公共管理学—多项选择（2017.04-2006.10历年真题，共123题）1.公共部门战略规划的议题具有的基本属性是
B．稀少性C．重大性D．长远性E．指导性
2.公共政策的基本特征有【】
A．政治性B．合法性
C．稳定性E．目标选择的多重性
3.公共政策的表现形式主要包括
A．法令B．条例C．规划D．方案E．措施
4.公共政策过程的基本阶段包括【】
B．政策制定阶段C．政策执行阶段E．政策评估阶段
5.公共政策执行的思想教育手段其基本形式包括
B．制造舆论C．说服教育D．协商对话E．奖功罚过
6.公共政策执行的经济手段具有以下哪些特征? 【】
A. 间接性c．关联性
E．有偿性
7.公共政策过程的三个基本阶段是【】
B．政策制定阶段D．政策执行阶段
E．政策评估阶段
8.影响政策执行的政策以外的因素有【】
A．目标团体C．政策执行环境
D．执行机构间的沟通与协调
9.结构质量评估的指标主要有
A．组织机构的设置与职能划分B．组织层次的确定
C．组织活动的透明度D．监督机制的完善度
E．规章制度和工作程序
10.绩效评估中的结构质量指标包括【】
A.组织机构的设置与职能划分
B.组织层次的确定
C.组织活动的透明度
D.监督机制的完善度
E.规章制度和工作程序
11.非营利组织区别于政府组织的主要特征有【】
A．民间性B．志愿性
12.准公共组织又可称为【】
A.第三部门组织 D.非营利组织
13.政府对非营利组织的管理包括【】
A．法律管理C．财政金融管理
D．行政管理
14.非营利组织使其区别于营利组织的特征是指
B．非营利性D．公益性或互益性
E.正规性
15.非营利组织的特征包括【】
A．非营利性B．志愿性C．公益性D．互益性
E．非政府性
16.非营利组织发挥社会作用的现代途径主要包括
A．契约外包B．特许权C．购买券D．志愿服务E．自助服务17.早期公共管理学的基本价值体系可以概括为
A．效率B．代议制度
C．行政中立原则D．科层式组织的行政领导18.政策评估当中的“效果评估”也叫
A．成果评估B．影响评估C．总成评估
19.下列属于新西兰开展公共部门绩效评估实践的有
A．“行政文化重整运动”E．“迈向2010年计划”
20.公民社会具有的特征主要包括
A．个体自主性B．民间自治性C．多元多样性D．社会契约性E．公众参与性21.公民社会的基本原则是【】
A．个人主义B．多元主义
C．开放性和公开性D．参与性
E．法制原则
22.新自由主义经济学流派主要包括
A．以米尔顿?弗里德曼为代表的现代货币主义学派
B．以罗伯特?蒙德尔等为代表的供给学派
C．以布坎南为代表的公共选择学派
D．以R?卢卡斯和T?萨金特为代表的合理预期学派
23.公共部门人力资源管理的激励约束机制包括
A．考核B．晋升 C. 奖励D．处分
24.公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括-201410
A．培训C．开发D．保险E．薪酬
25.公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括的内容有【】-200610
A.培训B．开发Ｃ．薪酬D．保险E．福利
26.公共部门人力资源管理活动过程中一般应遵循的基本原则包括
A．德才兼备原则B．以人为本原则
C．岗位责任原则D．竞争激励原则
E．民主法治原则
27.政策评估的要素主要包括
A．评估者B．评估对象C．评估目的D．评估标准E．评估方法28.公共选择学派提出的财政立宪理论的主要观点包括
A．财政立宪B．税制选择
C．平衡预算D．税收支出的限制
E．货币政策
29.平衡记分卡提出的绩效衡量系统主要包括
A．财务B．顾客C．内部流程D．学习与成长
30.公共产品可分为【】
A．纯公共产品C．准公共产品
31.公共管理的基本要素有【】
B. 公共管理的主体
C. 公共管理的客体
D．公共管理的过程与方式 E. 公共管理的环境
32.公共管理的主体有【】
B．公共组织C．准公共组织D．政府
33.当代中国公共管理的主体包括【】
A. 政府
B. 基层行政组织
C．公共企业D．事业单位
E．非营利组织
34.下面属于公共管理主体的有【】
A．立法机关B．司法机关
D．学校E．行政机关
35.公共管理主体的特性有【】
A.公共性
B.权威性
C.公开性
36.公共组织具有的七个特征为：公共性、权威性、服务性和【】
B．合法性C．系统性
D．公开性E．社会性
37.市场经济条件下，政府的基本职能包括【】
A．提供经济发展的基础结构B．提供公共产品和公共服务
C．保护并维持市场竞争D．调节收入分配
E．保持宏观经济的稳定
38.当代公共组织根据体制特点、法律特点与财务、管理和人事制度等基本特征，大体可
以划分为【】
A．政府部门B．执行机构
C．公法行政法人E．私法行政法人
39.政府管理职责的价值观主要分为【】
A．回应B．公正
C．诚实D．负责
E．能力
40.绩效指标包括【】
A．经济指标B．效率指标
D．效益指标
41.非政府组织的作用有【】
A．重要的社会服务功能
B．具有社会沟通功能
C．具有社会协调功能
D．在保障公民权利方面发挥着重要作用
42.当代西方公共管理的创新行政方法可分为【】
A．推行公共服务市场化的行政方法
B．提高政府管理效率与质量的行政方法
C．行政体制改革所采用的行政方法
43.构建有中国特色的政府公共服务模式包括【】
A．“社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式
B．“科教优先”的公共服务增长模式
C．“广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式
D．“多中心治理”的公共服务供给模式
44.下列对福利国家与福利社会评价正确的有【】
A．福利国家改革并不是对福利国家的否定，而是福利国家在更高层次上的发展
B．福利国家与福利社会建设对促进发达国家经济增长和社会进步、提高国家竞争力
具
C．有重要的、基础性的作用
D．福利国家体现了社会主义的价值
45.协同政府的合作包括【】
A．组织内部的合作，合作途径是新的组织文化、价值观念、信息管理、人员培训
B．组织之间的合作，合作途径是领导权的分享、组织的整合、项目组等
C．目标设定的由上而下以及对上的责任承担，合作途径是结果导向的目标分享、绩效评估等
D．以顾客需要为服务宗旨以及让服务对象介入服务过程，合作途径是“一站式服务”、顾客参与等
46.以领导者运用权力的方式来划分，可将领导方式分为【】
A．集权型领导B．放任型领导
C．民主型领导
47.当代公共管理改革的重点是调整政府与市场关系，主要做法有【】
B．非国有化C．自由化D．压缩式管理
48.处理政府部门间关系的具体方法有【】
A．合作管理B．管制
C．政府间的游说活动D．争端解决方式
E．通过协商制定规则
49.当代公共管理改革中，相继出现的公共组织模式是【】
B．以部门为中心的公共组织模式
D．代理机构模式
50.公法原则包括【】
A．宪政原则 B. 法治原则
D．越权无效原则E．自然公正原则
51.私法原则主要有【】
A．财产法原则B．契约法原则
C．侵权法原则
52.从社会福利的层次上看．社会福利分为【】
A．国家福利C．社区福利D．职工福利
53.公共管理学的研究方法主要有【】
A．理论分析法B．案例分析法
C．比较分析法D．数理统计研究方法
E．国际统计比较研究方法．
54.下列属于市场失灵的有【】-201110
A．市场不能提供或难以提供公共产品B．市场不能解决外部性问题
C．市场存在着波动与经济的不稳定性E．市场经济不能自动解决收入不平等问题55.市场失灵的主要内容指【】-200901
A．市场不能提供或难以提供公共产品
B．市场经济中存在着垄断，垄断降低了市场效率
C．市场不能解决外部性问题
D．市场存在着波动与经济的不稳定性
E．市场经济不能自动解决收入不平等问题
56.政府失灵的主要表现为【】-200701
A．公共政策失效
B. 政府机构的低效率
C. 政府行为的内在效应
E．政府机构及其官员的寻租与腐败
57.政府失灵主要表现为【】-200610
A. 公共政策失效 C. 政府行为的内在效应
D. 政府官员素质低下
E. 政府机构及其官员的腐败
58.社会管理模式主要有【】
B．新自由主义的社会管理模式C．新合作主义的社会管理模式E．新权威主义的社会管理模式
59.公共部门战略管理的环节有【】
B．战略规划C．战略实施D．战略评估E．环境分析
60.公共部门战略管理发展的两个阶段是【】
B．战略规划阶段 D.战略管理阶段
61.公共部门战略管理具有公共性、长期性、全局性和 七个特征。【】
B.外向性
C.从外向内的运作
D.理性与直觉的结合E．强烈的导向性
62.传统公共行政范式的理论基础有【】
B．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论
C．韦伯的理性官僚制理论
63.公共服务的志愿型供给模式的作用形式有【】
B．志愿服务C．没有营利目的的收费服务
E．无偿捐赠公益事业
64.公共服务的商业型供给模式的特征有【】
A．生产主体基本上是私人机构B．以赢利为活动目的
C．产出的是公共服务
65.下列属于政策主体的有【】
A．政府机关B．行业协会
C．村民委员会D．妇联
E．工会
66.思想教育手段具有的特征包括【】
B．协调性C．宏观控制性
E．多元性
67.衡量政府绩效评估的指标有【】
A．经济指标B．效率指标D．公平指标E．效益指标
68.绩效评估中的定量指标包括【】
A．费用指标B．时效指标
C．工作量指标
69.绩效评估中的定性指标包括【】
A．工作质量指标C．结构质量指标
E．质量反馈指标
70.绩效评估中的费用指标包括【】
A．衡量人力消耗的尺度B．衡量物力消耗的尺度
C．业务开支与行政开支的比率D．衡量财力消耗的尺度
71.下列属于绩效评估中公共部门组织内部障碍的有【】
B．公共部门机构及其工作人员的抵制C．官僚制组织文化的障碍D．缺乏从事绩效管理能力的专家或人才
72.公共部门绩效评估存在的主要问题有【】
A．公共部门的产出大多难以量化
B．公共部门的目标缺乏准确性
C. 公共部门的绩效标准指标难以确定和统一
D．公共部门的绩效评估信息系统不完善
E．公共部门组织内部的障碍
73.政府权力的合法性基础主要包括【】
A．意识形态基础C．制度基础D．有效性基础
74.公共管理的环境中，影响公共管理的决定性因索包括【】
A.市场经济体制的性质与特点
B.民主政治体制的性质与特点．
C.社会结构与社会变迁的性质与特点
75.民主政治体制对公共管理的影响体现在【】
A．宪政体制从根本上决定了公共管理的基本原则与活动方式
B．不同的政治体制与政治制度模式决定了公共管理的不同模式
D.不同的利益集团活动方式与公民参与方式决定了公共管理的不同模式
76.下列关于公共产品的提供论述正确的有【】
C．公共产品的提供主体有：政府部门、非政府组织、私人部门
D. 公共产品可以由市场和私人部门提供
E．公共产品可以由政府公共部门与非政府组织、私人企业含作提供77.福利国家的目标是【】
A．维持全体公瞬的最低生活水平与教育水平
B．实现充分就业
C．提供社会公共产品与公共服务
D．建立完善的社会保障制度
78.责任政府的理念是指政府必须承担【】
B．政治责任C．行政责任 D.法律责任E．道德责任
79.领导在公共管理中的作用主要是【】
A．导向作用B．指导作用D．协同作用 E.督导作用
80.公共支出评价的方法有【】
A．单项支出评价法
B．成本一效益评价法
E．绩效评价法
81.下列属于政府维持性公共服务的是【】
B．国防E．法律与司法
82.社区的要索包括【】
A．地域B．人口C．组织D．资源E．归属感83.下列关于新公共服务与新公共管理论述正确的有【】
A．它们的共同理论基础之一是自由民主主义
B．它们的共同理论基础之一是市场经济理论
C．它们都怀疑官僚制的作用并主张改革官僚制．
D．新公共管理主张运用市场模式改造官僚制，新公共服务主张运用公民参与改造官制
84.新公共管理理论在行政组织方面，强调的观点有【】
A．多样化的行政组织B．扁平化的组织结构
E．绩效导向的组织文化
85.下列关于新公共管理的沧述中正确的有【】
A. 新公共管理是主张顾客导向的公共管理
B. 新公共管理其主要政策目标是市场机制的极大化和政府角色的极小化
E．薪公共管理强调公共管理的市场取向与效率性
86.公共服务型政府的基本特征包括【．】
A．政府的作用集中于公共领域
B．政府管理的基本哲学是实现社会正义
C．政府是公共利益的鲜明代表
D．政府权力是有限权力
E．现代政府是法治政府
87.公共管理具有管理的一般属性，因为公共管理具有【】
A．战略性 B.结果导向性D．回应性
88.当代公共管理改革过程中，出现的公共组织管理模式有【】
A. 以部门为中心的模式 C.代理机构模式
89.宪政对公共管理的决定性影响体现在【】
A. 宪政原则决定公共管理的基本原则。
C. 宪政规定决定公共管理的活动范围
D．宪政制度决定公共管理的活动方式
90.下列关于放任型领导描述正确的是【】
D．领导对员工的工作不加过问，完全交由下级自己处理
E．领导者毫不关心下级，也不关心其工作，对下级的工作成果不加任何赞扬和批评
91.下列公共支出中，属于购买性支出的有【】
A. 国防支出C．基础设施投资支出E．支援农业支出
92.下列公共支出中，属于转移性支出的有【】
B. 社会保障支出
C．财政补贴
93.司法机关对行政的监督包括【】
A. 审判监督 C.检察监督
94.社会管理活动的内容包括【】
A．社会管理的主体B．社会管理对象
C．社会管理机制E．社会管理环境
95.下列对教育产品属性分析正确的是【】
A. 教育产品具有正的外部性 C. 教育产品具有内部收益
D. 教育产品具有外部收益
96.社会主义市场经济体制与政府公共管理模式的基本特点是【】
B. 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经
济制度
C. 发挥市场机制的作用和国家宏观调控，都是社会主义市场经济体制的内在要求
D．调整和规范国家、企业、个人的分配关系
E．建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要内容
97.传统科层制理论的弊端表现在【】
A. 只研究了公共组织的静态结构，忽视了对组织的动态面研究
B. 关注的重点是组织的结构与分工，以及如何建立层级节制的体系，未看到制度繁琐可能对组织目标的实现产生不利影响
C. 强调组织的非人格化、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究
E．把组织当作一个封闭型的系统来研究，而没有探讨组织与其外在环境之间的相互关系、相互影响
98.下列属于政府经济性公共服务的有【】
C．应用性研究资金投入
E．对产业活动提供的价格补贴
99.公共管理与企业管理的本质区别体现在【】
A. 公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向
B. 公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备
C. 公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的
D. 公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成
E．公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限社会责任
100.社会保障制度经历的发展阶段有【】
B．社会救助
D．社会保险
101.公共决策系统的构成包括【】
B．决策中枢系统C．政策咨询系统
D. 政策信息系统
102.绩效预算的基本原则包括【】
A. 结果导向原则 D.系统管理原则
103.以下法律属于私法的是【】
B．公司法C．知识产权法
E．反垄断法
104.根据社会福利采取的给付形式划分，可将社会福利分为【】
A. 以货币形式给付的社会福利
B. 以实物形式给付的社会福利
C．以社会服务形式提供的社会福利E．以教育与职业训练项目形式提供的社会福利105.完善中国政府的公共管理职能体系，包括【】
A. 政府经济调节职能B．政府市场监管职能
C．社会管理职能 E. 公共服务职能
106.西方发达国家公共服务的主要模式有【】
A. 德国俾斯麦模式B．英国贝弗里奇模式
C．北欧斯堪的纳维亚模式 D. 美国的公共服务模式
107.社会管理的内涵包括【】
A．政府社会管理 B.社会自我管理
D. 社会自治管理
108.公共服务的权威型模式的制度安排有【】
A．政府服务C．政府间协议
E．政府出售
109.设计计划预算模式的内容包括【】
A．设计B．计划
C．预算D．系统
110.下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是【】B．管理系统内部协调一致的程度
C．对所属部门工作的指挥是否正确、有效、灵活
D．能否及时有效地处理突发事件
111.公共管理伦理评价的标准主要是【】
B．传统习惯C．政治信念
E．社会舆论
112.下面属于政府间电子政务的有【】
A．电子法规政策系统B．电子司法档案系统C．电子培训系统D．业绩评价系统113.法律手段的特征有【】
A．权威性B．强制性C．稳定性D．规范性114.公共管理外部控制的制度规范形式中最基本的有【】B．道德规范D．法律规范
115.公共管理的内部控制包括【】
A. 道德价值B．道德自律E．道德智慧
116.实践新自由主义理论的政府主要有【】
B. 里根政府C．撒切尔政府
D．道格拉斯政府
117.平衡计分卡的四个构成方面是【】
A．财务C．学习D．成长E．内部流程
118.公共政策执行的特征有【】
A．对象的适用性B．执行的灵活性
D．执行的协调性E．执行的有序性
119.公共管理组织伦理的主要内容是【】
A. 程序公正B．公民信任c．组织信任
120.公共部门人力资源的任免包括【】
B．人员任职 C. 人员免职
D．人员的招募E．人员的甄选
121.公共预算的过程大体可以分为哪三个阶段? 【】
B.预算编制Ｃ．执行D．决算
122.公共政策执行的特征有【】
A.对象的适用性
B.执行的灵活性
D.执行的协调性
E.执行的有序性
123.科层制的组织标准化体现在三个方面。【】
A. 分工专业化 C.人员统一化
E.工作指标化
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 13年1月题目 案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。（5分） 具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。(10分) 这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了
?《管理学》---案例分析 ?案例分析题的测试是对考生相关理论掌握、系统思考与分析、观点组织与文字 表达等综合能力的检验。 ?解答这类问题，不仅要求考生拥有广阔的知识面，熟悉管理学极其相关学科的基 本理论，能将各种知识融会贯通、灵活运用来解决实际问题，而且要求考生具有系统思维能力，在多位、深层次地思考和分析问题的基础上，明确提出自己的观点，并以密的逻辑、清晰的层次以及流畅的语言文字表述和论证自己的观点。 ?由此可见，要想取得案例分析题的高分并不是一件很容易的事。 ?《管理学》---案例分析 ?案例分析题旨在测试考生对现实中出现的管理问题给予有针对性的、较全面而 深入的分析和解决的能力。分析题一般都给出了篇幅较长的仿真的情景材料。 材料是经过命题者加工处理的，因而在某种程度上是认为编排的，但案例来源于现实生活，是对实际管理问题的概括提炼。 ?案例分析题的出题和作答式很有特点，它只针对背景材料提出问题，要求学生 综合运用相关知识，给出自己认为是合适的答案，是一篇完整的管理、策划、咨询报告。因案例分析题是开放式的无明确标准答案的主观题。其解答也可以是千姿百态。 ?《管理学》---案例分析 ?案例分析题的基本特点： ?1、针对综合能力考查，要求分析详细，主观性较强。 ?2、答案要求：抓住本质，分析透彻，要有逻辑性，层次分明，语言流畅，文笔优 美，规整洁。 ?3、按一定的步骤解答。 ?案例分析题的解题步骤及注意事项 ?案例解题步骤 ?（1）、先看案例要求解决的问题 ?案例分析题最后提出要解决的问题一般比较简短，可先看问题，这样在阅读案例时 就能有较强的针对性，容易抓住重点，提高效率。审题要认真，要抓住问题中的关键词，弄清问题要求分析的到底是什么。 ?（2）、认真阅读案例 ?带着问题读案例，发现案例问题的本质是那一类大问题，如是企业成长发展过程中 的问题、企业领导的用人问题、企业发展战略的确定问题、企业的部管理问题等，这是解题的关键，不能被具体细节问题所迷惑。 ?（3）、确立答题的整体框架 ?阅读背景材料以后，不要急于动笔。应先花几分钟对问题进行系统分析和思考， 套用解决问题所需运用的相关理论，确定答题思路和要点，先在头脑中或稿纸上构筑起答题框架，这样才能有一个清晰的思路。 ?案例分析题的解题步骤及注意事项 ?（4）、问题解答 ?案例分析题的回答宜分为三部分： ?1）、明确分析出案例所反映的类似企业的共性问题是什么，并用鲜明的语言表达出 来，针对这种共性的问题，应该从哪些大面、大视角着手解决。
管理学案例分析题1 案例王鸣的困惑 王鸣原在上海某研究院工作,后与几个志同道者创办了一家公司。公司的资金主要来自几个个人股东:王鸣、她在研究院的副手老黄,以及她原来的下属小秦与小刘。她们几个人都在新公司任职,老黄在研究院的职务还没辞掉,其她几个人则彻底割断了与研究院的联系。新公司还有其她几位股东,但都不在公司任职。王鸣任总经理,负责全面工作;小秦负责市场销售;小刘负责技术开发;老黄负责采购配件、生产调度等。近年来公司业务增长良好,但也存在许多问题,这使王鸣感受到了沉重的压力。 首先,市场竞争日趋激烈,在公司的主要市场上,王鸣感受到了强烈的挑战。 其次,老黄由于要等研究院的部分福利而未辞掉原来的工作,尽管她工作抓的挺紧,但王鸣仍认为她精力投入不够。 第三,有两个外部股东建议王鸣做些为外国公司做国内市场代理与售后服务工作。回报很高所以王鸣(包括其她几位核心成员)颇为心动,但仍举棋不定。 第四,由于公司近两年发展迅速,股东们的收入有了较大幅度的提高,当初创业时的那种激情正在消退。例如,王鸣要求大家每天工作满12小时,有人开始表现出明显的抵触情绪,勉强应付或根本不听。 公司的业绩正在增长,规模在扩大,王鸣感到的压力也越来越大。她不仅感到应付工作很累,而且对目前的公司状况有点不知所措,不知该解决什么问题,该从何下手,公司的某些核心成员也有类似的感觉。 为使王鸣的公司更上一个台阶并进入良性循环,您有何建议？ 王鸣公司遇到的问题,在不少民营企业由小到大的发展阶段,一般都会遇到,为步入良性循环,我建议: 1)、制订公司战略。分析环境、组织现状、竞争对手情况、供应与销售情况、替代品与潜在竞争对手情况以进行市场定位与战略定位;正确处理好主业与副业的关系,在不影响专业正常发展的情况下,考虑多种经营;确定公司近期,尤其就是长远期反展规划,确定市场策略、产品策略、销售策略,明确组织目标。 2)、制订公司的规章制度,以制度管人,令行禁止,解决好公司人员工作态度消极等问题,奖勤罚懒。组织纪律作风就是一个方面,更重要的就是把人们的贡献与分配制度结合起来,形成制度创新。将资金分配与技术、质量、绩效分配合理布局。 3)、充分利用民营企业的制度优势,利用股东会议沟通思想,形成共识,同时也要有进有退,必要时进行公司股东改组。 4)、切实解决公司员工的实际问题,把公司发展的大目标与个人在公司中的实际绩效,公司绩效与个人的工作努力程度、成果与切身利益结合起来。比如,公司有了足够的收入,可以为员工买更好的房,以形成更为有效的激励机制与协同效应,增强公司员工的凝聚力。 建立完善的与公司发展规模与市场竞争相一致的组织,以便于扩大经营规模,合理分工,各负其责,明确目标。 对策略述:明确组织目标;制订公司战略决策;制订公司的规章制度;完善公司组织结构;形成股东共识,充分沟通;切实考虑员工利益,形成凝聚力;科学,民主集中。 2李刚的困惑 李刚现在40岁,就是公司的生产部长。她与妻子都出身贫寒,通过不懈的努力,她的付出现在
公共管理学——单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为A.追求可持续经济利润的最大化 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为C.公共性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是A.公民 5、公共行政范式产生于C.19世纪末20世纪初 6、新公共管理范式产生于D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式-公共行政范式诞生的标志为 A.《行政 学之研究》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为C.公共部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为A.公共行政范式 10、被誉为“行政学之父”的是A.威尔逊 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为 D.公共 财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为A.管理 14、被称为“组织理论之父”的是B.韦伯 15、韦伯认为科层制组织的基础为C.合理--合法型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力” 为基础的权力属于A.合理--合法型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权 力的人的地位的合法性为基础的权力属于B.传统型权力 18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的 信仰”为基础的权力属于C.魅力型权力 19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求 是A.知识性原则 20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是B.职业化原则 21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是 C.非人格化原则 22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是 D.法定管辖范围原则 23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是D、 公职等级制和权力等级化原则 24、对科层制组织所完成任务的性质及其能力要求规定原则D、执行能力原 则 25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营， 最基本的“善”就是C.效率 26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基 石为C.效率 27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是C.效率 28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象 称为D.彼德现象 29、新公共管理运动肇始于A.英国 30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是D.政 府职能代理化 31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的C.《提高政府管 理：下一步》 32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩 效测量与评估工作高峰的是A.《追求卓越》 33、新公共管理范式建立的学科基础为C.经济学
单项选择 1、在私人部门中，组织的最终目标为（ A ） A、追求可持续经济利益的最大化 B、追求可持续政治利益的最大化 C 、追求社会公平 D、追求公众的满意度 2、公共行政范式产生于（C ） A、17世纪末18世纪初 B>18世纪末19世纪初 C、19世纪末2 0世纪初 D、20世纪末21世纪初 3、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A、管理 B、法律 C、经济 D、政治 4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说 （即POSDCO RB）的学者是（D ） A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古利克
5、下列物品中不是准公共物品的是（C ） A、能源 E、通信 C、国防 D、教育 6、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（ C ） A、《美国的公共管理研究》 E、《理解和管理公共组织》 C、《公共管理战略》 D、《公共管理精华读物》 7、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就像逃避工作的理论是（A ） A、X理论 E、Y理论 C、马斯洛的需求层次理论 D、超Y理论 8、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属于（A ） A、目标与顾客的冲突 E、目标间的冲突 C、功能与领域的冲突 D、以上三种都不是
9、从1949到2002年我国前后经历了( C )次较大的以 机构改革为重点的行政体制改革。 A. 5 B. 6 C. 7 D. 8 10、我国从二十世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治 体制上实行全面改革，改革使政府间关系在权力分配上趋向于 (B ) A、集权主义 B、地方分权主义 C、均权主义 D、财政联邦主义 11、从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了( C )阶段 A. 由集权到分权 B. 由集权到分权，再由分权到集权 C. 由集权到分权，再由分权到集权，再由集权走向分权 D. 由分权到集权，再由集权到分权，再由分权到集权 1 2 、我国两种经济体制转轨时期，国家经济职能或政府干预行为模式是(D ) A. 市场自发调节
公共管理学案例及案例分析 2004-12-13 案例一 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。 总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 案例二 改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。 1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。因此，改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。 1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改
一、心理学家曾做过这么一个实验，给两组大学生看同一个人的同一张照片。在看这张照片之前，对一组大学生说，照片上的人是一个屡教不改的罪犯，对另一组大学生说，照片上的人是一位著名的学者，然后让两组大学生分别从这个人的外貌中说明他的性格特征，结果两组学生的解释截然不同。第一组大学生说。深沉的目光里隐藏着险恶，突出的下巴表现他死不悔改的决心；第二组大学生说：深沉的目光表明他思想的深刻性，突出的下巴表明他在科学道路上的坚强意志。试分析上述实验揭示的现象及其对管理活动的启示。 这个实验充分说明了第一印象对于社会知觉的重要影响。 答：对管理活动启示:一般来说，第一印象的作用是消极的，因为他仅仅是一种假设、猜想，如果不经过进一步检查、验证，只凭第一印象去处理人际关系以及管理问题，往往会出现差错。但是，第一印象作为初次见面时的认识现象，是客观的、无法回避的，况且它也具有一定的积极意义，它是人们进一步加深认识的基础和必经阶段。所以，在管理中，关键是如何正确运用每一印象的作用，发挥其积极的一面，克服其消极的另一面。具体说，要从三个方面加以注意：一是看待别人时，要尽量避免仅仅凭第一个印象就下判断，并根据这种片面的判断去待人接物，对人、对事要多观察、多分析，以发现对方的优点。二是在对待自己时，要严格要求自己，注意随时给人留下一个良子的印象，为以后顺利开展工作打下有利的基础，三是处理人际关系问题时，要注意克服由于第一印象的不良影响而造成的各种偏见和误解，引导人们全面地看待问题、分析问题，以建立和谐的人际关系。 二. 知识分子阶层出身的人，举止比较文雅、有修养，待人礼貌，但爱幻想，不大喜欢深交，遇事缺乏果断性；农民阶层出身的人，作风朴素，不怕苦和累，憨厚老实，但有时有自卑感，有点倔强固执；工人阶层出身的人，集体主义强、守纪律，情感较强烈直爽，讲究实际。 上述材料反映了什么现象？试分析其原因。 答：（1）上述材料表明：不同阶层的人具有明显的个性差异。 （2）阶级和阶层因素是影响个性形成的重要因素。人总是生活在一定的社会中，在阶级社会或有阶级的社会里又必然是属于一一的阶级或阶层的成员，作为阶级或阶层的成员，所形成的个性不可避免地要打上本阶级或阶层的烙印。 三、俗话说“货比三家”，消费者购物时往往在心理上要经历一个复杂的过程。在购买商品时，消费者首先借助感知与表象获得感性认识，再经过思维获得理性认识，再加以反复比较，以决定是否购买。 试由以上过程分析认识中感知与思维的关系。 答：（1）人们对事物的认识过程，也就是人们对客观事物个别属性的各种不同感觉加以联系和综合的反映过程，这个过程主要是通过人的感觉、知觉、记忆、思维等心理活动来完成的。消费者对商品的认识过程，就是从感知到思维的过程，感知是形成表象并产生思维的直接基础。 （2）感觉是对事物个别属性的认识，是认识过程的开端；在感觉的基础上，人们对事物的个别属性加以综合分析，形成知觉，对事物有了较完整的形象。感觉、知觉是认识的初级阶段――感性认识阶段。 （3）人们为加强对事物的认识，还借助记忆把过去生活实践感知过的东西、体验过的情感或知识经验，在头脑中重复反映出来。人们对事物的认识过程，不仅通过感知去认识事物的
行政管理专业公共管理学自测练习及答案
行政管理专业公共管理学自测练习及答案 1-9
《公共管理学》 自测练习及答案 自测练习一（1-4章） 一、填空题 1．公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。 2．威尔逊在其《行政之研究》一文中主张分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。 3．是政府干预经济活动的基本依据和理由。4．政府失效是指由于存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 5．非政府组织一般可分为和。 6．依据公共政策的从属关系，一般可分为、和具体政策。 7．一般来讲，政策评估应坚持标准和标准。 8．公共组织的变革是指根据其的变化和内部情况的变动，主动地对自己加以改进的一系列的组织行为和措施。 二、单项选择题 1．1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（）。A．泰勒和法约尔B．怀特和威洛比C．威尔逊和古
德诺D．马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙 2．对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）。 A．法约尔B．赫伯特·西蒙C．马克斯·韦伯D．泰勒 3．在1776年撰写《国富论》的学者是（）。 A．亚当·斯密B．凯恩斯C胡德D．史蒂文·科恩 4．政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（ A．社会人B．经济人C．自动人D．复杂人5．对非政府公共组织也可称作（）。 A．第一部门B．第二部门C．第三部门D．公共组织 6．公共政策的权威性来源于它的（）。 A．合理性B．合法性C．操作性D．强制性 7．自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ A．保罗．萨巴蒂尔B．本尼·杰恩C．丹尼尔·马兹曼尼安D．J．佛瑞斯特 8．将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。 A．直线式结构B．职能式结构C．矩阵式结构D．扁平式结构 三、简答题 1．简述公共管理模式的基本特征。
二、单项选择题任务1 1. 在20世纪一二十年代发表着作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 满分：1 分 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 满分：1 分 3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化 满分：1 分 4. 下列哪项不是公共管理的特征？（ B ）A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益 满分：1 分 5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。A. 亚当·斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文·科恩 满分：1 分 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。A. 执政党 B. 立法机关 C. 行政机关 D. 大众传媒 满分：1 分 7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。A. 结构优良的政策问题 B. 结构中等的政策问题 C. 结构不良的政策问题 D. 方案可传递的政策问题 满分：1 分
案例分析题11 某宾馆经理接到处分职工王大成的报告，他觉得问题不太清楚，就作了一番调查。事实是王大成的母亲患病住院，他母亲想喝鸡汤。由于王白天上班，晚上去医院陪母亲， 连去市场买鸡的时间都没有。在这种情景下，他在餐厅里偷了一只鸡，犯了错误。经理了 解了情况以后，批准了餐厅对王作记大过一次、扣发当月奖金。然后带着慰问品去医院看 望王的母亲，并对他母亲说：“王大成在工作中表现很好，在家里对你也很孝顺，他是你 的好儿子。”患病的母亲含笑听着。次日，经理找王大成谈话，先肯定他工作好，接着又指出偷公家东西是十分错误的，并征求其对处分的想法。 王大成对这种赏罚分明、合情合理的处理十分感动，并表示自己错了，愿意接受这种处分。这时，经理离开座位说：“你母亲生病半个多月，我们都不知道，没有给予关心，我们很对不起你。”说后，经理毕恭毕敬地向王大成鞠了一个躬。 问题： （1）从管理与道德的关系，分析王大成的行为。 王大成的行为，违犯了社会公认的道德行为，也是违犯爱护企业财产的规定，这是容易认识的事实。因而王自己也认识错误，接受处分。但从这件事，不仅要认识道德，还 应分析管理问题：a.餐厅的管理是否有疏漏，为什么会出现生产材料被偷走的事情？b.餐厅管理者对王家庭困难情况是否了解得不多，关心得不够？c.餐厅对员工的教育力度应该加大。概括一句话，应该从行为科学来认识管理的问题。 （2）评价经理处理这件事的做法。 本案例中经理的做法略嫌过分，本来是员工犯错误，反而像是领导有错。一般情况下，此举不妥。 案例分析题12 齐鲁石化公司是一个现代石油化工生产的企业，由于这种行业具有特殊性和危险性，公司一开始就实行从严从实管理，制定岗位操作要求，实行公司、厂两级的检查和奖惩制度。 1990年7月，公司所属烯烃厂裂解一班工人提出“自我管理，让领导放心”的口号，并提出“免检”申请。公司抓住这一契机，在全公司推广创“免检”活动，并细化为 一套可操作的行为准则，这就是（1）工作职责标准化；（2）专业管理制度化；（3）现场管理定量化；（4）岗位培训星级化；（5）工作安排定期化；（6）工作过程程序化； （7）经济责任和管理责任契约化；（8）考核奖惩定量化；（9）台帐资料规格化；（10）管理手段现代化。 公司开展“信得过”活动，是企业基层以及整个企业的管理水平有了显著提高。主要表现在： （1）职工的主人翁意识普遍增强，实现了职工从“我被管理”到“我来管理”，群众性从 严管理蔚然成风。 （2）基层建设方面明确了由专业管理制度、管理人员职责范围和工作标准、班级岗位十项规章制度等三方面构成，使基层管理水平有了明显提高。 （3）星级管理使职工主动学技术、技能，努力成为多面手；对管理装置工艺流程全面了解，提高了处理本岗本系统突发事件的应变能力，事故发生率大幅度降低。 （4）企业经济效益显著提高。 问题： （1）齐鲁石化的“信得过”管理采用了哪些管理的基本方法？ 齐鲁石化公司“信得过”管理活动，是由该公司烯烃厂一班工人提出“自我管理，
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模 式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这 种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。 1
《公共管理学》试题参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） 世纪末18世纪初世纪末19世纪初 世纪末20世纪初世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
复习题（二） 1、s公司的多样化经营 2、林肯电气公司的激励制度 1．林肯公司使用了何种激励理论来激励员工的工作积极性？ 林肯电气公司在激励员工工作积极方面主要运用了以下几种激励理论： 1) 公平理论。表现在生产工人工资采取按件计酬，同时公司的奖金制度有一整套计算公式，全面考虑了公司的毛利润及员工的生产率与业绩，这种做法一方面将所得与所付出充分联系起来，意味着大家报酬的取得和多少完全看个人的生产量，而与所占据的职位无关。另一方面也体现出产量与质量进行挂钩，确保高产量同时实现高质量，否则员工的奖金会受到影响，无疑这也是一种水平。 2) 期望理论。大多数员工进入公司后都期望有相当的工作报酬、丰厚的奖金和较好的职业保障。毫无疑问，林肯公司提供给员工的正是员工所期望的那些东西，它们是那么地富有吸引力，而且员工加以努力都能实实在在地得到。公司58年起从未辞退过一名员工，即使是经济萧条时期，公司员工平均年收入一直远高于社会平均水平，这些都是期望理论具体运用的真实写照。 3) 目标设定理论。从员工来讲，按件计酬给员工自身确定目标带来了便利，它不是大锅饭，限制个人能动性和积极性发挥。从公司来讲，公司给员工明确的目标是分享年终奖金和稳定的职业保障，当然这也要求员工连续工作两年以上并以不离开公司为前提。 4）激励保健理论。其中主要保健理论以用来消除员工的不满意因素，经济萧条与不景气一般意味公司要裁员减人，而林肯公司的管理者们都不因此辞退任何员工，这种方式自然使员工具有职业安全感，社会归属感，从而更激励他们加倍努力工作。 2．为什么林肯公司的方法能够有效地激励员工工作？ 从理论上讲，当被公司用来激励员工的方式行之有效或目标、结果对于员工极具吸引力，且员工付出适度的劳动能够达成一定的目标、取得相应的效果时，那么激励就是成功的，有效的。 实际上，员工也都是些普通大众，更多地注意力放在自己的所得与所付出之比是否相称，同身边人比是否公平，而无论是公司设定的分享、年终奖金或高职业保障政策，还是取消最低小时工资的按件计酬制，对大多数员工都称得上公平，且大家付出一定的努力都能达到、实现。所以，长期以来，林肯公司能有效地激励员工工作。 3．你认为这种激励系统可能会给管理层带来什么问题？ 任何事物都是相对的，当其有利的一面充分展现的时候，它的弊端也就逐渐呈现出来。林肯公司的激励系统以生产率和成本意识为核心，长期以来十分有效地发挥着作用，促进公司产品数量、质量均稳定增长、提高，但严格的计件工资制度和高度竞争的绩效评估系统，却形成了很有压力的氛围，有些工人还因此产生了一定的焦虑感，也给管理层带来了一些问题：
公共管理学案例分析题参考答案
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
一、【背景】中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位，银行贷款预计在2004年7月30日到位，2004年3月18日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工。遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日向与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。 【问题】 1建设工程施工招标的必备条件有哪些? 2本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标，为什么? 3在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标? 4招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由。 答案： 1、建设工程施工招标的必备条件有： (1)招标人已经依法成立； (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； (4)有相应资金或资金来源已经落实； (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 2、本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标。因为该项目还不具备施工招标的必备条件。 3、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (2)受自然地域环境限制的； (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 4、招标人在招标过程中的不妥之处和理由是： (1)不妥之处：招标人于2004年3月19日进行施工招标。 理由：该项目建设奖金没有全部落实，不具备施工招标所需的设计图纸。
案例分析题 1 美国商业电脑和设备公司的分权制 由于拥有最优的新产品、有创造性的营销办法和对顾客的良好服务态度，美国商业电脑和设备公司发展成为这一领域的第一流公司，年销售额超过10亿美元，高额利润，同时公司股票的价格也不断提高。它成为投资者最喜爱的公司之一，投资者欣赏它的高速发展和高效益。可是总经理很快就发现，曾经一度适用于该公司的组织结构，已不再适合需要了。 多年来，公司一直是按照职能原则组织起来的，设有主管财务、销售、生产、人事、采购、工程和研究与发展等方面的副总经理。在发展过程中，公司的产品系列已不只是商业电脑，而扩大到包括电子打字机、复印机、电影摄影和放映机、电脑自控机床和电子记帐机。随着时间的推移，总经理已开始关心这样一些问题：（1）现行的组织结构没有规定总经理办公室之下各部门应负的利润责任。这不适合于目前在国外经营上处事应极为机动的特点；（2）似乎各部门强调小团体垒“墙”相隔，因而不利于销售、生产和工程各部门之间的有效协作；（3）在总经理办公室之下的各级似乎无权作出很多决策。 因此，总经理把公司分散成15个自主的国内和国外分公司，各分公司都负有利润责任。然而，当改组方案实施后，他开始感到对这些分公司不能恰当地加以控制，采购和人事管理职能大量重叠；各分公司经理不顾总公司的政策和战略而自己作主经营业务。总经理显然已感到，公司正在分解成若干独立部分。 在分析了因分公司建立犯错误和造成损失而陷入困境的一些大公司的情况后，总经理认为，自己在分权制方面走得太远了。因此，他收回了委派给分公司经理的一些职权，要求他们在下述重要事情的决策上要得到最高管理部门的批准：（1）超过1万元的基本建设投资；（2）新产品的引进；（3）销售与价格战略和政策的变动；（4）工厂扩建；（5）人事政策的变动。 当看出他们的一些自主权被取消时，分公司经理感到的不愉快是可以理解的。他们公开抱怨，公司是在忽上忽下的过程中，先是分散后又集中，弄得下面无法工作。总经理对此非常担忧，但又不知该怎么办。 请根据案例提供的资料，回答下面的问题： 总经理将公司划分成15个分公司的做法是对的吗？ 2、总经理现在应该怎么办？
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) (1)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B） A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（C） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D） A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制 （2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D） A．供应工具B．补贴工具C．生产工具D．管制工具 2、政府运用审批权，所针对的主要是（D） A．信息对称和内部性问题B．信息对称和外部性问题 C．信息不对称和内部性问题D．信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D） A．自由、放权、合法、合理、公平B．自由、放权、经济、效能、监督 C．合法、合理、经济、公平、责任D．合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（D） A．政府主体B．社会主体C．文化主体D．市场主体 5、行政审批要解决的是（C） A．政府准入问题B．社会准入问题C．市场准入问题D．法律准入问题 （3）南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该