城市规划与电力规划之间的问题分析胡瑞锋
发表时间：2018-06-25T17:02:28.887Z 来源：《电力设备》2018年第5期作者：胡瑞锋
[导读] 摘要：随着社会发展水平的提高，城市建设越来越完善，越来越人性化，电力的发展应该与城市的发展进程紧密联合起来，因此根据统筹兼顾、全面参与的原则，以及国家的方针政策与居民整体生活水平，将电力发展与城市的规划关联起来，谋求共同进步，促进共同发展。
(国网河南省电力公司巩义市供电公司河南巩义 451200)
摘要：随着社会发展水平的提高，城市建设越来越完善，越来越人性化，电力的发展应该与城市的发展进程紧密联合起来，因此根据统筹兼顾、全面参与的原则，以及国家的方针政策与居民整体生活水平，将电力发展与城市的规划关联起来，谋求共同进步，促进共同发展。本文首先首先介绍城市规划与电力规划的含义，在分析了城市电网规划与城市总体规划之间存在问题的基础上，提出了实现电力规划和城市规划的协调一致，两者有效衔接的措施，希望可为相关问题的研究提供参考。电网的规划与建设既要能考虑到城市美观的需求，也要满足城市经济的发展，这就需要在城市的规划和经济建设中将电网建设考虑在内，找到两者之间发展的平衡点。在分析了城市电网规划与城市总体规划之间存在问题的基础上，提出了实现电力规划和城市规划的协调一致，两者有效衔接的措施，希望可为相关问题的研究提供参考。
关键词：城市规划；电力规划；问题分析
引言
在城市经济快速发展的今天，电力系统发展迅速。倘若在城市的规划和建设中，电力系统不能实现与与城市经济发展相适应，将会造成城市的经济发展停滞不前，严重影响居民的正常生活。因此，目前城市建设和规划部门重点研究的重要问题之一，就是如何有效地解决好经济的发展与城市电网规划之间的关系。电网的规划与建设既要能考虑到城市美观的需求，也要满足城市经济的发展，这就需要在城市的规划和经济建设中将电网建设考虑在内，找到两者之间发展的平衡点。
1城市规划与电力规划的含义
城市规划是指在城市发展过程中，遵循社会经济和相关技术发展的内在规律，参考国家制定的关于城市发展的各种政策方针，并结合各地区的实际发展情况，对城市地区空间和土地等资源进行科学合理地规划。此外，在进行城市规划时，为了确保城市规划的前瞻性和可行性，必须将城市公共事业发展状况、文化发展状况、经济发展状况等考虑在内，综合各种因素。电力规划是通过合理科学的方式，改造或者新建城市规划区的电力设施，以地区整体的需求为基准，促使电网达到基本的技术要求。此外，还要通过可靠与安全的方式将电能供给电力用户和市民，确保电力规划的环保、美观、经济与安全，为城市的发展提供电力保障。电网规划对跨区域的电网项目进行统筹规划，同时对整个供电区域内进行电源点及电网网络规划。城市总体规划需要将综合考虑人口规模、经济发展、城市发展等方面制定出相适应的基础设施，同时根据市域内的城市发展情况，做出和谐的全面的规划，电网规划中的高压走廊用地和设施用地也包括在内。
2城市电网规划与城市总体规划之间存在的问题
2.1一般的，电网规划基本由电网公司自行完成，变电站位置的规划和线路的选择会由于缺乏沟通，导致与城市规划中用地发生冲突。还存在规划目标过高或者过低，城市发展规模不一致和不结合经济发展等问题。
2.2编制出发点及起点不一样
电网、电源点布置和负荷预测是电网规划的主要内容，在满足各项技术指标情况下，建设费用最低。城市规划需要解决城市空间走廊和建设用地、空间布局等方面存在的各种问题及矛盾，利用合理地规划布局，根据城市定位、发展模式及规模提出将城市发展达到最优的方案。此外作为发展比较早的一类规划，城市规划通过长时间编制方案，从其他规划中借鉴了很多优秀的方法和理论，同时在解决问题中积累了许多处理问题的经验，具有很强的科学性和可操作性。
2.3编制审查办法不同
电网规划的编制、审批一般是由行业内设计院或者电力企业完成，只是行业发展需求的行为。城市总体规划则要经过专家评审、政府会议研究、方案论证、人大审议各种程序，最后还要报上一级政府审批，全部工作由各地政府牵头主持。
2.4两者规划区域范围不同
电网规划对跨区域的电网项目进行统筹规划，同时对整个供电区域内进行电源点及电网网络规划。城市总体规划需要将综合考虑人口规模、经济发展、城市发展等方面制定出相适应的基础设施，同时根据市域内的城市发展情况，做出和谐的全面的规划，电网规划中的高压走廊用地和设施用地也包括在内。
3实现电网规划和城市总体规划协调一致的措施
3.1符合地区电力规划与城市总规划要求
对于城市的电力规划来说，这绝不是一蹴而就的工作，也不是不是朝夕之事，因此这就要求分期进行城市规划，把短期目标与长期目标结合起来，同时要从城市规划的整体出发，将环境发展、社会发展和经济发展等各个方面的因素综合考虑尽力。此外，在规划城市的基础上，还要审视新建电力基础设施是否达到国家相关法律法规的要求，是否会影响到市民的生活。
3.2统筹并设立多种规划协调的制度
当下规划中的通病是多种规划之间不能协调统一，尤其是电网规划与城市总体规划不衔接，这将带来严重的后果。实现各类规划之间的衔接很重要，专项规划和总体规划要衔接，下级和上级规划也要衔接。从电网规划角度看，特高压规划、电源规划与城域网规划相衔接；国网规划，市级与省级等多种电网规划要互相衔接、统一基调。作为综合性的规划，城市总体规划不但要做好土地利用规划的衔接，还要做好各种专项规划之间的衔接。
3.3建设绿色环保节能电网
城市的高速发展带动电力负荷强劲增长，导致电网建设与城市发展土地资源矛盾日趋严重；同时，降低电网损耗已作为反映社会和企业经济效益的关键指标。节约土地资源、处理好与周围环境的关系，也是理顺城市总体规划和电网规划之间关系的有效途径之一，本来架空线路随路网建设，能够在一定程度上减少对土地资源的利用，避免对城市用地造成割裂，但日积月累“蜘蛛网”式的架空线同样有可能成为电网建设中的短板。因此采用电缆埋地方式较优，为了避免道路反复开挖，为电缆运行创造比较好的条件，譬如在道路建设的同时，应当