新一代应急联动指挥调度系统应用研究
摘要：对各种资源的指挥调度能力是管理部门信息化程度的重要标志。对平板电脑、多点触控、移动GIS等技术进行了介绍，并结合新技术对下一代应急联动指挥调度系统进行了设计和研究。
关键词：应急联动；指挥调度；触控指挥；移动GIS
0 引言
随着全国数字化城市建设如火如荼地展开，应急指挥平台作为一个综合性的应用系统在整个体系中起到了互联互通、上下衔接的重要作用，尤其是城市管理、市政养护等对综合保障能力要求较高的部门迫切希望通过选择综合性、一体化的解决方案，建立分布性广、互动性好、应急性强的应急联动指挥调度系统来应对突发公共事件。
目前，指挥调度系统普遍存在的问题就是简单地被动了解事件故障，手工输入工单来安排管护部门去处理，在实际使用过程中暴露出响应速度慢、交互性差、资源浪费等弊端，无法体现出应急联动和全局调度的优势。因此我们迫切希望能引入新的技术，打造新一代应急联动指挥调度系统，以实时动态数据、可调度力量、各种应急预案和综合预测分析结果等信息为基础，支持指挥者制定出正确的资源应急指挥方案，并且调度指令能明确、快速地传递给相关人员，实现全局统一协调指挥，有效提高应急处置效率。
1 新技术提供新理念
1.1 新一代平板电脑
不管是什么时候在哪里，火灾都是一种严重的灾害。平时的生活中要注意防火，除此之外还有一些地方也要注意防火，比如森林。森林一旦发生火灾，不仅会降低森林密度，还会破坏森林结构。 为满足新时期林业管理信息化建设所遇到的各种需求，特推出森林防火应急指挥系统的解决方案。利用地理信息（GIS）、遥感信息（GPS）等信息技术和大型集中监控技术，并结合林业管理的专业知识和林业防火的经验，建立的该系统。从而实现各级林业防火信息的快速流转，森林防火安全的实施管理，森林气候动态变化的实时监测和数据更新，林业火灾、火灾扑救指挥的辅助决策等多方面的功能。 系统框架 森林防火智能监测是为了对森林进行实时的智能监测，对深林起防火作用。物联网森林防火应急指挥系统的视频监控对接已建成和新建的视频监控设备和云台，实现统一页面查看所有监控视频功能；火情识别：由监控云台进行自动巡航，通过可见光和红外热像两种方式对火情进行识别。识别成功后实现报警信息
的展示；报警预警提供森林火险等级分析，和国家森防网的气象火险等级预警预报。 地理信息系统 地理信息系统主要包括地理信息系统（GIS）数据库的建设与数据的采集入库；实现地图基础操作、数据编辑、空间查询和二维、三维场景切换，并支持影像对比；支持火点报警、定位报警点位、火点定位救援路径生成、缓冲区叠加分析与应急方案自动响应、支持区域防火设施信息实时统计；按照地图分析出林火易发区。 应急管理 应急管理主要包括显示应急人员名单包括姓名、电话、手机号码、住址、单位职务、应急职务等信息，实现应急人员的新增、删除、编辑、查询工作；实现对应急物资信息、类别、存储等信息管理；应急预案的新增、删除、修改、查询功能。 值班管理 值班管理主要包括值班人员管理、值班统计、值班监控、交换班管理、人工接警、事件处理、火点确认、执法记录、记录查询、教学引导。 巡航巡检 主要包括巡护任务管理；巡护人员定位；数据采集上报；一键报警；火险等级查询；视频、语音、短报文通信。 火险等级分析
第一章 应用系统软件技术方案 1.1 系统概述 1.1.1 背景 森林火灾是森林的主要灾害之一，森林火灾不仅严重破坏森林资源，造成巨大经济损失，而且造成灾区及周边地区环境的严重污染。1997年印尼、马来西亚的森林火灾不仅严重破坏了森林资源，而且造成东南亚地区严重的空气污染。我国 1987年大兴安岭火灾及今年春季的内蒙古火灾都造成森林资源的严重损失。因此，森林防火问题已引起世界各国的广泛关注，也是林业部门重要的基础工作之一。 森林火灾是林业生产的重大灾害之一，及时的火险预警在林业生产中具有十分重大的意义。森林火险预警包括火情发现与观察， 火险预测报告和林火扑救组织等。在 GIS中，结合森林资源图和地形图，提供合适的观察点和有效的观察控制区域，达到最大的观察范围，及时对火险进行预报。另外森林火灾往往具有突发性的特点，这就需要森林扑火工作应该具备快速反应的能力，争取把森林火灾扑灭在萌芽状态，可以及时地查出火灾发生的地点、分析扑火最短路径及最近水源分布等情况，节省了大量的宝贵时间，大幅度地减少了火灾损失，节约了人力、物力和财力。因此森林防火指挥系统的快速、准确、高效对有效地组织森林扑火显得尤为重要。 21世纪将是信息化的世纪。全球计算机技术和网络技术取得了突飞猛进的发展，数据库、地理信息等技术已日趋成熟，为系统建设创造的良好的条件。建立森林防火信息管理系统对林业整体管理的现代化水平具有深远的影响。 1.2 需求分析 1.2.1 标准规范 苍溪县森林防火指挥系统设计标准与规范是为森林防火的信息分类、数据
格式、处理流程、处理平台等工作制定的一系列规范化文件，内容包括森林防火信息的内涵及范畴的界定、命名、术语及代码约定、操作规范和规程等，对于规范森林防火信息系统建设具有重要意义。内容包括： 数据采集内容标准和规范 数据采集方法标准和规范 数据更新与维护标准和规范 数据共享标准规范 森林防火信息化标准 数字林业公共信息交换标准 《森林法》 《森林防火条例》 《中华人民共和国森林防火工程技术标准》 《全国森林火险区划工作指导手册》 《林业信息化建设大纲》等。 1.2.2 需求内容 1.2.2.2系统设计要求 （1）系统设计根据不同层次信息管理的要求，确定信息的详细程度，做到微观信息与宏观信息既相对独立，又保持有机联系，充分发挥现代信息技术全面、及时、准确、客观的作用。 （2）根据森林防火工作的需要，力争做到边建设、边应用、边调试，在建设过程中，促进森林防火的管理，在应用中不断完善森林防火指挥中心信息系统建设。 （3）系统设计时充分考虑未来需求，使系统具有可扩展性，既保证当前的投资实效，也保证今后通过很少投资即可使系统与未来的技术发展水平相适应。 （4）根据不同层次（市、县区、乡镇）森林防火信息化建设的规划，结合苍溪县数字林业建设的实际情况，以林业生产布局和防火管理的需求为出发点，建立森林防火资源信息管理平台，有重点、分步骤地解决森林防火中
调度指挥概念率先由美国提出，建立在美国的整体作战指挥体系下，以 C4ISR为指导建设思想，C4ISR是指挥、控制、通信、计算机、情报及监视与侦察的英文单词的缩写。近年来随着我国科技实力的进步，调度指挥系统得到了很大的发展和进步，逐步形成符合我国发展特点的C4ISR综合指挥平台。 但我们也发现，目前的这套指挥调度系统的体系架构过于庞大，所要融合与集成的资源非常繁多。更加突出大型的调度应用，对于小型化任务的现场指挥显得异常臃肿。 现场指挥和前址指挥概念应运而生，通过目前所掌握的技术，将指挥现场向更前方推进，可以更好的了解现场真实情况，指挥员更贴近现场，对指挥命令的传达更迅速更准确。 现场指挥基于现场环境设计，前址指挥部一般设在距离任务地点5公理内，作战人员一般在100人以内。这一场景主要解决现场人员与前址指挥部的通信指挥和调度问题。可以有效掌握每一位现场人员情况。现场指挥单元通过统一的通信链路与后方指挥中心进行联系。可以随时保持指挥体系的正常运行。 比如，有100名人员需要前往恶劣环境下执行任务，以往大型指挥系统要掌握100名人员的情况并将指令下发给100人，可能需要为100人配置卫星电话资源。但这使得成本的投入极高，并且在真正管理与调度时变得繁琐。如采用现场指挥系统。只须部署现场指挥平台，可以通过1部卫星电话将100名人员的对讲机接入到指挥平台，后方指挥平台可随时掌握现场人员情况，并可以随时直接发出指令。同时，在现场情况下，现场指挥人员可以通过现场指挥系统进行指挥调度。
现场指挥系统突出现场化，小型化，甚至可以做到人员便携。通过现场人员背负就可以快速展开，甚至移动展开，将现场所有通信手段进行融合互通。并可以通过平板电脑等设备随时进行指挥调度。 现场指挥系统可以有效解决不同制式通信设备的互联互通问题。可以接入不同制式的现场对讲机、公网对讲机、音箱系统、卫星电话等。可以由人员携带也可以部署在指挥车上，可快速展开内部通信系统，搭建临时指挥所。这些都是一套完善的现场指挥系统所应该具备的条件。另外现场指挥系统要具备简单易用，小巧轻便的特点。
需求分析 专业的3S站https://www.doczj.com/doc/3011778163.html, 随着现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情往往给社会造成严重损失。自“ 911 ”和SARS 风波以后，世界各国都开始吸取教训，重视国家的应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，正日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。 我国政府十分重视对各种灾害的应急处置，近年来相继出台了一系列应急预案，但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务，如：110 ，120 等，并且基本处于独立运行、分散的状态，难以满足现代城市日益增长的应急联动需要，难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台，正在成为现代城市管理必不可少的要素之一，它体现了现代城市综合管理水平，是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。 中国3S吧https://www.doczj.com/doc/3011778163.html, 城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/ 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据( 如：事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等) ，主要指地图图形；视频/ 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段，如：高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等；语音信息主要是提供各种110 、119 、120 、96110 、96345 等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频/ 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。 中国3S吧https://www.doczj.com/doc/3011778163.html, 城市应急联动指挥管理系统结构 城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保
标准化的应急指挥体系与专业化的应急队伍 —从伊利诺州看美国应急指挥体系和培训情况 发布时间： 2009-03-27 15:06:00 来源： SRC-3061 109 美国应急管理工作起步较早，经过多年的发展完善，现在已经形成了比较先进和成熟的应急管理机制。美国于1979年成立了国家应急管理署(PEMA，Federal Emergency Management Agency)，专门，负责应急管理工作，在应对重大自然灾害和事故方面起了重要作用。“9·11”之后，2003年美国在FEMA的基础上成立了国土安全部(DHS，Department of Homeland Security)，重点加强了防恐反恐的职能，形成涵盖各类突发事件的应急管理体系。 一、美国应急管理体制总体情况 (一)联邦层面。2004年美国发布了国家突发事件管理系统NIMS(National Incident Management System)和国家应急预案NRP(National Response Plan)。NIMS是一个应急管理方法的模板性文件，适用于全国各级政府的应急管理；NRP则是描述应急机制、指导如何应急的文件。2008年1月，为更符合和体现其指导性目的，鼓励促进其他具体应急预案的完善，又将国家应急预案改进为国家应急框架NRF(National Response Framework)。同年12月，国家突发事件管理系统NIMS也进行了相应修订完善。根据事件复杂性如影响范围和严重程度等，NIMS将突发事件分为五级，第五级为最轻微的事件，第一级为最严重的事件，如图1所示。第五级和第四级突发事件影响范围为市县，由当地政府(县和市等)负责；第三级突发事件影响范围为州一级或者大城市，由州政府指挥协调处置；第二级和第一级突发事例：影响范围为州一级或者国家层面，由州和／或联邦政府协同处置。美国发布第五号总统令在全国范围内推行NIMS规定的原则和标准，促进各州在应急管理机制方面的一致性。由于美国实行联邦制，NIMS的执行并不能强制，但是在美国，重大突发事件应急产生的费用主要由联邦政府承担(一般可达75％以上甚至全部)，州一级政府只需承担少量费用，而州政府要想从联邦政府拿到应急经费，就必须执行NIMS系统规定。
XX县应急指挥调度系统需求说明 1背景说明 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。 城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。 建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。 本次XX县智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。 XX县应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调度资源和决策依据。 深圳市朗图科技有限公司是一家专业从事二三维GIS应用和开发的软件公司，正在助力祖国智慧城市领域的发展，自主研发了一套二三维一体化GIS平台，基于这套平台可为用户提供二三维GIS解决方案和研发服务。公司在网络通信、突发事件应急处置、应急预案等方面具有独到专长和见解，其开发的基于真三维GIS的态势标绘系统在民防、应急行业及应急指挥领域初露锋芒。
应急指挥中心 指挥调度系统解决方案
目录 应急指挥中心 0 1．概述 (2) 2．系统组网及说明 (3) 2.1系统组网 (3) 2.2系统组网说明 (3) 2.2建议 (4) 3．系统组成 (5) 3.1主机设备 (5) 3.2调度台 (8) 3.3智能值班 (11) 3.5录音系统 (16) 3.6传真模块 (16) 3.7其他软件接口 (17) 3.8.应急突发事件系统 (18) 4.系统功能 (18) 4.1指挥调度系统的核心功能 (19) 4.2指挥调度系统的通信功能 (20) 5．维护管理 (21) 5.1维护功能 (21) 5.2网管功能 (23) 5.3日志功能 (24) 附录:调度台推荐选择 (24)
1．概述 指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。 整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。
2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）；
电力公司应急指挥中心高清会议电视系统建设方案 电力公司 电力设计院 二O一一年八月
目录 1总论 (3) 1.1 设计依据 (3) 1.2 项目建设背景 (3) 1.3 项目建设目标 (3) 1.4 项目建设范围 (4) 1.5 项目建设原则 (4) 2项目建设方案 (6) 2.1 功能需求 (6) 2.2 运行方式 (7) 2.3 技术体制 (8) 2.4 组网方案 (9) 2.5 应急通信接入 (8) 2.6 主要设备配置 (15) 2.7 会场基础条件................................错误！未定义书签。3会场技术条件 (19) 3.1 总体要求 (19) 3.2 房间布局要求 (19) 3.3 会场背景要求 (20) 3.4 照明要求 (20) 3.5 声学要求 (21) 3.6 空调及新风要求 (21) 3.7 电源和防雷接地要求 (21) 3.8 布线要求 (22) 3.9 桌椅要求 (23) 3.10 墙面要求 (23) 4投资估算 (25)
1总论 1.1设计依据 (1)安监应急〔2011〕58 号关于印发《应急指挥中心高清视频接入总部技术条件》和《应急指挥中心背景标识统一要求》的通知； (2)《国家电网公司系统应急指挥中心建设规范》（Q/GDW Z 202—2008）； (3)《国家电网公司电视电话会议管理办法》； (4)《会议电视系统工程设计规范》（YD/T5032-2005）。 1.2项目建设背景 为了尽快完善应急指挥中心各项功能，适应公司应急管理和突发事件应急处置的开展，国家电网公司总部组织开展了应急指挥中心二期工程建设，将于2011年完成国网、网省应急指挥中心高清视频互连工作，并力争在2011年底前完成地市公司应急指挥中心建设，在2012年底前完成县级公司应急指挥中心建设，实现总部、省、市、县四级应急指挥中心的互连互通。本工程仅考虑地区局应急指挥中心高清化改造，各县应急指挥中心高清化改造另行考虑。 1.3项目建设目标 本工程将依据国网公司应急指挥中心建设要求和规范，结合电力公司应急指挥会议电视系统现状，建设省、地、县三级的应急指挥高清会议电视系统，满足应急指挥中心视频会商的需求，为实现总部、
应急联动系统的分析、设计与实施 北京大学计算机科学技术系王文俊 2003-12-8 15:25:52 1. CERS的分析与建模 1.1 CERS 1.1.1 什么是CERS 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资 源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务， 日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医 疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动 乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社 会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应 日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能 够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。 社会应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧 急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为 城市的公共安全提供强有力的保障的系统。CERS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合 与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 1.1.2 为什么需要城市应急联动系统？ 随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急 事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。 目前存在多个公众特服号码，比如：公安－１１０、警情－－１１９、急救－１２０、 交警－１２２，市民难于记忆。水、电、气等公共服务号码更不为人知晓，因此市民不便于 得到相应的服务，救助和保护。由于缺少一个统一的指挥调度平台，不同警种和部门之间无 法进行很好的配合与协调，联合行动的实施面临着许多诸如部门分割、利益关系以及技术实 现等诸多方面的困难； CERS使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比 如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，并得到 及时的救助和相应的服务。 CERS可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而大大
森林防火应急通信指挥系统 四川胜安科技发展有限公司 1概述 1.1引言 森林火灾是世界性的林业重要灾害之一，每年都有一定数量的发生，造成森林资源的重大损失和全球性的环境污染。森林火灾具有突发性、灾害发生的随机性、短时间内能造成巨大损失的特点。 中共十八大报告中明确指出，要“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”。报告中将生态文明建设单独成单论述，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。如何守住“青山绿水”，森林消防官兵的责任重大。针对我国森林面积覆盖的实际情况，我公司推出一套具有世界先进水平的完整解决方案，利用高科技手段提高森林防火救灾监控的管理水平。 由于林区地形条件很复杂，范围广阔，不适用通常的有线传输模式，传统的无线网络传输系统也受到很大的限制，效益较低。为此，我们引进具有世界先进水平的无人飞艇做为空中平台，将林区监视、自动报警、空中转信等设备安装到飞艇吊舱内，主要完成林区空中巡逻与监控、火点定位与报警、林区消防应急通信与控制等功能。采用本系统，不仅能减少了护林工作人员的巡防次数，还可为林区的防火防虫灾工作提供强有力的支持保障。 在森林火灾发生时，本系统能第一时间掌握火情，不仅为现场防火指挥工作提供决策依据，而且更重要是为指挥抢险救灾工作争取宝贵的时间，将森林火灾带来的损失减少到最小。在林区救火行动中，本系统可为火场一线提供无线电转信服务，降低了火场通信组织的难度，同时提高了通信的效率。 1.2性能优势 目前国内森林防火主要采用的监测方法有4种，下面将本系统与这几种方式的主要性能优缺点进行一下比较：
1.2.1地面巡护 地面巡护，主要任务是宣传群众，控制人为火源，深入了望台观测的死角进行巡逻。对来往人员及车辆，野外生产和生活用火进行检查和监督。存在的不足是巡护面积小、视野狭窄、确定着火位置时，常因地形地势崎岖、森林茂密而出现较大误差；在交通不便、人烟稀少的偏远山区，无法进行地面巡护，需用各种交通工具费用及人员工资费用，只能用视频监测方法来弥补。 1.2.2瞭望台监测 瞭望台监测，是通过了望台来观测林火的发生，确定火灾发生的地点，报告火情，它的优点是覆盖面较大、效果较好。存在的不足：是无生活条件的偏远林区不能设瞭望台；它的观察效果受地形地势的限制，覆盖面小，有死角和空白，观察不到，对烟雾浓重的较大面积的火场、余火及地下火无法观察；雷电天气无法上塔观察；瞭望是一种依靠了望员的经验来观测的方法，准确率低，误差大。另外瞭望员人身安全受雷电、野生动物、森林疾病等的威胁。 1.2.3航空巡护 航空巡护，是利用巡护飞机或直升机进行林火的探测。它的优点是巡护视野宽、机动性大、速度快同时对火场周围及火势发展能做到全面观察，可及时采取有效措施。但也存在着不足，主要问题一是固定飞行费高达2000元/小时，成本高昂，飞行费用严重不足，这就需要用定点视频监测来弥补其不足。二是维护成本和技术成本高。需要专业的飞行人员和技术保障力量来进行保障。 1.2.4卫星遥感 卫星遥感，利用极轨气象卫星、陆地资源卫星、地球静止卫星、低轨卫星探测林火。能够发现热点，监测火场蔓延的情况、及时提供火场信息，用遥感手段制作森林火险预报，用卫星数字资料估算过火面积。它探测范围广、搜集数据快、能得到连续性资料，反映火的动态变化，而且收集资料不受地形条件的影响，影像真切。卫星遥感监控森林防火的其不足，一是热点达到3个像素时，火已基本成灾。二是从卫星过境到核查通知扑火队伍时间过长，起不到“打早、打小、打了”的作用。 1.2.5飞艇应急通信平台 “森林防火应急通信指挥系统”所采用的飞艇巡护平台，具有航空巡护的功能，同时也是发生森林火情时，快速建立火场应急通信的最优平台。
目录 应急指挥中心 0 1．概述 (2) 2．系统组网及说明 (3) 2.1系统组网 (3) 2.2系统组网说明 (3) 2.2建议 (4) 3．系统组成 (5) 3.1主机设备 (5) 3.2调度台 (8) 3.3智能值班 (11) 3.5录音系统 (16) 3.6传真模块 (17) 3.7其他软件接口 (17) 3.8.应急突发事件系统 (18) 4.系统功能 (19) 4.1指挥调度系统的核心功能 (19) 4.2指挥调度系统的通信功能 (20) 5．维护管理 (22) 5.1维护功能 (22) 5.2网管功能 (23) 5.3日志功能 (25) 附录:调度台推荐选择 (25)
1．概述 指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。 整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。
2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房内。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）；
校园安全应急报警联动指挥系统方案 一、系统概述 学校是教师、学生聚集施教学习的重要场所，校园安全对学校的管理和学生的健康成长起着很重要的作用，虽然学校在建设过程中已经有些预防措施的电子建设，但仍然不能更好的控制、制止。整体来说，引发校园安全隐患，具体体现在：校舍、交通、消防、食品卫生、安全保卫、网络、学生伤害、安全教育等诸多方面。 为保证学校正常教育教学秩序，促进学生健康成长，确保师生不受侵害，杜绝安全事故的发生，仅靠已有的视频监控系统、广播系统等已经完全不能满足现有的状况，美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统的出炉，给校园管理带来很大的方便。 二、系统建设 美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统基于IP网络传输，包括应急指挥，联动报警，一键式求助及呼叫，公安联网等，以科技的手段降低管理部门的工作强度，加快管理部门的工作速度，保证校园更安全，提高对工作人员的监督。 总目标：“各系统IP化、安防智能化、大联网、多业务一体化”，系统建设不仅仅局限于视频监控、背景广播、安全灾害等技防手段，而是建设一套IP化
大整合系统——安全指挥应急报警联动系统，主要实现学校各个主要安装设备的位置报警联动，语音通话，更重要的是可将报警信息通过教育专网上传到当地公安机关，有助于及时处理事件。 三、系统部署 1、校园出入口、门卫、校值班室等区域部署校园警卫报警终端 主要功能： 四种状况分类报警：冲闯、破坏、袭击、灾害，实现一键告警、快速 准确告知派出所、校保卫室。 告警信号输出：声光报警器（派出所、维稳办、校保卫室） 语音警告：针对突发事件、语音喊话警告 智能指纹识别功能：方便安保、干警巡勤考勤查岗 网络语音对讲：方便与值班室通报情况 16路报警信号输入、可设置常开、常闭 6路报警信号输出、可设置常开、常闭 安装方式：壁装（安装简便） 2、校长办公室、维保办公室，监控中心、当地公安部门等区域部 署声光报警灯及警情发布主机
应急视频指挥调度系统应用方案(应急指挥中心设计方案) 一、背景描述 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要，如何整合社会各方面力量、建立健全专业的应急机制，引起许多专家的思考。 针对以上需要，依托雄厚的军事通信技术背景和多年从事数字视讯产品的研发经验，在国内率先开发了适用于城市应急指挥需求的“VC3-6000应急视频指挥调度系统”（以下简称“应急视频指挥调度系统”）。系统采用分布式控制结构和高清晰度的MPEG-4/H.264数字视频编码技术，紧密结合应急指挥对多种视频业务的综合应用需求，应用多项自主开发的专利技术，实现了视频指挥调度、视频会议、智能视频监控、环境数据采集、视频报警联动等多种关键业务功能。真正实现即时、交互的指挥调度功能，满足应急指挥调度的真实需求。 二、建设目标 根据《公共安全应急指挥系统总体设计方案》，公共安全应急指挥调度系统一期工程包括区指挥中心及11个办事处的视频会议调度系统建设，公安局、交警、区政府监控中心、河道监控中心、文化广场监控中心多路视频信号到区指挥中心的接入改造。 应急视频指挥调度系统可使政府领导层随时掌握辖区内各方面的运行情况与实时动态，并根据实际情况快捷有效地进行调度指挥，处理有关事件，确保城市安宁。此系统目的是建立一个危机处理、集中指挥调度的应变体系，强化处理重大突发公共事件的快速反应机制，进一步完善信息反馈和命令调度方式。 三、应用方案 系统采用基于网络的分布式控制结构，通过支持级联，方便系统容量的扩展。系统支持接入各种现有模拟或数字视频监控系统，实现公安、交通等部门已建视频监控系统的无缝接入及多厂商设备兼容互通。系统支持视频指挥调度、视频报警联动等多种应用，使应急指挥视频系统能够平滑升级，满足用户进一步升级改造的需要。 该系统分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统，结构图如下。 主控中心子系统
德西特铁路应急管理指挥调度系统方案 近几年，我国铁路行业飞速发展，形成了线长，站多的形势，与些同时客货运业务持续增长，业务复杂度逐年提升，这对铁路部门的管理提出的新的需求，对对铁路行业特点，德西特开发针对铁路站务管理指挥调度系统，将铁路站务管理纳入应急指挥体系，在处理日常的沟通协调，保证火车站的日常运作，同时在处理突发应急事件时，可以做到快速反应，快速部署，整合火车站现有的各种通讯设备，并可随时接入负责铁路安保工作的铁路警察、武警执勤人员专用集群对讲系统。达到真正的实现应急灵活调度，对站务事物实现真正的有效的管理。 这一方案将为铁路应急指挥调度提供更灵活更适合应急环境应用的产品线，提升铁路应急处突的反映能力，为预防突发事件扩大化提供灵活的基础保障。 在车站部署站务应急调度服务器，可将日常站务人员对讲机接入系统，也可将重要人员手机、值班电话、领导办公电话、甚至负责车站安保的公安武警人员的无线电接台接入系统，值班人员可根据情况随时组织多组人员，多个部门的快速协调通话，争取处置突发事件的时间。领导可在桌面部署控制台话机，24小时待机，随时组织应急事务通话。 本方案应用于 铁路客运段车站管理 地铁线站管理 火车站应急指挥管理 石油开采勘探便携通讯系统方案 石油开采是一项艰苦的工作，通常在荒无人烟的野外作业，这为后勤通讯保障提出了新的要求，如何在野外施工勘探环境下，实现基础的日常工作通讯，并确保随时与上级部门进行沟通联系，这套系统要求通讯手段灵活，部署快速、使用简便，快速展开，快速收起，即插即用等特点。北京德西特科技有限公司针对石油行业的施工特点，开发的便携式通讯设备，采用手提箱式设计，使用人员只须携带手提箱，开箱即可快速展开，几分钟内就可以部署一套专业的语音通讯系统，并可以与卫星电话、无线对讲机进行整合，随时与上级部门进行沟通。系统集成了通讯功能的同时，还整合了基础的调度指挥功能，一线人员可随时对现场情况进行指挥调度，特别适合部署在安全局势不稳定的国家和地区，保障我们的石油作业人员的安全，做到快速预警，快速反应，多方联动的通讯应用。 德西特便携通讯系统采用手提箱式设计内置专业锂电池支持8小时工作续航，内置私网3G基站，可快速展开私网3G手机通讯，覆盖工作园区达2-3公里距离，满足石油作业园区内的日常通讯工作。并可接入对讲系统，与一线工作人员、安保人员对讲机进行互通。通过卫星电话可随时保持与国内总部进行语音互通。 这一方案彻底改变了当前石油行业的现有模式，不必采购复杂的易于部署且功能单一的电话交换机设备，经常是设备到现场已经七零八碎，无法组装，即便组装起来也是无专业人员进行配置，无法使用的情况。德西特手提箱便携式通讯系统可达到开机即用，快速展开，无须配置等优点，为石油行业提供了便利的解决方案。
智慧科技智掌全局https://www.doczj.com/doc/3011778163.html, 森林防火应急指挥调度系统解决方案 【行业背景】 林业部门承担着保护国家森林资源以及促进林业经济健康发展的重要责任。我国的林区具有集中性强和单位面积广袤的特点，一旦发生灾害性事故，需要第一时间排查危险源并对危险区域进行定位。林业工作对于通信的需求日益突出。 林业通信系统建设以数字超短波技术、无线链路组网技术、视频传输技术等形成的通信网络为基础，着力构建空中与地面、有线与无线、固定与机动相结合的链式、立体应急通信系统，全面提高森林防火通信的覆盖率和传递率，确保在发生森林火灾时，能够使用多种通信手段保障火灾信息传输畅通，从而最大限度减少森林火灾的损失程度。 【目标客户】林业厅、林业局、自然保护区、消防局 【功能组合】北斗/GPS系统定位+多信道应急调度+开关监听功能+优先话权 【解决方案——BF-8000智能集群调度系统消防无线通信系统建设方案】 (1)北斗/GPS系统实时定位功能：
智慧科技智掌全局https://www.doczj.com/doc/3011778163.html, 北斗(GPS)双模定位制式，结合GIS地理信息系统，在消防调度中心地图上即可显示消防员实时、动态定位;同时调度中心还可设置定位上传时间间隔，便于调度中心获知消防员定位、移动方向和速度，并根据紧急情况发展态势，对不同方位的消防员进行实时的可视化调度。 (2)多信道应急调度： 如遇突发事件，消防指挥调度中心无需对多信道进行人工逐一通知，可根据实际情况在调度平台选择对单、组、群空中下发自动跳跃到指定信道调度;手持终端也将实时接收到调度信息，避免延误最佳救援时间，达到高效应急、统一指挥调度;同时还具有双时隙TDMA技术，可支持2组同步或独立通话，实现多信道应急调度;通信的畅通，为生命财产安全通道的畅通提供了坚实保障。 (3)开关监听功能： 消防员巡查救援时遇突发事件，报警自动开启监听功能：紧急报警发送至消防调度中心后将自动开启监听给指挥中心，快速准确调派各类灭火救援资源，提高消防部队快速反应和灭火救援能力;同时组内所有消防员手持机都能听到报警人ID信息及现场情况，还能获知报警人员实时动态位置，及相距距离，及时救援，为社会稳定及群众安全保驾护航。
中兴Z X C E R S应急指挥系统解决方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
中兴ZXCERS应急指挥系统解决方案 2005年12月05日15：39 中兴 【导读】：中兴通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整解决方案的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域... 概述 随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市化建设步伐，各大城市及其行业管理部门都急需建立一个统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建相应的应急联动指挥中心。 通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域。
逻辑结构 ZXCERS系统主要由六部分组成： 接/处警系统 本系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，市民可以通过电话拨打110、119、120、122等紧急特服号码、或通过Internet等方式向系统求助；处警中心记录警情数据，并借助地理系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。 辅助调度系统 计算机辅助调度系统包括GIS系统平台、虚拟现实系统、遥感动态监测系统、预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社
消防应急救援指挥平台 建设方案
一、背景 根据2009年5月1日最新修订的《中华人民共和国消防法》，公安消防部队主要职能为： ?火灾扑救 ?公共安全（反恐） ?重大灾害事故抢险救援 ?抢救人员生命为主的应急救援 灭火救援工作关系国计民生，为及时了解火场、公共安全事件现场和灾害事故现场情况，掌握消防车辆各种动态信息，提高公安消防部队精确感知火情、快速指挥决策的科技水平，实现119指挥中心对灾害现场救援行动的可视化指挥，为准确、及时调派增援力量提供实时、直观、量化的科学依据，消防应急救援指挥平台建设已刻不容缓。 二、设计原则 2.1 实用性 系统致力于各种垂直化行业解决方案的提供。设计合理，结构简单，功能完备，切合实际，能有效提高工作效率，满足行业需求。 2.2 可扩展性 系统采用结构化设计，系统规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力,能够方便和快速的构建行业数据整合方案。
2.3 易操作性 提供清晰、简洁、友好的人机交互界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护，有很强的容错和系统恢复能力。 2.4 实时性 系统是一套全实时的交互式控制平台，无论是媒体数据、控制数据、报警数据还是录像数据和系统状态数据都能在第一时间通过网络到达用户桌面。 2.5 安全性 系统构建于稳定的C/S架构之上，不但给系统提供实时性保障，也能给系统提供运行环境的安全性保障。提供完善的用户和权限管理模式，能保障系统的应用级数据安全。 2.6 高可靠性 系统采用成熟、稳定和通用的技术，服务器软件具备强大的实时数据处理能力。同时支持多种备份和冗余措施，能够保证系统长期稳定运行。 2.7 可维护性 系统具备自检、故障诊断及故障弱化功能。在出现故障时，用户可以通过平台软件及时、快速地进行维护。通过整个系统动态环境一致性维护可以轻松的实现，极大的减轻系统维护工作量。 三、总体设计 消防应急救援指挥平台由指挥中心、通信网络、消防车辆和消防员视频监控
重庆市海普软件产业有限公司 森林防火应急指挥决策系统 前言 重庆海普森林防火应急指挥决策系统是一套采用了成熟的3S技术、无线通讯技术、智能视频分析技术，结合基础地理信息数据库、林业地理信息数据库、卫星遥感影像数据库等空间数据库的综合应用系统。 本系统以“平战结合”为指导思想，当火险发生时，系统自动识别火点、自动报警、自动定位、一键式查询周边扑火/保护资源、燃烧态势分析、扑火会商、应急指挥等一系列“战时”管理措施；“平时”无火险时，对森林火险等级进行分析、预报，对林业数据资源、护林员工作进行管理；满足林业系统在信息采集、资源监控、日常通讯、应急指挥等多方面的业务需求，增强了森林防火预警体系的防御能力，快速有效地应对突发森林火险，对森林资源保护、生态环境保护等方面发挥重要作用。 1.火点精确定位 系统提供了三种火点定位模式： 第一种是火点自动报警定位 第二种是人工报警方式定位 第三种移动单兵定位 自动报警定位 前端监控设备自动识别出火情并向监控中心报警，采用基于三维GMIS的单点定位专利技术，精确测算出火点的经纬度、海拔高度，回传至监控中心。烟火自动识别报警的准确率高达90%以上 人工报警定位 接到人工报警电话后，中心值班人员在地图上快速搜索定位出火点位置。行业其他同类产品只提供万能查询方式，而海普除万能查询外还提供行政区划查询方式，当数据库无报警火点位置信息时，可使用行政区划功能来添加报警火点，即使非专业人士，也可快速准确的定位火点位置。 移动单兵定位 手持移动单兵的工作人员发现火情后，可使用地图选点定位或GPS定位的方式进行火情报警。 2.接入视频 指挥中心接入视频 海普独有的视频双控功能，当发现火点后，系统自动调集最近的摄像头追踪火点，也可以在地图上任选一点，离火点最近的摄像头自动转向选择点，以达到随时接入视频观看火点，监看摄像机扫描范围的目的。 移动单兵接入视频 收到报警后，用户通过移动单兵远程接入云台监控设备，查看实时视频图像，并可控制镜
人民防空不管在什么时候都能起到重要的作用，战争时期防治敌人侵略，和平时期又承担着抢险救灾的重任，所以安装一套好的应急指挥系统是很重要的。在未来高技术的局部战争中，建设人防指挥信息系统、提高组织指挥能力，对夺取城市防空袭斗争的胜利具有极为重要的意义。 指挥信息系统是一个充分利用计算机技术和通信技术，具有综合、高速信息处理和传输能力，为各级指挥人员提供科学的指挥、决策依据，为有关人员提供详尽的资料，实施快速有效的指挥自动化系统。建成后，既能满足人民防空的指挥调度，也兼顾到和平时期城市对重大自然灾害及突发事件的预防和应急处理的需要，实现一套系统、两种用途。通过人防指挥自动化系统的建设和应用，使人防指挥适应打赢高技术条件下局部战争的战略方针，加快反应速度、提高指挥效能。 系统组成和结构 1、通信系统 通信系统实现各类有线、无线通信系统的统一管理、统一调度等功能，能够提高工作效率，实现协同统一通信指挥。需要满足如下要求：
应满足日常办公通信需求，具备一般电话业务功能； 应能满足处理应急事件所需的电话指挥调度功能（如组呼、群呼、热线、电话会议、优先呼叫、连选等）； 应能完成对相关单位的应急指挥调度； 应具备同时处理多起公共突发事件的能力。 无线调度系统支持单呼、组呼、广播呼叫、紧急呼叫等基本集群业务，支持用户优先级定义、用户强插、调度台强插等集群补充型业务。并应具有支持短信、低速数据等多种业务能力。 实现有线调度、无线调度、移动通信、多路传真、数字录音等系统的整合，完成跨网呼叫与调度，提供统一控制界面，为综合调度指挥提供支撑平台。 多路传真系统应支持同时收发多路传真的能力；支持接收传真自动识别分发、传真到达自动提示，人工接收确认等功能。 数字录音系统应能通过综合通信系统，实现对接入应急平台的有线通信系统和无线通信系统的录音，具备对通话录音、存储、备份、查询、放音和录音监听等功能。 2、计算机网络系统 人防的业务应用十分复杂，如指挥数据下传、雷达信号数据获取及下传、警报信号、应急调度电话、视频会议等。计算机网络应建成指挥中心内高速宽带网络系统，提供数据、语音、视频传输的统一网络平台，实现整个指挥系统范围内的计算机网络互联互通，全面满足指挥系统业务需要，并确保网络的可靠性和安