加强农村基础设施建设
努力改善农民生产生活条件
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要在党的十七大和中央农村工作会议精神的指导下，深入落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，在积极促进农业发展、农民增收、努力保证主要农产品基本供给的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌，扎实稳步推动社会主义新农村建设。
新农村建设的首要任务是发展生产，加强农村基础设施建设和改善农民生产生活条件，而农村基础设施又是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础，加强农村基础基础设施建设、改善农民生产生活条件是一项长期而繁重的历史任务。
一、科学制定农村发展规划
（一）认真抓好农村基础设施建设的规划工作。开展农村基础设施建设，必须顺应农村经济社会发展趋势，坚持规划先行，充分发挥规划的统筹指导作用。要在本地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的指导下，科学规划农村基础设施建设，明确农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要立足当前，从实际出发，明确阶段性具体目标、任务和工作重点，有步骤、有计划地加以推进，又要着眼长远，体现前瞻性，充分考虑未来一个时期我国工业化、城镇化和农村劳动力加速转移对村庄布
局、居住方式、基础设施布点所带来的变化；既要做到尽力而为，努力把公共服务延伸到农村去，又要坚持量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受能力，防止加重农民负担和增加乡村负债搞建设；既要突出建设重点，优先解决农民最急需的生产生活设施，又要始终注意加强农业综合生产能力建设，促进农业稳定发展和农民持续增收，切实防止把新农村建设变成新村庄建设。
（二）加强政府领导，抓好组织实施工作。各级部门要加强对各类建设规划编制工作的总体指导和综合平衡，发挥各专项建设规划的作用，做好区域规划与专项建设规划的衔接工作。要注意增强规划的可操作性和约束力，规范规划的审批程序，防止规划过多过滥。要抓好规划的组织实施工作，制定年度实施计划和项目实施方案，把规划作为政府安排新农村建设投资的重要依据。加强对规划的检查监督，建立后评价制度，确保规划顺利实施。
二、切实加强对农村基础设施建设的分类指导
各地新农村建设起点有高低、进程有快慢、特色也不同，农村基础设施建设必须坚持从实际出发，实行因地制宜、分类指导。东部地区和大中城市郊区经济比较发达，农民收入水平较高，在农村基础设施建设中，应按照率先基本实现农业现代化的要求，着力在推进现代农业建设、完善公共服务设施、加大村容整治力度、加快农村社会事业发展等方面下功夫，为全国其他地区推进新农村建设探索经验；中部地区是我国粮食等重要农产品生产基地和传统农区，农村经济发展自身积累能力还比较低，面临的困难和问题也比较多，在农村基础设施建设中，要把加强农田水利建设、提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、发展壮大县域经济放到重要位置，同时协调推进其他各项建设，探索符合自身特点的新农村建设路子；西部地区农业发展相对落后，农村生产生活条件较差，农民收入水平较低，在农村基础设施建设中，应把工作的着力点放在改善基本生产生活条件、发
展特色农业、提高农民素质、加快脱贫致富步伐、加强生态建设和保护等方面，确保农民群众实实在在得实惠。
三、努力增加农村基础设施建设资金投入
（一）进一步加大政府对农村基础设施的投资力度，增加投资规模。新农村建设需要大量资金，当前农村基础设施建设投资需求与资金供给的矛盾十分突出。必须认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，下决心调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增固定资产投资的增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。地方各级政府在新农村建设中肩负重要职责，也要按照存量适当调整、增量重点倾斜的原则，积极调整财政支出结构，努力增加本级财政预算用于农村建设的投入，加快建立新农村建设投资稳定增长机制。
各级部门要在努力增加新农村建设投入的同时，不断调整和优化投资结构，坚持从广大农民迫切需要解决的问题入手，继续支持粮食生产，推进现代农业建设，不断加大农村饮水安全、农村公路、户用沼气、农村电力投入力度，加快农村生态治理，改善农村人居环境；继续支持农村科技、教育、医疗、文化、体育等基础设施建设，提高农民整体素质，促进农村和谐社会建设。改革支农投资支持方式，规范项目管理程序，积极推行报账制和项目公示制，确保项目选择、实施、竣工、后续管理等全过程的公开和公正，真正把资金分配到最急需的地方和项目上。制定优惠政策，鼓励社会各界共同参与新农村建设，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设，建立多元化的新农村建设投入机制。
（二）各级部门积极协作，确保农村基础设施建设。农村生产生活设施的完善与农民生活质量息息相关。加强农村生产、生活基础设施建设是农民的普遍要求和强烈呼声,是发展经济?发展生产?改变农
村落后面貌的重要途径。有关部门要充分发挥职能作用，积极向上争取，内引外联，全力扶持。加强农村基础设施建设。区宣传部门要积极与上级相关部门联系，加快农村通讯、广播电视建设步伐，使农民足不出户便能了解天下事；区城乡建设局要将村村通公路成效扩大到组组通公路，加大对通村公路的硬化、改扩建力度,并且要认真对农宅建设进行规划，努力改善农村的人居环境；区农牧局要因地制宜地开展雨水集蓄、河渠整治、农村水利治理等基础设施的修复完善、除险加固工作；区民政局要不断完善农村低保、养老、救助等社会保障机制建设，提高农民综合保障能力；区卫生局要努力尝试建立新型农村合作医疗制度的试点工作；区劳动人事和社会保障局要积极建立和完善农村劳动力培训和就业指导服务网络，不断提高农民素质和就业能力；区教育局要进一步整合农村教育资源，延伸教育功能，拓展教育空间，提高教育质量，为新农村建设储备后备人才。区文明办要大力实施农民素质工程，深入开展党的政策、致富技术和文明生活方式的宣传教育活动；区文化体育局要高度重视农村的文化建设，加大协调力度，推动农村的文体设施和文化活动建设，扶持群众性文体队伍，积极开展经常性的群众文体活动；各办事处要充分利用社区共建和资源优势，发挥城市的辐射带动作用，实行城市示范社区与农村建立结对帮扶关系，帮助农村提升文明程度。
（三）加大公共财政投入，努力改善农民生产生活条件。改善农民生产生活条件，必须从加强农村基础设施建设入手，加大关系人民群众生产生活的水?电?路等基础设施建设力度。一是要加强农村公路建设力度，改善农村的交通条件。俗话说“要致富，先修路”，一个地方不通路，外面的生产物资运不进，农民生产的产品运不出，发展经济从何谈起。二是加大农田水利基本建设的力度，改善农村灌溉条件。水利是农业生产的命脉，只有不断加强水利基本建设，改善灌溉条件，农业生产才能旱涝保收，才能高产稳产。三是加强村容村貌整
治力度，美化农村生活环境。村容村貌整治是社会主义新农村建设的基本要求之一。要按照方便农民?提升农村?发展产业?净化环境的要求，以解决“脏?乱?差”为突破口，大力开展清垃圾?清污沟?清路障和改路?改水?改厨?改厕?改栏的“三清五改”活动，改善农民群众生活居住环境。
（四）加大投入，完善农村金融服务体系。根据统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农村的方针，提出要不断增加国家对农业和农村的投入，完善农村金融服务体系，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。其实质就是要求国家必须采取有效措施，调整国民收入分配格局，从财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放等方面，不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。
四、继续加大政府支农投资整合工作力度
牵头做好政府支农投资整合工作，是政府的一项重要职责。各级政府部门要按照中央的统一部署意见，切实加大新农村建设各项投资协调整合的力度。要加强对整合支农投资试点区工作的指导，引导试点区以新农村建设规划为平台，从农村建设项目申报环节抓起，建立不同部门、不同渠道项目申报的信息交流机制，做好衔接平衡工作。支持试点区围绕发展农村生产力、改善农村生产生活条件、提高农村公共服务水平等广大农民最关心、要求最迫切、最容易见效的问题，在建设规划的框架内，整合各类资源，把交叉重复现象比较突出、各方面反映比较强烈的农田建设投资、生态建设和农村小型基础设施投资等作为当前资金整合的重点，将相关项目配套实施，将相关投资统筹使用，努力提高支农资金使用效率，逐步形成按规划统筹项目、按项目安排资金的投资管理新格局，确保新农村建设真正取得成效。
五、不断创新农村基础设施建设的体制和机制
（一）以农民为主体，塑造机制，建设农村基础设施。开展新农
村建设，亿万农民既是受益主体，又是主力军。在农村基础设施建设中，要坚持政府主导、农民主体，通过政府强有力的支持，组织和引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用辛勤的劳动改善自身生产生活条件，改变落后面貌，建设和谐农村。一是要充分尊重农民意愿，调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们增加投入，大力发展生产，培育农村新产业，发展专业合作组织，壮大农村经济实力，提高收入水平，确保新农村建设有坚实的物质基础保障。二是要充分尊重农民的知情权、参与权、管理权和监督权，切实保障农民权益。农村基础设施建设要围绕农民需求进行谋划，突出建设重点和优先序，坚持把国家支持和农民投工投劳有机结合起来，完善“一事一议”制度，在坚持群众自愿、民主决策的前提下，通过以奖代补、项目补助等方式，发挥政府投资的导向作用，引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。三是要加快农村小型基础设施产权制度改革。以明晰产权为核心，鼓励采取承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，明确小型基础设施管护责任，充分调动广大农民投资建设和管好农村小型基础设施的积极性，建立长效管护机制。
（二）完善制度，建立健全新农村建设的长效机制。新农村建设，必须要有一套行之有效的制度来推进。要加强组织领导，抓好督促落实。当务之急，是要成立社会主义新农村建设领导小组和具体办事机构，负责全区新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。区、乡（镇）要制定详细的新农村建设实施意见，并把工作重心落到乡（镇）一级。各涉农部门、经济主管部门和群团组织都要制定措施，确定目标，形成推进工作的强大合力。建议把新农村建设纳入对乡（镇）、街道和区直部门的年度政绩考核，每年开展一次检查、交流活动，总结经验，通报情况，推广典型，鞭策后进，促进新农村建设不断深入开展。要加大政策扶持力度。区财政每年要有一定比例的资金投入新农村建设，且要形成逐年增长之势，并分别进入相关乡镇、街道的预
算笼子。建立健全"费随事转"机制，有针对性地向农业新技术新成果引进推广、农业综合开发、农村社会保障等领域倾斜。要认真研究上级政策，将新农村建设项目打包向上争取扶持资金。对涉及新农村建设的各种规费予以减免，尤其是规划、建设、国土等部门，在为农村办理相关手续时要做到只收成本费、工本费。理顺金融关系，为农民小额贷款提供担保。进一步建立健全对口联系帮扶制度，采取领导帮扶、部门帮扶、辖区内单位帮扶等形式，分别从宏观政策、发展思路、资金、物力、工业项目上给予扶助，并拿出帮扶规划，定好预期目标，期满统一验收，做到不见效不撤走。尤其要抓住工业是我区的主属性这一有利条件，出台系列政策，引导和支持辖区企业积极主动参与新农村建设，依托农村土地、人力资源优势，在农村建立一批为之配套的项目和企业，是重要之举和可行之路。
（三）创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制。建立健全激励机制，用激励机制来促进新农村建设。新农村建设，主体是农民。要采取有效措施，充分发挥其主人翁作用，调动其积极性，引导其以投工、投劳、投资的方式，投身于新农村建设。采用"以奖代投"、"以奖代补"的方式，对新农村建设工作比较突出的村户，在资金、物力、政策上给予一定的奖励和扶助。同时，将新农村建设与加强干部管理结合起来，对在新农村建设中贡献大、表现突出的优秀干部予以优先提拨使用。
六、积极参与新农村建设试点工作
通过试点，摸索经验，以点带面，是一项很重要的工作方式。目前，各地区、各部门都在开展新农村建设试点工作，各级发展改革部门要充分发挥综合协调职能的优势，加强对试点工作的政策支持和业务指导，探索和总结不同区域新农村建设的重点、投入机制与管理体制。在试点工作中，要注意处理好以下几个关系：一是长期目标与近期重点的关系。要把有限的政府补助投资投向广大农民群众当前最迫
切需要解决的方面去，各级政府的补助投资要更加向“雪中送炭”的项目倾斜。二是典型示范与面上推广的关系。既要注重经验的探索和积累，也要注意总结失败的教训。不能把政府投入过分集中在少数点上，切忌脱离实际的高标准、高投入试点。三是增加资金投入与创新体制机制的关系。新农村建设既需要各级政府大幅度增加资金投入，又需要注重制度创新，不断探索农村基础设施建设的体制和机制。
七、深入研究新农村建设中的重大问题
各级发展改革部门要坚持“想大事、议大事、抓大事”，认真研究新农村建设中的一些趋势性问题，积极探索政府支农投资方式及管理体制的完善和创新，密切关注农村重大改革进展，跟踪了解新农村建设中乡村债务化解的有效途径，高度重视农村土地制度与宅基地整理问题等。要经常深入新农村建设第一线，全面了解和反映新农村建设动态，及时发现农村基础设施建设中存在的问题，总结推广本地区新农村建设中的好做法和好经验，重要情况要及时向各级党委和政府汇报并请示。
八、继续搞好生态建设
一是加快推进农村绿化，按照"生态、景观、长效"的要求，充分调动政府、社会和农民三方面积极性，拓展绿化空间，有效增加绿量，确保农村绿化稳步增加。二是有效控制农业面源污染，严格农业投入品的使用强度。实施畜禽规模养殖，畜禽粪便达标排放。三是进一步做好退耕还林，植树造林工作，切实做好农村生态建设。
目前，中国农村基础设施薄弱，与城市相比存在巨大差距。只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键的环节，才能为加快发展农村生产力提供坚实物质基础，才能确保社会主义新农村建设稳步向前推进。
1 总则 1.0.1为提高城市公共设施规划的科学性，合理配置和布局城市各项公共设施用地，集约和节约用地，创建和谐、优美的城市环境，制定本规范。 1.0.2本规范适用于设市城市的城市总体规划及大、中城市的城市分区规划编制中的公共设施规划。 1.0.3城市公共设施用地分类，应与城市用地分类相对应，分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施用地。 1.0.4城市公共设施用地指标应依据规划城市规模确定。城市规模与人口规模划分应符合表1.0.4的规定。 城市规模与人口规模划分标准 1.0.5城市公共设施规划用地综合（总）指标应符合表1.0.5的规定。 城市公共设施规划用地综合（总）指标 1.0.6各项城市公共设施用地布局，应根据城市的性质和人口规模、用地和环境条件、设施的功能要求等进行综合协调与统一安排，以满足社会需求和发挥设施效益。
1.0.7有专项发展要求的特色城市，其相应的公共设施规划用地标准若突破本规范的规定，需经论证报上级主管部门批准。但不得突破城市公共设施规划用地综合（总）指标。 1.0.8城市公共设施规划除应符合本规范外，还应符合国家有关标准的规定。
2 术语 2.0.1城市公共设施用地city public facilities land use 指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生，教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。 2.0.2行政办公用地administrative office land use 指党政行政机关、党派和团休等市属机构，以及非市属的行 政管理机构和其它办公设施用地。 2.0.3商业金融用地commercial and financial land use 指城市居住区级以上(不含居住区级)的商业和服务业、金融和保险业等设施的用地。 2.0.4文化娱乐用地cultural entertainment land use 指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括：广播电视和出版类、图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。 2.0.5体育用地sports land use 指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 2.0.6医疗卫生用地medical and sanitary land use 指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。 2.0.7教育科研设计用地education and scientific research land use 指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研 和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。 2.0.8社会福利用地social welfare land use 指为孤儿、残疾人、老龄人等社会弱势群体所设置的学习、
美丽乡村建设国家标准 一、编制背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管
科技基础条件平台建设调查问卷 一、项目进展情况基本调查 1、项目名称： 2、承建单位： 3、调查日期： 4、负责人： 5、联系电话： 6、项目目前建设情况：（） A、项目已建成（项目起止时间：年月日--- 年月日） B、项目在建中（开始时间：年月日完成时间：年月日） 7、项目类别：（） A、实验基地与大型科学仪器设备建设 B、科学数据共享 C、自然科技资源整合共享 D、科技文献资源建设与共享服务 E、网络科技环境建设 F、科技成果转化公共服务体系 G、技术标准体系 8、项目情况简述： （提示：可从资源共享方式、项目是否有独立平台支撑、项目特色等问题进行描述） 二、科技资源库建设及服务调查 1、资源库名称：
2、资源库网址： 3、资源库简介: 4、提供单位： 5、资源量： 6、语种（） A、中文 B、英文 C、其它 7、资源提供形式（） A、全文下载 B、在线浏览 C、其它 8、学科领域（） A、社会科学 B、医学/卫生 C、石油/天然气工业 D、生物科学 E、农/林/牧/渔业 F、计算机科学/自动化技术 G、建筑科学 H、航空/航天 I、数学/物理学/化学 J、环境科学 K、矿产/冶金工业 L、其它 9、资源类型（） A、文献资源 B、大型科学仪器设备 C、科学数据 D、自然科技资源 E、科技成果服务 F、其它 10、可提供的服务：（） ①科技文献服务： A、原文传递 B、科技查新 C、代查代检 D、科技情报收集 E、订阅推送 F、定题跟踪 G、培训服务 H、收录引用证明 I、其它 ②技术标准服务： A、专利代理 B、专利咨询 C、专利查询与检索 D、标准查新 E、专利技术合同认定 F、知识产权咨询与鉴定 G、企业标准化体系建设 H、其他
新生代农民工居住现状调查 本课题组通过对浙江省杭州、温州、义乌三地的进 城务工青年的走访调查，以数据分析、研究报告、访谈记录等形式呈现目前浙江省新生代农民工的居住现状，旨在引起人们对新生代农民工居住问题的了解和重视，改善新生代农民工的居住现状，帮助他们尽快融入城市社会。 根据调研的结果，我们发现此类新生代农民工存在三 种居住形式。 第一种是在郊区工厂工作的新生代农民工，在杭州， 他们多数是从事服装厂业的工人，这一带的羽绒工业园较多；在温州，从事鞋服制造业的工人较多；在义乌，从事饰品制造业、伞业的较多，此类新生代农民工多半是居住在由用工企业提供的集体宿舍。 第二种是在市区工作的新生代农民工，这类进城务工 青年从事服务业者较多（如餐饮店服务员、洗碗工、发宣传单者等），在杭州和温州，多半是老板为他们提供集体住宿 的旧楼房，或自己与一同打工的同事老乡们合租旧楼房。在义乌，也是如此，但老板一般提供的是商品房，住宿条件较温州好一些。这和义乌市的经济开发模式有关。 第三种是无业游民，人群聚集在义乌市劳务市场一带，
常年以大街或商店门口为居住场所，此类新生代农民工与当地居民隔离程度较深。 一、住房的类型 调查中发现，租房（主要是集中在城郊）和单位宿舍占新生代农民工在城市住房的绝大比例，能够自己购买房子的人数比例为2.60%。 （图4）住房类型 而无论是租房还是住在集体宿舍，新生代农民工周围所居住的人群都是与自己一同打工的同事或者老乡，务工青年的聚居区与城市中的富人区形成鲜明对比，也成为这两个群体社会、经济关系相隔离的重要屏障和表现形式。 二、住房租金
据统计显示，浙江省务工青年的月工资平均为2297.22元，住房支出为237.56元（包括租金、水电费支出等），居住于单位宿舍的工人则不需要支付费用。可见当前浙江省新生代农民工的工资待遇较好，青年农民工们普遍表示与居住条件相较而言，他们更加看重工作待遇和职业环境。 三、居住条件 城市中流动人口的居住场所通常为城郊结合部的偏远地区或是市区中较为贫困、缺少管理的旧楼房，居住设施较为简陋。由居住状况、条件而带来的在城市中具有的“身份象征”意义对新生代农民工和城市本地居民之间的交往造成某种阻碍。对比较为强烈的两种生活方式对进城务工青年的心理造成了某种负面影响。而对于城市中的人们则是习惯了这种优越感，自觉地将自己和农民工人群隔离开来。 表3 居住条件
国家科技基础条件平台建设专项简介 国家科技基础条件平台建设专项（以下简称“平台专项”）由科技部、财政部共同组织实施，目前主要面向研究实验基地和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献、网络科技环境等国家科技基础条件资源的整合共享，促进全社会科技资源高效配置和综合利用。 在“十一五”国家科技计划体系中，平台专项被列为与973计划、863计划、科技支撑计划同等地位予以实施，由中央财政提供持续稳定的资金支持。 一、主要支持方向根据《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》的部署，目前平台专项重点支持以下6个领域共享平台建设： 1、研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台在整合国家、部门、地方相关研究实验资源的基础上，组建跨领域、高水平的国家基础性研究实验基地，提高重点领域的装备水平，打破封闭，营造开放、共享的研究实验环境。 在巩固区域性大型科学仪器协作共用网的基础上，推进大型科学仪器、设备、设施的建设与共享，逐步形成全国性的共享网络，提高仪器、设施的综合利用效益。 对现有的野外观测台站（网）进行评估、筛选、整合与重组，加快信息化建设，改善台站观测环境和科研条件，形成一批联网运行和资源共享的综合性、专业性野外观测实验基地。 2、自然科技资源共享平台加强动物、植物种质资源，微生物菌种、人类遗传资源，标准物质、实验材料，岩矿化石标本和生物标本等资源的搜集、保藏和安全保护，整合和完善国家种质资源库、国家实验材料和标准物质资源库、国家岩矿化石标本和生物标本资源库（馆）。 按照统一规范的要求，提高资源加工、利用的数字化水平和管理水平，完善信息化、网络化的服务体系，形成体现区域特色、质量稳定、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的自然科技资源保障体系。
1 总则 1.0.2本规范适用于设市城市的城市总体规划及大、中城市的城市分区规划编制中的公共设施规划。 1.0.3城市公共设施用地分类，应与城市用地分类相对应，分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施用地。 城市规模与人口规模划分标准 城市公共设施规划用地综合（总）指标 指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、 医疗卫生，教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。 指党政行政机关、党派和团休等市属机构，以及非市属的行 政管理机构和其它办公设施用地。 指城市居住区级以上(不含居住区级)的商业和服务业、金融和保 险业等设施的用地。 指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括：广播电视和出版类、图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。 指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。
指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研 和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。 指为孤儿、残疾人、老龄人等社会弱势群体所设置的学习、 康复、服务、救助等设施的用地。 3 行政办公 3.0.1 行政办公设施规划用地指标 4 商业金融 4.0.1 商业金融设施规划用地指标 各级商业金融中心规划用地指标（hm2） 1.商业金融中心应以人口规模为依据合理配置，市级商业金融中心服务人口宜为50~100万人，服务半径不宜超过8km；区级商业金融中心服务人口
宜为50万人以下，服务半径不宜超过4km；地区级商业金融中心服务人口宜为10万人以下，服务半径不宜超过1.5km。 2.商业金融中心规划用地应具有良好的交通条件，但不宜沿城市交通主干路两侧布局。 3.在历史文化保护城区不宜布局新的大型商业金融设施用地。 5 文化娱乐 文化娱乐设施规划用地指标 文化娱乐各类占该设施规划用地比例 公益性的各类文化娱乐设施规划用地比例 6 体育 6.0.1 体育设施规划用地指标 表6.0.2
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。
宁夏科技平台建设情况报告 宁夏回族自治区科技厅 科技平台建设是区域科技创新体系建设的基础性、关键性工作，是推动科技创新的重要保证。依据《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，为认真贯彻落实《自治区党委、人民政府关于加强自主创新，建设创新型宁夏的决定》，大力提升宁夏科技创新能力，全面推进科技平台建设，实现信息网络、数据、文献资料等科技资源的社会共享，宁夏采取多种措施整合科技资源，加强科技平台建设，构建面向社会的服务体系，实现科技资源的“开放”和“共享”，激发了现有资源的最大潜能，取得显著成效。 一、平台建设的组织管理及运行情况 （一）平台建设的组织领导体系 平台建设是一项涉及诸多方面的系统工程，需要加强领导，精心组织安排，切实将各项工作落到实处。我们在自治区自主创新工作领导小组的领导下，成立了由科技厅、主管部门和依托单位有关负责人组成的平台建设领导小组，具体负责审定平台发展方向、规划计划；监督和审查财务预决算；协调成员单位及相关合作单位间的关系，从组织措施上确保组建和运行工作顺利进行。 各平台实行主任负责制，主任任免由依托单位或主管部门决定，并报科技厅备案。依托单位和主管部门应定期对其进行业务和政绩考核。对于不能胜任工作或外出超过一年以上的，应及时调整。 平台实行开放、流动的机制，其人员由固定人员和流动人员构成。固定人员编制由主管部门和依托单位自行核定，在现有编制中调剂解决。 （二）平台建设的组织实施模式（项目、基地或其他方式） 实行资源整合、制度规范和队伍建设三结合的项目管理模式。在创新基地建设项目执行过程中，制度规范、标准规范以及专业化人才队伍建设要结合具体平台建设同时开展；项目验收时，每一个建设项目成果都应成为服务于科技进步与创新的资源共享平台。 建立有效的平台运行管理机制。资源共享平台必须建立、健全资源汇交管
20世纪80年代，伴随着城市化进程的不断加快，中国大批农民流向城市，形成农民工群体，为我国经济建设和社会发展做出了重要贡献。大量农民工涌入城市后，他们在城市的居住问题不仅逐渐成为城市需要解决的重要课题，也引起了中央政府的高度重视。2005年，建设部将解决进城务工农民工住房问题列入当年工作重点，2006年3月《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出要多渠道改善农民工居住条件，2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意 见》再次强调改善农民工居住条件，2008年1月建设部 等五部委印发《关于改善农民工居住条件的指导意见》，首次提出要将农民工住房问题纳入城市规划。与此同 时，国内也有不少城市结合当地经济实力和实际情况，不断探索各种有效手段改善农民工住房条件，并取得了不少成绩。众多学者也从不同视角对农民工城市居住问题展开研究。但是，从目前国内研究现状来看，主要侧重于农民工居住现状、 原因等的分析，而具体的解决思路比较缺乏。本文在对农民工住房现状和需求进行分析的基础上，结合目前各地的实践经验和教训，以劳务输入大省浙江省为例，从可持续发展的角度探讨农民工城市居住问题的解决途径。 *基金项目：浙江省哲学社会科学规划课题（08CGYD012Z ）;国家自然科学基金（70803047） [作者简介]蒋旻（1970-），女，浙江杭州人，浙江工商大学讲师，主要研究方向：工程管理、房地产经济。 [摘 要] 结合浙江省的现状，分析了浙江省农民工的城市居住现状和住房需求，提出有效解决农民工城市居住问题的思路，并重点对农民工公寓的建设模式进行探讨，提出一系列具体建议。 [关键词]农民工；居住问题；农民工公寓；住房保障 Abstract:Combining with the status quo of Zhejiang province,analyses the residence situation and demand of peasant workers,puts forward some thoughts to solve these problems especially the construction model of apartment for peasant workers,and gives some concrete suggestions. Key words:peasant workers;residence problem;apartment for peasant workers;housing security [中图分类号]F407.9 [文献标识码]B [文章编号]1002-851X （2009）03-0046-04 解决农民工城市居住问题的 思路与对策 ———以浙江省为例 * ■蒋 旻 （浙江工商大学工商管理学院，浙江杭州310018）
附件3： 项目申报编号： 国家科技基础条件平台 工作项目申报书 （格式） 项目名称： 承担单位名称（盖章）： 项目起止年月： 项目负责人姓名： 主管部门名称： 联系人姓名： 联系电话： E－mail ： 中华人民共和国科学技术部 二○○四年月日
填写说明 1. 根据平台建设工作性质，结合财政部关于平台建设专项的支持方向，将国家科技基础条件平台工作项目分为两类：建设类项目--以资源整合及平台建设为主的项目； 研究与开发类项目--以技术标准、规范、整合与集成技术、规划、政策法规等研究工作为主，为平台建设提供支撑保障的项目。 2．本申报书为组织申报“国家科技基础条件平台工作”项目的主要文件。各项内容须认真填写，表内栏目不能空缺，无此项内容时填“/ ”。 3．“项目名称”要简洁、明确，字数不超过20个汉字。 4．封面“承担单位”只填写第一承担单位，名称与公章一致，不得省略。“主管部门”为第一承担单位的上级行政主管部门。 5．“单位详细地址”填写到县（区）、街（路）门牌号。 6．书面材料A4纸打印、骑缝装订，盖章后，一式十份报科技部。 —2 —
一、基本信息 —3 —
二、项目可行性研究报告（提纲） （一）项目重要性、国内外现状和趋势 对国家科技基础条件平台建设、我国科技及经济社会发展的意义、重要性和必要性，实施该项目对行业和领域的科技进步的意义和作用等。 国内外同类工作或研究的进展概况；本项目目前的工作（研究）水平以及与国内外先进水平的比较等。 （二）主要工作内容、预期目标和成果 整体工作方案设计。对工作内容及本项目的预期目标、成果及其表现形式、社会共享形式和范围等进行论述。 （三）现有工作基础 包括单位基本情况、资源状况、人才队伍等。与本项目相关的前期工作情况，现有工作基础，包括前期取得的成果和获取技术情况等。 （四）任务分解、技术方案及各任务承担单位、人员情况 对项目的任务分解情况、技术路线等进行论述。列出各分解后的任务承担单位，并给出负责人的简要介绍和主要参加人员。 “建设类项目”中有研究与开发任务的，应对建设任务和研究开发任务分别陈述。 （五）进度安排 提出项目实施周期及时间进度表。 （六）项目运行机制及共享方案 要明确项目的运行机制，包括项目完成后的运行机制，提出实现项目成果共享的具体方案，对项目工作存在的风险进行分析—4 —
农民工住房问题 前言 农民工是社会的新兴群体。他们从农村来到城市，参与城市的现代化建设，为城市创造财富。农民工广泛分布在国民经济的各个行业,已成为经济建设中的生力军,是城市发展不可缺少的力量。在这种情况下，由农民工衍生出的各种问题也日益凸显，本文将要论述的内容就是其中比较突出的农民工住房权问题。 我国现在有2亿左右的农民工在为城市的发展挥洒着自己的汗水。然而，他们却很少公开地向城市索求些什么,城里人及城市政府也很少考虑为他们做点什么。“千千万万农民工的生老病死、就业医疗、子女教育、养老失业、住房交通等问题越来越引起人们的关注，这不仅仅是农民工自己的问题，也关系到社会稳定、人民安康和经济发展。”[1]虽然他们脱离了土地，只是在农忙季节短暂回去帮忙，但还是要保留土地，因为城市保障把他们排除在外，“家乡的土地是将来生活保障的最后一道防线。”[2]由于某些体制上的障碍，他们中的绝大多数人没有把城市当成是自己的家，因为没有能力在城市里买房定居。他们如候鸟般往返于城市与农村之间，每到逢年过节，便会出现震惊世界的“民工潮”。 住房是人类最基本的生存条件之一，正如马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“我们首先应该确立人类生存的第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这个前提就是人为了能创造历史，必须能够生活，但是为了生活，首先需要衣、食、住以及其他东西。”[3]保证农民工的基本住房条件，是维护人的最基本的生存权，也是促使农民工真正融入城市社会，加快城市化进程的关键。我们必须让农民工在这个城市中拥有归属感，才能得到最大限度的互动。 2005年，建设部首次将农民工住房问题列入当年建设部工作重点,在2007年的工作部署中,建设部提出，要将住房公积金制度覆盖范围逐步扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。同时,建设部把如何解决流动人口的住房问题,提高和改善农民工的住房质量作为一项重要工作内容来抓,具体方案正在研究之中。这表明,政府已经开始关注农民工的城市住房问题。 一、农民工城市住房现状 随着经济的发展，农民工的住房条件得到改善，从最早的拥挤不堪的集体宿舍和简易窝棚，到现在越来越多的农民工自己租住条件较好的民房。但是，由于农民工人数的逐渐增加，住房数量、环境以及设施并没有得到改善，依然停留在原有基础上。关键是，条件好的住房，就农民工的收入来说，是负担不起的，在城市里，能自己购买住房的农民工只有很小一部分。 （一）居无定所 绝大多数农民工在流入地，即打工地没有很好的住房，他们主要以临时租房和暂居单位宿舍为主。据调查，“自行租房或单位提供住房的比例超过90%，自购房不足5%，投靠亲友等其他方式解决住房的约占5%。如建筑施工企业的务工人员绝大多数居住在工棚中，大型制
国家科技基础条件平台 科技平台是充分利用现代信息技术等手段，创新机制，有效整合科技资源，为全社会的科学研究、技术创新和社会民生提供共享服务的网络化、社会化的组织体系。对于具备实力的科技平台，国家给予了大力支持，如果你符合以下条件，就不要错过国家科技基础条件平台的申报了。 一、申报主体 中国境内(不含港、澳、台地区的中科院各研究所、重点大学，国有企事业单位。 二、申报条件 (一)资源整合 1、资源整合范围覆盖跨部门，跨地方的能够代表国家科技资源水平的优势资源或特色资源；参建资源单位覆盖本领域、本地区主要优势资源单位；资源规模在本领域、本区域同类资源中占绝对优势。 2、建立完善的资源整合、加工及信息化等方面的标准和技术规范；建立了符合资源特点的质量控制体系和准入制度；和所有整合的资源能够满足客户需求。 3、建立了成熟、合适平台特点的资源整合模式，资源整合效果良好。 4、资源数字化加工符合相关标准要求；数字化加工的资源占已整合资源总量80%以上；具有系统先进、功能完善运行稳定、本领域知名度较高的平台资源信息运行服务系统。
(二)组织管理 1、具有保障平台日常运行服务的专门管理机构，实行人财务相对独立的管理机制；建立符合科技资源特点，有效保障平台运行决策、咨询、监督机构。 2.制定了有效保障平台运行服务的管理制度体系；建立了平台各参与单位责、权、利清晰的组织协调和利益分配机制；建立了适应平台运行服务特点共享服务机制； 3.具有一支稳定的人才队伍，设立平台服务专岗；平台总人数一般不低于50人，其中维持平台运行的专职人员一般不低于20人；平台运行管理、技术支撑、共享服务人员比例合理，满足平台运行服务工作需求。 4、实物资源具有良好的保存设施和维护条件，信息资源具备相应信息存储和网络运行条件；具备开展共享服务所需要的工作场所和研究实验开放条件。 （三）运行服务 1、已整合科技资源使用效率逐年提高、效果显著；针对平台服务领域和对象的特点，在国家重大专项、国家和地方科技计划、重大工程、企业创新、民生科技、应急事件、科学普及等方面支撑效果突出，具有典型案例。 2、覆盖部门、行业、地方本领域主要用户单位，其中服务平台参建单位以外用户占总服务费的比例不低于50%。 3、具备符合科技资源特点、可有效促进科技资源高效利用的创新服务模式；具备规范化服务流程，对外正式公布服务内容与承诺。
中国科学院重庆绿色智能技术研究院（筹） 基础设施建设工程管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强我院基本建设工程项目管理工作，严格按基本建设程序办事，保证工程质量、进度和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》和重庆市有关法规，结合我院实际，制定本管理办法。 第二条基本建设程序主要分为：立项阶段、设计阶段、开工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。按国家、中国科学院和重庆市有关规定，与代理业主单位一道履行报批手续，并抓好各阶段各环节的工作。 第二章职责定位 第三条基建工作职责定位为： 1.综合办：负责基本建设日常工作，代表我院对基建进度、量和成本进行管理和控制，负责落实院领导和院长办公会形成的决议和决定。对代理业主单位进行管理，协助和督促代理业主单位管理其他基建供应商；负责与基建有关的对外联络与合同谈判；对有关事项进行调研，对文件与合同审核进行把关，为领导提供决策依据；编写工作进展简报，向有关领导和部门提供基建进展
情况信息 2.分管副院长：分工负责基建工作，落实院长办公会和院长的决议和决定，指导综合办基建工作。 3.院长：对基建项目总体负责，对基建各项事务进行决策。批准基建方案、签署合同，批准支付基建经费。 4.院长办公会：集体讨论，对基建工作重大事项进行审议。 第三章决策程序 第四条费用低于0.5 万元的工程和服务由基建经办人员报综合办主任，由分管副院长审批。 第五条费用大于0.5 万元（含），小于10 万元的工程和服务，由基建经办人员进行至少三方报价比选，如是单一采购来源必须说明原因，将结果报综合办主任，商分管副院长，由院长审批。 第六条费用大于10 万元（含）的工程和服务均属重大事项。内容包括： 1.确定供应商的评标办法或比选办法，以及我院的具体要求。包括选择代理业主单位、环境评价单位、基建设计单位、详细地质勘察单位、监理单位、工程造价评估单位、施工图审查单位、施工（含装修单位、电梯单位、强弱电单位、空调与通风单位、环保单位、消防单位、门禁与监控系统单位、绿化单位）等单位， 及其工程与服务内容。
建设部发展改革委财政部劳动保障部国土资源部关于印发《关于改善农民工 居住条件的指导意见》的通知 建住房[2007]276号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于改善农民工居住条件的指导意见》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部 中华人民共和国劳动和社会保障部 中华人民共和国国土资源部 二〇〇七年十二月五日
关于改善农民工居住条件的指导意见 为逐步改善农民工居住条件，保障农民工合法权益，推动中国特色城镇化的健康发展，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若于意见》（国发[2006]5号）及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的要求，把改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困难工作的一项重要内容，明确责任，加强指导，强化监督，积极采取各种政策措施，力争到“十一五”期末，使农民工居住条件得到逐步改善。 （二）基本原则。改善农民工居住条件，一要因地制宜，满足基本居住需要；二要循序渐进，逐步解决；三要政策扶持，用工单位负责。 二、多渠道提供农民工居住场所 （三）用工单位是改善农民工居住条件的责任主体。要积极主动，广开渠道，妥善安排，为招用的农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所，并逐步改善其居住条件。 （四）用工单位可以采取无偿提供、廉价租赁等方式向农民工提供居住场所，具体方式可在劳动合同中予以约定。农民工自行安排居住场所的，用工单位应当给予一定的住房租金补助，并可在劳动合同中予以明确。 （五）招用农民工较多的企业，应充分利用自有职工宿舍或通过租赁、购置等方式筹集农民工住房房源。在符合规划的前提下，可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。
国有林场基础设施建设标准 （征求意见稿）
目录 第一章总则 (1) 第二章国有林场类型与规模 (2) 第三章基础设施项目构成 (2) 第四章主要建设项目与工程量 (3) 第五章主要技术经济指标 (6)
第一章总则 第一条为加强对国有林场基础设施项目建设的管理与监督，提高国有林场基础设施项目决策的科学化水平和投资效益，特制定本标准。 第二条本标准是编制、评估国有林场工程项目建设及可行性研究报告的重要依据，也是主管部门(包括行业部门投资)审查国有林场工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。 第三条本标准适用于经各级人民政府批准建立、由林业部门管理的国有林场的新建和改扩建工程项目。 第四条国有林场工程项目建设须遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》等相关的法律、法规和规章。 第五条国有林场基础设施项目建设应遵循以下基本原则： 一、分类建设、分区管理。国有林场应编制发展规划，并分别生态公益型和商品经营型林场确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的基础设施建设项目，并考虑不同区域建设内容和规模安排。 二、保护为先、合理布局。建设项目应有利于自然环境和自然资源的保护，不得破坏自然资源、自然景观和野生动植物栖息地，不得造成新的环境污染；要节约用地。 三、突出重点、分步实施。在国有林场基础设施规划的基础上，根据国有林场现状和经营目的确定建设内容、工程量，以及建设重点、投资规模与建设期限。除投资规模较小的国有林场宜一次建设完成外，其他国有林场可分期建设，每个分期为2-3年。 分期建设的国有林场，结合林场实际，首期重点建设必须的公共设施、生活服务设施及生产配套设施。 四、因地制宜、讲求实效。工程建设应遵循自然规律，因地制宜地采用先进技术，建设项目符合建设目的及资源保护、经营需要，确保质量。 第六条国有林场基础设施项目建设可行性研究必须具备下列条件： 一、有相应各级人民政府批准建场文件或省级林业主管部门证明材料。 二、经省级主管部门批准的国有林场建设与发展的总体规划。 三、行业部门立项投资的依据。 第七条国有林场基础设施项目建设可行性研究报告应附以下文件： 一、国有林场林地林木权属证明或经营管理权的证明。 二、国有林场基础设施项目规划书。 三、国有林场基础设施项目区位、总体布局、规划图等。 第八条国有林场基础设施项目建设的可行性研究必须在实地综合调查的基础上进行。调查内容包括国有林场及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，国有林场范围内原有基础设施状况等。 第九条国有林场已建森林公园和自然保护区的，应本着综合利用、节约投资的原则，做好与相关标准间的衔接，充分发挥设施的功能和作用，不应各成体系。 第十条国有林场基础设施项目建设除遵守本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
《美丽乡村建设指南》由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布，2015年6月1日实施。 1.范围 标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。 本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。 2.规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB/T 3095 环境空气质量标准 GB/T 3096 声环境质量标准 GB/T 3097 海水水质标准 GB/T 3838 地表水环境质量标准 GB/T 4285 农药安全使用标准 GB/T 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 5768.1 道路交通标志和标线第1部分：总则 GB/T 5768.2 道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志 GB/T 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则 GB/T 15618 土壤环境质量标准 GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范 GB/T 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB/T 19379 农场户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则
GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB/T 30600 高标准农田建设通则 GB/T 50039 农村防火规范 GB/T 50201 防洪标准 GB/T 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB/T 50445 村庄整治技术规范 DL 493 农村安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 GJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 建标109 农村普通中小学校建设标准 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.美丽乡村beautiful village 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。 4.总则 4.1 坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居环境。 4.2 规划先行，统筹兼顾，生产、生活、生态和谐发展。 4.3 村务管理民主规范，村民参与积极性高。 4.4 集体经济发展，公共服务改善，村民生活品质提升。 5.村庄规划
建设部发展改革委财政部劳动保障部国土资源部 关于印发《关于改善农民工居住条件的指导意见》的通知 建住房〔2007〕276号 （2007年12月5日） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《关于改善农民工居住条件的指导意见》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 建设部 国家发展和改革委员会 财政部 劳动和社会保障部 国土资源部 二〇〇七年十二月五日 建设部、发展改革委、财政部、劳动保障部、国土资源部 关于改善农民工居住条件的指导意见 为逐步改善农民工居住条件，保障农民工合法权益，推动中国特色城镇化的健康发展，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若于意见》（国发[2006]5号）及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的要求，把改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困难工作的一项重要内容，明确责任，加强指导，强化监督，积极采取各种政策措施，力争到"十一五"期末，使农民工居住条件得到逐步改善。 （二）基本原则。改善农民工居住条件，一要因地制宜，满足基本居住需要；二要循序渐进，逐步解决；三要政策扶持，用工单位负责。 二、多渠道提供农民工居住场所 （三）用工单位是改善农民工居住条件的责任主体。要积极主动，广开渠道，妥善安排，为招用的农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所，并逐步改善其居住条件。 （四）用工单位可以采取无偿提供、廉价租赁等方式向农民工提供居住场所，具体方式可在劳动合同中予以约定。农民工自行安排居住场所的，用工单位应当给予一定的住房租金补助，并可在劳动合同中予以明确。 （五）招用农民工较多的企业，应充分利用自有职工宿舍或通过租赁、购置等方式筹集农民工住房房源。在符合规划的前提下，可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。 （六）农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设农民工集体
浅谈农民工住房环境的状况的解决对策 ——以北京市昌平区雍王府社区为例 0801404-07 张彬 摘要：农民工在城市的居住问题集中反映了我国农村城市化进程中新旧体制交替和磨合中的各种矛盾，是一个具有现实意义和研究价值的课题。通过对它的研究，不仅有助于加深理解中国城市化的发展进程，而且对于促进城市可持续发展和协调城乡关系也有着重要的理论和现实意义。从目前国内的研究现状来看，农民工在城市中的住房问题已经越来越受到社会各界学者的关注，涉及的相关研究也在逐渐增加。 关键词：住房现状城中村公共住房体系 1 农民工的城市住房现状 进城农民和城市的其他劳动者不同，他们是一个非正式、非固定、收入低廉、无城市户口、无城市居民待遇和社会保障的群体。他们不能在城市住房分配制度的改革中获益，而且他们也没有机会获得经济适用房和住房公积金，被排除在廉租房制度之外。因此，进城民工住房本质上具有临时居住的特性。 1.1居住面积小，环境差，配套设施不齐全 目前农民工的住房解决主要有3种方式：租房、单位宿舍和工棚。据国家统计局最新发布的《城市农民工生活质量状况调查报告》指出：目前，农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里，有29.19%农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。居住面积小、环境差、配套设施不齐全，生活质量低下，
是目前我国农民工居住的基本现状。 1.2房价高，收入低，住房保障缺乏 目前我国城市住房价位居高不下，一般的城市居民在没有住房保障制度的情况下，都难以实现购房愿望。而对于绝大多数低收入的农民工，更是不敢奢望能在城市购买或租住配套较好的住房。农民工的低收入决定他们无力购买普通商品房，也无力承受过高的房屋租金。目前由于政府财力有限，以及城乡二元住房结构的影响和户籍制度的限制，农民工群体作为整体被排斥在中国城市住房体系以外。 2 实例分析——雍王府小区 2.1杂乱之中显示丰富 超市、饭馆、菜市场等民工日常生活用品店随处可见，小商小贩、三轮车面包车在不停地吆喝买卖。流动商贩在这里也没有那么多城管的追赶了，他们都安心在自己的摊前看管自己的东西。 走进一条大约两百多米的胡同里，胡同两边有超市、饭店、菜市场等与民工生活相关的商店。尽管路面泥泞，但是胡同里的人仍然很多，每家商店门前都有菜摊、水果摊，他们的摊前也有不少人，生意看起来非常不错。 这里的商品丰富，生活中需要的东西基本上不要出这个村就能买到。 2.2走进胡同：基础设施显得破旧 走进去后，一条条破旧的道路小巷呈现在眼前。这里的主干道路是柏油的，但是已经破旧不堪。而其他的胡同小巷很少有水泥或柏油的，因为昨天刚刚下过一场雨，路面到处都是积水，积水和泥浆都是黑乎乎的。 没有成人锻炼的场所，没有孩子玩耍的空间，这里房子和房子之间隔一米宽至两米宽，看起来拥挤不堪。路边没有垃圾站，只有一个个自然而成的垃圾堆。 房屋与房屋之间没有平坦的小巷也没有花草的点缀，只有点缀着一些垃圾的凹凸不平的地面。 2.3物价水平：比市区实惠不少 相比市区包子论斤来算，面食动不动就在十元以上一碗，这里一顿饭的价钱显得实惠多了。 路边的菜价比市区的便宜了5毛到两元不等，饭店里的价格也比市区的便