探索中国特色新型智库
建设的实践路径
●黄意武
［内容提要］党的十八届三中全会提出要建设有中国特色新型智库，智库作为专业研究机构，对政府决策发挥着越来越大的作用，新型智库是新时期智库建设的重点和方向，建设新型智库的核心是要形成科学管理、运行有效的体制机制，本文从中国特色新型智库的概念和内涵入手，借鉴西方智库的先进管理经验，提出优化中国特色新型智库的管理体制及运行机制，探索中国智库的实践路径。
［关键词］智库建设新型智库实践路径
中图分类号:C963文献标识码:A文章编号:1003－0670(2014)02－0075－4
智库，就是思想库、智囊团，是由多方面的专家学者组成的专业研究机构，主要任务是为政府等决策部门提供最佳理论、决策咨询建议和发展策略等。从严格意义而言，是独立于政府机构的研究机构，不同于大学研究机构、政府部门的理论研究机构、商业咨询机构，跟其他的研究机构不同的是，智库研究的目的更多的是探讨经济社会发展的规律，并将之转化为可操作的政府决策。在经济全球化、政治多极化、文化多样化的大背景下，智库作为决策者科学决策的重要依靠力量越来越受到重视，一方面是经济社会发展的过程中需要有相关的研究人员对社会发展的规律进行科学探索；另一方面是党和政府决策需要各种智库为其出谋划策，提高决策的科学性和民主性。自上世纪70年代之后，世界各国智库的发展迅猛发展，特别是欧美一些国家的智库对其国家的发展发挥了重要作用，我国的智库建设也在逐步发展，在地方经济社会也发挥了重要作用，但面对新时期国内外各种利益关系多元、各种矛盾交替，我国智库建设需要进一步转型和优化，形成具有中国特色的新型智库。
一、我国智库建设情况的简要介绍
改革开放30年以来，我国的哲学社会科学得到了迅速发展，哲学社会科学的研究及发展为我国的智库建设提供了强大的基础。同时，决策者也越来越重视相关研究机构在决策过程中发挥的重要力量。这为我国的智库建设提供了发展动力。因此，在改革开放30多年间，我国的智库建设也得到了长足的发展。但客观来讲，中国智库的发展目前还不成熟，存在诸多方面的不足和问题。据统计，2009年中国研究机构有2500多家，专职研究人员3．5万人，工作人员27万人。①其中，以政策研究为核心、直接或间接为政府服务的“智库型”研究机构达到2000家。
我国智库主要分为以下几类：第一，隶属于党委政府的行政政策研究机构，比如中共中央、中共中央所属单位、国务院、国务院所属单位、各省市的政策研究室、发展研究中心、参事室等机构，主要负责对经济社会发展中的重大问题进行调查研究和决策咨询，提出政策性建议和咨询意见，并帮助决策部门进行决策。由于这一系列的研究机构对党和政府的政策比较了解，获取信息的渠道比较广泛，
其研究成果能较好的转化为政策。第二，学术性的事业单位研究机构，比如社科院、党校（行政学院）、高校下设的相应所、室等学术性政策研究组织，这类机构具有学科广、人才多、专业知识扎实，受行政组织的束缚较少，从研究上强调理论和实际相结合，制定政策方案实用性较强。第三，企业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司、研究会等民间政策研究组织。如中国管理科学研究院、深圳综合开发研究院等。这类机构具有独立性较强，效率较高、机构灵活等特点。
从整体而言，党委政府是越来越重视智库在经济社会发展中所起到的作用。但目前部分地方政府部门并未给予智库充分的重视；对于智库的定位、职责、分工还不太明确，部分研究成果的阐释性、附和性、宣传性的成分居多，独立思考的成分较少；加上体制机制不够灵活，人才的流动、培养缺乏有效途径，致使智库的发展和提升还具有较大空间。党的十八届三中全会提出：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”为新时期智库建设指明了方向，需要深入研究中国特色新型智库建设的内涵及实践路径。
二、中国特色新型智库建设的要求和内涵
中国特色新型智库建设的总体要求是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕中国特色社会主义建设过程中出现的新矛盾、新问题，推进实践基础上的理论创新，以服务党委政府领导决策、服务经济社会发展为核心，形成一批具有前瞻性、战略性、可操作性的研究成果，打造一批对经济社会发展发挥重要作用、具有国际影响力的一流智库。中国特色新型智库是新时期智库建设的发展方向，建设和形成新型智库的具体要求可分为以下两个方面，其一是资源，包括人力资源、政府资源、研究能力、物质资源，也就是拥有在学科方面的知名专家和学者，拥有政府决策和政界精英的资源，具有良好的科研精神、掌握先进的科研方法、形成有效的科研成果的能力，用较为充足的科研经费资助。其二是影响力，包括科研成果被决策采用情况；书刊、文章的出版发表、引用的情况；媒体、网络的曝光度和影响力；研讨会、论坛、讲座等方面的影响情况。这就需要中国特色新型智库必须围绕多出成果、出好的成果，影响政府决策、影响人民思想等方面入手，健全各项制度，尤其是科研管理制度、经费管理制度、人事管理制度等，完善和规范科研管理的流程，通过对原有制度体系的创新，有力地保障和提升科研成果的形成机制。
中国特色新型智库要具有“中国特色”，主要表现为三个方面，其一是智库的发展理念要坚持“中国特色”，也就是要坚持中国社会主义方向、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国共产党的领导。这个是中国特色新型智库的首要要求，作为党委政府的思想库和智囊团，作为一个社会主义的研究机构，必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，从社会稳定、人民幸福的角度出发，来探索、研究和优化中国特色社会主义道路。其二是智库的组织架构要突出“中国特色”，中国特色新型智库不同于西方智库，组织机构的发展要结合中国国情的制度体系；中国特色新型智库不能完全脱离中国的制度实际，必须依靠党委和政府的力量，不断优化智库的组织体系架构，形成科学管理、运行有效的制度体系。其三是智库的科研成果要具有“中国特色”，中国智库研究的科研成果必须围绕中国特色社会主义建设过程中的问题，结合中国发展的实际，研究出对我国的经济社会发展的变革会产生积极影响的科研成果，不接地气，不了解中国的新情况、新问题，不了解中国的运行制度，就是借鉴最先进的经验和最有效的方法，直接移植肯定会产生新问题。
中国特色新型智库要体现“新型”，主要表现为三个方面，其一是智库的发展理念要“新”，在新的历史发展时期，各种智库必须科学定位，明确各自的发展优势和主攻方向，围绕新时期党委政府对智库建设的新要求，形成具有前瞻性的发展理念。其二是智库的制度体系要“新”，新型智库是相对于旧型智库而言的，原有的体制运行过程有诸多问题，研究成果的独立性和可操作性不足，打造新型智库是要突破原有的体制障碍，探索新型智库的管理体系。其三是科研成果要求要“新”，这个包含两层涵义，一方面是党委政府要求智库形成的研究成果要新、要快，另一方面也就是对成果的质量要求越来越高。总之中国特色新型智库必须要研究“新问题”、形成“新思路”、结合“新情况”、探索“新路径”、提出“新对策”，这样来发挥起到资政
启民、研判趋势、推进改革的作用。
三、探索中国特色新型智库建设的实践路径
随着改革开放的进一步深入，中国经济社会发展面临的矛盾和问题日益凸显，快速的社会经济发展正为中国智库的发展创造了极好的时机，为此，我们要积极吸取西方国家智库的先进理念，努力创造中国智库自己的特色，使中国特色新型智库能更好地为中国的经济、政治、军事、外交和文化的发展服务。
第一，政府决策层要加强对新型智库建设的重视与引导。其一，智库的发展离不开决策层的重视与推动，如果智库研究的成果得不到决策层的采纳，或者没有渠道向决策层报送研究的成果，那么智库研究的积极性会大大的降低，从而影响其长远的发展。纵观欧美国家智库的发展，无不存在政府决策层对智库的重视。智库的目的在于为政府决策提供咨询参考，因此在其自身发展的过程中，对于国家社会都有十分重要的作用。其二，加大对智库的资助力度。优秀的智库，是能够针对现实问题，基于深入研究。但是如果，没有确实决策层面的政策与经费支持，智库的研究会苦于现实的难处而难以深入进行。同时中国政府是智库研究成果的最终需求和消费者，理所当然应加大对智库研究资金的投入，可考虑设立政府的政策研究基金。随着社会的发展，社会问题越来越细化与复杂化，对于专门问题的专门研究显得尤为重要。而传统的政府决策往往是执行者在体制内对问题的调研基础上拟定的，没有通过专门机构深入的研究。而智库的兴起就是针对政府决策专门化，对政府面对的实际问题，进行应用性的研究。其三，当前中国的决策研究主要是政府咨询机构在进行，智库施展拳脚的空间还不大，为此相应的支持各种类型的智库的发展举措将很大程度上地影响智库发展的进程。加大对民间智库的重视力度，坚持官方智库与民间智库的同等对待，采纳优秀的研究成果，并予以资助。当前我国已经加大了对社科研究的资助力度，同时存在社科院、政府发展研究中心等体制内的智库机构，然而对于民间智库的资助的体制没有形成。由于事业单位和机关单位性质的智库机构，一般都是由国家财政直接资助，而以市场为导向的民间智库往往更具有活力。
第二，营造良好的智库发展环境，尊重智库发展的独立性。在坚持政治方向的前题下，智库的研究成果要突出独立性，不受其他因素的干扰，党委政府要营造良好的发展环境。从学术研究角度来看，学术研究需要一定的独立性，特别是基于发展的研究，往往会存在与决策期待不一致的研究方向与结果。一个智库如果没有独立的思想和观点，或者其提出的思想和理论没有在社会中产生广泛影响，即使规模最大、经费最多、人才最集中，也不可能成为一流的智库。为此政府需要保持“忠言逆耳”的姿态，鼓励独立研究，估计基于社会问题的研究，对于其中政府决策需要的论题，政府还应予以经费的支持。其次，确保智库运作的独立性和客观性。智库是一种相对稳定的、独立于政府决策机制的政策研究和咨询机构。智库能否发挥其影响政府决策和推动社会发展的重要作用，关键在于智库是否能够保持客观性和独立性，能否提出高水平、高质量的研究成果，尤其是对国家发展起重要作用的长期战略、思想和主张。从中国的官方智库来看，不少智库的独立性不够。官方智库是政府部门所属的政府机构，由于其生存与发展受到上级主管部门影响，其研究人员都会身不由己地受到某些力量的制衡，其更多地是承担对政策维护和解释功能。由于缺乏独立性，很难保证其研究成果的宏观性、战略性和前瞻性，要确保智库的客观性和独立性，使其在能力所及的范围内保持较高的研究独立性以及对公共政策的分析能力，关键在于应当建立有效的制度基础来保障智库获得多渠道的研究资金来源。
第三，打造成果转化平台，培育智库产业化运作氛围。智库的社会影响力在很大程度上取决于其宣传的网络是否足够强大和通畅。智库应充分利用大众媒体的作用，多渠道、多元化宣传政策主张。智库也应通过大量出版杂志、书籍、报告、新闻等方式宣传其政策主张。针对中国而言，一方面，要加强传统智库机构的成果转化力度。当前，中国传统的研究体系不可谓不庞大，然而很多研究成果没有得到充分的利用，没有实现预期的价值就被掩盖在浩瀚的卷帙里面了，究其原因，很大程度上就是缺乏成果转化
的意识与平台。比如中国的社科院系统、高校系统以及政府咨询部门系统等，要充分发挥其研究成果的现实意义，打造一个成果分享转化平台迫在眉睫。另一方面，要培育智库市场化、产业化的运行氛围。虽然我国拥有很多的研究所或研究中心，而且大多依附于政府部门，为此，要结合我国事业单位改革的进程，充分调动传统社科研究机构的科研积极性，更好地实现智库作用。为此，支持民间智库的产业化、市场化，对于民间智库的发展有很重要的意义，除此之外，还可考虑制定专门的法律或政策鼓励社会公益捐助、民间资本捐助以补充研究基金的不足。
第四，加强智库管理建设，完善智库多元化体系。一是智库发展需要以研究成果质量为生命，多出高层次、高质量、可转化的研究成果，影响政府决策、影响社会舆论、影响民众思想。另外可以主要开展以前瞻性、追踪性、阐述性研究为主的应用研究，借鉴一些最新的研究方法，积极调研提高研究成果的转化率。二是智库职能多元化、专业化。纵观国内外的智库案例可以发现，所有成功的智库几乎都有各自的明显特色。欧美的每一家大型的智库，几乎都有自己的主要的专业方向，如布鲁金斯学会擅长于中东问题；兰德公司擅长于军事战略；美国外交关系委员会擅长于外交政策；美国战略与国际研究中心擅长于国防政策；美国企业研究所擅长于贸易、经济政策等。②从国外这些知名智库机构可以发现，我国在此方面存在严重的不足。我国的科研智库系统，主要是事业单位性质，同质化十分严重，没有形成专业优势和知名度。为此，梳理当前国内的智库系统，实现智能分工，专业深入是今后的发展方向。尤其是要打造一些具体特色、专业的智库，实现在某个研究领域的研究权威。三是管理性质多元，既要有政府参谋机构，又要有决策咨询外包的智库公司；国外政府机构有自己的咨询幕僚团体，而最为知名的还是民间公司化智库。政府直属智库具有内部决策资料充足，与决策层沟通便捷，便于保密等诸多优势；而民间智库具有独立研究，视野广阔以及实用导向等特点。因此，兼顾不同管理性质的智库发展，推多多元智库体系的生成，对于当前政府决策咨询价值意义高。
第五，形成良好的运行机制，促进智库快速发展。运行机制是科研管理工作的重要环节，构建科学有效的智库运行机制，对于出人才、出成果具有重要的价值。其一，从外部环境而言，需要加强政府决策机制建设。吴敬琏提到：“党政部门的重大政治经济决策很少经过人文社会科学论证，领导干部听讲座很少有人文社会科学的内容。这种情况亟需改变。必须提高人文社会科学和人文社会科学教学研究人员的社会地位，要由领导带头，形成尊重知识、尊重各种人才的风气。”③政府决策机制的运作的过程中，需要加大专家学者的参与力度和范围，应该让专家学者拥有一定的话语权、决策权，这不仅对政府决策的科学性和可行性产生重要影响，同时也为专家学者参与决策提供有效途径。其二，构建有效的协调沟通机制。要建立健全党委领导、政府负责、社科管理部门协调、社科研究机构落实、社会各界参与的领导体制和工作机制，要让各种智库协调发展、加强彼此之间的合作和联系，协同创新、整合资源来攻坚克难，逐步形成各司其职、通力合作、优势互补的良好局面。其三，构建多渠道的人才运行模式，除了积聚一些学科的专业研究人员，同时可以以项目的方式引入一些政府部门工作人员、其他同行专家，提高研究成果的质量。加强各种研究人员的学术交流和讨论，拓宽项目研究人员的思路。还要健全研究成果评价机制，形成由社会科学自身的特点所决定的，要注重长远利益和短期效益的结合，把研究成果进入党委、政府的决策和实际效果作为重要评价依据。要构建研究成果的转化机制，利用媒体、网络这些现代工具宣传智库的成果。要强化研究成果激励机制。特别要激励对社会发展有重大贡献的优秀科研成果和社会科学家，进一步形成良好的社会科学人才培养的激励机制，最终形成具有中国特色的新型智库。
注释
①《一个国家的智商:中国最聪明大脑在哪》、《新周刊》，2009第14期
②许共城:《欧美智库比较及对中国智库发展的启示》，《经济社会体制比较》2010年第2期
③吴敬琏:《提高政府决策科学性的八点建议》，《光明日报》2003年4月17日
［作者单位：重庆社会科学院］
(责任编辑:刘立菁)
推进新型智库建设应把握的重点 中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。党校、行政学院系统如何认真贯彻《意见》精神，推进新型智库建设规范、有序发展呢？近日《学习时报》先后刊登了江西、四川、成都、天津、重庆等几所党校的专访文章。本人细读这五篇专访文章，得到以下启示。 推进新型智库建设要找准发展目标。智库又称思想库、智囊团等，主要是指以战略问题和公共政策为主要研究对象、服务政府决策的非营利性研究咨询机构。党校作为国家新型智库的重要组成部分，如何确定好发展目标呢？天津市委党校常务副校长孟庆松提出，要树立三大目标，即：高水平、有特色、开放型。高水平，是指要形成一批高端化的决策咨询成果，打造一支高水平的决策咨询团队，建立一套高效能的智库工作机制。有特色，是指要形成区别于其他智库类型的党校特色和区别于其他省级党校的本地特色。开放型，是指畅通信息流，增强包容性，提升影响力，把党校智库打造为促进创新发展的思想“活力源”。各级党校可按照这三大目标，在党委的领导下，以中国特色社会主义理论为统领，把服务于“四个全面”战略布局和党委政府重大工作部署作为新型智库的核心任务。 推进新型智库建设要把握自身特点。智库具有公共性、客观性、专业性和开放型等一般特点。党校新型智库如何在体现一般特点的同时，更好地发挥优势，体现自身特点？江西省委党校常务副校长舒仁庆认为，党校在智库建设上有自己的特点，主要是：第一，她是一所学校，研究总体上比较超脱、比较客观；第二，学员大都兼有理论功底和实践经验，他们的思考比较接近实际，支出的招管用，针对性、操作性强；第三，教研人员平时经常接触来自基层一线的学员，也经常到地方讲学调研，能接地气。天津市委党校常务副校长孟庆松认为，党校新型智库建设要在“强化三大功能”和“发挥三大作用”上发挥自身特色。强化三大功能：一是资政建言，服务领导决策；二是思想引领，服务干部培训；三是舆论引导，服务经济社会发展。发挥三大作用：一是打造核心品牌。强化决策咨询功能，是党校以有为争有位的制胜法宝。围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题，依据现有学科人才优势，细分公共政策研究和决策咨询领域，打造高精尖的专业化咨询品牌。二是锻炼人才队伍。深入调查研究，开展决策咨询，是党校教师了解实际情况，提高执教能力、促进科研创新的有效途径。三是搭建交流平台。以党校智库建设为平台，有利于发挥党校教员学员两个积极性，促进教学相长、学学相长，有利于加强党校系统的互动交流、资源共享。这些特点和特色是党校新型智库建设需要认真把握的。只有很好地把握这些特点，才能在新型智库建设中突出自身特色，发挥好自身作用。 推进新型智库建设要构建保障体系。“新型智库”，它不同于过去一般的研究机构，而是要在智库的特质上大胆探索创新，从思想观念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等方面推动智库改革，提高智库研究能力和水平，更好地履行智库职能，真正成为党和政府决策“信得过、用得上、离不开”的参谋助手。党校新型智库要加快发展，更好地发挥智库作用，就必须构建保障体系。记者采访的五名党校领导都谈了这方面的做法与经验。成都市委党校常务副校长郭建平总结为六大保障体系，即：一是搭建专门机构，从组织上保障；二是打造专兼职队伍，从人才上保障；三是建立健全管理制度，从机制上保障；四是加强培训引导，从咨政能力上保障；五是横向纵向联合，从拓宽渠道上保障；六是开展深度调研，从质量上保证。特别是在人才保障体系方面，各党校均多措并举，不断提升研究人员的素质与能力，如四川省委党校，近两年来，邀请党委政府政策研究部门领导、省级职能部门领导、决策咨
附件 河南省高校智库联盟名单 郑州大学公共管理研究中心 郑州大学考试与人才测评研究中心 郑州大学文化旅游创意产业研究院 郑州大学社会治理河南省协同创新中心 河南大学中原发展研究院 河南大学黄河文明与可持续发展研究中心 河南大学文化和旅游融合创新智库 河南大学教育与改革发展研究中心 河南理工大学太行发展研究院 河南工业大学河南产业发展研究院 河南科技大学河南省军民融合产业发展研究院 河南科技大学社会主义核心价值观与意识形态安全研究智库河南科技大学河南省民营企业可持续发展研究院 河南农业大学新农村发展研究院 河南农业大学河南省农村区域发展研究中心 河南师范大学科技与社会研究所 河南师范大学河南省中国特色社会主义理论体系研究中心河南师范大学精准扶贫与区域发展研究院
河南师范大学青少年问题研究中心 华北水利水电大学水资源高效利用与保障工程河南省协同创新中心华北水利水电大学清廉中国研究中心 河南财经政法大学城乡协调发展河南省协同创新中心 河南财经政法大学现代服务业河南省协同创新中心 河南中医药大学中医药与经济社会发展研究中心 郑州轻工业大学产业与创新研究中心 郑州轻工业大学社会发展研究中心 中原工学院创新与区域可持续发展研究中心 河南科技学院职业技术教育与经济社会发展研究中心 新乡医学院健康中原研究院 信阳师范学院根亲文化与两岸交流研究中心 周口师范学院中原三农研究院 安阳师范学院甲骨学与殷商文化研究中心 许昌学院魏晋文化研究中心 南阳师范学院南阳发展战略研究院 洛阳师范学院河南省文化与旅游产业创新发展研究中心 商丘师范学院豫鲁苏皖接合区经济社会发展研究中心 郑州航空工业管理学院航空经济发展河南省协同创新中心 洛阳理工学院河南文化旅游研究中心 河南牧业经济学院乡村振兴与精准扶贫研究院 河南工学院产业经济发展高端智库
吉林省高校新型智库建设实施方案 为贯彻落实《教育部关于印发中国特色新型高校智库建设推进计划的通知》（教社科〔2014〕1号）精神，进一步提升吉林省高校人文社会科学学科围绕国家（区域）发展战略中的热点难点问题开展决策咨询研究、服务政府和社会需要的能力，实现高等教育强省战略任务，省教育厅决定启动实施高校新型智库建设工作，具体实施方案如下： 一、指导思想 围绕国家和吉林省的战略需求，聚焦国家或区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和国际关系中的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询，更好地服务于党和政府的决策，提升高校的自主创新能力和社会影响力，促进高校学科建设水平和创新人才培养能力提高，增强吉林省高校在国家或区域发展中的贡献度。 二、建设目标和定位 新型智库依托高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚及对国情和世界理解视域广阔等丰厚的资源和优势，充分发挥各类研究机构、中心和基地的功能作用，以人才建设为中心，组建专业团队，围绕国家和吉林省经济
社会发展中的重大问题，开展咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的职责，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政策建议。 高校新型智库是对人文社科团队建设的进一步提升，与人文社科重点研究基地和“2011协同创新中心”培育建设相辅相成。吉林特色新型高校智库建设计划自2015年开始启动，结合我省协同创新中心和人文社科重点研究基地，完善总体布局，提升人文社科学科的社会服务能力，首批计划遴选10个左右高校智库进行支持。通过持续不断的建设，实现以下目标： （一）建成支撑国家和区域发展的新型智库。建设具有中国特色、吉林风格的高校新型智库，使之成为改革发展决策的建言者、社会舆论和民意的引导者，成为在国际、国内有一定影响的重要思想库和创新源。 （二）建成高水平国际化学术交流与合作平台。加快推进高校新型智库平台国际化进程，打造省属高校与国外著名高校国际合作交流的新平台，全面提升我省高等教育的国际化水平。 （三）建立健全支撑党委政府决策的咨政平台和决策咨询制度。完善咨询研究成果传播推广机制，着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，使之成为党委政府决策部门可信任可依赖的咨政服务平台。
加强基层党校新型智库建设的思考 作者：唐书香 来源：《办公室业务》 2016年第12期 文/中共四川省达州市开江县委党校唐书香 【摘要】中央对智库的高度重视为党校更好地发挥职能作用提出了更高要求。基层党校在 新型智库的建设中面临人才缺乏、平台封闭、合力难形成等困难，在新形势新任务下，要加强 基层党校新型智库建设，必须提高思想认识，找准职能定位；注重资源整合，加强平台建设； 实施项目管理，提供优质成果；加强人才培养，打造科研团队；完善保障体系，建设长效机制。 【关键词】基层党校；新型智库；思考 习近平总书记在全面深化改革领导小组第六次会议上指出，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规 模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强中 国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。作为 基层党校、行政学校，要积极适应新形势新任务的要求，认真贯彻落实中央关于智库建设精神，推进新型智库建设规范、有序发展，为基层党委政府决策服务，为当地的经济社会发展服务。 一、基层党校新型智库建设的重要意义 （一）党校建设新型智库是履行党校重要职责的必然要求。习总书记在全国党校工作会议 上的讲话强调党校要发挥好自身特色和优势，坚持党校姓党的原则要求，突出理论教育和党性 教育特色，突出党校新型智库作用。这为党校办学定位提出了新要求，为党校工作职能赋予了 新内涵。基层党校作为党委的重要部门，为党委政府科学决策发挥智库作用是党校的重要职责。加强新型智库建设，发挥好决策咨询功能，是基层党校的基本政治担当，是新形势赋予基层党 校的新任务。基层党校应进一步明确决策咨询的功能定位，发挥自身独特优势，在为基层党委 政府决策中发挥更大作用，自觉做党和国家智库建设的“担当者”。 （二）党校建设新型智库是推动科研转型发展的迫切需要。当前基层党校的科研工作存在 科研与决策咨询脱节的“两张皮”现象，科研归科研，决策归决策，二者没有很好地结合起来。科研成果调查总结性多，预测前瞻性少，缺乏咨询价值，也缺乏与党委政府之间的信息传递通 道和成果转化渠道。通过政策研究和调查研究转化形成的决策成果相当少，这种状况亟须改变，党校科研必须要实现向新型智库的转型。要重点围绕党委的中心工作，围绕基层急需解决的实 际问题进行科学研究，提出有价值的对策建议，这样科研工作才能卓有成效，才能更好地实现 科研“四服务”功能。 （三）党校建设新型智库是提高党校地位和影响力的最佳途径。在新形势新任务下，基层 党校要秉承“有作为才有地位、有思路才有出路、有压力才有动力、有创新才有发展”的工作 理念，在立足基本职责的同时，以更加开放的视野，聚焦新型智库建设，突出咨政特色，健全 教学出题、科研解题、研究成果进课堂、对策思路进决策的工作机制，使基层党校真正成为党 委政府用得上、有作为、有贡献的“思想库”。只有真正发挥党校的独特优势，最大限度地实 现自身功能价值，才能扩大自身影响力和知名度，赢得更多的尊重和支持。 二、当前基层党校新型智库建设面临的主要困难 （一）智库人才缺乏，科研力量不强。基层党校相对于省、市级党校来说，存在教研人员少、学历偏低、知识结构单一、学科分布不均、专业性不强、科研时间不足等问题。教研人员
高校智库建设心得体会 国家统筹推进世界一流大学和一流学科“双一流”建设，和中国特色新型智库建设两大战略举措，为高校智库发展带来了前所未有的重要机遇和繁荣局面。广大高校智库要进一步增强服务决策能力，必须依托高校学科和人才基础，充分发挥高校智库的核心优势，在研究方向、人才体系、智库产品、机制创新、协作平台等方面找准着力点，真正激发智库活力和创造力。 高校智库依托高校的学科优势，关键在于将学科优势转化为智库的专业优势。高校智库的专业化发展必须首先立足于凝练研究方向、强化专业领域，紧紧围绕高校的优势学科资源，瞄准国家重大战略和需要，以专业研究和特色优势带动精准服务决策需求，切忌贪大求全，追求表面功夫，变成“花架子”机构。 以国家首批25家“国家高端智库”建设单位中的高校智库为例，中国人民大学国家发展与战略研究院依托中国人民大学的一流学科优势，聚焦经济治理与经济发展、政治治理与法治建设、社会治理与社会创新、公共外交与国际关系四大核心研究领域，带动全校层面咨政研究的资源集聚；北京大学国家发展研究院秉承历史发展，聚焦新结构经济学、宏观经济研究、对外经贸关系等重要议题，成为经济领域的高水平综合研究智库；清华大学国情研究院立足中国国情，依托清华大学公共管理类学科优势，主攻国情与国策研究，具备了深入的核心专业影响；复旦大学中国研究院聚焦国际视野下的中国问题研究，在中国道路、中国模式、中国话语研究方
面产生了世界影响；武汉大学国际法研究所在国际法领域有近四十年的积淀，围绕国际法治与中国主权安全、国际经济新秩序、全球治理等方面深耕细作；中山大学粤港澳发展研究院将学科优势和区位优势相结合，在港澳治理和粤港澳合作发展等领域打造出鲜明专业优势。 国家高端智库的发展经验表明，高校学科基础是高校智库的天然优势，也是中国智库的一大特点，只有将这种天然优势转化为智库的专业研究优势，才能真正体现“新型”要求，办出“特色”风格，不仅保持专业发展，还能反哺学科建设和人才培养，成为名副其实的中国特色新型高校智库。 人才体系既是高校智库区别于其他类型智库的核心竞争力，也是高校智库保持长久活力和创造力的关键基础。高校学科建设有学科带头人，智库建设也应有首席专家。首席专家的作用一方面是把握研究方向、管控成果质量、保障供需匹配，是智库产出体系的第一负责人；另一方面，作为人才体系的灵魂人物，带动团队研究和任务协作，也为人才梯队建设奠定了基础。 近年来，不少高校智库在人才体系建设上都取得了积极的经验。比如，以平台化建设为特点的高校智库整合学校的人才资源，通过专职与兼职相结合、长聘与短聘相结合、校内与校外相结合，充分发挥了平台优势，使各类型专家在智库平台上能够找到自己的定位和空间；很多专业化的高校智库由首席专家牵头，完善高级研究
对国内外高校智库研究现状的研究 发表时间：2019-01-02T14:19:18.633Z 来源：《信息技术时代》2018年2期作者：林起敬[导读] 随着中国国内各大高校对智库的重视程度越来越深，许多学者开始对智库本身及未来发展情况进行研究。但是在国外，自二战时期产证思想库（如今的智库）以来，对智库本身的研究比中国甚是甚早。（延边大学朝鲜韩国研究中心助理馆员） 摘要：随着中国国内各大高校对智库的重视程度越来越深，许多学者开始对智库本身及未来发展情况进行研究。但是在国外，自二战时期产证思想库（如今的智库）以来，对智库本身的研究比中国甚是甚早。但是，国内和国外对智库的研究截然不同。国外比较注重智库本身，而国内比较注重智库的发展前景、模式等多样性研究。本文主要以此为基础，试图概述中外智库研究的现状。关键词：高校；智库；研究现状 自党的十八届三中全会提出"加强中国特色新型智库建设"以来，作为国家智库重要组成部分的研究型大学智库脱颖而出、不断提升核心竞争力，充分发挥公共政策中的决策咨询作用。智库是一个国家政府的“外脑”，是谋略智慧之源，是国家、政府领导人决策的重要依据。面对国家对智库建设的需求，许多高校着力于建设新型智库，以备更好的为国家教育与广大研究机构所服务。高校智库不同于一般性智库，他更具有专业上与人员上的优势。但是，随着智库的不断发展与多样，一般性智库已无法满足当今社会的需求，如何创新、优化智库已成为当今智库建设的一大重要课题。国内外关于智库的创新与优化的研究著作或论文并不太多，仅限于整片著作和论文中的某个章节。这是由于，国外的智库已比较成熟完备，已不在处于智库建设的创新或优化期，国内的智库郑蓬勃发展还完全达到进行创新和优化机制，所以对此相关的研究并不深入。 1.国外对智库的研究 国外的智库发展比国内较早、也比较成熟，大多已经形成了完备的体系。美国作为智库的发祥地，第一部关于智库的著作也是由美国学者保罗·迪克森于二十世纪七十年代处出版的《思想库》。这是一本最早叙述关于智库的形成与发展的著作。保罗·迪克森认为“智库是政府为解决各种问题所求助的对象是利用现有知识以跨学科方法进行政策研究的持久性机构，而这个机构是由来时不同学科的专业性人员组成的独立机构” 。1991年，美国学者詹姆斯·艾伦·史密斯专著的《思想思想的掮客》以美国智库为中心，以美国历届总统任期为时间线，探索了20世纪以来的美国智库机构的发展历史，包括成立背景、研究领域、咨询的成功与失败等内容，并着重描绘了这些智库的重要时刻，深入揭示了政策专家在美国政治生活中不断变化的角色。本书中进一步强调思想是强有力的政治工具，专家则是思想的载体，当数以万计的专家凝结在一起，这样的群体就构成了所谓的“智库”。德国学者约瑟夫·布雷姆在《美德智库比较》一文中，从政治派别和意识形态方面比较，将智库分为四大类型，分别为合同型智库、党派代表性智库、倡导型智库和学术研究性智库。约瑟夫认为德国倾向于第一类、美国倾向于第二类，有较强的政治派别和意识形态。早期关于智库的研究主要将智库与当时的政府联系在一起，主要综述在不同的政治背景下智库的地位和作用、智库库所包含的内涵以及智库在参与政策过程的角度来研究智库。但是随着智库在国际上的政治影响力逐渐增强，各国的智库建设发展情况的不统一，使得各国学者逐渐对智库的发展情况、运作模式、影响途径进行更为详细的研究。2002年，阿贝尔森的《思想库重要吗？公共政策研究机构影响力评价》中，主要介绍了智库研究的新方法。他通过统计媒体引用智库观点的频率额和智库出席国会听证会的此书，从而对智库的影响力进行评估。2004年，瑞奇的《思想库、公共政策和专家政治》中，初次对智库的影响力进行了回归分析，扩充了智库定量研究的内涵。此外《民主社会中的思想库：另一种声音》、《各国思想库：一个比较路径》等作品中，都对当今不同国家，不同政治时期的智库建设进行分析，其中不含对智库专业性建设的建以及对智库的创新优化的意识。国外的研究一般都限于智库的宏观研究，大都研究智库与政府政策之间的关系，或智库与对外政策、对外关系之间的关系进行研究。 2.国内对智库的研究 中国智库比美国智库发展较晚，还正处于不断发展和完善的的过程中。我国对智库的研究与重视，始于20世纪80年代，主要代表人物所涉及的领域多为社会学、管理学、国际关系学、传播学等。吴天佑、付曦是最早出版关于智库著作的学者。由他们编著的《美国重要思想库》，对美国的主要思想进行较为详细的分类与介绍，并且把美国100多个重要的思想库分类为7个：民间“独立”研究机构、大学研究机构、营业性、半营业性研究机构、政策策划、咨询、协调研究机构、以基金会为名的研究机构、民间调研机构、学术型研究机构。该著作引起美国方面高度重视，认为中国学术界已经意识到思想库在美国政治，尤其是对外政策中发挥的特殊作用，并以此作为中国对美研究渐趋深入的一个重要标志。1990年，李尚忠在《新智囊论》中探索了智库和政府之间的关系。中国国内在建设智库初期也只是对智库本身和智库与政府政策之间的关系进行研究。但是，随着各高校对智库重视越来越高，发展的迅速，使得很多高校对智库建设中出现的种种问题提出疑问，对于智库优化和创新性建设的研究也开始出现。智库建设的优化主要表现在优秀人才引进问题和人才交流方面进行研究，创新性方面主要是以智库建设中对某个学术领域的专业性和独特性进行研究。贺佩蓉、栗洪武的《我国高校智库建设的困境与突围策略——一种知识社会学的分析范式》中，首先对我国高校智库发展困境的知识社会学进行分析与思考，其次提出，突破困境优化智库方面需采用项目制的智库运作模式，即人员配置和优秀人才发现的问题，同时建立灵活的人员交流机制，提出智库知识产品的影响力。沈国麟、李婪的《高校智库建设：构建知识生产和社会时间的良性互动》中提出构建知识生产与社会实践的良性互动需创新中国高校知识生产机制，创新知识生产机制包括学术与抉择咨询的专业化与高要求，对智库优秀人才的投入的保障机制等。除此之外张海涛、张念祥、王丹、张会然的论文《大数据背景下智库情报的服务创新——基于协同理论视角》、郝平的《加快新型教育智库建设，推进教育事业科学发展》、李蒙、余宏亮、龚雨洁的《高校智库人才考核评价体系及人才建设策略》等论文中都对智库的创新及人才的优化机制进行阐述。 综上所述，国外大多将智库概念及与政府决策合为一体进行研究，对智库发展中面临的窘境和桎梏建设机制的研究比较少。国内在建立智库初期也只是对智库本身进行探析，但是，在智库不断发展，且影响力不断增强的过程中，出现了种种问题提出疑问。对此，为更好的建立完善智库，对智库的优化与创新机制的研究也开始有所进行。参考文献 [1]王斯敏：《2016中国智库年度发展报告》.人民出版社.2017年
我国高校智库建设现状及对策研究 摘要：高校智库是依托于高校或其他高等教育机构的从事政治、经济、外交等多学科研究的非营利性组织与机构。在国家加强思想库建设的背景下，高校因其独特的人才、信息、学科等方面的资源优势应成为思想库建设重要渠道。基于此，本文从高校智库的发展历程出发，结合高校智库服务地方社会现状，总结了我国思想库存在的一般性问题，进而为高校如何开展智库建设提供相关的路径选择。 关键词：高校智库；人才优势；智库联盟；路径选择 Abstract Universities think tank is relying on non-profit organizations and institutions engaged in the political, economic, diplomatic and other multidisciplinary research universities or other higher education institutions. In the countries to strengthen the ideological background of the construction of the library, the university because of its unique advantages of human resources, information, and other aspects of the subject should become an important channel for building think tank. Based on this, the development process of University think tank, combining social status Intelligence Service of Local Universities, thought summed up the general inventory of the problems and then provide the path to choose how Colleges and think tank construction. Key words: college think tank; personnel; Intelligence Alliance; path selection 引言
云南高校新型智库建设实施方案（试行） 为贯彻落实《教育部关于印发中国特色新型高校智库建设推进计划的通知》（教社科〔2014〕1号）精神，进一步提升云南高校人文社会科学学科围绕国家（区域）发展战略中的热点难点问题开展决策咨询研究、服务政府和社会需要的能力，推动区域高水平大学建设，省教育厅决定启动实施高校新型智库建设，具体实施方案如下： 一、指导思想 围绕国家和云南的战略需求，聚焦国家或区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和国际关系中的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询，更好地服务于党和政府的决策，提升高校的自主创新能力和社会影响力，促进高校学科建设水平和创新人才培养能力提高，增强云南高校在国家或区域发展中的贡献度。 二、建设目标和定位 新型智库依托高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚及对国情和世界理解视域广阔等丰厚的资源和优势，充分发挥各类研究院（所）、中心和基地的功能作用，以人才建设为中心，组建专业团队，围绕国家和云南经济社会发展中的重大问题实现智库在战略研究上彰显“云南意识”，在社会引领上凸现“云南情怀”，在政策建言上形成“云
南方案”。高校新型智库是对人文社科团队建设的进一步提升，与人文社科重点研究基地和“2011协同创新中心”培育建设相辅相成。到2020年，结合我省协同创新中心和人文社科重点研究基地，完善总体布局，提升人文社科学科的社会服务能力，力争建成30个左右的高校新型智库，通过持续不断的建设，实现以下目标： （一）建成支撑国家和区域发展的新型智库。建设具有中国特色、云南风格的高校新型智库，使之成为改革发展决策的建言者、社会舆论和民意的引导者，成为在国际、国内有一定影响的重要思想库和创新源。 （二）建成高水平国际化学术交流与合作平台。加快推进高校新型智库平台国际化进程，打造云南高校与国外著名高校国际合作交流的新平台，全面提升我省高等教育的国际化水平。 （三）建立健全支撑党委政府决策的咨政平台和决策咨询制度。完善咨询研究成果传播推广机制，着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，使之成为党委政府决策部门可信任可依赖的咨政服务平台。 （四）建成高端应用型人才集聚的高地。通过建立以服务国家或区域发展为导向、以实质贡献为标准的评价和激励机制，激发优秀人才参与决策咨询的能力和活力，实现高水平应用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。 三、申报和遴选
中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议 当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济结构全面优化的“新常态”时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。 去年以来，中央着力建设一批有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建设，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的国家战略。从发展现状看，与发达国家相比，中国智库总体呈现“有量缺质”的状态，新型智库的建设仍相对滞后，面临许多制约智库自身建设和外部发展环境的体制机制问题。构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从国家宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。 1.中国特色新型智库建设面临七大难题 ●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智库”。智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。中国人民大学公共管理学院一项研究表明，中国决策失误率约为30%，西方发达国家却只有5%左右。这说明，我国智库建言献策的水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国内智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储备性、战略性研
究，真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多，服务决策的能力还远远不够。 ●难题二：官办智库“一支独大”，缺乏竞争活力。我国现有智库绝大部分是官办或带有半官办性质，这种体制最大的弊端是缺乏竞争，难以保持客观立场，往往偏重对政策的宣传和诠释。社会智库由于很难被政府委以重任，同时缺乏向上送达的内部渠道，研究成果得不到足够重视。目前，各类智库尚不能有序竞争，束缚了中国智库体系的活力和创造力。此外，智库之间缺乏广泛深入的合作，导致中国智库的对外竞争力不强。 ●难题三：社会智库多元化资金筹措机制尚未形成，发展举步维艰。资金筹措机制不健全，是导致社会智库难以发展壮大的最大障碍。欧美智库资金来源多样，机制灵活，既包括政府的委托、拨款和补贴，又包括企业和基金会的资助，此外还有个人捐赠或其他经营费用等。在我国，政府咨询方面的财政拨款大部分流向了官办、半官办智库，社会智库的筹资渠道非常少，有利于捐赠的社会环境尚未形成。 ●难题四：智库参与决策机制缺失，对决策影响力十分有限。我国尚无明确统一的法律、法规来规范政府决策中的咨询环节和程序。在欧美等西方国家，咨询已成为公共决策过程中的法定程序，政府项目的论证、运作等各阶段都必须有不同的咨询报告。要从法律上为决策咨询提供制度保障，确立智库参与公共决策既是权利也是义务，从而提高智库研究和提供咨询的积极性。 ●难题五：人才缺乏流动性，“旋转门”制度严重不畅。欧美智库与政府部门之间的“旋转门”机制，通过智库这一平台，实现了研究者与实践者、学者与官员的身份转换。目前，我国智库人才的流动性较差，虽然部分退休官员已从行政体系流动到智库体系，但这种流动仅是单向流动，智库研究人员进入政府机构任职还很少，换句话说，我国的“旋转门”只打开了半扇。 ●难题六：开放程度不高，制约国际化水平和国际影响力提升。智库研究成果的水平，很大程度上取决于能否在全球范围内吸收信息并加以分析。我国与国外智库和国际组织机构的交流合作机会不是很多，智库研究人员特别是官办智库人员还不能定期到国外智库进行交流研习，我们的智库也很少接纳国外智库研究
新时代推进新型智库建设新探索 ——以成都市委党校（成都行政学院）为例 薛成有赵汝周 一、新探索的背景分析 党的十九大报告强调，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设，这对我国哲学社会科学发展和新型智库建设具有里程碑的意义。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《加强中国特色新型智库建设的意见》（以简称《意见》），对加强中国特色新型智库建设的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、发展格局、管理体制、制度体系、组织领导等作出了明确规定。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑、是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、是国家软实力的重要组成部分。在十九大精神和中央文件的引领下，全国推进新型智库建设出现了热潮。《意见》指出，支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询方面发挥更大作用。这表明党校（行政学院）是国家新型智库建设的重要组成部分。在此背景下，成都市委党校（成都行政学院）认真贯彻党的十九大精神和中央文件精神，把
握新时代的基本特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应社会主要矛盾新变化，以实际行动推进新型智库建设，主动积极参与伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新贡献。成都市委党校（成都行政学院）通过有益探索与实践，取得了明显成效。 二、主要做法 （一）坚持党性原则 坚持党的领导，坚持党性原则，围绕中心、服务大局，是党校系统新型智库建设的基本方针和政治要求。成都市委党校在新型智库建设中，始终坚持党性原则，坚持以党建引领新型智库建设，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和使命感，更加自觉地践行新时代的基本方略，更好地把握新时代的新特征、总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤等基本问题，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念开展资政工作，紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大任务，坚持问题导向，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，综合研判和战略谋划能力不断提升。 （二）强化组织保障
高校智库建设实施方案---XXXX大学专家智库建 设方案 为贯彻落实《教育部关于印发中国特色新型高校智库建设推进计划的通知》（教社科〔2014〕1号）精神，进一步提升高校人文社会科学学科围绕国家（区域）发展战略中的热点难点问题开展决策咨询研究、服务政府和社会需要的能力，实现高等教育强省战略任务，省教育厅决定启动实施高校新型智库建设工作，具体实施方案如下： 一、指导思想围绕国家和吉林省的战略需求，聚焦国家或区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和国际关系中的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询，更好地服务于党和政府的决策，提升高校的自主创新能力和社会影响力，促进高校学科建设水平和创新人才培养能力提高，增强吉林省高校在国家或区域发展中的贡献度。
二、建设目标和定位新型智库依托高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚及对国情和世界理解视域广阔等丰厚的资源和优势，充分发挥各类研究机构、中心和基地的功能作用，以人才建设为中心，组建专业团队，围绕国家和吉林省经济社会发展中的重大问题，开展咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的职责，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政策建议。 高校新型智库是对人文社科团队建设的进一步提升，与人文社科重点研究基地和“2011协同创新中心”培育建设相辅相成。吉林特色新型高校智库建设计划自2015年开始启动，结合我省协同创新中心和人文社科重点研究基地，完善总体布局，提升人文社科学科的社会服务能力，首批计划遴选10个左右高校智库进行支持。通过持续不断的建设，实现以下目标：（一）建成支撑国家和区域发展的新型智库。建设具有中国特色、吉林风格的高校新型智库，使之成为改革发展决策的建言者、社会舆论和民意的引导者，成为在国际、国内有一定影响的重要思想库和创新源。 （二）建成高水平国际化学术交流与合作平台。加快推进高校新型智库平台国际化进程，打造省属高
贵州大学新型智库建设实施方案 贵州大学文科研究机构管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范和加强贵州大学人文社会科学,以下简称“文科”,研究机构的管理～促进学科建设和人才培养～根据教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》加强科研创新基地和平台建设的要求～结合我校实际～特制订本办法。 第二条贵州大学文科研究机构,以下简称“文科机构”,的设置～应体现鲜明的中国特色、贵州特色～坚持马克思主义立场观点方法～牢牢把握正确方向～既要有国际和全国视野～又能立足地方实际～服务于中国特色社会主义的伟大实践～服务于贵州经济社会发展。 第三条文科机构建设应有利于我校文科持续高效协调发展～有利于文科重点学科和特色学科的建设和发展～有利于集成校内外相关学科的资源和人才优势～有利于形成在国内相关学科领域具有优势和特色的文科研究基地和人才培养基地并逐步升级为部省级重点文科研究基地～有利于形成具有区域特色和学科优势的高端决策咨询智库。 第四条文科机构以进行科学研究为主～应不断增强承担重大科研任务、重大决策咨询和培养高层次人才的能力～保证文科机构的建设既出成果～又出人才。 第五条文科机构应分为不同的级别。由科技部、 1 教育部批准设立的为国家级～由科技厅、教育厅批准设立的为省级～由学校批准设立的为校级。 第六条文科机构由负责人,所长、主任或院长,根据科研工作的需要设立研究岗位～从有关学科所属单位中具有相应任职资格的人员中聘任～其人事关系归属不
变。鼓励研究机构实行灵活多样的人才流动机制。每个教师,研究人员,兼职的研究机构不得超过两个。 第七条新设立的文科机构学校原则上不规定行政级别～不予配备专职编制～不拨经费～不配备用房。 第八条文科机构应沿着自主、开放、竞争的方向积极创新～科学研究与人才培养相结合。文科机构要紧扣国家和地方发展需求～充分发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的重要功能～拿出既有前瞻性战略性～又有针对性操作性的研究成果～成为服务决策的思想高地。 第二章文科机构的成立 第九条成立文科机构的条件: 1.申报领域应属于学科前沿研究领域、国家或地方发展急需的学科领域或交叉学科领域。 2.具有明确的研究方向和中长期研究目标,已承担相应学科的重大研究项目,具备较强的研究基础。 3.在科学研究方面取得显著的成绩～在国内有一定的影响～具有持续承担国家或省市重大科研任务的能力。 4.有学风正派、学术造诣较深、富有开拓精神和组 2 织管理能力的学术带头人,校级以上学科学术带头人或中青年学术骨干人才,～有较强的中青年学术力量和相应的研究队伍。 5.有较好的工作条件、畅通的国内国际学术交流渠道和其他相关条件。 6.新申请的文科机构研究方向、研究内容不能与已设科研机构重复～应树立机构的学科研究特色和研究优势。
2017《关于加强中国特色新型智库建设的意见》 为加强中国特色新型智库建设，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知。本文整理了该通知全文，请阅读下面的文章进行详细了解。 《关于加强中国特色新型智库建设的意见》 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。 一、重大意义 (一)中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视决策咨询工作。改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。 (二)中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。 (三)中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。 智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。近年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。解决这些问题，必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。
我国新型高校智库建设存在的问题与对策分析 作者：卜雪梅 来源：《办公室业务（上半月）》 2018年第2期 一、新型高校建设智库的重要性 （一）学校发展的需要。知识分子是一个社会发展进程中的重要力量。知识分子在社会发 展进程当中的参与程度和话语权，决定了一个社会在发展进程当中发展的质量和发展效益，从 这个角度上来看，在新校园建设当中，为社会的发展提供动力支持。建立智库，对正确的政策 决策提供有益的参考，是当前高校建设过程当中的一个需要重点思考的问题。新型高校建设的 过程当中，不断强调智库的建设，首先第一个重要性体现在学校发展需要智库建设。智库是知 识分子给政策决策提供支持和服务的平台，一个好的智库，能够为地方政府的决策提供有益的 参考，而智库的意见一旦被采纳，对于高校本身地位的提升是很有帮助的，这也有利于高校在 其他事务上向政府争取更多的资源，因此为了高校本身的发展，学校需要加大力气做好智库建设。 （二）社会进步的需要。建设新型高校智库的第二个重要性，体现在智库的发展，能够满 足社会进步的需要。这是社会发展进程当中最前沿的研究，实际上是集中在科研机构和高校当 中的，特别是对于研究型大学来说，他们集中了最先进的科研设备，集中了最优秀的科研人才，有基础、也有能力为社会发展进程当中的一些决策提供合理化的意见和建议。而知识的发展与 社会的进步是同频共振的。学者作为智库的一份子，为政府的发展献计献策，就是一个重要的 途径和方法，从这个角度来分析和看待高校的智库建设，结论就非常明确了，为了社会的进步 和社会的发展，我们要在高校当中调集高校的优势科研资源和人才资源，来为社会的发展献计 献策。 （三）高校改进工作的需要。第三个重要性体现在这是高校改进工作的需要。智库作为一 个提供意见和建议的决策辅助机构，其发展和运行一定是体制化的，一定是在正规的轨道上进 行的，所以说，高校的智库建立一旦走上正轨，就会源源不断地产生新的意见和建议，会围绕 一段时间的中心工作进行深入的调查分析和研究，并着眼于政府机关的实际需要，提出多种多 样的，具有科学价值和现实意义的意见和参考。智库能够为政府提供科学决策的参考，同时也 能为学校的一系列决策作出有益意见和建议，从这个角度上来看，在新型高校的建设过程当中，建设新型智库对于学校本身的发展也很必要。 二、新型高校智库建设存在的问题 （一）理念落后。新型高校智库建设的过程当中，存在的第一个问题，就是理念过于落后。我们在这里所谈到的理念落后，本质上是由于高校对于自己在社会当中所对应的角色认识不清 所导致的，在相当长的一段时间里，高等院校在对自身的定位上，往往是将教书育人作为自己 首要且唯一的任务，因此，越来越多的高校开始倾向于将更多的资源投入到改进学校内部的教 育教学设施和科研设备上，对于学校本身在社会运转的过程当中所扮演的智库的角色，往往没 有明确的认识。这种现实状况导致了高校在进行智库建设的过程当中，没有投入足够的资源， 人力物力和政策的倾向，都不是特别的明显，甚至学校为了满足自己在教育教学上面的物质需求，将会挤占政府所给他们提供的有关于智库建设的相关资源，这是导致我国新型高校智库建 设的过程当中，工作存在停滞的一个重要的原因。
新华网北京1月20日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《关于加强中国特色新型智库建设的意见》全文如下。 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。 一、重大意义 （一）中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视决策咨询工作。改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。 （二）中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。 （三）中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。