刍议商业贿赂犯罪的刑事政策

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刍议商业贿赂犯罪的刑事政策

作者:王文海程军辉段炜

来源:《法制博览》2012年第09期

【摘要】商业贿赂犯罪破坏了市场的公平竞争秩序,侵害了其他市场主体的公平竞争权利,已经影响到了我国市场经济的健康发展。虽然我国加强了对商业领域的反腐斗争,并取得了对刑事打击商业贿赂犯罪的显着成果,但刑事立法政策尚需进一步完善与发展。

【关键词】商业贿赂犯罪;刑事政策2005年5月,德普案经由媒体曝光后,终于引起了我国社会对商业贿赂问题的广泛关注。在中共中央总书记胡锦涛的批示下,中纪委迅速成立了“治理商业贿赂办公室”,中央正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。2006年6月29日,全国人大常委会为配合治理商业贿赂活动的开展,颁布了《刑法修正案(六)》,修改了刑法第163条、164条,扩大了商业贿赂的主体范围。这些刑事政策的出台对治理商业犯罪作用显著。然其仍有很多需要完善的地方。本文试从有效治理角度探讨我国商业贿赂犯罪刑事政策。一、商业贿赂犯罪的界定

在立法上,通过《反不正当竞争法》第8条和22条之规定,可以看出立法第一次对商业贿赂行为给予刑事否定评价。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第2条明文规定,经营者不得违反《反不正当竞争法》第8条之规定,采用商业贿赂手段销售或者购买商品。上述规定之商业贿赂,是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。我国1997年《刑法》设立了商业贿赂犯罪,包括商业受贿罪和商业行贿罪。这些法律构成了我国商业贿赂犯罪的刑事立法框架。

在理论上,“商业贿赂犯罪”有广义和狭义之分。广义的商业贿赂犯罪,不仅包括商业领域经济活动主体之间为争夺市场、谋取经济利益而发生的贿赂犯罪,而且还包括商业领域发生的国家工作人员利用职权实施的索贿、受贿犯罪。狭义的商业贿赂犯罪,可以界定为商业活动中的行为主体系非国家机关及其工作人员的贿赂犯罪,包括商业行贿罪(向公司、企业、其他单位人员行贿罪)和商业受贿罪(公司、企业、其他单位人员受贿罪),但不包括公职贿赂犯罪,是纯粹的商业贿赂犯罪。也有学者将其定义为“对商业人士的贿赂”,从而使商业贿赂成为与“贿赂公职人员”对应的另一类贿赂罪。[1]作者认为,广义的和狭义的商业贿赂犯罪的区分点在于是否包括公职(商业)贿赂犯罪。

但是,从我国经济犯罪特别是商业贿赂犯罪的刑事立法政策的目的不难看出,我国商业贿赂犯罪打击的对象包括了一部分国家工作人员及单位。从司法实践来看,在我国的商业活动领域常常发生国家工作人员及单位贿赂犯罪,他们利用人民赋予的公权力索贿受贿所造成的损害与对社会的恶劣影响都远非国家工作人员实施的商业贿赂犯罪可比。严重损害了国家机关的廉洁型和公信力。所以,发生在经济领域的公职贿赂犯罪所涉罪行侵犯的客体是复杂客体,一方面侵犯的客体是市场公平竞争的秩序,另一方面侵犯的客体是有关工作人员职务的廉洁性,但从矛盾的主要方面看,国家机关工作人员的参与的贿赂带有明显的商业贿赂性质。因此,在这

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