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北京APEC对中国的战略意义

北京APEC对中国的战略意义

APEC影响力有多大?APEC成员的经济总量、人口规模、贸易额等站到世界近一半,APEC 成员国中有中、美、俄三个世界大国。作为APEC中人口最多、贸易量最大、经济总量世界第二的中国来说,如何梳理和引导好APEC的走向,对中国具有战略意义。APEC这个平台,中国有充分利用其影响力为中国国家战略服务的必要

这次APEC是在什么背景下召开的呢?是在世界经济复苏乏力,发达经济体货币政策走向分化的背景下召开的。可以这么说,若任当前形势发展,新兴市场国家将面临巨大灾难,很多国家的经济可能面临崩溃局面。一旦如此,新兴市场的很多国家未来都不得不等着世界银行和IMF带着西方的旨意,作他们的“掠夺式救世主”了。所以,如今的世界,亟需新的经济增长点,亟需新的经济火车头来带动世界经济。中国,就是借此机会,在几乎所有成员国都需要的情况下,将有利于几乎所有国家的中国战略、政策融入到APEC当中的。

北京APEC会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”,其中涵盖了四大议题:推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位基础设施与互联互通建设,以及反腐败执法合作。

这四大议题,都充分体现了中国和亚太绝大多数国家的战略意愿。如果将这次APEC会议比作一个人体,那么“共建面向未来的亚太伙伴关系”大脑,“推动区域经济一体化”是骨架,“促进经济创新发展、改革与增长”是肌肉,“加强全方位基础设施与互联互通建设”是血管,“反腐败执法合作”就是皮肤。

大脑:

“共建面向未来的亚太伙伴关系”之所以是大脑,原因是这正是几乎所有国家心中所希望的,是他们发自内心的需要。因此,这一涵盖几乎所有国家的核心思想自然是这次会议的“大脑”。

骨架:

中国为推动区域经济一体化作出了很多基于中国国家战略的规划,这些战略规划包括:21世纪海上丝绸之路战略、丝绸之路经济带战略、中印缅梦经济走廊战略、中巴经济走廊战略、东北亚经济整合战略等。这些战略中,每个都是以区域经济一体化为核心的,每个都是以中国的国家战略为基础的,每个都是符合APEC几乎所有成员国的战略利益的。

更为重要的是,上述这些战略,最终都可以统合到更广大的战略—欧亚大陆经济整合的大战略当中。如今,欧亚大陆经济整合的大战略由中国提出了两个符合大方向的战略:丝绸之路经济带战略和21世纪丝绸之路经济带战略,中国在亚太地区指定的所有区域经济战略,都可以融入到上述两个战略当中。

丝绸之路经济带战略可以涵盖东南亚经济整合、可以涵盖东北亚经济整合,并最终融合在一起通向欧洲,形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而21世纪丝绸之路经济带战略则是从海上联通欧亚非三个大陆,最终可以和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。推动区域经济一体化。这就是中国包容性发展战略,实现合作共赢是战略的中心思想,这也是中国最高国家战略的包容性体现。这一部分,当然可以比喻成亚太的合作骨架。

肌肉:

“促经济创新发展、改革与增长”是肌肉,其根基也在中国。站在中国战略角度来说,这些战略的拓展在经济层面,都是立足于中国国内的经济结构转型、产业升级、区域经济结构调整,由中国这个经济内核影响到相关经济体,促使他们称为中华经济圈的配套。如此一来,大家都可以通过经济增长来“长自己的肉”,通过“长自己的肉”来实现自我发展。

那么如何实现“长肉”(经济增长)呢?大家在五个支柱领域展开合作,包括经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化。这五大支柱中,前三个是中国经济转型的政策方

向,包容性发展是中国对世界范围内经济发展应该遵循原则的看法,而世界上当前最大的城镇化进程正发生在中国。所以,本质上,这5个讨论点,就是这些国家围绕中国的国家政策展开讨论,然后各自结合自己国家的实际情况,考虑自己扮演什么样的角色。这就是这次APEC峰会经济合作的本质。

血管:

“加强全方位基础设施与互联互通建设”则是本次APEC会议战略规划内容的“血管”。为什么这么说呢?因为要在现有区域经济框架上“长肉”(经济增长),必须靠血管给各个组织输送营养。这些血管由什么组成?就是由公路、铁路、航空、港口等交通基础设施的建设组成,由包括互联网、通信基础设施的建设组成,由金融体系互联互通的建设组成。资本、货物和信息这些经济发展“养分”,就是靠这些流通通道对相关国家、组织进行输送的。事实上,这些基础设施的建设本身,就能拉动经济增长和就业,提升相关国家的经济发展和民生水平。

皮肤:

“反腐败执法合作”为什么是皮肤呢?因为再好的政策,如果腐败严重,则必然损公肥私、影响公平公正、影响市场开放,最终必然影响经济发展和运行。反腐执法合作,能抵御各种腐败病菌、病毒侵袭经济发展,保护APEC成员国的经济合作和内部经济运行,起到经济皮肤的作用。

据最新消息,APEC高官会已经反腐执法合作达成共识,大会将发表反腐共识公告,未来将就反腐展开国际合作。中国APEC发展理事会理事长张力军在会后对记者说:“希望本次会议可以促进APEC成员形成全面互动、信息共享、相互支持、相互帮助的氛围。”张力军还表示,会议将发表反腐共识的公告,其中既有宏观安排,又有具体举措。中方希望国际社会和有关国家在追逃追赃方面给予配合和支持,不让境外成为犯罪者藏匿的避罪天堂。

事实上,在APEC会议前,中国已经展开了一系列国际反腐合作。中国今年发起了声势浩大的全球追逃追赃的“猎狐行动”,加强反腐败国际合作更加重要和紧迫。而据报道,中国正与澳大利亚警方合作,对出逃到澳大利亚的腐败分子进行追赃。根据国际惯例,追出的赃款将是两国政府分账。我们知道,澳大利亚、加拿大、美国等APEC成员是中国许多经济罪犯的逃逸去处,利用APEC平台加强反腐合作针对性强,更能彰显中国反腐工作透明化、公开化。由此,在整个APEC范围内进行反腐合作,使得腐败门槛大幅提高,让腐败分子无处遁形,能有效保证相关经济改革和经济合作。

中国政府将反腐国际化,对中国内政来说也是极大促进。中国当前处于深化经济体制改革的关键时期,要对当前法治体系进行全方位升级,以保障中国深化体制改革的成功及未来经济的正常运行。在这种情况下,将中国国内的反腐作为国家战略向世界范围内延伸,不但能体现中国制度的优越性,还有助于中国内政问题的有效解决,提高反腐效率,在制度上遏制腐败恶化势头,提升政府和社会的廉洁度。

中国从被融入者到主导者仅用13年

我们应该还记得,就在前不久,21个国家刚刚在北京成立了亚洲基础设施投资开发银行。据报道,印尼将在北京APEC峰会期间加入这一银行。这个投资银行要干嘛?就是给亚太区域经济整合提供造血功能,对亚太相关国家进行基础设施投资建设,加强彼此互联互通。

这么做对中国有什么好处呢?除了占*豪以前文章说过的可以大大促进中国资本输出、工业输出、人民币国际化、中国经济结构转型、产业升级外,本质上相当于以中国为核心进行区域经济一体化,并由此通过丝绸之路经济带战略向西延伸,最终主导完成欧亚大陆经济整合

中国的战略是如此宏大,如此符合国际大势,如此让国际社会无法拒绝,使得中国成了

最近3届APEC会议上最亮的那颗星。而在过去2届当中,美国总统奥巴马均未参加。让人感觉有些冷幽默的是,21世纪海上丝绸之路战略和亚投行的建设建议,都是在中国国家主席习近平在去年印尼APEC峰会上提出的。那一届APEC峰会,成了中国国家主席宣布中国大国战略的的舞台。与此形成鲜明对比的是,以前的APEC主导者—美国,元首却缺席了。美国总统连续两届没有出席APEC峰会,不但没有实现弱化APEC峰会的目的,反倒是将主导权拱手让给了中国。

屈指算来,中国从2001年第一次主办APEC峰会到今年第二次主办APEC峰会,时隔有13年。这13年时间的开始,中国还是即将加入世贸组织的融入者;到这13年的末尾,中国则一跃成为主导者。不得不叹服,世界变化是如此之快。中美在APEC主导权易手,不是30年河东30年河西,而是13年河东13年河西。

从中国主导APEC我们可以看出,中华崛起神威渐显,实现“伟大复兴中国梦”已上大道。

商务部11月4日在亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议经贸领域合作新闻发布会上公布,本次领导人非正式会议的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”,三大议题为:推动区域经济一体化;促进经济创新发展、改革与增长;加强全方位基础设施和互联互通建设。

商务部部长助理王受文表示,对于本次会议经贸领域方面的成果,中方主要有以下考虑:推动亚太自贸区(FTAAP)建设、促进全球价值链和供应链合作、经济技术合作、支持多边贸易体制。

他说,一年来,在各方共同努力下,通过5月贸易部长会议和3次高官会,APEC在经贸领域已达成了一系列重要成果倡议,为领导人非正式会议的成功举办打下了坚实基础。

对于外界质疑,中美是否会在FTAAP的话题上角力并争夺话语权,王受文表示,FTAAP 是APEC各成员方在2006年共同确定的愿景和共识,并非由中国提出,也非任何一个国家主导。

“目前亚太地区的双边自贸区太多了,有50个左右,亚太自贸区可以使这些零散的自贸区统一起来,成为一个完整的自贸区。” 他说。

APEC峰会将推动亚太经贸一体化

2014年亚太经合组织(APEC)北京峰会的核心议题已经敲定,即重点推进亚太自贸区建设。这对于已经运行25年的APEC而言将具有重大而深远意义。

2008年国际金融危机之后,世贸组织多哈回合谈判进展缓慢,而区域、次区域合作和自贸区谈判,正以前所未有的势头迅猛发展,区域性自贸协定(FTA)已经成为世界贸易自由化的风向标,正冲击着WTO、APEC等传统贸易框架,全球正展开新的贸易规则之争。

区域FTA的浪潮,以亚太最为猛烈。根据亚洲开发银行统计,截至2013年,亚洲地区的自由贸易协定(FTA)从2002年的36个增至109个,另有148个自由贸易协定正在谈判之中,两者相加达到257个,远远超过世界其他地区FTA发展势头,占到整个区域贸易的70%以上。

区域FTA的盛行当然有其现实基础。在WTO谈判进展艰难,APEC自身贸易投资自由化推进缓慢的背景之下,APEC成员间FTA大量涌现,各经济体逐渐转向小型的多边贸易自由化。关贸总协定(GATT)第24条以及服务贸易总协定(GATS)第5条曾明确规定WTO 对自贸区建设的态度,是自贸区与WTO多边体系共存的基础。然而,GATT第24条本身的缺陷因有效规制的缺失,让FTA在一定程度上干扰和侵蚀了全球经济一体化进程以及多边体系框架。特别是金融危机以来,各类FTA纷繁复杂,各自分立。

第一类是美国主导高标准TPP谈判,目前TPP谈判国扩大到12个,经济总量占全球40%,贸易额占全球三成以上,但由于包括了服务贸易以及原产地规则、贸易救济、技术贸易壁垒、竞争政策、动植物检疫、知识产权、政府采购、临时入境、透明度、纠纷解决等广泛内容,对于大多数参与国而言依旧是可望而不可及。更为重要的是,中国被排斥在外,任何没有中国参与的区域性和全球性经济合作都难以有所作为。

第二类是以区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判为代表的经贸自由化,包括东盟10国以及中国、印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰,由于不包括最大经济体美国,因此,更高级别的国际贸易规则也难以真正实现。

第三类以东盟为主的FTA。东盟自贸区是亚洲较早的FTA,目前已经通过四个主要协议加速经济一体化进程,分别为1992年东盟自贸区关税优惠协议方案(CEPT-FATA)、1995年东盟服务框架协议(AFAS)、1996年东盟产业合作方案(AICO)、1998年东盟投资领域框架协议(AIA)。

然而,综合以上这三类FAT的分析能够看到,由于各自贸区原产地规则不同,同一种产品来自不同区域和国家关税不同,安全标准、环保标准、市场准入标准不同等难免要加大各国外贸的管理成本和交易成本,并不利于全球贸易效率的提高和公平竞争,因此整合亚太区域FTA,促进亚太贸一体化迫在眉睫。

中国始终坚持以多边贸易为主,区域贸易安排为辅的立场。各类型的自贸区,秉持开放、透明、非歧视的原则,朝着统一的多边规则而努力,实现各个自贸区的有机重合,如果各行其是、相互排斥,搞歧视性和排他性,将偏离融合趋势,造成全球价值链和多边规则的碎片化,也可能导致贸易保护主义,各种保护主义的抬头,这是贸易全球化的倒退。

另一方面,价值链是亚洲区域贸易整合,推进贸易一体化的基础。数据显示,过去10年中亚洲对欧美出口所占比重明显下降,但区内贸易比重大幅上升,区内贸易更为紧密,形成了以中国为中心的亚洲价值链和“新的雁阵模式”。目前亚太地区经济总量占世界经济总量的一半以上,贸易总量约占世界贸易总量的46%,区内贸易比重高达67%。2000年以来,中国同周边国家的贸易额从1000多亿美元增至1.3万亿美元,已成为众多周边国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和重要投资来源地。目前,中国与周边国家贸易额已超过中国与欧洲、美国的贸易额之和。

中国的拉动作用越来越突出,未来5年,中国将释放64万亿元购买力,有望成为世界规模最大的进口市场和增长最快的进口市场。中国与亚太地区贸易、产业分工深化导致已形成紧密的价值链、产业链、供应链,建设亚太自贸区、实现区域经济一体化成为该地区各成员的共同利益所在。

APEC是亚太自贸区的基础,探索APEC的未来前景和出路是核心议题。目前,APEC 贸易部长会议已经批准了《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》和《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》;通过了《亚太示范电子口岸网络倡议》、《建立APEC供应链联盟倡议》,同意推动建设亚太绿色供应链网络,致力于提升亚太地区贸易便利化水平,这在一定意义上不仅整合了现有亚太区域内的FTA标准,也有望在更大范围内促进亚太贸易乃至全球贸易的融合,真正推动新一轮贸易全球化和自由化发展。

跨太平洋伙伴关系协议(Trans -Pacific Partnership Agreement,TPP),也被称作“经济北约"。[

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