‘齐齐哈尔大学学报“(哲学社会科学版)
2017年12月
Journal of Qiqihar University(Phi&Soc Sci)
Dec.,2017
收稿日期:2017-11-15
作者简介:伊全胜(1968-)男,齐齐哈尔大学科技处教授三主要从事马克思主义发展史教学和科研三
基金项目:黑龙江省哲学社会科学规划项目:赋予嫩江流域少数民族农民集体股份实现农民精准脱贫问题研究(16JYE21);齐齐哈尔市哲学社会科学规划项目:我市城镇化进程中土地利用潜能问题研究(QSX2015 26YB )三齐齐哈尔市哲学社会科学规划项目:践行 两学一做”推进农村二社区基层党建实践模式创新研究(QSX2017-29YB )
论精准扶贫二精准脱贫中的民主监督
伊全胜,张 军
(齐齐哈尔大学科技处,黑龙江齐齐哈尔161006;佳木斯大学马克思主义学院,黑龙江佳木斯154007)
摘 要:精准扶贫二精准脱贫中的民主监督是实现精准扶贫二精准脱贫工作的重要保障,是我国多年各项改革实践的经验总结三精准扶贫二精准脱贫,也是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略部署三要实现 所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”,一是充分认识精准扶贫二精准脱贫中的民主监督的重大意义;二是清醒认识我国扶贫开发历程及存在的问题;三是加强监督问责为打赢精准扶贫二精准脱贫攻坚战保驾护航三关键词:精准扶贫;精准脱贫;民主监督
中图分类号:D616 文献标识码:A 文章编号:1008-2638(2017)12-0076-02
The Democratic Supervision of Targeted Poverty Alleviation and
Targeted Shake -off -Poverty
YI Quan -sheng ,Zhang Jun
(Science Research Department,Qiqihar University,QiqiharHeilongjiang 161006,China;
School of Marxism,Jiamusi University,Jiamusi Heilongjiang 154007,China)
Abstract :The democratic supervision of targeted poverty alleviation and targeted shake-off-poverty is not only an important guar?
antee for the realization oftargeted poverty alleviation and targeted shake-off-poverty but also the experiences of various reform and practice in China for many years.Targeted poverty alleviation and targeted shake-off-poverty is an important strategy of the party cen?tral committee with comrade Xi Jinping as its core as well.In order to make all the poverty-stricken areas and the poor into a well-off society in an all-round way.Three things must be done.Firstly,to fully understand the significance of the democratic supervision in targeted poverty alleviation and targeted shake-off-poverty.Secondly,to clearly understand the history of poverty alleviation and exist?ing problems in China.Thirdly,to strengthen supervision and accountability to ensure the success of targeted poverty alleviation and
targeted shake-off-poverty.
Key words :targeted poverty alleviation,targeted shake-off-poverty,democratic supervision
精准扶贫二精准脱贫是当前迫切而重大的政治任务和必须完成的民生使命,是深入推进农业二农村二农民经济发展二
收入增长的重要途径,是推动农业二农村二农民实现共同富裕的必然选择,是完善社会主义制度建设的应有之意三民主监督是人民参政议政的重要渠道,也是依法治国的重要体现,是取之于民用之于民的保障性措施三履行民主监督的相关部门和人员要有较高的政治素养和勇于坚持原则的精神,积极投身党的扶贫事业,勇于付出,敢于为完成精准扶贫二精准脱贫这项伟大事业做出贡献三一二开展精准扶贫二精准脱贫中的民主监督意义重大1.共同富裕是中国特色社会主义的本质要求
社会主义本质在强调了解放和发展生产力的同时,也强
调了要消除贫困和两极分化,从改革开放近40年的经济成就来看,这些问题已经到了不解决不行的阶段,解决了这些问题最终达到共同富裕的目标也就如期而至了三因此,当前和今后几年还是要按照党的十九大精神要求认真落实好,破解好新时代共同富裕这一社会主义本质问题三
从古至今,我国历朝历代农民起义都是以等贵贱,均贫
富等口号揭竿而起,推翻旧的封建王朝建立新王朝三毛主席认为中国共产党领导的中国新民主主义革命的实质就是农民革命,因此,中国共产党领导的民主革命胜利后就是要让人民过上好日子三
2.坚决打赢精准扶贫二精准脱贫战是政治任务
精准扶贫二精准脱贫是党治国理政的一项大政方针,它涉及社会会主义中国制度的优越与否,涉及到中国共产党带领人民克服困难取得经济新成就的能力问题,还涉及到真正把十三亿人从贫困二落后的状态转变为富强二民主二文明二和谐和美丽的大国公民,中国共产党人为此进行了不懈的努力,十九大的召开,是我们对破除贫困问题充满了信心三习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大报告精神的实质,确保如期完成精准扶贫二精准脱贫的历史任务和艰巨使命三
3.发挥民主监督职能确保精准扶贫二精准脱贫不跑偏
民主监督不仅是党取信于民,而且是群众参与政权建设的重要组成部分,发挥好民主监督的职能就能确保我们不会偏离以人民为中心的宗旨,不会偏离中国特色社会主义的方向,不会偏离习近平新时代中国特色社会主义思想和理论,也不会偏离中国特色社会主义的国情三按照党的十九大报告精神实质,发挥民主监督职能确保精准扶贫二精准脱贫不跑偏也是一项光荣而艰巨的历史使命三
二二开展扶贫开发工作的历程及存在的问题
1.我国扶贫开发的历程
(1)新中国建立之初
新中国建立之初,我国的经济是在一穷二白的基础上开始的,确立了社会主义制度,分配上采用的是平均主义,因此,建国之初虽然生产力不发达,但是平均分配使个人的基本需求得到了满足,反而解决了极端贫困人口问题三人们的基本生活需求得到了初步满足三但后来经历了1958年的大跃进和三年自然灾害,使解决贫困问题就摆在党和国家面前,成为了必须面对和解决的新挑战三
(2)农村家庭联产承包责任制解决了温饱问题
农村家庭联产承包责任制是我国农民的伟大创造,也是我们党尊重农民创造的真实写照三由于平均主义大锅饭,使很多农民失去了对农业生产的积极性和创造性,因为干多干少一个样三1978年的改革首先从农村开始,以小岗村18户农民为代表农村改革得到了党和国家的认可,并经历了由试点到全面推广,以家庭联产承包责任制为特点的改革,打破了平均主义解决了农民的温饱问题,也使贫困农民得以脱贫致富,大部分农民农村摆托了贫困,农村贫困现象的发生也得到了极大的缓解三1986年,中央确定了开发扶贫工作的指导思想,组建了专门的扶贫部门二落实了专项资金二制定了专项政策,对原有扶贫方式进行了大胆的改革和创新三经过近8年的扶贫开发取得了一定的成果,十九大报告提到了,截止到2017年我国贫困人口在过去年减少了6000多万三(3)提前进入不全面小康社会
1995年,我国已提前进入小康社会,但这个小康社会是不全面的小康社会三当时的情况是人均收入翻两番的目标已提前实现,既达到了小平同志提出的小康社会的水平三但城乡差距还很大二东部和西部的经济发展和经济收入差距还很大,东部和东北的经济发展和收入差距也很大;城乡收入差距很大;脑力劳动和体力劳动的收入差距很大等三因此,十四大把到2020年把我国建成全面小康社会做为了一个奋斗目标三
(4)实现精准扶贫二精准脱贫全面建成小康社会预期2001年5月‘中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)“出台,进一步明确了要加快贫困地区经济二社会和民生的发展三确保到2020年全面建成小康社会,确保吃二穿,住二行二教育二医疗等方面得到更全面的保障三确保贫困地区的贫困人口通过移民二教育二生态二社会保障二及鞥培训等方式方法彻底摆脱贫困,使前期的改革成果得以巩固,并不断缩小发展差距扩大趋势三
2.我国精准扶贫二精准脱贫存在的问题
从目前情况看,党中央确定的精准扶贫二脱贫的方针和决策部署得到了较好落实三党的十八大以来,随着习总书记对精准扶贫二精准脱贫工作的指示和要求的逐步展开,扶贫工作有了很大起色,5年间,减少贫困人口6000多万人三贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4%以下三但与此同时也存在以下几个方面的问题: (1)扶贫工作中的形式主义问题不容忽视
面对精准扶贫二精准脱贫的艰巨任务有的地方忽略实际情况,扶贫工作中依然存在重形式二轻内容,急功近利二弄虚作假等形式主义问题也不容小视三如有的组织或机构或个人扶贫只注重给钱给物,注重媒体宣传产生轰动效应,至于扶贫跟踪,是否彻底脱贫关心较少三还有的只是走过场,虚报扶贫物资,照几张照片,宣传报道一下就满足了,至于扶贫脱贫效果怎么就无人问津了三凡此种种形式主义都应在扶贫工作中坚决杜绝才有可能如期实现精准扶贫精准脱贫的目标三
(2)扶贫工作中的效率不高问题不容忽视
长期以来,扶贫工作中的粗放扶贫二效率不高的问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,无台账,扶贫对象常靠推测估算,扶贫资金 天女散花”,以致 年年扶贫年年贫”;重点贫困县舍不得 脱贫摘帽”,跑贫二要贫二保贫的怪现象时有发生;数字弄虚作假,挤占挪用浪费国家扶贫资源时有发生;人情扶贫二关系扶贫,造成应扶不扶二扶富不扶贫等社会不公现象,甚至滋生扶贫腐败三表面上看,粗放扶贫是扶贫工作不精准不到位的问题,实质反映的是干部观念和执政理念的问题,三
(3)扶贫工作中的违纪违法问题不容忽视
十八大后依然不收手,某省扶贫办原主任张某违反法纪,扶贫项目审批把关不严二不按规定审批,并收受贿款二礼金160多万,全是十八大后收受的三张某先后3次帮助他人违规审批扶贫项目,3个扶贫项目分别是:某县骗取1000万扶贫资金搞农业观光旅游项目,某县上马烘干塔扶贫项目,某区环境治理扶贫项目,共收受30万元好处费,2017年9月,张某被开除党籍,开除公职移交司法机关依法处理三三二开展民主监督为精准扶贫二精准脱贫保驾护航
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第12期论精准扶贫二精准脱贫中的民主监督
[2]卢宇荣,黄小敏.江西省文化创意产业发展对策研究[J].江西金融职工大学学报,2010,(12).
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(责任编辑 马 蓉)
(上接第77页)
1.加强精准扶贫二精准脱贫监督巡查工作
2016年7月,中办二国办印发‘精准扶贫二精准脱贫督查巡查工作办法“中明确了督查巡查监督的内容二方法二结果运用二整改措施等三明确了对扶贫工作中组织二机构和个人到基层扶贫中出现的弄虚作假二走过场,假扶贫二真添乱等的形式主义问题做出巡查监督的部署三此后各地相应的出台了针对扶贫工作中易出现的各种问题给出解决的措施和办法,目前各地扶贫工作在住房二医保二教育二社保二养老等涉及人民脱贫致富的重要领域展开了工作并取得了一定的积极的成果三
2.加强精准扶贫二精准脱贫问责工作
党的十八大以来,精准扶贫二精准脱贫工作被纳入 四个全面”战略布局和 五位一体”的总体布局之中三并把精准扶贫二精准脱贫列为完成第一个百年目标的重要工作,摆在更为突出和重要的位置,离既定的百年战略目标仅有4年,如何聚焦精准扶贫,精准脱贫工作,不断丰富中国特色社会主义扶贫之路,不断完善精准扶贫二脱贫事业新局面显得尤为重要三
当前,扶贫开发已进入攻坚拔寨阶段,2020年全面建成小康社会关键看这4年,因此习总书记在十九大报告中指出,现在是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现社会主义现代化的关键期三在精准扶贫二精准脱贫难度越来难度越大的情况下,更要在思想上高度重视,行动上践行新思想,方法上手段上有创新,作风上率先垂范,同时还要加强监督执纪问责制度,这样才能做到不忘初心,牢记使命最终完成精准扶贫二精准脱贫任务三如:2016年4月,河南省精准扶贫二精准脱贫第三次推进会上,因工作中存在 虚二浮二假”现象,综合排名靠后的27个县党政主要负责同志被约谈,相关问题严重的县党政主要领导受到问责处理三
3.加强精准扶贫二精准脱贫工作中的违纪违法查处工作
精准扶贫二精准脱贫工作是当前党和国家的头等大事,即是政治任务又是经济任务,必须认真依法开展相关工作三各级纪委要把精准扶贫二精准脱贫监督检查摆在纪律监督的重要位置,通报曝光典型二严肃问责,促使精准扶贫二精准脱贫工作按预定时间表如期完成三党员干部要时刻加强自身的责任感二紧迫感,为打赢精准扶贫二精准脱贫战提供坚强的纪律保障和法律保障三必须明令禁止贪占挪用扶贫资金二违规审批扶贫项目,弄虚作假搞 数字脱贫”等违纪违法行为三调动广大人民群众积极性,踊跃参与到坚决打赢精准扶贫二精准脱贫攻坚战中来三发挥广大党员干部群众的监督职能认真贯彻落实纪委要求,精准掌握脱贫户的脱贫进展和情况变化,认真落实精准到户,责任到人,把精准扶贫二精准脱贫工作落实到贫困村二贫困户三切实做到用法来为精准扶贫二精准脱贫工作保驾护航,为全面建成小康社会和实现社会主义现代化贡献力量三
综上,加强精准扶贫二精准脱贫中的民主监督,是实现精准扶贫二精准脱贫工作的重要保障,是我国多年各项改革实践的经验总结三此项工作必须在十九大精神的正确指导下,集全党二全国和全民之力,大家勠力同心,才能完成精准扶贫二精准脱贫工作目标,充分发挥民主监督职能,才能为实现全面建成小康社会的百年梦想保驾护航三
参考文献:
[1]张国栋,黄武.对精准扶贫二精准脱贫中的形式主义坚决说"不"[J].中国纪检监察杂志,2017-05-19.
[2]橘子.以监督执纪问责为手段推进精准扶贫二精准脱贫工作.中国城市发展网.2016 08 25.
[3]刘清荣,程文燕,康亮.试论我国扶贫开发的历程二模式及创新.百度文库.2014-09-07.
[4]十九大报告[EB/OL](2017-10-18)[2007-10-30]https://www.doczj.com/doc/2216406683.html,/Cppcc/201/-10/18/content-41752399.htm.
(责任编辑 马 蓉) 48齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)