公文写作教案
关于题型：
小题有: 单选题、多选题、判断题。（7－10）
大题有：修改公文或写公文（10分左右）
一、选择题
1、公文区别于其他信息记录的特点是（ D ）。
A．传播知识 B．书面文字材料 C．具备考查价值 D．具备法定的权威性
2、根据公文来源，在一个机关内可将公文分为（ A ）。
A．收文、发文 B．上下文、平行文、下行文
C．通用公文、专用公文 D．本机关制发的和内部使用的公文
第三节：公文结构
一、公文格式（详见教材257页）
一、判断题
1. 公文都应当标有份号，并用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。（×）
（只有绝密、机密公文才有，秘密公文和非秘密公文没有）
2. 凡紧急文件和紧急电报都需标识紧急程度。标识位置在版心右上角第1行。（×）
（标识位置在版心右上角，秘密等级之下。无秘密等级的，可以为第1行）
3. 发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文的顺序号。由发文机关代字、序号和
年份组成。（×）（顺序错误）
4、×吉林市税务局文件（通知）◇改→×吉林市税务局文件
（问题：国家行政机关版头应由：“发文机关名称＋文件”组成。）
5、上行文的文件头：×吉林市人民政府◇改→×吉林市人民政府文件
（问题：下行文、平行文可以没有“文件”二字。但上行文必须有）
二、单选题：
1.公文的作者是指（ C ）。
A．签发人 B．审核人 C．发文机关 D．撰写人
2.含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的公文，属于（ C ）。
A．秘密公文（一般秘密） B．绝密公文（核心秘密） C．机密公文（重要） D．保密公文（泛指）
3.以下发文机关字号排序中正确的是（ B ）。
A. 年号机关代字顺序号
B. 机关代字年号顺序号
C. 机关代字顺序号年号
D. 顺序号机关代字年号
4. 份号适用于（ B C ）
A．秘密公文 B．机密公文 C．绝密公文 D．内部使用的公文5．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫做（ D ）
A．平件 B．加急件 C．特急件 D．急件
（紧急程度包括：特急、急件）
三、多选题
1．重要公文的签发者应是机关（ AB ）
A正职领导 B主持常务的副职领导 C主持专项业务的副职领导
D综合部门的负责人 E主要负责人
一、判断题
1. 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一律不用标点符号。（×）
（有时也可加引号、顿号等）
2. 下行文只能有一个主送机关；上行文可以有若干个主送机关；普发性公文可以不写主送机关。（×）（说反了。应：上行文只能有一个主送机关；下行文可以有若干个主送机关）
3. 正文中的数字、年份可以回行。（×）（不可以）
4. 成文时间应当写全年、月、日。其中，政务公文用汉字小写。（正确）
5. 公文落款处都应当加盖发文机关印章。（×）（会议纪要和公文电报就不用）
6. 只有上行文应当标注主题词，而且必须标注5个主题词。（×）
（下行文、平行文亦标）（3－5个为宜，除类别词外，最多不得超过5个）
7. 所有公文都应当标注抄送机关。（×）（有的不需要）
8．规范性公文标题下的时间是公文撰写的时间。（×）（是通过或生效时间）
9．主送机关必须是收文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是其中级别层次低的机关。（×）（标准是工作责任的性质，而非级别）
10、一份公文用以与其他公文相区别的名称是主题词。（×）（是标题）
二、改错
1、《关于司机刘××开车去北戴河的通报》
（问题：对事由的性质概括不准：开公车还是私车？私自去的？干啥去了？）
◇改《关于司机刘××私自开公车去北戴河游玩的通报》
2、《××单位关于小汽车问题的请示》
（问题：用语模糊，易产生歧义。→购买小汽车？报废？调换？
↘啥车？轿车？小客车？小货车？
◇改《××单位关于购买（或报废）小客车的请示》
3、《××大学关于申请扩建浴池的请示》（问题：“申请”和“请示”重复)。
4、《中共××区委、××区人民政府批转××同志在全区第二次外贸工作会议上的总结发
言及区委财贸部、区外贸委关于第二次外贸工作会议的情况报告和××同志关于
加强我区外贸工作的几点意见的报告的通知》。
（问题：包含了三个被批转文件的标题，四个文种名称， 90个字）◇改《中共×区委、×区人民政府关于批转全区第二次外贸工作会议三个文件的通知》
5、关于转发《财政部中国人民银行<中央预算单位银行账户管理暂行办法>的补充通知》
的通知
◇改→转发财政部、中国人民银行关于《中央预算单位银行账户管理暂行办法》的补充通知
6、×市财政局关于转发市人民政府《关于在全市商业系统中开展文明服务争先创优活动
的通知》的通知
◇改→×市财政局转发市政府关于在全市商业系统中开展文明服务争先创优活动的通知
7、关于进一步做好《市长信箱》来信办理工作的通知
◇改→关于进一步做好“市长信箱”来信办理工作的通知
8、×局关于批转《……规定》（讨论稿）的通知。
◇改→×局关于批转《……规定（讨论稿）》的通知。
三、选择题：
1.下列属于公文主体部分的是（ ABC ）
A正文 B附注 C标题 D抄送机关 E主题词
2．标柱公文的主送机关可使用（ ACD ）
A全称 B简称 C同类机关统称 D规范化简称 E约定俗成的称呼
3．下面属于公文必备的基本组成部分有（ ACE ）
A发文机关 B报送机关 C标题 D题注（标题注释） E成文日期
4、行政公文的成文日期应该写为（ D ）
A 09年3月15日
B 〇九年三月十五日
C 2009年3月15日
D 二〇〇九年三月十五日
5、联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（ C ）
A 上级机关
B 组织循序列表中靠前的
C 主办机关
D 其他系统的机关
一、选择题
1．关于公文标题和主题词，阐述错误的是（ AC ）
A公文标题的三个组成部分可省略
B一些规范性、公布性公文的标题可省略其中一或两个部分
C公文的主题词没有限制
D主题词的排列次序应科学合理
第二章重点：行文规则
一、单选题：
1．国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于( C )。
A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件 D．领导指令性文件2．北京市人民政府向国务院各部委制发(主送)的公文属于( C )。
A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件 D．呈请性文件
3．当作者与主要受文者存在不相隶属关系时，只能选取（ B ）。
A．上行文 B．平行文 C．通知 D．下行文4．上行文是指( A )。
A.向具有隶属关系的上级领导、领导机关报送的文件
B.向所属被领导机关或组织发出的文件
C.向一切比本机关级别层次高的机关发出的文件
D.向一切比本机关级别层次低的机关发出的文件
5．联合行文标注发文机关时,标在前面的机关为( C )
A上级机关 B按组织序列表中列为前面的 C主办单位 D相关领导6．为维护正常的领导关系,具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应采用(A ) A逐级行文 B多级行文 C越级行文 D直接行文
7．制发公文的目的和要求一般取决于（ D ）。
A. 机关党政一把手
B. 行文对象及行文内容
C. 执笔者本人
D. 行文机关及行文内容
8．非同一系统的任何机关相互行文都使用（ B ）。
A．上行文 B．平行文 C．通知 D．下行文
9．联合行文时，作者应是（A）。
A．同级机关 B．同一系统的机关 C．三个以上的机关
D．行政主管机关和业务指导机关
10．根据公文作用的活动领域，公文可分为（ B ）。
A．上行文、下行文、平行文 B．通用公文、专用公文 C．收文、发文
D．规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、商洽性公文、证明性公文
11. 根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家机密，泄漏会使国家的安全和利益遭受
严重损害的文件属于（C）。
A．内部使用文件 B．秘密文件 C．机密文件 D．绝密文件12．以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于（A）。
A．规范性文件 B．领导指导性文件 C．呈请性文件 D．证明性文件13．公文要选择适宜的行文方式，一般不得（ C ）。
A．逐级行文 B．多级行文 C．越级行文 D．直接行文
14．公文具有法定的权威性，其制发者必须是（D）。
A．法律部门 B．上级机关 C．部门领导 D．法定作者
二、多选题：
1．行文方式，指机关之间公文传递运行的层次与形式，包括( ABC )。
A．逐级行文 B．多级行文 C．直接行文 D．下行文
2．越级行文的条件是( BCDE )。
A．紧急情况 B．经过多次请示直接上级机关而问题长期未予解决
C．检举直接上级机关 D．需直接询问、答复或联系具体事项
E. 反映或处理不涉及直接上下级职权的个别偶发事件
3．能够联合行文的机关应是（ ABD ）。
A. 同级政府之间
B. 政府各部门之间
C.上级党委和下级政府之间
D. 政府部门和同级人民团体之间
E.政府及其部门与同级党委
4．关于上下文正确的表述有（ A C D E ）。
A. 通常有逐级上行文、多级上行文和越级上行文三种
B. 需要同时报送相关的上级机关的文件，可以把两个上级机关并列
C.向上级机关行文，只能主送一个上级机关
D. 特殊情况下，可以多级同时上行文，甚至报告到中央
E.必须越级行文时，应当同时抄送被越级的上级机关
三、判断题：
1、行政机关不能径向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义径向党的组织
报告工作或请示、批准。（正确）
通知定义见《教材》280页。
多选题：
1、作为机关常用公文的通知，其主要特征包括（ABCD ）。
A. 应用广泛，使用频率高
B. 作者广泛，不受机关性质与级别层次限制
C. 具有可执行性
D. 多用于下行文
判断题：
1．通知具有多种功能，既能“上传”，又能“下达”（×）。（不能上传。是下行文、平行文）
（一）发布性通知定义、例文均见小本《教材》582页。（例文：国务院发布《公文处理办法》）（二）批转（转发）性通知定义见《教材》580页。
【例文1】见《教材》580页。
【例文2】：×市人民政府批转市科委
关于加快我市软件产业发展实施意见的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市科委《关于加快我市软件产业发展实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。
×市人民政府（章）
×年×月×日
（四）指示性通知
国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（简要说明发文背景→）塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。（发文目的→）为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，保护生态环境，（发文依据→）经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：
一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋（略）
二、实行塑料购物袋有偿使用制度（略）
国务院办公厅（章）
二○○七年十二月三十一日（五）任免性通知定义见《教材》584页。
【例文】：关于××等同志职务任免的通知
主送机关：
经市人民政府研究决定：
××任××职务；
××任××职务。
免去：
××的××职务；
××的××职务。
特此通知。
×市人民政府办公厅（章）
×年×月×日
（六）事务性通知定义见《教材》578页。
北京市教育委员会
关于做好地震灾区中小学生来京借读工作的通知
各区县教委：
（发文缘由→）当前，抗震救灾已逐步转入全面安置和准备恢复重建的阶段，首都教育系统应充分发挥现有教育资源优势，为接收灾区中小学生来京借读安置工作创建绿色通道。为做好此项工作，现将接收灾区中小学生来京借读的有关事项通知如下：
一、凡来自灾区并在京有合法监护人的中小学生，持当地民政部门、教育部门开据的相关证明，均可向来京居住地所属教育行政部门提出借读申请。
二、区县教委在对灾区学生提供的申请等相关材料进行审核后，在其居住地所在学区片安排学生就近入学。如所在地区学校无空余学位，区县教委负责统一协调，相对就近给予解决。
三、凡正式接收的灾区学生，在京学习期间给予办理借读手续，借读期限原则上以学生原籍所在学校正式复课时间为准。
四、灾区学生在京借读期间，一律免收借读费和学杂费，并为其免费提供学习所需用品及相关教材。学校免费为学生安排体检，并作好卫生防疫工作。
北京市教育委员会（章）
二〇〇八年六月二日
（七）会议性通知例文见《教材》583页。
②会议地点③会议内容
④与会人员⑤发文单位⑥发文时间
【例文】：会议通知
全市各工商分局：
2008年7月20日上午8点在市工商局一楼小礼堂召开部署义务植树工作会议。届时，全市各工商分局派主管此项工作的副局长参加会议。
望周知。市工商局（章）
二○○八年七月十日
②会议地点③会议内容
④与会人员⑤发文单位⑥发文时间
⑦与会要求
【例文】：见《教材》583页。
：⑧会议目的⑨召开根据
⑩会议讨论主要议题○11与会时应注意的事项
○12行车路线○13联系方式等。
因内容较多，一般分条写：一、会议的主要议题（或内容）：
二、会议时间、……
【例文】：
商务部办公厅关于召开全国流通改革发展工作会议的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务厅（局），经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）：
为贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议以及全国商务工作会议精神，传达贯彻国务院领导对流通企业改革发展的重要指示，进一步深化流通企业改革，加快流通现代化步伐，商务部拟于2004年3月16日在北京召开全国流通改革发展工作会议。现将会议有关事项通知如下：
一、会议内容
（一）总结交流近年来流通改革发展经验。
（二）分析流通企业改革和发展面临的形势，研究进一步深化流通企业改革，加快培育流通领域的大公司、大集团，促进中小流通企业发展和推进流通现代化的政策措施。
（三）部署流通改革发展方面的工作。
二、参会人员
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及副省省级城市流
通主管部门负责人和处长各一名；中央、国务院有关部门及部内有关司局负责同
志；部分大型流通企业负责人各一名，有关新闻单位。
三、会议时间和地点
（一）时间：2004年3月16日—3月17日。3月15日全天报到。
（二）地点：北京经济技术开发区荣华中路11号中国国际电子商务大厦（北京锦江富园大酒店）。线路图附后，联系电话010-********，请自行前往报道。
四、其他事项
（一）2003年3月5日前将回执表传至商务部商业改革发展司。
（二）会议食宿费用自理。
商务部商业改革发展司联系人：
联系电话：商务部办公厅（章）
二○○四年二月十七日
给材料写通知。（材料详见《教材》586页）。
【参考答案】：
关于召开××学报发行工作会议的通知
××学报各联办单位：
为了做好2004年度××学报的发行工作，××学报编辑部决定于2004年3月10日上午九点在××学校主楼二楼会议室召开××学报发行工作会议。请学报各联办
单位的负责人和发行员准时与会。
特此通知。××学报编辑部（章）
2004年3月1日
×省人民政府关于转发《国务院批转××部
关于进一步加强城市规划工作报告的通知》的通知
各市人民政府、省政府各部门、各直属单位：
现将《国务院批转××部关于进一步加强城市规划工作报告的通知》（×发〔2007〕05号）转发给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。
2007年×月×日参考答案：×省人民政府转发国务院批转的
××部关于进一步加强城市规划工作报告的通知
各市人民政府、省政府各部门、各直属单位：
现将国务院批转的《××部关于进一步加强城市规划工作报告》（×发〔2007〕5号）转发给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。（公章）
一○○七年×月×日
关于王×等同志职务任免的通知
各市、地委……：
经省委批准，王××同志任中共××市委书记，张××同志调省另行分配工作。
中共××省委办公厅（章）
×年×月×日参考答案：关于王×等同志职务任免的通知
各市、地委……：
经省委研究决定：
王××同志任中共××市委书记。
免去：
张××中共××市委书记的职务，调省另行分配工作。
特此通知。中共××省委办公厅（章）
×年×月×日
通报：小题，详见《教材》280页。
选择题：
1、撰写通报要求做到（ A B C ）。
A. 内容具有典型性
B. 通报材料必须经深入调查和反复核实
C. 应使用说明和叙事的表达方式
D. 必须具有明确的政策依据与法律依据
批复：定义特点见《教材》281页。
例文见小本《教材》611页。
批示、批复的开头，缘由引述过于简单，易产生歧义。
例①：某省民政厅给某市民政局的一份批复。开头：“你局来文收悉。”（哪份来文？）
◇改→“你局《关于……请示》（发文字号）收悉。”
通告：见《教材》282页。
请示：先看《教材》282页。
【例文】××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示
国务院：
今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现了三次较大的降雨过程，使我省××、××、××等地区的十多个县发生
了洪涝灾害。特别是进入8月份以后，××江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度（灾情统计等汇总核实后另报）。
近30多天，为战胜××江洪峰，确保沿江城镇、铁路、油田和人民生命财产安全，××地区的××、××等县（市）以及×省驻军，每天出动12 000多人、35 000多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，运送抢险物资，现已耗用柴油3700吨，汽油2000吨。
据省防汛指挥部报告，××江洪水消退到安全水位要到9月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在200多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油5 000吨、汽油5 000吨。
请予审批。××省人民政府（章）
年月日
报告：（略讲）
一、判断正误，并说明理由
1. 报告的主送机关数量没有限制。（×）
2. 报告中可以夹带请示事项，这样会提高工作效率。（×）
3. 请示和报告都是目的性很强的公文，都要求有回文。（×）
4. 请示的主送机关只能有一个，即使是受双重领导的机关，也要根据请示内容，确定一个
主送机关，一个抄送机关，由主送机关负责答复请示事项。（√）
5. 请示必须事前行文，而报告必须是事后行文。（×）
6．在答复询问报告中，可以同时汇报本机关的最近工作进程。（×）（不能同时汇报）
7．工作报告应在工作开始之前，以求得上级领导的指导。（×）（一般是事后报告）
8．请示的内容必须是属于本机关职权范围之内的事。（×）（也可就与己有关的其它方面的事进行请示）9．批复的主送机关是下级机关。（×）（是发出请示的下级机关）
10．批复的主送机关，只能有一个，那就是发出请示的下级机关。（×）（不一定就有一个）
二、单项选择题：
1. 请示的正文内容的要求是( B )
A一文多事 B一文一事 C一事多文 D看具体情况
2. 批复是用于答复下级机关请示事项的（ A ）。
A.下行文
B.平行文
C.上行文
D.具有行政约束力的规章
3. 批复是答复下级机关请示的文件，是（ A ）。
A.被动发文
B.主动发文
C.是对报告的批件
D.下级没有请示，用来指导工作的
三、按要求写一份公文。
要求： 1、发文单位是本公司下属的人力资源部。
2、受文单位是本公司。
3、内容：人力资源部原电脑陈旧且故障不断，保证不了工作效率，需要更新，
因此，要求解决购置一台电脑的资金问题。
人力资源部关于解决购置电脑资金的请示
×公司：
近一段时期，我部购置多年的电脑故障不断，严重影响了正常工作，更谈不上提高效率的问题，急需更新。为此，我部欲购置一台新电脑，所需资金××元。但由于我部没有这笔经费，故请求公司帮助解决该电脑的资金问题。
妥否，请批复。×公司人力资源部（章）
年月日函见《教材》624页。
1. 商洽性文件的主要文种是（ C ）。
A.请示
B.通知
C.函
D.通报
2．向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（ D ）。
A. 请示
B. 报告
C. 请示报告
D. 函
3．下级机关向上级机关询问有关方针政策问题时，使用（AD ）。
A. 请示
B. 报告
C. 议案
D. 函
4．答复函是不相隶属机关之间回复询问问题、对请求事项做出答复和解释时使用的函。它属于（ B ）。
A. 上行文
B. 下行文
C. 平行文
D. 主动发文
5．请求函属于（ A D ）
A. 上行文
B. 下行文
C. 平行文
D. 主动发文
6．就行文方向来讲，函属于（ A B C ）
A. 上行文
B. 下行文
C. 平行文
D. 主动发文
材料见小本《教材》629页。
参考答案：
×县农科所关于聘请专家授课的函
省农科院：
根据我县的气候条件特点，县政府决定推广烤烟种植项目。为解决烤烟种植过程中的技术问题，我所决定举办烤烟种植培训班。拟举办5期，每期×天，每期100人，学员均为高中以上文化程度的农业技术骨干。恳请贵院派×名技术专家来培训班进行专业授课，以提高我们的培训质
量。
妥否，请函复。
×县农科所（章）
××年×月×日