组织部机关座谈会重要讲话精神，把推进实施党建标准化作为加强党的政治建设、全面加强党的领导的重要举措，创新制定不同层级、不同行业领域党建通用标准、个性标准，以标准化引领规范化，促进党的建设质量不断提高。 坚持政治方向，明确标准化要求。一是突出政治功能定位标准化。把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为推进党建标准化建设的根本要求，把政治建设标准摆在通用标准的首位。以党的路线、方针、政策为遵循，通过实施标准，提高自贡市党建工作能力水平，规范党建活动行为。二是强化政治引领推进标准化。组建党建标准化试点工作领导小组，由市委常委牵头负责党建标准化工作，市委常委会、市委党建领导小组会、市委深改小组会专题研究讨论，统一思想、统一部署、统一推进。三是依据党章党规构建标准化。紧扣新《党章》和习近平总书记“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”对党建工作的新概括，构建了由“政治建设标准、思想建设标准、组织建设标准、作风建设标准、纪律建设标准、队伍建设标准、工作运行标准、服务群众标准、基本保障标准、考核评价标准”等10个子体系组成的自贡党建标准体系，明确“做什么”“谁来做”“怎么做”。 坚持顶层设计，建立标准化体系。一是注重目标引领系统谋划。着力用标准落实制度、用标准促进规范、用标准改进作风、用标准涵养文化，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设为骨架，覆盖市县、乡镇（街道）、农村（社区）、机关、国企、医院、学校、园区、非公经济和社会组织等10个领域，形成了基层党组织可遵照执行、上级党组织可监督考核的标准化基本框架。二是注重问题引导靶向发力。坚持问题聚焦“不散光”，针对基层党组织建设不统一、工作不规范、一些基层党务骨干特别是党组织书记素质能力不适应，不知道抓什么、怎么抓，导致一些基层党组织虚化弱化边缘化，政治功能和服务功能不强等问题，将标准化理念引入党的建设，细化了10个领域426项标准，使5260个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。三是注重基础牵引平衡发展。建立党建督查工作规则，列出党组织安排部署党建工作、党组织生活、党员发展等44项基本要求，与党委（党组）书记抓党建述职满意度测评的9项指标形成基本规范评价体系，引导基层党组织优先落实基础工作，坚决防止“造点设景”“不会走就开跑”等盲目创新现象。 坚持系统思维，细化标准化内容。一是构建基本功能要素标准。坚持定性定量结合、以定量为主，制定党建标准内容，实行标准制度模块化，设置通用标准55项，发布《党员旁听党组会议工作规范》《党员组织关系转接工作规范》个性模块18项，实现基本组织有形有效覆盖。二是建立反向监测运行标准。对党建业务运行全程测评、跟踪纪实，分层分领域设置713
机关（事业）单位基层党组织建设标准 一、总则 1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央和省、市、县委相关文件精神，制定本标准。 2.本标准适用范围是党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。 二、党的组织设置 3.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。 4.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。 5.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。 6.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。 三、班子队伍建设
7.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人；党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。 8.班子任期：机关(事业)单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年；党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。 9.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任；书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制，列入机关行政编制；事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。 10.自身建设：机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织负责人参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。 四、党员教育管理 11.发展党员工作：发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。 12.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1