附件2 河长制湖长制管理信息系统建设 技术指南 水利部推进河长制工作领导小组办公室 水利部信息中心 2018年1月
目录 一、总则 (1) （一）编制目的 (1) （二）适用范围 (1) （三）编制依据与引用标准规范 (1) 二、总体架构 (2) （一）基本组成 (2) （二）基础设施 (4) （三）数据资源 (4) （四）应用支撑服务 (5) （五）业务应用 (5) （六）业务应用门户 (5) 三、河长制湖长制管理数据库 (5) （一）一般要求 (5) （二）基础数据库 (7) （三）动态数据库 (7) （四）属性数据库 (8) （五）空间数据库 (8) 四、河长制湖长制管理业务应用 (9) （一）一般要求 (9) （二）信息管理 (10)
（四）巡河管理 (11) （五）事件处理 (12) （六）抽查督导 (12) （七）考核评估 (12) （八）展示发布 (13) （九）移动服务 (14) 五、相关业务协同 (15) （一）一般要求 (15) （二）水文水资源 (16) （三）水政执法 (16) （四）工程管理 (16) （五）水事热线 (17) 六、信息安全 (17) （一）一般要求 (17) （二）物理安全 (18) （三）应用安全 (18) （四）主机安全 (19) （五）网络安全 (20) （六）数据安全 (20) （七）安全管理 (21) 七、其他要求 (22)
（二）河湖分级名录建设 (23) （三）数据更新 (24) （四）数据交换 (24)
一、总则 （一）编制目的 根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字[2016]42号）精神，为全面推进和规范河长制湖长制管理信息系统建设，完善管理制度，提高管理水平，特制定本技术指南。 （二）适用范围 适用于全国各级河长制湖长制管理信息系统的设计、建设和运行管理等。 （三）编制依据与引用标准规范 《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字〔2016〕42号）； 《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》（厅字〔2017〕51号）； 水利部环境保护部关于印发贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案的函（水建管函〔2016〕449号）； 《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）； 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）；
西阳泽乡人民政府 关于全面深化河长制管理、落实治理 责任的实施方案 为认真贯彻县委、县政府相关精神，全面深化“河长制”管理，针对前期各条河道摸排发现的各种问题进行落地整改，切实做到排查一个问题、消除一个污染源头，有效提高河道整治的进度和力度，逐步实现“水清，岸绿，景美”这一目标，特提出如下意见： 一、组织领导 调整西阳泽乡领导小组： 组长：王献民齐亮 常务副组长：田会元 副组长：孟伟光蔺军伍 成员：刘瑞利吕志刚齐力岗栗吉庙刘洋波孙旭光高淼森郭清风白玉龙安东风董绪平何栋贤 下设办公室，全面牵头协调各项工作的推进落实。 主任：刘洋波
成员：冯晓丹冯锐李靖 二、职责分工 河道综合治理分5个小组，治水办分4个小组，协同推进治水工作。河道综合治理分为： 1、基础排查巡查组 责任人：各河长 主要职责：（1）对包干河道两岸的排污口、公厕、垃圾坑、违章建筑、垃圾集中点、河面漂浮物、堤岸和水质情况等进行“地毯式”排查，摸清河道水质、淤积情况、排污口及周边污染源分布等基本情况，深化制订切实可行的“一河一策”治理方案；（2）定期开展现场巡查，对现场能整改的问题组织村和有关单位立即整改，需要由治水办协调解决的问题及时上报。 2、工业污染治理组 责任人：蔺军伍 联络员：高淼森 责任单位：工业科
主要职责：（1）加强巡查，及时查处企业偷漏排行为，切实加大对沿河工业污染源的管理、监督和执法力度；（2）及时完成乡治水办交办的涉嫌工业污染排放的相关企业和“小微排污企业”、“低小散”企业等的整治任务；（3）落实对企业生活污水排放的监管和治理。（4）建立并推行企业门前、沿河环境卫生“三包”工作机制。 3、农业污染治理组 责任人：田会元 联络员：白玉龙 主要职责：（1）推进河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）强化畜禽养殖污染治理，防止畜禽养殖场死灰复燃；（3）督促外荡清养、沉船处理、水面清理等工作；（4）加强统防统治、绿色防控，加快开展农药废弃包装物回收工作，推进农业面源污染治理。（5）做好适宜河段的绿化种植等工作，切实保护和提升水环境。 4、生活污染治理组 责任人：孟伟光 联络人：孙旭光
附件1 某某县“河长制”工作考核办法 为确保我县“河长制”目标任务的落实，使河长制工作扎实推进，按照区、市河长办的系列会议文件精神，现根据某某县关于深入全面推行河长工作的系列指示要求，结合我县实际，制定本办法。 一、考核对象 各级河长 二、考核内容 “河长制”工作考核内容主要包括“河长制”工作制度机制、“河长制”工作督考、“河长制”基础工作等指标，并分别细化赋分。 三、考核方式 “河长制”考核包括季度考核和年度考核。季度考核由县委组织部组织，县河长办（县水利局）牵头各职能部门组成考核检查组，县委组织部负责联系沟通，按照“统一标准，分组考核”的原则，采用听取工作汇报、现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进 四、考核评分 “河长制”工作考核评分采用百分制，年度考核
得分=季度综合考核得分均值×70%＋年度综合考核得分×30%，季度综合考核得分均值=季度综合考核得分之和÷4。当季考核扣分点在下一季度考核之前未整改到位，按相关标准加倍扣分，直至完成整改。考核结果分四档：分四档：90分（含90分）以上为优秀、80分（含80分）－90分为良好、70分（含70分）－80分为合格、70分以下为不合格。 （一）对上级督查发现的问题、媒体报道的问题未及时整改落实的，一次扣5分，20分扣完为止。 （二）发现河长牌联系方式不通的每处扣5分；发现河长牌不干净整洁每个扣5分；20分扣完为止。 （三）未制定“一河一策”的，最高扣10分；未制定年度计划的最高扣10分，20分扣完为止。 （四）河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处扣2分；河道管理范围内发现违章一处扣5分；未及时上报涉河排污口，一处扣4分；未设置涉河排污口标志牌的，一处扣2分；40分扣完为止。 （五）“河长”工作日志记录情况，每月河长日记不少于 3 篇，缺一篇扣2分。10分扣完为止 五、奖惩制度 考核结果作为各级党员领导干部年度绩效考核的重要内容。考核结果为优秀的河长予以通报表彰；连续2次考核结果为不合格的河长，参照《某某县河道整治工作责任追究暂
河长制管理平台 一、项目建设背景 我国江河湖泊众多，水系发达，流域面积50平方公里以上河流共45203条，总长度达150.85万公里。但是随着市场经济的快速发展，粗放型经济发展方式不可避免地带来了“先污染、后治理”模式，在这种模式下，河道的管理以及治理就愈加的困难，因此建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量、维护水生态安全，以治水为突破口推进转型升级，为建设物质富裕精神富有现代化浙江提供坚实的环境保障，“河长制”就应运而生。 二、建设目标及总体任务 1、建设目标 河长制管理平台的总体目标是：建成覆盖全市的以信息采集、信息共享、信息管理、移动办公、数据分析与决策支持系统为核心、标准规范和政策法规为保障的水利信息化、智能化平台。实现信息采集处理规范化、信息传输快速化、准确化，预警预报准确化、及时化，决策科学化和可视化，行政办公自动化、无纸化。建成的系统高效可靠、实用先进、资源最大程度共享，具有国内领先、国际先进的水平，为水行政、防汛抗旱指挥、水资源综合利用、水环境保护等决策与管理提供科学依据和现代化的手段。大大提高市水利事业活动的效率和效能，实现水利管理和行政的现代化
2、总体建设任务 河长制管理平台共分为3个阶段，第一阶段，利用微信平台 展示河道的基本信息、政务公开以及相关的新闻动态、法律法规、投诉建议等信息；第二阶段，利用APP进行移动化办公，河长可以通过APP查看自己辖区内的河道信息，河道状况，以及市民的投诉建议等，并对这些内容进行及时的在线审批。 河道投诉流程：
第三阶段，统计分析与决策，通过对市内的河道信息进行整理与归纳，并将这些数据通过折线图、柱状图、等图表的形式展示出来，能够给决策者提供数据支持。能够更加科学合理的对的河道进行整治。 三、技术要求 1、平台稳定性 作为市河长制管理平台，是水利局对外的一个服务窗口，系统的正常使用都依赖于公众平台的稳定性。因此，选择可靠、稳定的公众平台，采用成熟的技术，规划合理的系统结构都应该是公众平台建设的首要问题。 2、人机交互 微信平台的各类人机交互操作、信息查询、图形操作等应实时响应；信息查询、操作、输入界面用图形、文字和数据三种方式在微信平台上展现；系统的操作要求简单易用，帮助信息详实、实用。 3、数据库实现 数据库结构的设计符合需符合水利业务相关技术规范，数据库性能能够满足系统时效性要求，信息采集入库时效<5分钟，实时信息查询响应速度<5秒，复杂信息统计查询响应速度<10秒。 四、意义和价值 通过建设河长制管理平台，不仅能够使案件办理周期得到缩短，且共享更及时、取证更方便、流程更简化、反应更快捷、监管更有力，进一步提高了河道管理和治理工作的效率和水平。
河道治理河长制水质监测 “水是生命之源、生产之要、生态之基。”江河湖泊具有重要的 资源功能、生态功能和经济功能，是最重要的水源，也是人类赖以 生存的基础。 为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，12 月 11 日，经中央全面深化改革领导小组第 28 次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。 《意见》要求建立由党政主要负责同志领导的省、市、县、乡“四 级河长体系”，确认了六方面的主要任务：加强水资源保护、加强 河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强 水生态修复和加强执法监管。 《意见》对河湖水质提出了更高的要求，在其指导下，北京、上海、江苏、福建、浙江等地纷纷推出了地方性“河长制”《实施细则》 和《实施办法》，打响了污染防治、河道治理、建立河道管理保护 长效机制的攻坚战。 1.2河道治理与长效监管
河道治理是“河长制”的重要工作内容，上海市《关于本市全面推 行河长制的实施方案》中，提出了 2017 年底，实现全市河湖河长 制全覆盖，全市中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，水质 有效提升；到 2020 年，基本消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体，重要水功能区水质达标率提升到78%，河湖水面率达到 10.1% 的工 作目标。 与短期的河道治理相比，河道水质的长效管理持续时间更长，涉及 部门和行业更多，协调和管理难度更大，是河湖管理保护中的一个 难点。缺乏有效的河道水质长效监管解决方案，业已修复的河道也 容易被再次污染，黑臭反弹，产生不良的社会影响。 1.3地表水环境质量标准基本项目标准限值 《地表水环境质量标准 GB3838-2002》适用于全国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。
镇河长制实施方案 镇河长制实施方案 xx镇“河长制”实施方案【1】 为深入推进水环境综合治理，全面提升水环境质量和河道生态环境面貌，促进我镇水环境质量的持续改善，根据《南粤水更清行动计划(20xx-2020)》(粤环〔20xx〕xx号)和《东莞市主要河流“河长制”实施方案》(东府办〔20xx〕31号)的相关要求，结合我镇实际，制订本方案。 一、工作思路 “河长制”以属地管理为原则，由镇长担任镇内河流的“河长”，“河长”为辖区的水生态环境质量主要责任人和第一责任人，对河流、河涌的水环境质量负总责。 “河长制”按照“统一领导、分级管理、定量考核”的方式，对水环境治理工作实行严格的监督考核与奖惩机制，将管理责任逐级延伸到“涌长”，建立水环境治理的协调联动机制，以“控增量、减总量、优布局”为核心，采取“控源、截污、清淤、修复”等措施，严格控制入河污染物总量，加大水环境治理投入，加快水环境治理进度，促进我镇水生态环境按水质目标逐年改善，最终达到或优于水质功能目标。 二、基本原则 (一)属地负责原则。
由“河长”对所负责河道的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负第一领导责任。 (二)镇村联动原则。 镇政府成立相应的组织管理机构，各有关部门根据工作职责，与社区互相协调配合，加大对镇内水生态环境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。 (三)分步实施原则。 根据“一年整治一条内河涌”的工作要求，以“控增量、减总量、优布局”为核心，优先整治镇内河涌污染，减少镇内主要河流的污染总量，带动河流的控源整治。 (四)建管并重原则。 加快推动并落实河道综合治理工程、生活污水处理厂及截污管网工程等重大环境基础设施建设;重视河流治理成效，强化河道水环境管理;致力于建立长效机制，实施河流网格化、责任区管控模式，强化河道水环境管理水平。 (五)逐级考核原则。 建立完善河流水生态环境领导负责制的逐级考核制度，将河长制度延伸，形成镇考核“河长”，社区考核“涌长考核”的全覆盖体系，确保以考核为抓手，将整治任务落到实处。 三、实施范围、步骤和工作目标 (一)实施范围
乡镇河长制实施方案 全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。下文是本人为大家整理的乡镇河长制实施方案，欢迎大家阅读。 乡镇河长制实施方案一为深入推进水环境综合治理，全面提升水环境质量和河道生态环境面貌，促进我镇水环境质量的持续改善，根据《南粤水更清行动计划(20XX-2020)》(粤环〔20XX〕XX号)和《东莞市主要河流“河长制”实施方案》(东府办〔20XX〕31号)的相关要求，结合我镇实际，制订本方案。 一、工作思路 “河长制”以属地管理为原则，由镇长担任镇内河流的“河长”，“河长”为辖区的水生态环境质量主要责任人和第一责任人，对河流、河涌的水环境质量负总责。 “河长制”按照“统一领导、分级管理、定量考核”的方式，对水环境治理工作实行严格的监督考核与奖惩机制，将管理责任逐级延伸到“涌长”，建立水环境治理的协调联动机制 以“控增量、减总量、优布局”为核心，采取“控源、截污、清淤、修复”等措施，严格控制入河污染物总量，加大水环境治理投入，加快水环境治理进度，促进我镇水生态环境按水质目标逐年改善，最终达到或优于水质功能目标。 二、基本原则 (一)属地负责原则。由“河长”对所负责河道的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负第一领导责任。 (二)镇村联动原则。镇政府成立相应的组织管理机构，各有关部门根据工作职责，与社区互相协调配合，加大对镇内水生态环境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。 (三)分步实施原则。根据“一年整治一条内河涌”的工作要求，以“控增量、减总量、优布局”为核心，优先整治镇内河涌污染，减少镇内主要河流的污染总量，带动河流的控源整治。 (四)建管并重原则。加快推动并落实河道综合治理工程、生活污水处理厂及截污管网工程等重大环境基础设施建设;重视河流治理成效，强化河道水环境管理;致力于建立长效机制，实施河流网格化、责任区管控模式，强化河道水环境管理水平。 (五)逐级考核原则。建立完善河流水生态环境领导负责制的逐级考核制度，将河长制度延伸，形成镇考核“河长”，社区考核“涌长考核”的全覆盖体系，确保以考核为抓手，将整治任务落到实处。 三、实施范围、步骤和工作目标 (一)实施范围 寒溪河的XX段，即黄牛埔水库河段、清泉水库河段至富民大道河北岸桥段。 (二)实施步骤 20XX年，全面实施“河长制”，开展寒溪河XX段的整治工作。 20XX年底前，基本完成寒溪河XX段的整治工作，促进我镇水环境质量逐年改善。 2020年，寒溪河XX段水质达到地表水Ⅳ类标准。镇内河涌水质稳定达到地表水Ⅴ类标准，化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、溶解氧(DO)等水质指标化学需氧量达到地表水Ⅳ类标准，健全完善河道水生态环境管理制度体系，基本形成
河长制信息管理与服务系统功能介绍 一、系统简述 该系统全面覆盖了河长制工作的各个方面，从基本的水质、水量、视频的监测，到数据的存储、查询和展示；从组织体系的建立，到目标任务的层层分解落实，再到监督考核；从河长巡河，到群众参与，再到跟进核实处置和最终反馈问题上报人，对河长办工作起到全面支撑作用。与目前全国范围内以数据查询和巡河功能为主的同类产品相比，是功能最为全面的河长制信息平台。 功能结构图如下：
二、系统功能介绍 1.首页 首页是宣传河湖长制建设成果的窗口，用户可通过首页提供的新闻分栏，对轮播的新闻及展播的宣传视频进行查看。 2.综合展示 综合展示主要用于展示与河长制有关的各类专题地图，以全三维电子沙盘的形式，直观、形象地展示山川、河湖、植被、工程等自然地貌、生态环境和保护治理措施，用户可将需要展示的内容，自由、灵活地配置专题图，专题图可保留在本地计算机，也可以上传发布实现共享。
3.河长制名录 河长制名录不同于简单的手机通信录，包括了河长名录、河湖名录、成员单位名录、督查名录、社会督察员名录，包含了河长上下级关系。用户通过河长制名录除可直接拨打联系人电话外，还可实现多级河长关联查询，全面体现组织体系到位的工作要求。
4.动态监测 动态监测包括了水质监测、水量监测及水污染监测，通过物联网技术和移动互联网技术对河湖水质、水量、水污染情况进行实时感知监测，一旦超限及时报警。同时，用户还可通过基于大数据的人工智能识别图像技术，对河湖特定位置的情况进行实时视频监控，自动发现河面垃圾及违法捕鱼、采砂等行为。 4.1河湖水质监测 水质监测具有水质监测站点位置查询、水质动态监测数值查询和超限报警功能。
江苏省河长制实施方案 日前，，江苏省委常委十三次会议审议通过《关于在全省全面推行河长制的实施意见》，要求在全省江河湖库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。 江苏省河长制实施方案河道既具有防洪、调蓄、排涝、灌溉、供水、航运等多种功能，也是水资源和生态环境的重要载体，对防范自然灾害，维护生态平衡、保障经济社会发展和人民群众生产生活具有重要作用。我省河流密集、水系发达，但一段时期以来，一些地方违法占用河湖水域，导致水面率不断减少，河湖调蓄能力明显下降;擅自设置排污口，违规排污，增大水环境压力，甚至威胁饮用水源安全;违法设障、围圩、非法采砂取土、毁坏河床和水利设施等现象时有发生，威胁防洪排涝和城乡供水安全。为加强河道管理，服务全省经济社会可持续发展，确保人民生命财产安全，依据相关水法律法规，拟在全省河道建立“河长制”，加强河道整治和管理，维护河道的健康生态功能。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“尊重规律、科学规划、标本兼治、治管结合”的原则，建立河道“河长制”，按照分级管理的原则，落实管理责任，组织河道整治，加强监督考核，着力恢复和提高河道综合功能，畅通河网水系，维护水生态环境，保障水利工程设施的安全运行，促进经济社会与水资源环境的协调发展。 二、总体目标 (一)严格河道水域岸线管理与保护，全面清除河道管理范围内各类违章设施、建筑物和行洪障碍物，定期开展河道疏浚整治，保证河湖引排通畅。 (二)建立水域占用“等效替代”补偿制度，严格水域占用和江河采砂取土管理。 (三)严格在河道取水、排污口设置管理，建立河道排污总量控制制度。 (四)依法划定水利工程设施管理和保护范围并确权发证，加强管理、维护和养护，制止和查处水利工程管理范围内违章建设建筑物、构筑物和破坏水利工程设施的行为，维护工程完好，保障工程设施正常运行。 (五)严格饮用水源地保护，依法划定饮用水源地保护区、准保护区，依法拆除、关闭或者搬迁饮用水源地保护区、准保护区内影响水源安全的各类建设项目和设施，完成饮用水源地达标建设。 三、主要任务 (一)明确“河长制”实施范围，逐级落实“河长”。实行“河长制”管理的范围为：省政府批复的《江苏省骨干河道名录》中流域性河道、区域性骨干河道、跨市河道和重要的县乡河道。列入省重点湖泊的管理，仍按省联席会议制度的有关规定不变。 按照分级管理，分级负责的原则，对重要的流域性河道，由省水利厅负责同志出任“河长”;区域性骨干河道、跨市河道，由河道所在市、县水行政部门负责同志出任“河长”;县、乡范围内的河道，由县、乡水利部门负责同志出任“河长”。“河长”负责牵头制定河道管理、整治方案和组织实施。涉及流域机构直接管理河道的“河长制”事项，由省水利厅会同流域机构和所在市人民政府协商确定。 (二)全面开展河道管理现状调查，认真制定加强管理和整治方案。全面组织对河湖管理现状调查，对水域占用、违章建设、行洪障碍、非法采砂取土等状
推行河长制、湖长制工作方案 一、总体要求 贯彻落实党中央国务院决策部署和省、市治水工作要求，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态等主要任务，以更高的要求、更严的标准、更实的举措全面完善河长制、湖长制体系。 二、主要目标 全面落实区委、区政府水环境综合整治的决策部署，统筹推进控源截污、河岸整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复，推动河长制工作转型升级。 街道河道管理保护规划体系基本建立，河道管理机构、人员、经费全面落实，水资源利用科学有序，水域面积稳中有升，河道防洪、供水、生态功能明显提升，“水清、岸绿、河畅、景美、生态”的现代河网水系基本建成，群众满意度和获得感明显提高。 三、整体任务 （一）加强水资源保护 落实最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，健全控制指标体系，严格考核评估和监督。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，根据当地水资源条件和防洪要求，科学编制经济社会发展规划和城市总体规划，合理确定重大建设项目布局。实行水资源消耗总量和强度“双控”行动。 （二）加强水环境治理
根据水功能区确定的水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量。切实开展入河排污口调查登记工作，严格入河排污口监督管理。完善水资源管理系统和监测系统建设，探索建立区域水资源、水环境承载能力监测评价体系。 结合美丽乡村建设要求，以农村生活污水治理、农村生活垃圾分类为重点，积极推进村庄环境综合整治。 （三）加强水生态修复 推进重点项目实施，开展河道清淤、生态河道建设与管理、水土流失治理、河道保洁、水产养殖污染防治等工作。深入开展河道、河岸、池塘及沟渠垃圾清理，河床底泥污染严重区段清淤，实施河道水环境治理和管理等综合整治，落实河道保洁责任，确保河道及两岸清洁。 （四）、加强水污染防治。 实施畜禽养殖污染整治，对畜禽养殖场（户）特别是养猪场（户），进一步明确禁养、限养区域，关停禁养区内的养殖场（户）。 （五）加强岸线管理保护 明确河道管护责任主体，落实管护机构、管护人员和管护经费，加强河道工程巡查、观测、维护、养护、保洁，完成河道管理范围划界确权，保障河道工程安全，提高工程完好率。推进流域性河道防洪与跨流域调水工程建设；加快实施区域骨干河道综合治理，构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干河网；全面提升重点河道的综合功能，推进河道水系连通工程建设，改善水体流动条件；加固病险堤防、闸站、水库，提高工程安全保障程度。 （六）加强监管执法
北京河长制实施方案 探索建立一套“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会共治”的河湖生态环境管理体系，是当前强化河湖管理、保障河湖治理成果的首要任务。 北京通州区“河长制”实施意见为全面提升通州区环境质量，加快通州区水污染治理设施建设，落实河道、沟渠管护责任，持续改善水环境。按照《北京市人民政府办公厅关于印发的通知》(京政办发〔20XX〕28号)要求，结合我区实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 遵循源头治水、科学治水、联动治水的指导思想，建立“河长制”管理制度，全面开展水环境综合治理工作。按照“条块结合、以块为主、分级落实、共同监管”的精神，建立健全职能部门督促指导、乡镇负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制，修复水生态功能，确保跨界断面水质考核合格和饮用水源安全，促进我区经济社会与生态保护协调发展。 二、工作目标 按照“明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，在全区全面推行“河长制”。 20XX年，实现区级、乡镇(街道)级、村级“河长制”全覆盖。初步形成“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会参与”的水环境管理体系。 20XX年，基本实现“河道、沟渠畅通，无污水集中直排、无垃圾渣土粪污、无集中漂浮物、无新增违法建设”的目标，河道、沟渠周边卫生、整洁。 20XX年，全区水环境得到阶段性改善，主要河道、沟渠实现“水清、岸绿、安全、宜人”的目标。 三、“河长”的设置 按照“一河一长、条块结合、属地管理”的原则，分别确定区级、乡镇(街道)级、村级“河长”。 由区长岳鹏任“总河长”，一级“河长”由区政府各区长担任，区环保局、区水务局领导担任“河长助理”;二级“河长”由各乡镇、街道“行政一把手”担任;三级“河长”由河道周边村庄村委会主任或村党组织书记担任。 区级重点河道一级、二级“河长”具体人选由区水务局提出，区政府审定后公布;区级重点河道三级河长、乡镇管理的河道、沟渠“河长”由各乡镇政府提出，经区水务局汇总后，报区政府审定，并予以公布。 四、主要任务 (一)落实“三查”责任 1.查清排污口 责成相关部门开展排污口核查，确定河道、沟渠、边沟排污口来源。建立乡镇(街道)巡视队伍，定期巡查排污口，鼓励社会公众举报污水直排口，遇有违法排污行为立即上报处理。 2.查清乱堆、乱倒垃圾(粪污)原因 责成相关部门，查清河道、沟渠两侧垃圾、粪污乱堆、乱倒原因，划清管理责任区域，落实责任人，建立长效管理机制，杜绝向河道、沟渠及其两侧乱倒、乱堆行为。 3.查清违法建筑 责成相关部门排查各主要河道、沟渠管理及保护范围内违法建设行为，建
“互联网+河长制”信息化 解决方案 深圳市××××××××××有限公司 2018 年 9 月 17 日
1系统概述 1.1建设背景 随着市场经济的快速发展，粗放型经济发展方式不可避免地带来了“先污染、后治理”模式。而群众生活水平不断提高的同时，对环境质量的需求也在不断提高。 河湖作为生态环境的重要组成部分，已成为社会关注的热点。 河湖管理保护是复杂的系统工程，涉及各类事件、部件，上下游、左右岸、 多层级、多区域和不同行业。传统的河湖管理存在问题发现不及时、管理对象不清、专业管理部门职责不明、协调成本高、数据缺乏等问题。河湖环境污染表象在河里，但问题根源在岸上，从根本上改善河湖水环境质量的有效途径是落实属地政府的环境管理责任，构建“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会共治”的河湖管 理体制机制。为认真落实各级党委、政府的环境保护责任，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量、维护水生态安全，以治水 为突破口推进转型升级，为建设物质富裕精神富有现代化提供坚实的环境保障， “河长制”就应运而生。 1.2建设目标 河长制河湖管理机制主要有利于进一步明确各有关部门职责，建立协调联动 机制，发挥全社会维护河道水生态环境的积极作用。 结合河道管理和河长制实际特点，以河长任务为核心、以河湖管理的精细化 为重点，以社会化参与为补充，充分利用云计算、大数据、GIS 技术，采用互联 网+思维，建立“河长制”信息系统及运行机制，实现“信息技术标准化，信息 采集自动化，信息传输网络化，信息管理集成化，功能结构模块化，业务处理智能化”。 1.3建设内容 1)河长业务管理系统
全面深化河长制工作方案 （2017-2020年） 4 全面深化河长制工作方案（2018-2020年）为全面深化我镇河长制工作，根据《xx县全面深化河长制工作方案（2018-2020年）》有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。 一、总体要求 贯彻落实省市县有关治水工作要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，以问题为导向，以生态优先、绿色发展为指引，全面深化落实河长制，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制。围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面的主要任务，全面推进“山水林田湖”综合治理，打造美丽河流。以更高的要求、更严的标准、更实的举措，全力打造我镇河长制工作升级版。
二、目标任务 通过全面深化河长制，到2018年底，实现河道和小微水体河长制全覆盖，全面消除劣V类水。到2020年底，水体水质进一步改善，河道、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，环境整洁优美，水清岸绿，人民群众满意度明显提高。 （一）加强水污染防治 1．工业企业污染整治。对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊开展整治；淘汰和整治“脏乱差、低小散”问题企业（作坊）。2018年底完成铁拾、汤家店、新凉亭三个村级工业集聚点污水纳管工程。 2．农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，严格执行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控制”制度。2018年全镇仅剩的一家规模养殖场（阿童猪场）实现在线智能化防控并纳入环保监管平台。到2020年全镇畜禽排泄物资源化利用率达98%以上。集成推广主要农作物测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控
河长制实施方案意见 根据省政府和市委、市政府要求，经县委、县政府研究，决定在全县范围内实施“河长制”，特制定以下工作方案。如下为河长制实施方案意见，仅供参考! 篇一：河长制实施方案意见为贯彻落实省委、省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》(浙委发〔2013〕36号)，和市委、市政府《关于建设美丽浙南水乡的实施意见》(温委发〔2013〕80号文件)精神，加强我县水环境治理，打造美丽浙南水乡，推进转型升级，特制定苍南县“河长制”实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导、紧紧围绕“五水共治”和“美丽浙南水乡”建设的战略要求，按照建设“美丽乡村”、“双清”行动、“三河”整治等各项工作的总体部署，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为我县建设浙江美丽南大门，提供坚实的水环境保障。 二、总体目标 按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，在全县全面推行“河长制”，实现省级、市级、县级、乡(镇)级河道“河长制”全覆盖。到20xx年，基本解决河道垃圾和黑臭问题，河道环境面貌显著改观，省级、市级、县级河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。到20XX年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全县跨行政区域河流交接断面水质稳定达标，河道的主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，重要饮用水水源地水质稳定达标。 三、主要工作 (一)截污治污。进一步完善污水系统，加快城镇污水处理厂建设，着力完善二级、三级污水管网，全面提高污水集中处理率。实施最严格的入河排污口监管制度，按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划，减少入河污染源;非汛期雨污合流口门要完全关闭，污水经处理达标排放。建立河道水质安全预警系统，制定水污染应急管理预案，实现河道水体清洁无黑臭。 (二)水域管理。按照“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的原则，切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查和“蓝线”管理制度，适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，充分发挥水域的综合功能，使水域得以持续利用。 (三)堤岸养护。定期对管辖区内河道堤岸进行全面巡查,督促各乡镇、建设平台及时修复和更新堤岸工程和附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等)及沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。 (四)河道疏浚。各乡镇、建设平台要定期组织对河道淤积进行疏浚，一般以5年左右为一周期，确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。 (五)河面保洁。各乡镇、建设平台要按照各自制定的《河道保洁长效管理实施方案》，加强河面保洁工作及监督检查，督促保洁责任的落实，实现平原河
苏州市河长制工作第三方评估方案 （试行） 一、编制依据 为深化河长制改革，落实考核评估工作，根据《全面深化河长制改革的实施方案》（苏委办发〔2017〕41号）文件精神和《苏州市河道养护管理考核办法》（苏市水〔2016〕207号、苏财农字〔2016〕162号），《苏州市河长制巡查督查实施细则》（苏市河长办〔2018〕19号）相关要求，制定本方案。 二、评估对象、频次 （一）县级河长评估。对34条（座）重要河湖在各板块内的河长制工作情况进行评估。评估对象为34条（座）重要河湖对应的县级河长的工作情况。河长名单详见附表一。 （二）县级评估。对苏州市下辖的张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、吴中区、相城区、姑苏区、工业园区、高新区10个板块内所有县级河长河（湖）河长制工作情况进行评估。评估对象为各板块县级河道的河长制工作情况。河道名单（除去与34条（座）重要河湖重复名单）详见附表二。
县级河长评估每季度进行一次，每次对10个板块内的34条市级河长河（湖）进行评估，每条市级河长河（湖）评估必须抽查满3个河段。 县级评估每半年进行一次，每次评估做到所有县级河长河湖抽查全覆盖，每条河（湖）随机抽查一个或多个河段。 苏州市10个板块评估河道数量统计 序号区域34条（座）重要河湖县级河长河湖 1 张家港市 4 24 2 常熟市10 22 3 太仓市 5 24 4 昆山市12 41 5 吴江区11 82 6 吴中区10 16 7 相城区10 12 8 姑苏区 5 23 9 工业园区 6 10 10 高新区 6 10 合计79 264 三、评估主要内容 根据《全面深化河长制改革的实施方案》（苏委办发〔2017〕41号）文件精神和《苏州市河长制巡查督查实施细则》要求，具体评估内容如下： （1）河面、河岸保洁是否到位；
湖北河长制实施方案 (省堤防局)经湖北省省委、省政府主要领导同志签发，鄂版《关于全面推行河湖长制的实施意见》日前正式印发。继中办、国办《关于全面推行河长制的意见》出台后，在全国率先出台实施意见。 湖北河长制实施方案湖北省委、省政府决定，到20XX年年底前全面建成省市县乡四级河湖长制体系，并覆盖到全省流域面积50平方公里以上的1232条河流和列入省政府保护名录的755个湖泊。经过3至5年的努力，全省入河湖主要水污染物排放总量明显下降。河湖水环境明显改善，饮用水水源地水质基本达标，黑臭河、黑臭湖基本清除，确保河湖面积不萎缩、功能不退化，人民群众满意度明显提高;建立河湖长效管护机制，有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。 《实施意见》中明确了统筹河湖管理和保护规划、确定河湖保护名录、落实河湖管护责任主体、落实水资源管理制度、划定河湖水系生态空间、加强水污染防治工作、强化水环境治理、推进水生态修复与保护工作、加强执法监管等9项主要任务。 《实施意见》提出，省委书记任第一总河湖长，省长任总河湖长，分管副省长任副总河湖长。跨市(州)重要河流、重要湖泊由省委和省政府负责同志分别担任河湖长。各河湖所在市、县、乡分级分段设立河湖长，由同级党委、政府负责同志担任。同时加强制度建设，建立部门联席会议制度和市县河长制联络员制度等。 全面推行河湖长制，湖北放眼全局，牢固树立绿色发展理念，加快水利改革创新，全面深入实施河湖长制，奋力打造河长制的“湖北样板”。 县人民政府关于建立“河长制”的实施意见各乡镇人民政府，县政府有关部门： 为落实全县河流环境治理和保护责任，加强河流综合整治，改善河流水域环境、饮用水质量，促进生态文明建设，县政府决定在全县建立“河长制”。特提出如下实施意见： 一、目标要求 坚持以科学发展观为指导，以保护河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点，以建立河道管护“河长制”为抓手，统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理，着力构建“河畅、水清、岸绿、景美、宜居”的人水和谐的生态体系，促进经济社会与生态环境可持续发展。20XX年底以前，全县完成河道管理“河长制”全覆盖，建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。到20XX 年，全面实现“河长制”管理常态化，达到水域无污水直排、基本无杂物和违章设施，水质明显提高，河道生态环境显著改善。 二、“河长”设置 根据河道水系及管理体系，实施按河道级别和河道所在地相结合的多级“河长制”，覆盖全县所有河道、溪沟。长江秭归段由县长担任“河长”，流域所在地乡镇人民政府乡(镇)长担任“河段长”;其它河道干、支流及其溪沟由流域所在地乡镇人民政府乡(镇)长担任“河长”，流域所在地村(居)委会主任担任“河段长”。每个乡镇聘请1至2名河道管理员。 三、职责分工 (一)组织领导机构。
河长制工作实施方案 为了全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河流水库管理体系，全面实施“河长制”。如下为河长制工作实施方案，仅供参考! 河长制工作实施方案【1】为贯彻落实省委、省政府《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》(赣发[2014]26号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发江西省实施“河长制”工作方案的通知》(赣办字[20xx]50号)精神，按照《黎川县实施“河长制”工作方案》要求，全面落实乡、村水生态环境治理责任，建立健全河湖库保护管理体制机制，结合我乡河流实际，特制定本方案。 一、实施范围 全乡境内所有河流实施“河长制”管理。 二、基本原则 坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共治，构建河流水库保护管理工作机制。坚持遵循自然规律，依法依规科学开发、利用和保护，保障河流水库健康。坚持综合整治，因河施策，系统治理，注重长远效果。坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力，全面改善水环境，促进经济社会与生态环境协调发展。 三、主要目标 (一)到20xx年初，建立乡级“河长制”组织体系。 (二)到20xx年底，全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河流水库管理体系，全面实施“河长制”。 (三)到2020年，基本建成河湖库健康管理机制和保障体系，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。 四、组织体系 (一)构建乡、村二级“河长”组织体系 建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。设立“乡河长”和“村河长”，乡长担任乡级“河长”村主任担任村级“河长”;村组设专管员、保洁员或巡查员。 (二)明确工作职责 1.“河长”职责。各级“河长”是所辖河流水库保护管理的直接责任人。 乡级“河长””职责。负责领导本乡内“河长制”工作，分别承担总督导、总调度职责。 负责抓好辖区内河流突出问题的专项整治、水污染治理、巡查保洁、生态修复工程的具体实施、河流的保护管理工作，抓好具体问题的协调解决，检查督导村级“河长”履行职责。 2.乡“河长制”办公室职责。编制全乡河流综合整治规划, 拟定全乡河流综合整治方案,提出年度重点整治任务;做好河流调度工作，组织实施督查通报，协调处理全乡河流综合整治问题;负责河流信息化平台整合、建设与管理;对重大决策事项跟踪督查;协调组织检查考核工作等。 五、主要任务 (一)统筹乡河流保护管理规划。遵循河流自然规律和经济社会发展规律，根据河流功能定位，坚持严格保护与合理利用原则，将生态理念融入城乡建设、河流水库整治、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考
水 2019.10中国水利 一、河长制管理信息系统建设现状 当前,水利部和地方各级河长办正在积极推进河长制管理信息系统的建设,浙江、上海、山东、广东等省级河长制管理信息系统平台已经上线运行并取得了较好的实施效果。河长制管理信息系统建设中面向各级河长办、河长、巡河员、社会公众等不同用户,开发了计算机客户端管理信息系统、河长APP 、巡河APP 、微信公众号等部分,每个部分既可独立运行又能互联互通,业务模块主要包括信息管理、信息服务、巡河管理、事件处理、抽查督导、考核评估、展示发布、移动服务等。 二、存在的主要不足和差距 虽然河长制信息管理系统的建设已经取得较为显著的成效,但离全面智能化应用和技术支撑河流系统治理还有很大的差距。 1.透彻感知不足 透彻感知是通过全方位、全对象、全指标的监测,为社会管理与公共服务提供多种类、精细化的数据支撑,是实现智慧社会的前提和基础。河长制管理信息系统的建设既需要采集水质、水量、水位等水环境主要特征指标,也需要采集相关工程状态、位置及外部环境等数据。水环境监测数据是评价河湖健康与否的重 要参数,监测断面选取的科学性、监测结果的准确性等关乎水环境状况的客观准确评价,监测的及时性也影响突发应急方案的有效实施。当前,水量、水质等自动监测站受投资费用高、运行维护难度大等因素的制约,存在监测站点数量少、自动化程度低等问题,总体距离透彻感知的要求还较大。 2.深度整合不够 河长制管理信息系统的建设需要水利、环保、国土等部门进行数据、业务与基础设施的深度整合,形成合力。但从信息化需求来源角度看,尚未全面实施政府层面的统一信息化建设规划、计划或部署,各部门的信息化建设需求主要来自自身的业务职能,缺少统一的战略布局,信息化建设与各自特点对接不充分,系统间不能形成合力。 3.智慧应用不多 智慧应用是指对各类调控、管理和服务对象的行为现象进行识别、模拟、预测预判和快速响应,推动政府监管更高效、社会管理更精准、调度运行更科学、应急处置更快捷、便民服务更友好。当前河长制管理信息系统的建设还停留在基础信息管理与报送、业务信息统计与查询、信息发布展示等信息化初级阶段,人工智能、大数据分析等应用不多,不能满足河长制管理的需求。 4.泛在服务欠缺 当前,河长制管理信息系统主要 用户包括各级河长、各级河长办、巡河人员和社会公众,系统提供的服务产品和服务能力较为单一,缺乏向各行业和各类用户提供泛在服务的能力。进行河流系统治理需要各行业各类用户尤其是科研及规划设计部门的广泛参与,方便这些单位从事综合规划、河湖整治规划、生态治理规划、河湖管理创新体制机制研究等工作。 三、系统升级建设的策略 在全面推进河长制工作的背景下,总结分析河长制管理信息系统的前期建设成果与不足,探讨河长制管理信息系统升级建设的目标与重点,对推动信息化新技术在河长制管理中的应用,提升管理水平和促进河流系统治理是非常有意义的。 河长制管理信息系统升级建设要抓住为河长制管理提供全面的技术支撑和保障这个关键点,突出智能化应用对河长制管理定位的吻合度、对各类事件透彻感知的支撑度,对各项业务功能需求的满意度,完善政务、民生、执法、监督等方面的服务支撑手段、提升服务能力和服务水平、改善服务体验,推动河长制管理任务的落实。河长制管理信息系统的建设既包含有基础信息报送、地方河长工作支撑、宣传与社会监督、其他水利业务信息共享等方面基础性功能需求,又包含能为河湖系统治理提供强有力的数据支撑和智慧应用的拓展 收稿日期:2019-03-13 作者简介:徐永兵,高级工程师,主要研究方向为水利信息化与自动化。 河长制管理信息系统升级建设探讨 徐永兵1,马玉扩2 (1.山东省水利勘测设计院,250013,济南;2.山东省水利厅,250013,济南) 关键词:河长制;管理信息系统;应用中图分类号:TV85+TP393 文献标识码:B 文章编号:1000-1123(2019)10-0021-02 河长制湖长制特刊 · 地方实践21