教育法律责任和救济
第一节教育法律救济概述
一、教育法律救济的涵义
法律救济是法律上的一个专门概念，是指当相对人的权益受到侵害时，相对人可以通过法定程序和途径使受损害的权益获得法律上的补救。
教育法律救济是指当教育行政主体或其他的国家机关或社会组织在管理过程中侵犯了相对人的权益时，相对人可以通过申诉、行政复议、行政诉讼或调解等方式获得法律上的补偿。
如当一名教师在无过错的情况下被学校解聘，他有权向教育行政主管部门提出申诉或行政复议或行政诉讼，以纠正学校的错误决定。
二、教育法律救济的作用
（一）保护教育法律关系主体（二）维护教育法律的权威
（三）促进教育行政部门法行政（四）有利于推进教育法制建设
三、教育法律救济的途径
1、诉讼
2、行政申诉、行政复议、行政赔偿
3、仲裁或调解
第二节教育申诉制度
一、申诉制度的涵义
教育申诉制度，是指相对人在其合法权益受到损害时，向国家有权机关申诉理由，请求处理或重新处理的制度。
我国现行的申诉制度分两类：诉讼性质的申诉制度和非诉讼性质的申诉制度。（一）诉讼性质的申诉制度
诉讼性质的申诉是指向司法机构提出的申诉。这类申诉分三种：
1、刑事诉讼中的申诉
2、民事诉讼中的申诉
3、行政诉讼中的申诉
（二）非诉讼性质的申诉制度
二、教师申诉制度
（一）教师申诉制度的概念
教师申诉制度是指教师对学校或其他教育机构及有关政府部门作出的处理不服，或其合法权益受到侵害时，可以向有关教育行政部门或有关的其他政府部门提出请求，要求重新处理。
《教师法》第39条规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉三十日内，作出处理。”
（二）教师申诉制度的范围
教师申诉制度的内容包括申诉人（教师）、被申诉人（学校或政府行政部门）、申诉的范围、提出申诉的形式（刑事申诉、民事申诉、行政申诉）、受理申诉的机关
（三）教师申诉的范围
1、教师对学校或其他教育机构侵犯其合法权益
2、教师对学校或其他教育机构作出的
处理不服3、教师认为当地人民政府侵犯其合法权益
（四）教师申诉的受理机关
教育行政主管部门、同级人民政府或上一级人民政府
（五）教师申诉的管辖
1、隶属管辖
2、地域管辖
3、选择管辖
4、移送管辖
（六）教师申诉程序
1、申诉的提出
2、申诉的受理
3、申诉的处理
三、学生申诉制度
（一）学生申诉制度的概念
学生申诉制度是指学生的权益受到学校或教育行政机关的侵害时，可以依法向主管机关或有关部门申诉理由，请求给予处理的制度。《教育法》第42条第四款规定：“学生有权对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉。”
1、学生申诉制度是一种法定制度
2、学生申诉制度是一种非诉讼性质的申诉制度
3、学生申诉制度是一种特殊的权利救济制度
（二）学生申诉的条件
1、本人或家长认为学校或教育行政机关、相关部门的具体行为或处分侵害了学生本人
的合法权益。2、合法权益所受的侵害在教育法律法规规定的范围内。3、找对被申诉人，即找准权益侵害的实施方。4、要求遵循一定的法定程序。
（三）学生申诉的范围
1、学生对学校给予的处分不服
2、学校或教师违反规定乱收费
3、学校或教师侵犯了学
生人身权、4、学校或教师对学生的评价不公正5、学生的其他合法权益受到侵害
（四）学生申诉的程序
1、学生申诉的提出
2、学生申诉的受理
3、学生申诉的处理
第三节教育行政复议
一、教育行政复议的涵义
教育行政复议是指教育行政机关或个人在形行使教育行政职权时，与作为被管理对象的相对人就已生效的具体行政行为发生争议，根据相对人的申请，由该教育行政机关的上一级教育行政机关，对引起争议的具体教育行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。
二、教育行政复议的受案范围
（一）对教育行政处罚不服的（二）对教育行政强制措施行为不服的（三）不作为违法的（四）对教育行政的侵权行为（五）教育行政复议的条件
受案要求：一是符合一般行政复议的规定；二是行政机关具体行政行为所侵犯的应是教育法保护的法律关系。
三、教育行政复议机关
（一）作出具体行政行为的教育行政机关（二）作出具体行政行为的教育行政机关的饿同级人民政府或者上一级教育行政机关（三）特定的复议机构
（一）教育行政复议是一种特殊的行政行为
（二）教育行政复议以具体行政行为为审查对象
（三）教育行政复议不是终局决定
（四）教育行政复议案件的审理不适用于调节
（五）教育行政复议以书面审理为主要方式（《行政复议法》第22条规定）
四、教育行政复议的程序
（一）复议申请的提出
1、申请条件
2、申请期限（具体行政行为之日起60日以内，延期不可超过30天。）
3、申请方式：书面申请、口头申请
（二）复议申请的受理：立案（三）教育行政复议的审理（四）教育行政复议决定
（五）教育行政复议决定的执行
案例：
1、女教师殴打同事被解聘状告学校违约被法院驳回
2、江苏一学生状告职校未按章教学获赔偿
案例1：某幼儿园一群小朋友在冬天围着火炉烤火，阿姨甲外出打电话。其间，小朋友乙（5岁）将一个火炭拨到小朋友丙（5岁）的屁股下，火炭燃着了丙的棉裤，并灼烧了屁股。
问：丙的受伤之责任应该由谁承担？
分析：本例中甲有过错，甲作为幼儿园的职员，甲之过错即为幼儿园的过错，须负适当的赔偿责任。同时，乙的监护人即父母也也要承担一定的赔偿责任。
案例2：美亚有一儿子小新（初中一年级学生），一天，小新在学校课间休息时间将同班同学阿呆打伤，花去医药费1000元。
问：本案中医药费应该由谁来承担？
分析：小新的妈妈美亚对阿呆承担损害赔偿责任，有过错的学校承担相应的赔偿责任。他们是课间休息打伤的，为什么学校也有过错？
小新和阿呆都是未成年人，即未满18周岁的公民，学校与学生之间的关系本质是教育关系。学校有依法取得对学生的教育、管理和保护的权利和义务。学校未尽此义务，应承担相应的民事责任。这一责任属过错；无过错，即无责任。
案例3：考生被指作弊，跳楼索赔，责任谁承担？
案例4：
甲核燃料公司派乙司机运输一批含核辐射的矿石原料。运输途中掉下几块矿石，恰巧一5岁顽童丙在路旁玩耍时捡到一块矿石。丙在摆弄矿石时受到辐射污染。
问：丙的人身伤害应该由谁来承担责任？A甲 B 乙 C 丙 D 丙的父母三、公平责任原则——指双方当事人在对造成损害均无过错的情况下，由法院根据公平概念，结合当事人财产状况及其他条件，确定一方对另一方损失给予适当补偿的法律责任。
教育法律责任的规则原则一般采用过错责任原则，不能采用无过错责任原则
我国《民法通则》第132条：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。”
案例5：施海涛是某市化工厂的职工，阮其荣是某市税务局的干部，两人分别是市化工局足球队和市税务局足球队的成员。为了备战市工人运动会，2005年3月10日下午市化工局足球队与市税务局足球队进行了一场友谊练习赛。比赛到下半场19分钟时，当施海涛正准备接本队队员传球时，阮其荣上前抢球，其脚抬得过高，踢着了施海涛的左胸，裁判员当即鸣笛，判阮其荣严重犯规，并出示了黄牌，施海涛因伤下场。事后，施海涛经市二医院检查诊断为“左胸外伤、肋骨骨折”，先后住院治疗、在家休养43天，花去医药费6000多元，误工损失约1500元。施海涛向人民法院提起诉讼，要求市税务局赔偿其全部经济损失。
问：法院应否支持施海涛的诉讼主张？
教育法律责任的构成要件
1、损害事实——违法、违约行为侵害了教育、教学管理秩序或侵害了其他从事教育教学活动的公民、法人和其他组织的合法权益。
2、违法行为——行为人实施了违反教育法律法规的行为。
3、因果关系——违法行为与损害事实之间有着必然的联系。
4、主观过错——实施违法行为者是出于故意或过失。
教育法律责任的种类
违反教育法的行政法律责任
行政法律责任的特征：
1、基于违反行政法律义务而产生。
2、由国家机关依照相关行政法规定的条件和程序予以追究。
3、追究的程序主要适用行政程序。
违反教育法的民事法律责任
民事责任的特点：
1、基于民事违法行为而产生，是一种救济责任。
2、主要是承担财产责任。
3、一定条件下可以由当事人协商解决。
4、它既有个人责任，也有连带责任或由其他相关人负替代责任。违反教育法的刑事法律责任
刑事责任的特点：
1、追究的是严重违法行为，即，它由犯罪行为所引起。
2、认定和追究其责任的是审判机关，即只有人民法院按照刑事诉讼程序才能决定行为人是否应该承担，其他机关没有这项权力。案例6 学校处分教师不当侵犯教师权益
某镇中心小学为了提高教学质量，规定各学科学生期末全镇统考成绩排在全镇同年级同学科后三位的教师扣发当月奖金并全校通报批评。四(4)班数学教师李某所带的学生数学统考成绩平均82分，但排位在全镇倒数第二名。学校按规定扣发了李某当月奖金并通报批评。李某不服，向县教委提出了申诉。理由有三：①学生数学成绩82分达到了良好水平．应视为较好地完成了教学任务，不应受惩罚；②各教学班生源水平不一，四年级接班时，该班三年级期末考试数学平均分比年级平均低5分，而现在只比年级平均低1分，缩小了差距；③《教师法》规定，只有故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的才由教育行政部分给予行政处分或者解聘。李某认为自己工作刻苦认真，所带学生数学成绩有进步，平均分达到良好水平．不应受到处分，要求：学校补发奖金并为其恢复名誉。
县教委接受李某的申诉后，经认真调查，认定申诉情况属实，于是责令学校补发奖金并为其恢复名誉，同时要求学校废除末位惩罚的不合理规定。
案例7 一封教师的来信
《中国青年报》2000年3月13日第8版以“少扣点工资去…绿化?”为题，发表了一封教师来信。信中说：“我们是江苏省丰县中学的老师，2月份的工资又被扣去300元用来绿化，这已经不是第一次了。这么多年来，我们总是心有不甘地往外掏着钱，什么事情都可能让我们掏钱，修路掏钱，挖河掏钱，建桥掏钱，修广场也掏钱，这不，又掏钱了。每年，我们大约都会扣去上千元左右。贵报能不能给我们呼吁一下，看看往后能不能少扣点，哪怕少一点呢，也让我们心里好受点。还有一点，往后扣钱，能不能不说捐款。明明是扣钱，扣完了又说成是“捐款”，这让人心里太难受了。那感觉就像一名少女被人强暴后，却被说成是自愿的一样。”案例8 市招办主任招生舞弊获罪
四川省泸州市招生办公室副主任石仁富，在招生的过程中利用招生办与各招生学校有联系这个桥梁，向考生家长提供各种“有偿服务”。
从1983年石仁富任泸州市招生办副主任以来，他共向405名学生家长索要收受贿赂款共计411310元，此外，尚有337837.47元不能说明经济来源。
此案中，石仁富的受贿数额已远远超过了5万元，构成情节严重的受贿罪。另外石仁富还因财产超出合法收入，差额巨大，不能说明来源，而犯有巨额财产来源不明罪。因而，法院判决石仁富犯受贿罪，处死刑，剥夺政治权利终身；犯巨额财产来源不明罪，判有期徒刑4年，没收财产88 117．53元。另外，还对石仁富受贿赃款411310元和不能说明合法来源的财产337837.47元予以追缴。
案例9 小学塌房致相关领导被判刑
河南省某县某小学校舍房屋破旧，校领导多次向有关部门反映情况，请求拨款建新校舍。但有关领导明知此种情况，却以资金紧张为由，拒不拨款。
终于导致该校的一间房屋在一个下雨天倒塌，造成1名教师、8名学生死亡、十几名学生受伤的严重后果。该案中，有关领导人员除了承担撤职的行政处分外，已构成玩忽职守罪，被判处5年有期徒刑。
案例10 学校起诉家长不送子女入学案
江西瑞金郊区的张氏夫妇在镇里开了个副食批发店生意红火。由于缺少人手，张把目光投到正念初一的儿子和念初二的女儿身上。心想，两个孩子成绩不怎么样，识几个字未必就能发家致富。于是，在他的安排下，两个孩子辍学在家帮父母打理生意。
张家两子女辍学经商后，学校多次派领导、教师去张家做思想工作，要求张氏夫妇让子女回校完成九年义务教育。张氏夫妇却置若罔闻。学校只得把情况反映到镇政府。镇政府也派人对张家做工作，要求张氏夫妇把子女送到学校接受义务教育。对此张氏夫妇仍未加以理睬。在多方劝说无效的情况下，学校向法院起诉，要求张氏夫妇履行义务，让子女完成规定的九年义务教育。
学生王某是一个比较调皮的学生，一天，他在教学楼的走廊上踢球，打破了教室窗户的玻璃，被班主任狠狠地批评以后，当场赔偿了修复窗玻璃的款项，并表示，今后一定用实际行动改正自己的错误。可是，当其他任课教师听到这个学生又犯错误时，纷纷到学校领导处要求，不可如此轻饶他，应新账旧账一起算，抓住机会，给他严厉的处分，好好地“教训”他一下。于是，学校领导在教师的一致要求下，给了这个学生记过处分。这个学生本以为事情已经处理完了，可没想到第二天一进校门就看到了关于处分自己的布告。他突然感到老师欺骗了自己，学校领导也在对自己发动突然袭击，于是怒火万丈，冲上去一拳打碎布告栏的玻璃，撕掉了布告，然后，飞奔到办公楼，闯进校长的办公室大骂起来。他犯了更大的错误，受到一个更大的处分，被学校校长以严重违反校规为由，给予了开除学籍的处分。
法律救济——是指通过法定的程序和途径来解决社会生活中的纠纷，使权益受损害的主体获得法律上补救的制度。
特点：1、法律救济以权利受到损害为其存在的前提。2、法律救济具有弥补性。通过法律救济，使受损害的权利得到弥补或者使被破坏的法律关系得到恢复。3、法律救济的目的是保障合法权利的实现和保证法定义务的履行。
法律救济的渠道
行政渠道——行政申诉和行政复议。
仲裁渠道——根据纠纷双方的意愿，由仲裁机构以第三者的身份，对当事人双方发生的争议，依据事实作出判断，在权利和义务上作出裁决的活动。
调解渠道——双方或多方当事人发生纠纷后，由人民法院、行政机关、群众调解组织，从中排解疏导，说服当事人互相谅解，在民主协商的基础上解决纠纷的活动。
哪些情况下可以提起教师申诉？
(1) 认为学校侵犯了自己职务聘任、科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等各方面的合法权益。(2) 对学校或其他教育机构作出的处理决定不服。
(3) 认为当地政府有关部门侵犯了自己《教师法》所规定的合法权益的。
教师申诉应该向谁提起？
１、如果是对学校提出申诉，受理申诉的机关应该是主管的教育部门；2、如果对当地政府的有关行政部门提出申诉，受理申诉的机关可以是同级的人民政府，也可以是上级政府对口的行政主管部门。
注意：提出申诉不要向行政机关的个人提出，而应向行政机关提出。
申诉书要包括哪些内容？
①申诉人的姓名、性别、年龄、住址等；②被申诉人的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等；③申诉要求，写明申诉人对被申诉人因侵犯其合法权益或不服其处理决定而要求受理机关进行处理的具体要求；④申诉理由，写明被申诉人侵害其合法权益或不服其处理决定的事实依据，针对被申诉人的侵权行为或处理决定的错误，提出纠正的法律、政策依据，并陈述理由；⑤附项，写明并附交相关物证书证或复印件。
对于教师提出的申诉，主管教育行政部门应在收到申诉书的次日起30天内进行处理。处理
分成三种情况：
①符合申诉条件的予以受理；②不符合申诉条件的，可以答复申诉人不予受理；③申诉书未说清申诉理由和要求的，要求其重新提交申诉书。
教师申诉学校的几种不同处理结果：
①学校管理行为如果符合法定权限和程序且适用法律法规正确，维持原处理结果；②学校管理行为中如果存在有程序上的不足，则要求其加以补正；③学校如果不履行法律、法规和规章规定的职责，则要求其限期改正；④学校管理行为如果是部分适用法律法规错误，则变更原处理结果或不适用的部分；⑤学校管理行为所依据的内部规章如果与法律法规相抵触，则撤销原处理决定。
学生申诉的范围
(1)学生对学校给予的处理不服的。(2)学生对学校侵犯其合法财产权的。
(3)学生对学校侵犯其人身权利的。(4)学生对教师侵犯其合法财产权的。
(5)学生对教师侵犯其人身权利的。(6)学生对学校或者教师侵犯了其知识产权的。
学生申诉的对象：
学生对学校所给予的处分不服提出申诉，被申诉人则限于该学校教育机构；
如果是学校、学校工作人员或教师侵犯学生的人身权、财产权等合法权益，这些学校、学校工作人员或教师将作为侵权主体成为被申诉人。
学生申诉的程序一般是：
1、提出申诉；
2、等待主管机关的受理审查；
3、听取对申诉的处理结果。
提出学生申诉可以采用口头或书面的两种形式。
学生申诉能否被受理的几种情况：
1、受理机关对属于自己主管的申诉，予以受理；
2、受理机关对不属自己主管的申诉，告知学生向其他部门申诉或驳回申诉；
3、受理机关对虽属本部门主管，但不符合申诉条件的申诉，告知学生不能申诉；
4、受理机关对未说明申诉理由和要求的申诉，可要求其再次说明或重新提交申诉书。
主管机关对口头申诉应在当时或规定时间内作出是否受理的答复；对书面申诉则应在规定时间内给予是否受理的正式通知。
学生提出申诉后的几种处理情况：
①学校、教师的行为或决定符合法定权限或程序，适用法律规定正确，将维持原来的处分决定和结果；
②如果处分或决定违反了相关的法律法规，侵害了申诉人合法权益，将被撤销原处理决定并限期改正；
③处分决定部分适用法律、法规错误，或事实不清，将责令退回重新处理或部分撤销原决定；
④处理或决定所依据的校纪校规如果与法律、法规相抵触，将被撤销原处理决定；
⑤学校、教师的确有侵犯学生人身权、财产权的．将责令侵权学校、教师赔礼道歉或赔偿损失。
学生如对上述处理结果不服，还可依法向法院起诉。
要提请教育行政复议，需要具备两个条件：
1、它要符合《行政复议法》对一般行政复议受案范围的具体规定；
2、被复议行政机关的具体行政行为侵犯的是教育法律、法规所保护的教育关系。
教育行政复议的范围
1．行政处罚；2.行政强制措施；3.对行政许可的变更、中止、撤销行为；4.行政确权行为；
5.涉及经营自主权的行为；
6.要求行政相对人履行义务的行为；
7.不办理行政许可事项的行为；
8.不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的行为；
9.行政给付；10.其他具体行
政行为。
教育行政复议的管辖
1．对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
2.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
3.对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的人民政府申请行政复议。
教育行政复议的程序
1.申请
2.受理
3.审理
4.决定
5.执行
教育行政诉讼就是通常所说的“民告官”的诉讼。
教育行政诉讼的受案范围
①人民法院只受理对行政机关具体行政行为不服的案件；
②只要行政相对人“ 认为”行政机关和其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合法权
益，就可提起行政诉讼。
教育行政诉讼的程序
1．起诉和受理程序
2．审判程序：第一审程序第二审程序审判监督程序
3．执行程序
该诉讼的每个环节都有比较严格的时限要求。
起诉必须具备的条件
（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
（2）有明确的被告；
（3）有具体的诉讼请求和事实根据；
（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。
人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理
教育行政赔偿责任的构成要件
(一)、有损害事实存在。(二)、有明确的侵权行为主体。(三)、执行职务的过程中有违法行为。
(四)、违法侵权行为与损害事实之间有因果关系。
目前，我国将教育行政赔偿的范围局限于侵犯了“人身权”与“财产权”的违法行政行为。(一)侵犯人身权的违法行政行为包括：
1．违法拘留或者违法限制公民人身自由的行为。2．非法拘禁或者其他非法剥夺公民人身自由的行为。3．以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。4．违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。5．造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为
(二)侵犯财产权的违法行政行为包括
1．违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚行为。2．违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为。
3．违反国家规定征收财物、摊派费用的行为。
4．违法侵犯财产权造成损害的其他行为。
浅析刑事责任的概念及其开始 内容摘要：刑事责任是刑法中的一个重要范畴，是联结犯罪和刑事制裁的中间环节。刑事责任的实质是伦理性和社会性的统一。本文从刑事责任的概念入手，探讨了刑事责任的开始时间，认为刑事责任是从法院作出有罪判决的时刻开始的。并进而讨论了与此相关的诉讼时效和无罪推定两个问题。 主题词：刑事责任刑事责任的开始刑事责任的实质刑事责任是刑事立法、刑事司法、刑法理论中的一个重要问题。论文百事通张文显教授在谈到法律责任的重要性时说到：“立法是紧紧围绕着法律责任的依据、范围、承担者以及法律责任的认定和执行（制裁）等问题展开的。至于司法，更是以对法律责任的认定和执行为其全部职能。”[1]作为法律责任之一的刑事责任，其重要性自不必言。刑事责任在刑法中处于核心地位，可以说刑事立法、刑事司法就是围绕着刑事责任这一范畴而展开的：作为刑事实体法的刑法为刑事责任提供实体上的标准；作为刑事程序法的刑事诉讼法为刑事责任的实现提供程序上的保障；监狱法为形式责任的主要实现形式之一的刑罚的执行提供法律依据。刑事责任是联结犯罪和刑事制裁的中间环节和纽带。“无犯罪则无刑事责任，无刑事责任则无刑事制裁”，从而形成“罪-责-刑”的逻辑结构，我国的刑法就是按照这种体系构筑的。但是刑事责任又有其显著的独立性和实体性，本身是一个独立的范畴，而且有着丰富的、复杂的内容，构成独立的刑事责任理论体系。刑事责任是如此的重要，以至于它成为研究刑法不可回避的问题。我国刑法学界对刑事责任的研究起步较晚，但发展迅速。学者们就与刑事责任有关的问题如概念、本质、根据、范围等提出了各种各样的看法，争议较大，没有形成统一看法。而且有些问题的研究还没有受到足够的重视。本文所要探讨的刑事责任的开始就是其中之一。本文拟从分析刑事责任的概念入手，进而讨论刑事责任的开始时间。一：刑事责任的概念讨论某一事物时，对该事物的概念的界定是研究的起点，德国法学家拉德布鲁赫说：“法学只是透过法律上的一般概念的眼镜来观察每一个个体的具体命运，这就像透出厚厚的幔帐—透过正义女神的蒙眼布来观察，不过它只能使人看到隐隐绰绰的轮廓”。[2]所以我们首先讨论刑事责任的概念。刑法学者对刑事责任作了各种不同的定义，综述如下：第一种：“法律后果说”，认为刑事责任是指犯罪人因其犯罪行为而应依法承担的法律后果该说在我国刑法学界较为流行。如“刑事责任是犯罪主体因给社会造成严重危害，而必须承受的由法院确定的一种否定性法律后果”。[3]《中国大百科全书？法学》上解释：“刑事责任是犯罪主体实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。”该说体现了犯罪行为与刑事责任之间的因果关系，有一定的积极意义。但是，如果将刑事责任仅仅界定为法律后果是不够准确的。后果是中性词，包括肯定和否定两个方面。显然，刑事责任是指否定的法律后果。但是认为刑事责任是否定的法律后果，也是欠妥的。首先，因为犯罪行为所引起的不利法律后果包括刑事的、民事的、行政的，这样便会混淆刑事责任和其他方面的责任。其次，后果一词过于笼统，容易与定罪量刑等具体结果混为一谈，使刑事责任失去独立存在的意义。因为刑事责任是居于犯罪行为和定罪量刑活动之间的一种引起具体法律后果发生的可能性和必要性。第二种：“法律（刑事）义务说”，该说认为刑事责任就是因犯罪行为而必须承担的刑事法律义务。这一观点是前苏联学者所提出的。B.C.乌捷夫斯基认为：“刑事责任的基础是在惩罚的威胁下
第十章救助措施与法律责任 (一)救助措施与法律责任的关系 此处所说的救助措施是狭义的，专指有关组织对妨害婚姻家庭行为的受害人提供的援助。 必须注意：第一，有关组织包括居民委员会、村民委员会、当事人所在单位以及有关的国家机关。第二，救助措施通常是在受害人提出请求的条件下采取的。第三，对妨害婚姻家庭行为应作广义理解，不应仅仅局限于(婚姻法)第43条和第44条所列举的家庭暴力、遗弃、虐待行为。第四，广义上的救助措施包括各种法律责任，追究法律责任应由有关的国家机关依法进行。居民委员会、村民委员会、当事人所在单位均不能直接决定违法行为人承担法律责任。 法律责任，专指行为人对于其实施的违反婚姻家庭法律行为应当承担的带有强制性的法律后果。 (二)基层群众性自治组织的救助措施。 就道德观念而言，对于任何妨害婚姻家庭的行为，社会各界都应当予以制止，对于受害人，任何人都应当给予适当的救助。但从法律角度而言，这种救助是有关组织的法定职责。 家庭暴力、虐待和遗弃行为的受害人，可以向居民委员会、村民委员会提出请求，该基层群众性自抬组织应当予以劝阻、调解。 所谓劝阻，包括两层含义：一是劝说行为人停止侵害家庭成员合法权益的违法行为;二是对于劝说无效的情形可以采取适当的手段阻止行为人的侵害行为，及时解救受害人。 上述基层群众性自治组织在有效劝阻违法行为人之后，可以进行调解。这种调解虽然不同于法院调解，但也必须遵循合法和自愿的原则。对于当事人一方或者双方拒绝调解的，无法达成调解协议的，甚至达成协议后翻悔的，基层群众性自治组织不应当强制调解，而应当告知受害人及时向公安机关或者司法机关提出请求。在调解婚姻家庭纠纷过程中，重点在于查明事实和分清是非，然后依据法律法规、社会道德对于违法行为人进行严肃的批评教育，促使双方当事人相互谅解、平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争。 家庭暴力、虐待和遗弃行为的受害人也可以向所在单位求助，其所在单位应当进行劝阻、调解。 (三)违反婚姻家庭法行为的行政责任。对于违反<婚姻法)，但情节较轻，尚未构成犯罪的行为，应当依法给予行政处罚。这类行为主要包括： 1、实施家庭暴力或者虐待家庭成员。现行<婚姻法)第43条第2款规定，对正在实施的家庭暴力，受害人可以向公安机关提出请求，公安机关应当予以制止。 根据<治安管理处罚法)的规定，殴打家庭成员造成轻微伤害的，或者虐待家庭成员而受虐待人要求处理的，可以处以行为人15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。 2、非暴力干涉婚姻自由。对于包办、买卖或者其他干涉婚姻自由的行为，尚来使用暴力的，应当对行为人进行严肃的批评教育，同时可以依据有关规定予以行政处罚。 3、侵害公民受义务教育的权利。根据<义务教育法)第5条的规定，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，对其进行批评教育;经教育仍拒不送其子女或者被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取必要的
一、教育法律救济概述 (一)教育法律救济的含义及特征 教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。在教育领域中主要运用的法律救济方式包括教师申诉制度、受教育者申诉制度、行政复议、行政诉讼、行政赔偿和民事诉讼。 其特征如下： 1．纠纷的存在是教育法律救济的基础。教育法律救济制度是与纠纷的处理相联系的。在社会生活中，纠纷通常表现为某种社会关系上的利益矛盾与冲突，而这种矛盾和冲突，往往是由某种侵权行为所导致的。有纠纷就要求有解决纠纷的程序和制度，通过裁决纠纷去补救受损一方的合法权益。法律救济制度也就由此应运而生。 2．损害的发生是教育法律救济的前提。任何法律上的救济，都是因为发生了侵权损害，无侵权损害就无所谓救济。即使发生了侵权行为但没有造成损害，也不存在救济问题。所以，就其实质而言，侵权损害是法律救济的前提。 3．补救受害者的合法权益是教育法律救济的根本目的。教育法律救济的目的就在于补救相对人受损害的合法权益，为其合法权益提供法律保护。“权力”不需要救济，因为权力本身就是一种可以强制他人服从的力量。而“权利”对别人则没有任何强制性的支配力，它的运用不能直接制止某种侵害行为，也不能采取任何强制人的措施，因此，权利需要法律救济制度来保障。 (二)教育法律救济的作用 1．保护教育法律关系主体 教育法律关系主要表现为教师与学生、学生与学校、教师与学校、教师和学生与教育行政部门、学校与教育行政部门等之间的关系。当教育法律关系主体的法定权益受到损害时，可以通过法定的方式和途径，请求有关机关以强制性的救济方式来帮助受损害者恢复并实现自己的权利。 2．维护教育法律的权威 通过教育法律救济维护教育法律的尊严。通过法律救济对教育行政部门以及学校和其他国家机关的违法行政或管理进行矫正，对受侵害的相对人进行法律上的补救，这都是教育法律救济维护教育法律的权威性的重要体现。 3．促进教育行政部门依法行政 教育法律救济可以促进教育行政部门、其他国家机关和学校依法行政和管理，确保其活动的法制性、公正性和合理性。 4．有利于推进教育法制建设 随着教育法律体系的完善，我国开始进入依法治教的阶段。在教育法制建设中，通过建立法律救济制度，加强各级权力机关对教育法实施的监督。 (三)教育法律救济的途径 法律救济的途径是指相对人的合法权益受到损害时，请求救济的渠道和方式。从一般意义上讲，教育法律救济主要有三种渠道，即诉讼救济、行政救济和其他救济。其中后两种渠道相对于诉讼渠道而言，通称为非诉讼渠道。 1．诉讼救济渠道。诉讼救济，也叫司法救济，是指相对人就特定的侵权行为向人民法院提起诉讼寻求法律救济的途径。这一渠道使相对人在通过其他途径都不能获得满意的救济时，可以得到充分的补救，因而这是一种较为完备的救济途径。从我国现行的法律制度看，只要符合行政诉讼法、民事诉讼法和刑事诉讼法受案范围的，都可以通过诉讼渠道求得司法解决。我国教育的有关法律对学校、教师、学生等教育法律关系主体的诉讼救济渠道做了明确规定，如我国《教育法》第四十二条、第七十二条的相应规定。
教师普法考试试题及答案 一、填空题共10题每小题2分共20分 1、教育法是调整各级各类教育关系的法律规范的总称。 2、教育法规定国家保护教师的合法权利改善教师的工作条件和生活条件提高教师的社会地位。 3、教师主要通过教职工代表大会或者其他形式参与学校的民主管理。 4、依法治校是依法治教的要求也是落实学校办学自主权、提高管理效率、保护有关法律关系主体合法权益的需求。 5、教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。 6、中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作应当依法取得教师资格。 7、《教师法》规定教师是履行教育教学职责的专业人员。 8、学校依法对学生的人身安全承担教育、管理、保护责任。 9、《教师法》明确规定实行教师资格制度、教师职务制度和教师聘任制度从而奠定了教师任用与管理的新机制构成了教师管理法律制度的核心。 10、在我国教师节是每年的9月10日。 二、单项选择题共10题每题只有一个正确选项每题2分共20分 1、根据法律的规定，我国义务教育学校的内部管理体制为______（D）。 A、教师负责制 B、校务委员会负责制 C、家长委员会负责制
D、校长负责制 2、教师资格证书的适用的地域范围是：______（A）。 A、在全国范围适用 B、只在本地区适用 C、只在本校适用 D、在外国也适用 3、中华人民共和国公民有受教育的______。（C） A、权利 B、义务 C、权利和义务 D、权力 4、学校不履行法律法规规定的义务，情节严重或者造成严重后果，根据有关法律规定，______要承担相应的法律责任。（D） A、校长 B、学校负责人 C、有关直接负责人 D、学校负责人和有关直接负责人 5、教师认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，应当自知道具体行政行为之日起______日内提起行政复议申请，法律、法规规定超过此时限的除外。（D） A、15 B、20 C、30
摘要：艾特机械网分析过错是行为人未尽自己应尽而能尽的注意能力，从而违反注意义务，因而为法律所不容、应受非难和谴责的行为的意志状态。过错是法律上的重要概念。行为人如果违反了法律规定，要否承担法律责任，一般均要考虑其主观因素。不过，在部门法上，对此项因素的要求标准，有较大差异。了解它，可以很好地诠释法律的价值。 关键词：法律过错；过错标准；法律责任 一、法律上的过错 （一）过错的概念 过错是行为人未尽自己应尽而能尽的注意能力，从而违反注意义务，因而为法律所不容、应受非难和谴责的行为的意志状态。 （二）过错的要素 在撇开法人或非法人组织体层面的情况下，过错概念中包括了下列要素： 1．主体要素——具有完全或不完全民事行为能力的人 民事行为能力，是自然人能以自己的行为取得民事权利，承担民事义务的能力。它以意思表示能力、判断行为后果的能力为前提。完全民事行为能力人，凭自己的心智完全能够判断行为后果，故能成为过错的主体；限制或无民事行为能力人，从事与其相适应心智的行为，能够判断部分行为的后果，故在特定情况下，也可以成为过错的主体。 2．主观要素～主观心理状态 过错是指行为人欠缺注意的主观心理状态。行为人行为时的主观状态，应当是行为人实施客观行为的决定因素，是发动或支配行为的动力。若受有瑕疵的心理状态支配的行为，造成了对他人的损害，则该有瑕疵的心理状态，就是有过错的。至于注意义务的标准，依主观过错标准和客观注意标准而有所区别。 3．客观要素——行为人从事了在法律上应受到非难的行为
过错是一个主观和客观要素相结合的概念，有过错的心理状态已外化表现为，行为人从事了在法律上应受到非难的行为事实。 4．客体要素——法律的否定 从过错的形成机制看，其因果顺序应当是：存在法律→行为人欠缺对法律的注意义务→违法行为→损害事实→应承担法律责任。 （三）法律上的过错与一般语义下的过错之别 过错作为一个法律概念，应当突出法律对于行为人（自然人）心理态度的否定，也就是说基于过错而为的行为，都为法律规则所不容，一般也被社会道德所否定。但是，社会道德并不能代替法律规则。道德规范与法律规范之间并不是一一对应的。在某种情况下，法院会责令行为人对某些符合道德的行为，承担侵权责任；在某种情况下，法律并不认为某些不道德的行为会构成侵权，因为作为社会中的人，彼此之间都存在容忍的义务，法律并不能够对于所有的伤害都要加以救济。所以，在法律上，“过错”首先应当认定为法律概念。其次，需要关注的是，法律规则与社会道德之间，紧密相连。 至于法人或非法人组织体层面，由于它们作为一个统一的组织体，有自己的机关等机构，而这些机关等机构是由自然人组成的，可以形成并实现自己的意思，从而决定了它们具有意思能力，这也是法人或非法人组织体形成过错的基础。 二、法律责任 法律责任是由特定法律事实引起的。当法律关系主体之间已经形成了特定的权利义务关系，如果其违背了这种设定或者发生法律规定的事件，就应承担相应的法律责任。可见，法律责任是指由违法行为、违约行为、或者由于法律规定引起，而应由法律主体承受的某种不利的法律后果。法律责任促使义务主体履行法定义务，又可对权利主体的被害权益，进行权利救济，体现了国家权力的处罚、保护、教育与预防之功能。法律责任有两个特点：第一，承担法律责任的最终依据是法律。承担法律责任的具体原因可能各有不同，但最终依据是法律。第二，法律责任具有国家强制性。即法律责任的履行由国家强制力保证。当然，国家强制力只是在必要时，在责任人不能主动履行其法律责任时，才会使用。 法律责任有以下五种类别：
教育法规小练习1—8汇总 1．颁布《中华人民共和国教育法》的国家机关是（）。 A．全国人民代表大会常务委员会 B．国务院 C．全国人民代表大会 D．教育部 2．《中华人民共和国义务教育法》属于（）。 A．教育行政法规 B．教育基本法 C．教育单行法律 D．教育规章 3．党和国家为完成一定历史时期的教育发展目标和任务，依照党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针所确定的关于教育工作的策略、方针和行动准则是（）。 A．教育政策 B．教育法规 C．教育规章 D．教育方针 4．下列关于教育政策的说法不正确的是（）。 A．《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》是改革开放以后，党制定的教育政策 B．根据政策的内容与层次不同，可分为总政策、基本政策和具体政策 C．教育政策与教育法规都决定于上层建筑，具有共同的目的 D．教育政策与教育法规的制定主体相同 5．在教育法律关系中学生（）。 A．不是法律关系主体 B．是同教师完全一样的法律关系主体 C．是法律关系客体 D．在10周岁以上，18周岁以下，是限制民事行为能力的主体 6．（）是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。 A．法律事实 B．法律规范 C．法律条文 D．法律责任 7．下列情形中，应该承担刑事责任的是（）。 A．故意不完成教育教学任务，对教育教学工作造成损失的 B．体罚学生 C．侮辱、殴打教师造成其重大伤害的 D．侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的 8．教育法律救济的根本目的是（）。 A．避免损害 B．避免纠纷
C．获得赔偿 D．补救受害者的合法权益 9．能使相对人在通过其他途径都不能获得满意的救济时，可以得到充分的救济，是一种较为完备的救济途径的是（）。 A．行政救济 B．司法救济 C．学校救济 D．民间救济 10．（）是一项专门保护教师权益的法律制度。 A．教师申诉制度 B．教育行政复议 C．教育行政诉讼 D．教育行政赔偿 11．李某担任某县高三英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，学校以李某服务期未满、学校英语教师不足为由不予批准李某在职学习。李某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构应当是（）。 A．当地县教育局 B．当地县人民政府 C．当地市教育局 D．省教育厅 12．(2012年真题)教师张某对学校给予的处分不服，根据相关法律，他可采用的法律救济途径是（）。 A．教师申诉 B．刑事诉讼 C．申诉仲裁 D．民事诉讼 13．某校学生小强因为违反学校规定被学校勒令退学，小强对此表示不服，他可以采用的法律救济途径是（）。 A．民事诉讼 B．申诉仲裁 C．教育申诉 D．刑事诉讼 14．(2014年真题)某中学对违反校规的学生进行罚款，该校的做法（）。A．合理，学校有自主管理学生的权利 B．合法，树立了良好的校风 C．不合法，侵犯了学生及其监护人的财产权 D．不合法，罚款之前应得到主管部门的许可 15．教育行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律救济，并由人民法院对行政行为进行审查和裁判的诉讼救济活动是（）。 A．教育行政诉讼 B．教育行政复议 C．教育申诉 D．教育法律救济
【教育法律救济的途径】《小学教育学》教育领域内 的法律救济制度 《小学教育学》教育领域内的法律救济制度 （一）法律救济概说 “有权利就必须有救济”“没有救济的权利不是真正的 权利”。法律救济对于保障学校、教师、学生的合法权益，对于监督政府依法治教有着重要的现实意义。何谓法律救济？法律救济是指依据法律对权利冲突的解决。也就是说，当公民的权利受到侵害时，可以从法律上获得自行解决，或请求司法机关及其他机关给予解决，使其受损害的权益得到补救。 法律救济具有三个特征。首先，权利受到损害是法律救济存在的前提，如果权利未受损害，就无所谓救济。其次，法律救济具有弥补性，它是对受损害的权利的弥补。再次，法律救济的根本目的是实现合法权益并保证法定义务履行。 （二）法律救济的主要制度 法律救济的途径和形式是多种多样的，在我国主要有行政救济和民事救济两种。行政救济主要包括行政复议制度和行政诉讼制度。民事救济主要指民事诉讼制度。在教育领域内，还有两类特殊的法律救济制度，它们分别是教师申诉制度和学生申诉制度。我们在这里只介绍这教育法规定的两类特殊法律救济制度。
1．教师申诉制度 教师申诉制度是指教师对学校或其他教育机构及有关政府部门做出的处理不服，或对侵犯其权益的行为，依照《教师法》的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。 教师申诉制度是一项专为教师制定的与教师教育教学等权利有关的法律救济制度。它具有如下特点。首先，教师申诉制度是一项正式的法律救济制度。其次，教师申诉制度是一项专门性的申诉制度。再次，教师申诉制度是一种行政性的申诉制度。 我国教师申诉制度是依据1993年颁布的《教师法》而确立的。其具体内容为《教师法》第39条的规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应在接到申诉的三十日内，作出处理”“教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理”。 同时，为了保障教师申诉权的行使，《教师法》第36条规定：“对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分”“国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。”以上规定确立了教师申诉制度的法律地
建筑施工企业的违法行为及法律责任 一、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的法律责任 根据《建筑法》第66条的规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，应承担相应的行政责任和民事责任：1.行政责任 （l）责令改正 即有关行政执法机关责令建筑施工企业收回其转让、出借的资质证书；对使用该企业名义承揽工程的单位和个人责令停止工程施工，已签订的工程建筑合同应属无效，由此造成的损失按照《民法通则》和《合同法》的规定处理。 （2）没收违法所得 “违法所得”，是指建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的所取得的全部收入。 （3）并处罚款。 （4）可以责令停业整顿，降低资质等级。
有关行政执法机关根据违法行为情节轻重、影响大小等因素，可以给予建筑施工企业责令停业整顿、降低资质等级的处罚。 （5）情节严重的，吊销资质证书。 2.民事责任 对因非法允许他人以本企业的名义承揽的工程不符合规定的质量标准造成的损失，由建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿的民事责任，即两者对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失均须全面承担清偿的责任，损失方得部分或者全部地向任一债务人要求清偿债务，任一债务人在债务未清偿之前均负有全部清偿责任。 二、在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的法律责任 依照《建筑法》第74条的规定，建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，应承担以下法律责任： （1）责令改正。即由有关行政执法机关责令建筑施工企业改正偷工减料、使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备或者其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准进行施工的违法行为。 （2）处以罚款。
注册会计师的法律责任分析 '注册 师的法律责任分析 由于 发生很大变化，使得会计业务更加复杂，审计风险进一步增加。同时，监管部门保护投资者的意识日益增强，监管措施日益完善，处罚注册会计师的力度日益加大，这都使得注册会计师的法律责任成为无法回避的重大问题。 一、注册会计师法律责任成因 （一）注册会计师遭受法律诉讼的外部原因 1、 公众与注册会计师的期望差距 随着证券市场的 ，投资者和债权人开始更多地使用经过审计的由于审计中的固有限制影响注册会计师发现重大错报的能力，注册会计师不能对财务报表整体不存在重大错报获取100%的绝对保证，只能提供合理保证。而社会公众可能认为注册会计师应绝对保证发现并 财务报表中的重大错报。由此导致社会公众和注册会计师之间产生期望差距。 2、“深口袋”效应的转嫁影响 当投资者由于被投资公司破产或陷入财务困境而遭受损失时，他们首先想到的不是谁应该对损失负责，而是谁有能力赔偿他们的损失。在连带责任规则之下，财力雄厚的会计师事务所往往会成为起诉的对象，这不一定是因为他们犯了错，而是因为他们赔得起。因此，注册会计师作为“保证人”被看成是一个拥有 实力的团体，当投资者和债权人在遭遇困境时，往往将注册会计师作为索取赔偿的对象，当作承担责任的“深口袋”。 3、消费者利益保护主义的兴起 随着美国20世纪30年代早期《证券法》的通过和证券市场的快速发展，投资者和债权人越来越多地使用经过审计后的财务报告作为决策的依据。这种现象既提高了社会公众对注册会计师 的期望，也大大增强了依赖注册会计师工作的投资者和债权人因为遭受损失从而向注册会计师获取补偿的欲望。这可以看做是对消费者权益和商业利益之间出现利益失衡进行的一种补偿，也表明消费者利益逐渐得到了认识和重视。 （二）注册会计师遭受法律诉讼的内部原因 1、注册会计师在商业领域的参与日益拓展 注册会计师在商业领域的参与度日益本文由 联盟 收集整理增强，其主要表现为：注册会计师或其近亲属可能在审计客户中拥有直接或间接经济利益；或者与审计客户或其高级 人员之间由于商务关系或共同的经济利益而存在密切的商业关系；注册会计师可能与审计客户长期存在业务关系；注册会计师可能向审计客户提供非编制会计记录和财务报表、信息技术系统、诉讼支持、招聘服务等非鉴证业务。这些商业领域的活动有可能会影响注册会计师的独立性。 2、注册会计师存在过失或者欺诈行为 所谓过失，是指在一定条件下，缺少应具有的合理的谨慎。按照过失的严重程度，可将其分为普通过失和重大过失两类。普通过失指缺少应有的 谨慎，对于注册会计师而言则指没有完全遵循专业准则的要求；重大过失是指缺少起码
1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》规定 1)“完善教师培训制度、将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实 行每五年一周期的全会员培训。 2)提出把育人为本教育工作作为基本要求，把改革创新作为教育发展强大 动力，把促进公平作为基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的 核心任务。 3)提出三种创新人才培养模式：注重学习结合，注重知行统一，注重因材 施教。 4)到2020年，我们要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人 力资源强国。 5)各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。2.《中国人民共和国教师法》规定，对教师考核的内容包括教师的政治思想、 业务水平、工作态度和工作成绩。师德是教师考评的底线，可以一票否决。 3.《基础教育课程改革纲要》2001年。 4.《教育—财富蕴含其中》中指出：面向21世纪教育的四大支柱，就是要培 养学生的四种本领：学会认知，学会做事，学会合作，学会共同生活。 5.《未成年人保护法》： 1）学校应当尊重未成年人的受教育权，不得随意开除未成年学生。 2）公益性、统一性、强制性（义务性） 6.《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 1）明确提出要实行国家课程、地方课程、学校课程三级课程的管理体系。 7.《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》 1）我国第一次明确提出“终身教育”的文件 8.1986年《中华人民共和国义务教育法》 1）首次把提高全民族素质纳入教育目的。 2）义务教育实行县级人民政府为主的管理体制 3）国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教学方法 4）鼓励教科书循环使用 5）“两全”：全面发展。全体学生； 9.教师自我完善的重要途径是严谨治学。 10.提高全民族的素质，是我国当今社会发展赋予教育的根本宗旨，也是我国当 代教育的重要使命。 11.在学生伤害事故处理中，学校责任适应的归责原则是：过错责任原则。 12.学生的失范行为主要表现为越轨行为和违法行为。越轨行为即违规、违纪。 13.教育法律法规是教育法各种规范性文件的基本内容。要用教育法律条文来表 现。是属概念，包含在教育法概念的外延之中。是一种特指的行为规范，而不是一种行为规范的“总和”。 14.职业道德是一种非强制性的核自发性的，主要是依靠文化、内心信念和习惯， 通过员工的自律实现，大多没有实质的约束力和强制力。 15.我国教育领域的法律救济途径：行政救济、司法救济、非诉讼的调节与仲裁。 16.学生的失范行为主要表现为：越轨行为、违法行为、犯罪行为 17.每年3月的最后一个星期为中小学生安全教育日。 18.《国务院办公厅源于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中指出， 到2020年，要建立课堂教学、自主学习、结合实践、指导互扶、文化引领
会计08-4 林翠平201008043056 论学生伤害事故中的法律责任 案例：组织学生看电影发生踩踏事故。 2002年12月4日下午3时35分，某县某小学组织全体学生在该县某影院观看电影。当最后两个班正在进入观众厅双号过道时，电灯熄灭，电影正式开演。学生急于入座，发生拥挤，秩序大乱。导致一年级学生许某被踩踏死亡，另有轻伤一人。时隔不久，在某市也发生了类似的事件。2003年5月12日，某市某中学组织学生到电影院观看电影，由于电影院管理失误，入场检票时单、双号门却还紧闭，致使五六百学生检票后仅能是入过厅而不能进入放映场，电影开演五六分钟后，影院才仅开单号门让学生入放映场地，而天窗紧闭，不开电灯，黑暗中学生发生拥挤，致使三名学生被挤倒在地，其中高三女生孟某经抢救无效死亡，另两人受轻伤。 案例分析： 近年来，我国的教育事业蓬勃发展，办学规模日益扩大，独生子女在学生中的比例增加，学生的自我防范意识和自我防范能力相对比较差，学生伤害事故频繁发生，而公民权利意识随着普法工作的广泛深入进行得到了不断增强，为学生伤害事故引发的与学校的法律纠纷越来越多。许多学校面对学生伤害事故常常表现得不知所措，要么为了息事宁人而牺牲学校或教师的合法权益，要么一味地维护学校或教师权益而导致事态难以收拾。学生伤害事故困扰着学校，使得学校在开展体育娱乐劳动等活动时缩手缩脚，惟恐发生学生伤害事故。如何明确学生伤害事故中的法律责任，切实维护学校、教师和学生的合法权益，扭转学生伤害事故困扰学校的局面，就成为一个具有重要意义的现实问题。本文将就学生伤害事故的概念、学生伤害事故的法律责任以及学生伤害事故的预防和处理对策进行初步探究。 一、学生伤害事故的概念 学生伤害事故又称学校事故，它是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。 二、学生伤害事故的法律责任 法律责任是指违法行为人或违约行为人对其违法或违约行为依法应承受的某种不利的法律后果。一般而言，违法行为是法律责任的前提和依据，没有违法行为就不会发生法律责任问题。法律责任分为刑事责任、民事责任和行政责任三类。对于以积极或者消极方式实施了导致学生伤害事故发生的行为的主体，都可能涉及这三类法律责任的承担问题。学生伤害事故的法律责任大多属于民事侵权责任。关于侵权民事责任的确定问题，一般认为有三种原则：过错责任原则、无过错责任原则和公平责任原则。《民法通则》和《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》以及教育部《学生伤害事故处理办法》和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》都明确规定了学生伤害事故的法律责任适用过错责任原则，但是，有时也适用无过错责任原则和公平责任原则。 教育部于2002年6月25日颁布的于2002年9月1日起实施的《学生伤害事故处理办法》第二章第八条规定：“学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。”
教师法治教育考试试题及答案 一、填空题（共10题，每题2分，共20分） 班人、提高民族素质的使命。 方式。 并承担相关法律责任。 6．中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取 7．教师在教育教学活动中应当严格履行《教师法》规定的法律义务和教师职业道德， 定。 10．实行教师聘任制，学校与教师之间的法律关系主要表现为以平等、自愿为基础 二、单项选择题（共10题，每题只有一个正确选项，每题2分，共20分） 1．《教育法》赋予了学校自主管理权，但自主管理权不是无限的，而应该有一个基本 A．教师B．校长C．学生D．章程 方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。( ) A．社会实践B．生产劳动C．生产力D．劳动资料 A．权利B．义务C．权利和义务D．权力 4．学校不履行法律法规规定的义务，情节严重或者造成严重后果，根据有关法律规定， A．校长B．学校负责人 C．有关直接责任人D．学校负责人和有关直接责任人 5．教师认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，应当自知道该具体行政行为之 A．15日B．20日C．30日D．60日
障的公益性事业。( ) A．义务教育 B．中等教育 C．职业教育 D．高等教育 （） A．责令退还B．双倍退还C．没收 D．追缴 A．可以B．不得C．特殊情况可以D．经批准可以 9．教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作 出处理。（） A．15日B．20日C．30日D．60日 10．《中华人民共和国教师法》适用于（）。 A．在学校中从事教学工作的教师 B．所有教育机构中从事教学工作的教师 C．在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师 D．其他教育工作者 三、多项选择题（共10题，每题有两个以上正确选项，每题2分，共20分） 1．教师法律救济的途径是指教师认为其权益受到损害时，请求解决或补偿的渠道或方式。一般可分为（）。 A．司法救济B．行政救济C．社会救济D．自力救济 2．教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人， 力和实践能力，促进学生全面发展。（） A．德育B．智育C．体育D．美育 A．公开B．依法C．客观公正D．合理适当 4．学生伤害事故的处理途径有（）。 A．自行协商解决B．申请调解C．伤害事故的赔偿D．不予理睬 5．根据现有教育法律、法规规定，可以依法提起学生行政申诉的对象和内容包 A．对学校给予的处分不服的B．对学校侵犯其合法财产权的 C．对学校侵犯其人身权的D．对学校侵犯其知识产权的 6．学校依法享有办学自主权，其教育教学活动、对教师和学生的管理、财务管理的方面权利的行使，应当依法接受（）。 A．行政监督B．舆论监督C．司法监督D．社会监督 7．学校作为法人的主要特点（）。
模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！ 法律责任的规定考试试题及答案解析 一、单选题（本大题50小题．每题1.0分，共50.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 ( )是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 A 玩忽职守 B 滥用职权 C 徇私舞弊 D 行贿受贿 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 第2题 采购人在政府采购中与供应商或者采购代理机构恶意串通，构成( )。 A 串通投标罪 B 受贿罪 C 恶意投标罪 D 恶意采购罪 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 根据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规的规定，采购人在政府采购中与供应商或者采购代理机构恶意串通，构成串通投标罪，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。
模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！ 第3题 招标代理机构办理招标事宜时，应当在( )进行。 A 招标人委托的范围内 B 法律规定的范围内 C 法律规定的范围内 D 投标人委托的范围内 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务的社会中介机构，其应当在招标人的委托范围内办理招标事宜，因此招标代理机构应当遵守法律、法规及部门规章中关于招标人的相关规定。 第4题 招标代理机构承担( )责任的主要方式表现为赔偿责任和中标无效。 A 民事 B 刑事 C 行政 D 经济 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料和招标代理机构违反本法规定与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为，应当承担法律责任。招标代理机构承担民事责任的主要方式表现为赔偿责任和中标无效。 第5题 下列各项中，不属于供应商在政府采购过程中承担民事责任的主要方式的是 ( )。
教师资格证中学综合素质知识点：教育法律救济教师资格证考试中学综合素质考点：教育法律法规概述 ——教育法律救济 根据教师资格证考试大纲的要求，《中学综合素质》教育法律法规概述这一节需要了解国家主要的教育法律法规等。 一、教育法律救济的含义 教育法律救济是指教育法律关系的主体的合法权益受到侵犯并造成损害时.通过裁决纠纷.使受害者的权 利得以恢复，利益得到补救的法律制度。教育行政主体或其他国家机关或社会组织如果侵犯了行政相对人的合法权益，相对人可以通过申诉、复议、行政诉讼或调解等方式获得法律上的补偿。 二、教育法律救济的途径 教育法律救济的途径是指在教育活动中认为其合法权益受到侵害时.请求法律救济的途径和方式。法律救济的渠道有四种：行政渠道、司法渠道、仲裁渠道和调解渠道。 1.行政渠道
行政救济是教育法律救济的主要方式。行政救济渠道主要有行政申诉和行政复议两种方式。 (1)教育行政申诉制度 教育行政申诉制度是指公民在其教育法律法规所赋 予的合法权益受到侵害时.向教育行政机关诉明理由，请求获得救济的制度。它主要包括教师的申诉和学生的申诉，两者都属于非诉讼的行政申诉制度。 教师申诉制度，即教师在其合法权益受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由、请求处理的制度。对教师提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起30天内进行处理。 学生申诉制度，是指学生在其合法权益受到侵害时，依照《教育法》及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由.请求处理的制度。 (2)教育行政复议 教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机 关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向做出该行为的上一级教育行政机关或法律、法规规定的其他行政机关提出申诉，请求对该具体行政行为进行复查并做出决定的活动和制度。
2018年教育政策法规考试试题及答案 教师姓名得分 一、单项选择题（共 10题，每题只有一个正确选项，每题 2分，共20分） 1.根据法律的规定，我国义务教育学校的内部管理体制为______（ D）。D、校长负责制 2.教师资格证书的适用的地域范围是：______（ A）。A.在全国范围适用 3.中华人民共和国公民有受教育的______。（ C）C权利和义务 4.学校不履行法律法规规定的义务，情节严重或者造成严重后果，根据有关法律规定，______要承担相应的法律责任。（ D）D学校负责人和有关直接负责人 5.教师认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，应当自知道具体行政行为之日起______日内提起行政复议申请，法律、法规规定超过此时限的除外。（D）D.60 6. ____是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。（ A）A.义务教育 7.在学生伤害事故处理中，学校责任适用的归责原则是：____（ A）A、过错责任原则 8.学校____聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利的人担任工作人员。（ B）B.不得 9.教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的次日起____内作出处理。（C） C.30日 10.侵占学校及其他教育机构校舍、场地及其他财产的，依法承担____（ C）。 C.民事责任 二、多项选择题（共 10题，每题有两个以上正确选项，每题 2分，共20分） 1.教师法律救济的途径是指教师认为其权益受到损害时，请求解决或补偿的渠道或方式。一般可分为：（ABC）A.司法救济 B.行政救济 C.社会救济 2.以下哪些处罚种类属于教育行政处罚：（ ABCD）。 A.警告、罚款 B.责令停止招生 C.撤销教师资格 D.吊销办学许可证 3.李某是一名教师，可以行使的权利有：（ ABC） A、通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理 B、参加进修或者其他方式的培训。 C、在寒暑假期带薪休假 D、责令上课不遵守纪律的学生离开教室 4.学生伤害事故的处理途径有：（ABC） A.自行协商解决； B.申请调解； C.伤害事故的赔偿； D.不予理睬 5.根据现有教育法律、法规规定，可以依法提起学生行政申诉的对象和内容包括：（ ABCD） A.对学校给予的处分不服的 B.对学校侵犯其合法财产权的 C.对学校侵犯其人身权的 D.对学校侵犯其知识产权的 6.我国教育法规定的在校学生的权利有：（ ABCD） A、参加教育教学活动权 B、获得资助权 C、获得公正评价权 D、申诉、诉讼权 7.学校作为法人的主要特点：（ ABC） A.公益性 B.民事活动范围的有限性 C.财产的受限性 D.盈利性 8.为保障教师完成教学任务，保证教师权利的实现，各级政府、有关部门、学校应当履行的职责有：( ABCD ) A、提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备 B、提供必须的图书、资
论教育纠纷的法律关系及法律救济 近年来，我国教育纠纷由于教育与人们社会生活关系的日益密切而呈现上升趋势。围绕着学校所产生的各种教育法律关系更加错综复杂，涉及教育行政机关、学校、教师、学生之间的教育纠纷案件大量地映入我们的视野，如何通过适当的法律救济途径来解决这类纠纷是我们面临的重要问题。本文以教育领域内的行政纠纷和民事纠纷为研究对象，从解析教育法律关系出发，本着优化纠纷解决途径的目的，试对教育纠纷的相关救济途径作粗浅分析，以期对保障教育行政相对人的合法权益、实现教育法治化、推动我国教育事业发展有所助益。 [标签]教育纠纷法律关系法律救济 教育法律关系的主体也相应发生了变化，政府、学校、教师及学生之间的关系显得错综复杂。涉及教师与学校、教师与学生、学生与学校间纠纷的案例逐渐进入我们的视野，并日益引起人们的重视。教育有广义和狭义之分，广义的教育泛指一切培养人的人类社会活动，包括家庭教育、学校教育以及社会教育，是一个终身教育范畴下实现人类自身素质不断提高的过程。而狭义的教育仅指学校教育，专指学校教育活动，包括小学教育、中学教育、大学教育等。本文所探讨的教育纠纷，是从狭义的教育出发探讨与学校有关的各种法律关系。通过对这些教育法律关系的分析，试对纠纷当事人的权利救济问题提出一些可行性建议。 教育领域内的纠纷就其法律性质而盲，可以分为教育行政纠纷与教育民事纠纷。现将这两类纠纷的法律关系及其法律救济分别论述如下： 一、教育纠纷中的行政法律关系 教育纠纷中的行政纠纷是指教育行政机关以及学校等教育机构在行使法律、法规授予的行政管理职权时，与广大教育行政相对人(通常为教师和学生)发生行政争议所产生的各种法律纠纷。1998年底，田永状告北京科技大学成为我国首例由法院受理的大学生状告高校的教育行政纠纷案。此后，教育行政纠纷便频频出现。纵观近年来的各种教育行政纠纷，可以看出其集中表现为以下几种类型：(1)围绕学生毕业证、学位证的发放行为所产生的各种行政纠纷，(2)围绕学校的处分行为(尤其是针对开除学籍的处分行为)所引发的各种行政纠纷，(3)围绕着学校的招生活动而引发的各种行政纠纷，(4)围绕教师资格认定、职称评定而产生的各种行政纠纷。 教育行政纠纷的频繁出现虽然在一定程度上体现了我国广大师生维权意识的提高，但同时也暴露出我国教育行政领域内存在着种种问题。因而深入研究教育行政法律关系，对可能出现的各种教育行政法律关系加以梳理也就成为必然。 在我国的教育活动中，教育行政法律关系主要表现为教育行政机关与学校等教育机构在教育行政管理的过程中，与广大教师、学生之间形成的具有教育法权利与义务内容的行政关系，主要包括教育行政机关与学校之间，教育行政机关与教师、学生之间，学校与教师、学生之间因教育行政主体实施法律、法规授予的