论我国政府危机管理存在的问题及对策
[内容摘要]近年来,大量公共危机事件的发生在不同范围内和一定程度上破坏了原有社会的正常秩序,,影响了人们的身体健康与正常生活,同时也对政府的危机管理能力提出了挑战。应对公共危机事件是一项系统复杂的社会工程,而政府在这项社会工程中无疑担任着主体的角色。政府如何应付各类危机事件,如何进行有效的危机管理,将直接关系到政府形象,也影响着国家政治经济的稳定和发展,甚至关系到国家政权的生死存亡。而公共政策的制定则是政府危机管理的起点和基本手段,换句话说,在公共危机管理中,政府可以通过不断改造落后的公共政策制定过程和执行手段,通过提高公共政策制定的科学性和执行的有效性,作为应对公共危机的重要手段。因此,对政府危机管理中公共政策制定问题的研究在当前就有了重要的现实意义。
[关键词]政府危机管理问题对策
一、危机和政府危机管理概述
(一危机管理的概念
危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则能够产生威胁,并且在时间压力和不确定性极大的情况下,必须对其做出关键决策的事件。危机具有结构不良、突发性、紧迫性、不确定性的特点,使人们无法在短期内确定危机性事件的演变趋势。危机既能起到社会安全阀的积极作用,又有破坏性、消极性的一面,而从社会现实来看,危机往往对经济和社会具有极大的破坏性。危机从发生到消亡,一般要经历潜伏期、暴发期、持续期和解决期四个时期,因此,建立危机的预警机制,在危机潜伏期及时发现并遏制,是危机管理的第一要义。
对应于危机的四个阶段,危机管理也包括四个方面的工作:危机前的预防、危机前的准备、危机暴发期的应对、危机结束期的恢复,这四个阶段通常简称为PPRR,即指预防(Prevention、准备(Preparation、反应(Response和恢复(Recovery。尽管危机管理是一个综合性、多元化的复杂工程,但仍应遵循一些普遍性、规律性的原则,
包括第一时间原则、全局性原则、主动面对原则、科学合法原则、预防第一原则等。
(二政府危机管理的目的
通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生时的自治能力,及时有效地处理危机,恢复社会稳定和秩序,恢复公众对政府的信心。政府危机管理是与企业危机管理相对应的概念,但与企业危机管理在管理主体方面不同,政府危机管理面对的利益关系和危机影响的范围更为广泛。
(三我国政府危机管理的原则
1.居安思危、未雨绸缪原则。这可以说是政府危机管理的最优化原则。正如戴维斯?杨所说,“面对任何危机,你首要的目标是尽快结束危机。而比这更重要的是要做到防患于未然”。因此,最成功的危机管理要求政府采取超前的行动,及早发现引发危机的线索和原因,预测出将要遇到的问题以及事情发生后的基本发展方向和程度,从而制定多种可供选择的应变计划,将危机扼制在萌芽状态。
2.公众利益至上原则。公共利益至上是现代政府管理的普遍原则,在危机管理中,这一原则的地位显得尤为突出。危机的不可抗性和一般公众在危机面前的脆弱性,迫切需要政府在危机管理中将公众利益作为一切决策和措施的出发点和依归。尤其是危机事件给公众和社会造成的损失,政府必须对受害者表示同情和慰问,及时解决危机所带来的困难。这种公众利益至上原则,有助于政府赢得公众的信任、支持和合作,共同致力于危机的解决。
3.透明度原则,即政府在处理危机的过程中要充分利用一切有效渠道与公众保持良好的沟通和不断接触。当社会危机发生时往往会伴随出现一定程度的社会恐慌,而这些恐慌很大一部分是由于公众获得的信息不全或者受到歪曲,造成对社会危机的认识偏差。所以在发生社会危机时政府要及时与媒体和社会公众沟通,发布权威的信息,让人们了解政府在治理社
会危机时已经采取了哪些措施、现在危机的处理状况以及最新的危机演变情况,将危机的真相公诸于众。在非典型肺炎爆发的初期,公众缺乏官方信息,所以造成了一定的社会恐慌,随着政府开展了卓有成效的工作,将事实真相通过多种渠道向社会发布后公众又慢慢恢复平静,这就是一个很好的例子。
4.真诚坦率原则。通常情况下,社会危机发生都会使公众产生种种猜测和怀疑,有时新闻媒介也会有夸大事实的报道。"以诚相待"是危机管理工作中取信于民、转危为安的最佳手段。
5.快速反应原则。危机具有很大的危害性,甚至是灾难性,如果不能及时控制,将会"千里之堤,溃于蚁穴"。危机发生后,一方面应以最快速度派出有关人员调查事故起因,安抚受害者,尽力缩小事态范围;另一方面应主动与新闻传播媒介,尤其是与在
公众心目中具有公正性和权威性的传媒联系,说明事实真相,尽力取得传媒的支持和谅解。
二、我国政府危机管理中存在的问题
我国在数十年的危机处理实践中积累了一些经验,初步建立了一套危机管理体系,该体系在预防危机发生、减轻危机损害方面发挥了巨大作用。但目前我国危机管理体系不健全,在协调社会安全包括公众健康在内的多层次、多类型的综合危机管理体系的建设方面尚无实质性的进展。
(一我国政府危机管理缺乏完备的法律保障体系
在立法方面,我国缺乏一些跟政府危机管理相关的法律法规,导致了我国采取的大部分紧急对抗措施一般都无法律依据。我国已制定了《戒严法》、《防灾减震法》、《传染病防治法》、《防洪法》等,但这些单行的法律只能适用于一种紧急状态,覆盖面单一。在执法方面还存在执行不到位的情况,依法行政尚待加强。另外,在政府处理危机过程中,防止公民权利受到侵害的执法监督方面,在我国法律体系中尚是空白。
(二我国政府危机管理缺乏有效的协调机制
危机管理是一个跨区域、跨时段的综合性系统管理工程,通常不是一个政府部门就能有效完成的,在很多情况下,危机的处理需要社会各个部门通力协作,积极配合。虽然我国在一些领域设立了专业的危机检测和预警机构,但社会各部门在面对危机时还不能有机结合、团结协作,缺乏有效的内部协调机制。政府各职能部门间条块分割,权责不明晰,造成危机应对效率低下。只要将各阶层都协调起来才可以,如果没能把握好将会带来不可计量的后果。
(三政府危机管理中缺乏信息通报和公开机制
由于传统历史原因和官僚作风的影响,我国政府在信息公开方面存在很大的缺失。危机事件发生后,一些政府官员出于各种考虑,采取封锁消息等手段,增大了政府危机处理的难度。
三、对我国政府危机管理中存在的问题的改进
危机不可能绝对避免,但却可以管理、控制和化解,尽可能减少危机的发生,降低危机损失。西方发达国家非常重视政府危机管理的研究和实践,我国必须在立足于本国国情的基础上,借鉴和吸收国外成熟的政府危机管理经验,切实提高我国政府危机管理的水平。
(一建立和完善国家危机管理的法律法规体系
2006年1月8日国务院颁布了5国家突发公共事件总体应急预案6,并明确了政府危机管理的机制与系统,这就为我国政府有效地应对公共危机确立了法规与制度依据。当然,这方面的工作还需进一步完善和补充,以便在应对各类公共危机时,增强政府依法行政的合法性和规范性。
1.应制定统一的紧急状态法。我国宪法已对紧急状态制度做出了原则性规定,但对于在何种情况下,如何行使紧急状态权力,法律尚未做出明确规定。尽快制定一部紧急状态法,作为我国危机管理的纲领性法律文件和制度框架,对于提高我国政府危机管理水平具有重要
的意义。
2.应当在紧急状态法的基础上,制定和完善有关危机管理的专门法律法规,以保证政府危机管理权的合法行使,避免肆意侵犯公众权利。
3.要强化执法,建立危机管理执法监督体系。危机管理执法评价工作应由各级人大常委会和人民政府统一领导,监察部门、审计部门以及新闻机构等共同参与,评价结果及时反馈和向社会公布,对于评价低的,应责令限期整改,直至追究相应的法律责任。
(二建立和完善政府危机管理体制
为快速高效地处理危机,我国必须建立一个职能明确、责权分明、组织健全、运行灵活、统一高效的危机管理体制,并用法制化的手段明晰政府各职能部门的职责,以实现应对危机时这些部门间的高效协调运作。因此,需要建立合理完备的危机管理体制,即危机管理的指挥决策机构、职能组织体系、信息参谋咨询组织体系、综合协调部门和辅助部门。这些不同的组织部门,在危机应对过程中发挥着不同的作用。
(三进行信息沟通机制改革,完善危机信息管理系统
良好的信息沟通机制可以保证信息准确、及时地传递,以便政府快速制定危机应对的政策和决策。以“哈尔滨水危机事件”为例,正是由于初始阶段信息沟通不畅,地方政府对松花江污染信息的隐瞒、封锁,导致了社会舆论和民众行为的失控,甚至在国际上也造成了不良影响。因此,应建立有效的危机管理信息沟通机制,以实现舒缓危机、降低危机损害的目标。当前建立完善我国危机信息管理系统必须做到以下几个方面:
1.政府要增加透明度,畅通渠道。要重视和发挥媒体在危机管理中的积极作用,在处理危机事件时,政府应与媒体作深入地沟通、协调和合作,使媒体在政府的正确引导下充分介入危机事件中。
2.要完善危机信息管理的联动机制。在危机管理中,信息往往是决定性的因素,对于灾情汇集、灾情研究、求援指挥都是不可或缺的。危机一旦发生,政府部门应迅速率先发布事件的过程,以防混淆视听。要创造媒体公正介入的秩序,保持适度的新闻自由,让公众了解事件真相。要运用信息网络技术,实现各部门信息及时沟通以及整个社会资源的协同运作。
(四危机管理的素质教育,提高社会公众的危机应对能力
1.把危机管理纳入法制化轨道。政府危机管理应该是在法律系统支持下的管理,我国虽然已经制定和颁布了一些应对危机状态的法律和法规,但是我国尚没有一部完整的危机或者紧急状态管理法。
2.促进危机管理的多边合作和国际合作。随着人们的经济、社会生活联系日益全球化,危机的产生和发展不可能仅仅局限在一个国家范围之内,国际危机国内化、国内危机国际化的情况将越来越多,有效地预警和解决危机均有赖于国际合作的加强。政府有责任与联合国以及其他国际组织和国家在危机管理方面开展广泛合作。在危机管理上,既要积极争取国际性组织在资金、技术、教育和培训、以及道义上的支持,加强与国际组织在信息方面的沟通,同时我们作为一个负责任的大国,也应该向其他遭受危机和灾难的国家提供应有的援助和支持,帮助他们渡过难关。
3.应进行危机的警示宣传,使公民树立正确的危机意识。
4.对普通民众开展危机管理知识和技能培训,增强公民自救互救能力,形成比较强的社会整体危机应对能力。
5.组织开展危机应对演习,提高整体防控危机的能力。
总之,加强政府危机管理,提高领导干部应对危机的能力,是我们党提出的提高构建社会主义和谐社会能力的重要组成部分,只有通过加强政府危机管理,及时化解矛盾,消除危机,才能维护社会稳定,人民生活才能安定有序,人与自然才能和谐相处,这个社会才是和谐的社会。
主要参考文献:
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马克思世界历史理论的方法论意义 2013年11月18日09:40 来源：《中国社会科学》(京)2013年6期作者：马俊峰字号 打印纠错分享推荐浏览量103 内容摘要：马克思的世界历史理论是批判地继承了黑格尔的世界历史思想的合理因素，运用其创造的唯物史观及剩余价值理论深入研究了近代以来世界经济与社会的运动及其发展趋势而创立的。世界历史理论是马克思主义的重要内容，也是马克思分析研究许多问题的重要背景和方法，又构成了科学社会主义的重要理论基础。重新理解和解读马克思的世界历史理论，对于我们总结社会主义发展的历史经验，研究和处理全球化时代的诸多重要问题，尤其是处理好民族主体与人类主体的关系问题，建设中国特色社会主义，走好中国道路，都具有非常重要的方法论意义。 关键词：世界历史理论；全球化；现代化；人类解放 作者简介：马俊峰，中国人民大学哲学院教授。 世界历史理论是马克思批判地继承了黑格尔关于世界历史思想的 合理因素，运用其创造的唯物史观及剩余价值理论，深入研究近代以来经济与社会的运动及其发展趋势而创立的。马克思分析和讨论许多问题都是从世界历史的视野和高度进行的，不懂得或忽视这一点，在理解马克思的思想时势必会造成许多误解和曲解。在很长一个时期内，我们对于马克思世界历史理论及其重要意义认识不足，这是造成我们对于“什么是社会主义、如何建设社会主义”这个时代课题理论上“不太清楚”、实践上走了很多弯路的重要原因之一。面对经济全球化浪潮的巨大冲击，总结世界社会主义发展的历史经验、重新理解和谋划现代化方略以及建设中国特色社会主义的迫切需要，激活了世界历史理论这个重要思想资源，使之成为近年来我国马克思主义哲学研究的一个理论热点问题。显然，世界历史理论既是我们重新理解和解读马克思主义基本理论的重要切入点，也是显现马克思主义当代价值的重要方面。 一、马克思对黑格尔世界历史思想的创造性转换 马克思世界历史理论的直接思想渊源是黑格尔关于世界历史的思想，现实基础则是业已形成并日益扩大的国际贸易和世界市场及其产生的各种效应。在发生学的意义上，历史开始向世界历史转变是由地理大发现引起的国际贸易，尤其是由工业化所催动的国际市场拓展引发的。地理大发现不仅发现了美洲新大陆和澳大利亚等地区，开辟了通往东方的新航线，而且通过更加频繁的交往，使人们日益了解了“新世界”和东方国家的历史知识。正是在这个基础上，伏尔泰写出了《论各民族的风格与精神》，从最远古的中国讲起，把欧、亚、非、美几个大洲的国家和民族都写入历史，为后来世界史的编著开辟了道路。此后，一些历史学家致力于世界历史的著述，如J. C. 加特勒尔的《世界历史要览》、A. L. von施勒策尔的《世界历史概略》等等，英国J. 坎普贝尔等人还辑集了一部多达38卷的《自远古迄今的世界历史》。作为伟大的思想家，黑格尔基于一种“巨大的历史感”，并不满意这些历史学家把历史当作已经发生的经验事实进行堆积排列的做法，即只是依据一定的材料叙述历史中发生的行动、事变以及导致这些行动和事变发生的动机，
第9章矩阵特征值问题的数值 方法 9.1 特征值与特征向量 9.2 Hermite矩阵特征值问题 9.3 Jacobi方法 9.4 对分法 9.5 乘幂法 9.6 反幂法 9.7 QR方法
9.1 特征值与特征向量设A是n阶矩阵，x是非零列向量. 如果有数λ存在，满足， (1) 那么，称x是矩阵A关于特征值λ的特征向量.
如果把(1)式右端写为 ，那么(1)式又可写为: x λ ()0 I A x λ-=||0 I A λ-=即1110 ()||...n n n f I A a a a λλλλλ--=-=++++记 它是关于参数λ的n 次多项式，称为矩阵A 的特 征多项式， 其中a 0=(-1)n ｜A ｜. (2)
显然，当λ是A的一个特征值时，它必然 是的根. 反之，如果λ是的根，那么齐次方程组(2)有非零解向量x，使(1)式 成立. 从而，λ是A的一个特征值. A的特征值也称为A的特征根 . ()0 fλ= ()0 fλ=
矩阵特征值和特征向量有如下主要性质： 定理9.1.1 n阶矩阵A是降秩矩阵的充分必要 条件是A有零特征值. 定理9.1.2 设矩阵A与矩阵B相似，那么它们 有相同的特征值. 定理9.1.3 n阶矩阵A与A T有相同的特征值. 定理9.1.4 设λ ≠λj是n阶矩阵A的两个互异特 i 征值，x、y分别是其相应的右特征向 量和左特征向量，那么，x T y=0 .
9.2 Hermite矩阵特征值问题?设A为n阶矩阵，其共轭转置矩阵记为A H. 如果A=A H，那么，A称为Hermite矩阵.
唯物论部分基本原理及方法论意义： 1、物质和意识的辩证关系 方法论意义：做事情、想问题从客观实际出发，而不是从本本、从头脑出发；发挥人的主观能动性的重要性；在尊重客观规律的前提下，充分发挥人的主观能动性。 2、运动和静止的辩证关系 方法论意义：用运动（发展）的眼光看世界；保持稳定（安定团结）的重要性；正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。 3、时空的绝对性和相对性辩证关系 方法论意义：珍惜时间；一切以时间、地点、条件为转移 4、自然界与人类社会的辩证关系、人与自然的关系 方法论意义：人类要保持自身和自然的和谐统一，否则会危及人类自身的发展；人类改造自然和改造社会的实践活动，必须遵循客观规律，符合科
学发展的要求，走可持续发展道路；解决“全球问题”（生态环境问题）的根本途径是形成正确的实践观和实践方式，提高实践水平。 5、世界的物质统一性原理 方法论意义：一切从实际出发，实事求是，按照客观规律办事。 辩证法部分基本原理及其方法论意义： 1、事物的普遍联系和永恒发展 方法论意义：用联系的眼光看世界，确立整体性、开放性的观念，善于分析事物的具体联系，从动态中把握事物的普遍联系。用发展、过程的眼光看世界，一切事物只有经过一定的过程，才能实现自身的发展。 2、对立统一规律 方法论意义：承认矛盾、正视矛盾、分析矛盾、解决矛盾；具体问题具体分析；“两点论”基础上的“重点论”；在对立中把握同一，在同一中把握
对立的方法；抓关键、看主流的方法；共性和个性相结合的方法。矛盾的普遍性与特殊性辩证关系的原理是建设中国特色社会主义的哲学基础。3、质量互变规律 方法论意义：重视量变，勇于质变；不以善小而不为，不以恶小而为之。 4、否定之否定规律 方法论意义：既看到光明的前景，坚定必胜的信念，又要有脚踏实地的工作作风，要准备走曲折的道路。 5、五对范畴 方法论意义：现象和本质：透过现象抓本质，通过对事物现象去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的认识过程，深化对事物本质的认识。 必然和偶然：重视事物发展的必然性，把握事物发展的总趋势；但也决不可忽视偶然性，善于从偶然性中发现必然，把握有利于事物发展的机遇。用必然和偶然的辩证关系分析历史人物、历史事件的产生。
试论我国政府危机管理的问题及对策 摘要：面对危机时，一套完备的政府危机管理体系将是降低危机损害的关键所在。近些年来，我国政府在面临一系列危机时发挥了应有的作用，也积累了宝贵的经验。而当前，在公共危机管理中，我国政府在职能定位、组织保障、社会参与以及信息沟通等方面都存在着问题，因此，加强政府公共危机管理，提高政府危机管理能力很有必要。本文探讨了了问题所在，并从对策方面给予一些建议。 一、政府危机管理概论 所谓政府危机管理，顾名思义就是以政府为核心的组织对没有预料到的、且对公共安全和公共利益形成重大威胁的事件的管理。这些危机事件大多数情况下都属于突发公共事件。根据这些突发公共事件发生的过程、性质和机理，可将其划分为四大类: 一是自然灾害，主要是指水旱灾害、气象灾害、地质灾害以及森林火灾和重大生物灾害等；二是事故灾难，主要是指重大交通运输事故、各类重大安全事故、造成重大影响和损失的城市生命线事故、核辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等；三是公共卫生事件，主要是指突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响公众健康的事件；四是社会安全事件，主要是指重大刑事案件、经济安全事件、涉外突发事件、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件。以上这些危机事件一般都具有突发性、破坏性、紧迫性、不确定性和信息的不对称性的特点。 现阶段我国社会进入了急剧转型的关键时期。社会转型是社会进行破旧立新、分化整合的时期，同时也是社会问题和社会危机的多发时期。尤其在改革开放后，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化，使得公共危机的速度、规模、频率、影响程度急剧升级和扩大。
生命的意义在于奉献 每一个党员在除去党员的身份之外他们都还是一个人，有着 自己的七情六欲，他们也有着自己的家庭。对于一个普通人来说 很容易的事情，在他们那里或许就会变得很难。毕竟一个党员有 着自己必须要做的事情，对于他们来说，有些时候做一些决定也 是会很痛苦的，很难将自己的感情分为两半，所以在做一件事情 之前，就应该有着自己的觉悟。 要求入党是为了图什么?成为了党员干什么?"这句话像是给予了我当头棒喝一样，深深的触动到我的心里，是啊，作为一名入 党积极分子入党是为了图什么呢?是为了深入党从而更加的接近党，更好的为人民服务，参加党的建设?还是单纯的只是一种信仰?抑或是自己被党的名誉和光环所吸引?究竟是为了什么呢?自己好 像是没有怎么思考过这个问题，对于我来说，入党是一种根深蒂 固观念，就像是信仰一样吧，但是通过今天的学习，相信在以后 的思想上自己会有所改变，入党不单单的只是一种信仰，还要有 一种觉悟，一种精神，奉献的精神。无私奉献是人类最纯洁、最 崇高的道德品质。她像冰山雪莲，洁白无瑕；她像满山杜鹃，情 暖人间。在中华民族几千年的文明史中，最耀眼的是无私奉献的 灿烂光辉，最醒人的是无私奉献的杰出人物。屈原、司马迁、杜甫、孙中山等，他们之所以耀眼、醒人，是因为他们把自己的聪明、才智和业绩，无私地奉献给了社会、国和人民。“无私奉
献，要培育忘我的献身精神。有人把人生的境界分为“小我”、“大我”、“忘我”三个层次。“小我”者，利己也，只顾自己而不顾集体；“大我”者，热衷于为社会做贡献，但缺乏献身精神；只有“忘我”者，才能像一滴水溶化在大海里一样，具有无私奉献的精神。 ⑦无私奉献，要树立不为名利的价值观。要使自己能够真正地做到无私奉献并非易事。无私奉献之难点在于“无私”二字。正如布莱希特所说：“无私是稀有的道德，因为从它身上是无利可图的。”要做到无私奉献，就要树立不追逐名利的人生价值观。只有树立了这种价值观，才能在任何情况下，都能做到无私奉献。 ⑧无私奉献，要坚持埋头苦干的务实态度。如果说“无私奉献”是我们思想修养追求的彼岸，那么“埋头苦干”则是抵达这一彼岸的桥梁。因为无私奉献不是凭口头怎么说，而是要看行动怎么做。就是说，无私奉献不仅是一种高尚的情操，更重要的还要表现为实实在在的具体行动，。
科研方法论 姓名： 学号： 专业： 日期：2018. 11. 07
通过学习科学方法论这门课，我对科研以及其方法有的一个大概的了解，大致知道了在研究生阶段该如何进行科研，具体从以下几个方面谈谈我对这门课程学习后的理解： 1、培养良好的科研素质 要想取得科研成果，首先要有良好的科研素质，其中包括：科研心态、专业学习、团队精神以及学习能力等。下面将对以上4点进行较详细的说明。 1.1科研心态 ①平和的心态：既然选择了研究生，就注定要为自己的人生开辟了另外一条道路——科研。不要再和已工作的同学比赚钱，不要去和做公务员的同学比悠闲…… ②吃苦的精神：做科研，最重要的就是有不怕困苦、迎难而上的精神。做科研是非常枯燥的一件事，一定要做得住冷板凳，不拍失败的挫折，最担心的就是遇到苦难就怨天尤人、自甘堕落。 1.2专业学习 研究生期间，专业课的学习是非常重要的。专业基础知识是做科研甚至以后工作的基础。正如“巧妇难为无米之炊”，专业课就相当于各种基础的食材，只有够丰富的食材，才能烹饪出可口的美食。 1.3团队精神 ①团队组成：科研团队，一般是指一个课题组具有合作关系的成员，即导师、师兄师姐以及以后的师弟师妹们等人。 ②团队精神：1）尊敬导师; 2）谦虚向师兄师姐学习；3）爱护
帮助师弟师妹；4）勤奋，积极，多看，多听，多做。 1.4学习能力 ①能动性：遇到困难时，通过各种手段，主动自己去寻找答案和解决方案的能力。研究生要提高自己的学习能力，能动性是首先要具有的能力 ②资料搜索：遇到问题时，首先要做的是去搜索资料。这时我们如何使用现有资源（包括图书馆，数据库，网络等）变得十分重要。 2、选择正确的课题方向 2.1 选择科研课题的重要性 我们现在选择的课题将决定以后所从事的领域和主攻方向，是科研成败的关键因素，也是积累和产生知识的源泉。 2.2 如何选择科研方向和课题 选择研究方向要注意一下三点：①重要性：核心或关键科学问题； ②新颖性：科学技术的发展前沿；③实用性：生产实践和社会需求。 2.3 科学研究的重要环节 有五个主要的环节，分别是：①选择课题：选择科研方向和研究的课题；②收集信息：收集课题相关的信息和知识；③发现问题：寻找课题关键问题和突破口；④解决问题：理出思路制定方案设计实验； ⑤归纳总结：分析数据总结规律整理发表。 2.4 需要注意的问题 ①选题要恰当：防止选题过大、过难，这样的课题完不成；防止选择过小过易不重要课题。
矩阵特征问题的求解 在科学技术的应用领域中，许多问题都归为求解一个特征系统。如动力学系统和结构系统中的振动问题，求系统的频率与振型；物理学中的某些临界值的确定等等。 设A 为n 阶方阵，n n ij R a A ?∈=)(，若)0(≠∈x R x n ，有数λ使 Ax= λx （5.1） 则称λ为A 的特征值，x 为相应于λ的特征向量。因此，特征问题的求解包括两方面： 1．求特征值λ，满足 0)det()(=-=I A λλ? （5.2） 2．求特征向量)0(≠∈x R x n ，满足齐方程组 0)(=-x I A λ （5.3） 称?（λ）为A 的特征多项式，它是关于λ的n 次代数方程。 关于矩阵的特征值，有下列代数理论， 定义1 设矩阵A, B ∈R n ?n ，若有可逆阵P ，使 AP P B 1 -= 则称A 与B 相似。 定理1 若矩阵A, B ∈R n ?n 且相似，则 （1）A 与B 的特征值完全相同； （2）若x 是B 的特征向量，则Px 便为A 的特征向量。 定理2 设A ∈R n ?n 具有完全的特征向量系，即存在n 个线性无关的特征向量构成R n 的一组基底，则经相似变换可化A 为对角阵，即有可逆阵P ，使 ????? ????? ? ?= =-n D AP P λλλ 2 11 其中λi 为A 的特征值，P 的各列为相应于λi 的特征向量。 定理3 A ∈R n ?n ，λ1, …, λn 为A 的特征值，则 （1）A 的迹数等于特征值之积，即 ∑∑=== ≡ n i i n i ii a A tr 1 1 )(λ （2）A 的行列式值等于全体特征值之积，即 n A λλλ 21)det(= 定理4 设A ∈R n ?n 为对称矩阵，其特征值λ1≥λ2≥…≥λn ，则 （1）对任A ∈R n ，x ≠0， 1) ,(),(λλ≤≤ x x x Ax n
地方政府危机管理预警机制的构建与完善 公共危机预警管理能力是地方政府有效预防和应对危机的前提和基础。地方政府危机管理预警机制构建与完善主要从增强行者人员的危机意识，完善预警系统，制定科学标准的应急管理预案等方面着手。 标签：地方政府；危机管理；预警机制 一、地方政府危机管理预警方面存在的主要问题 （一）对危机信息不予重视，对危机预报反应迟钝。 对于从基层传递来的各种危机信息，可能会出现领导层或危机管理小组不予重视的情况，被认为无关紧要而置之不理，等到危机爆发，才悔之晚矣。如2015年10月青岛的“天价虾”事件。究其原因，与地方政府对于相关的信息缺乏必要的敏感性，存在麻痹大意思想和侥幸心理，以及他们过于官僚主义，工作不够主动有很大关系。 （二）危机信息传递不畅，接收者判断不及时 有些地方危机管理机构层次过多，使得危机信息传递的环节过多，造成信息失真与信息延误。有些由于未能建立制度化的危机信息沟通渠道，缺乏明确的信息传递路径指示，导致危机信息传递效率低下。此外，在许多情况下，危机预报的及时与否，直接影响到危机评估效率的高低。面对众多的信息，接收者无法确认哪些是真实的信息，哪些是虚假信息，哪些是关键信息，哪些是一般信息，因此在对潜在的危机作出判断的时候，往往表现得犹豫不决、瞻前顾后，要等到危机诱因非常明显的时候，才对潜在的危机予以确认，发出危机预报。而此时，往往已经到了燃眉之急的时候，不利于危机预控工作的开展。 （三）危机预警的预案针对性、操作性不强。 一些地区及其政府部门、企业虽然制定了危机应急预案，但由于研究不够、论证不充分，大多数应急预案没有经过实践的检验，所以导致其存在预见性差、操作性不强的问题。此外，对预案的分级标准不够科学、合理、准确，分级响应和危机指挥规定不具体以及部门之间的协调、配合不到位等问题。 二、构建与完善地方政府危机管理预警机制 面对层出不穷、类型各异的危机事件时，科学的公共管理危机预警机制是预防和降低危机损害的关键所在。地方政府应积极构建和完善预见性和操作性“双强”的危机预警机制。 （一）树立强烈的危机意识，提高个人的预警信号接收能力
东北财经大学网络教育本科毕业论文 浅析突发群体事件中的政府危机管理 作者黄凌华 学籍批次1009 学习中心德清学院 层次专升本 专业行政管理 指导教师李迎春
摘要：对于政府面对的突发公共事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡，财产损失，生态环境破坏和严重社会危害等重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。自从有了人类历史以来，人类社会就不断受到各种各样的突发公共事件的威胁。 一般来说，政府危机管理是指：政府针对突发危机事件的管理，目的是通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会稳定，恢复公众对政府的信任。 本文从浙江湖州织里镇群众聚集事件这一突发公共事件对有关地方的影响出发，指出湖州地方政府在处理过程中存在的一些问题，进而引出地方政府突发公共事件危机管理问题，提出地方政府在应对突发公共危机事件的对策。 关键词：突发公共事件政府危机管理 目录
一、案例正文.................................................. 错误！未定义书签。（一）案例背景................................................ 错误！未定义书签。（二）企业人员的基本情况...................................... 错误！未定义书签。（三）企业人力资源培训现状.................................... 错误！未定义书签。 二、案例分析.................................................. 错误！未定义书签。（一）西安安森仪器公司人力资源培训中存在的问题................ 错误！未定义书签。（二）西安安森仪器公司加强人力资源培训的对策.................. 错误！未定义书签。参考文献...................................................... 错误！未定义书签。
课程名称：科学研究方法论课程代码：19281 第一部分课程性质与目标 一、课程性质与特点 科学研究方法主要学习关于科学技术研究中常用的基本方法的理论。认识世界和改造世界是人类的任务和目的，要完成这种任务和达到这样的目的必须有一定的方法，因此，方法包括认识方法和实践方法。科学研究是一种社会认识活动，是对未知领域的探索活动。科学研究方法在本质上是认识方法，它贯穿于科学的整个过程。科学研究方法论则是关于科学研究方法的理论，它是一门思维科学，是联系理论和实践的中介，具有反思性、普适性、经济性和开放性等特征。科学方法论的发展历史表明，人文科学和社会科学研究方法同自然科学研究方法的关系，不仅是既有区别又有联系，而且日益相互渗透和相互结合。 二、课程目标与基本要求 通过本课程的学习，使学生在认识科学研究基本方法的性质、特点、内在联系及变化发展的理论体系的过程中，强化问题意识，激发辩证思维，崇尚“求是”精神，培养学生的科学世界观和认识论，在拓宽、加深知识面的同时，增长学生正确应用辩证唯物主义来发现、分析、处理问题的能力，提高学生综合素质，促进“知识型”教育模式向“探索型”教育模式的改革。学习本课程，既要深入学习和研究科学发展史，又要同实际的科学研究活动结合起来，坚持实事求是的原则。学习科学研究方法论有助于自觉运用科学的方法搞好科学研究，并从科学研究的新成果中提升出新的方法，从而推进科学研究方法论的发展。 三、与本专业其他课程的关系 本课程涉及社会工作与管理的重要工作原理、方法和技术，以本专业的社会学、社会工作概论等为先期课程，并与个案社会工作、团体社会工作、社区社会工作等为平行课程，并以其基本原理、方法和技术充实家庭社会工作、青少年社会工作等课程的教学内容。 第二部分考核内容与考核目标 第一章导论 一、学习目的与要求 通过本章的学习，使学生熟练掌握科学研究方法论的研究对象、性质和特征。正解理解自然科学研究方法与人文、社会科学研究方法的关系，同时了解科学研究方法论的一些历史发展概述。 二、考核知识点与考核目标 （一）研究对象、性质与特征以及学习科学研究方法论的方法和意义（重点）识记：科学研究方法论这一理论的研究对象，科学研究方法论的性质，科学研究方法论的特征，学习科学研究方法论的方法，学习科学研究方法论的意义。
科研方法论的五种基本模式 我总结了科学研究方法论的基本模式。 同时,我也认为,提出或发展一种方法论是科研成果的最高境界, 它比解决一个或一类问题更加重要,因为它的适用性是可以跨领域、跨学科、跨时间来表现的。 而如何对方法论进行总结,却是一个问题。 这里用一堆排比句来说明科研的五类基本方法论。 一,渐久渐长 实际上,这类方法论的提出就是要把一段东西(知识进行延展延伸,使其可以向远处推广。 举个例子说,用生命周期划分来进行研究就是一种典型科研方法论。当我们面对一个事物或一种现象时,有时候不知道怎么去研究,那么此时,将其发生、发展、演化阶段作为分别的研究对象,按照生命周期的过程进行区分,就要容易一些。 我们说,统计学中的递推关系、时间序列等的方法都属于这类研究策略。 而管理学中、生物学中常用的“周期” 划分也是经典的“渐久渐长” 式研究方法论。 二,渐难渐繁 开始面对一个事物,我们总是可以根据表象去直接解释。比如,我可以提出苹果为什么会“落地”而不是“落月”的陈式解释,那就是苹果离地球更近。 解释完毕! 可是,这一解释并没有揭示出根本规律。而大家都知道牛顿那里有根本规律,就是除了和距离有关,还和质量有关。是一种后来被称之为“万有引力”的东西。
而这一解释其实是很本质的, 而且它经过验证后,成为一个基本真实。 当然,这并不能成为一个方法论,方法论是一种可以延展的东西, 随后,这一解释就要能够解决人脱离地球乃至脱离任何星球、星系的问题,如果能够如此延伸下去,则当然是方法论,而不仅仅是一个解决策略。 大家都知道,牛顿的解释是做到的了。 从开始的地球中心说,到太阳中心说,再到把宇宙的每个星球都看做一个质点, 发展越来越困难, 越来越接近真相, 而理解它也越来越难。另外一个我愿意举的例子则是从人类认知世界的“线性”观点,到拟线性的,再到今天的直接发展非线性科学来解释复杂世界和现象,都是从简单到复杂,理论也从容易到困难的过程。 三,渐细渐低 人类认知世界,一下子认识不到整体,怎么办呢? 答案是拆分,我们的方法论第一条说到的也可以认为是一种拆分, 只是从长从久这个角度,而更多的拆分角度则是从组成成分上进行拆分。 那就是逐渐加细以及降低层次和等级的拆分方式了。 最经典的是对人这个整体进行器官上的拆分,比如最简化拆分是头、颈、躯干、四肢。 而管理学上的有些拆分是“人、机、环、管”,或者“人、物、环” 的拆分。 项目管理里面的基本拆分是按照成分的,一般我们叫做“工作结构分 解”(WBS 。 这一方法论其实就是现代科学所以得以发展的最核心驱动力——还原论。 四,渐多渐全
新媒体时代地方政府公共危机管理分析 随着全球化进程的加快以及信息化时代的到来,人类在通讯技术等科学技术方面取得重大发展,但伴随而来的是管理制度及思维方式与新的生活方式间的各类矛盾和问题。具体到中国,中国正处在社会发展变革时期,同时又是经济腾飞发展时期,就社会转型期而言,其易于产生多种公共危机事件,中国目前处于矛盾相对集中和明显的阶段,这个阶段的公共危机不仅具备较大的发生频率,也涵盖了多种危机的类别,并会产生附加的连锁反应。而新媒体作为一个高速发展,具有快速性以及及时性特点的传播媒介,对中国公共危机管理带来了巨大挑战。同时,新媒体时代的到来也给中国的公共危机管理带来了前所未有的发展机遇,为公共管理水平和能力得到大幅提升提供了催化剂。 在这一背景下,中国各级政府应如何应对公共危机?如何适应新媒体时代带来的巨大变化?如何借助新媒体的特性更好的进行公共危机管理?这些都是政府和学术界亟待解决的问题。本研究旨在更好的分析新媒体时代下的公共管理,结合地方政府的实际案例,为上述问题寻找对策建议。同时,通过一系列研究分析,丰富我国公共危机管理方面的理论体系,为下一步研究提供基础,并为政府在实践中更好的处理新媒体时代下的危机管理提供帮助。在研究方法方面,本文采用了文献资料分析法、实证分析法及问卷调查法。 通过分析国内外已有的研究文献,学习前人研究的成果,发现其研究的不足。在文献资料分析结果的基础上,本文结合两个具体的真实案例,更为直观充分的对新媒体时代下政府公共危机管理面临的问题进行分析。具体而言,本文论述了以下内容:第一章导论,主要阐述了本文研究的背景及意义、国内外相关研究成果以及研究方法。第二章首先论述了公共危机管理及新媒体等相关的概念和理论基础,并对新媒体对公共危机管理的影响做了简要说明;最后分析了三个相关研究理论。 第三章结合近些年山东省发生的两起重要公共危机处理案例进行分析。第四章通过问卷调查的形式对地方政府对新媒体下的公共危机管理存在现状进行了分析。第五章则分析了新媒体环境下地方政府公共危机管理存在的问题并分析了原因。第六章阐述了政府在新媒体环境下进行公共危机管理的实现路径。 第七章对全文进行了总结。
目录 一、绪论 (2) 1 危机管理的界定 (3) 2 危机管理的类型和特点 (4) 3 地方政府在危机管理中的地位与作用 (6) 二、地方政府危机管理的现状 (8) 1 从地方实情出发初步建立危机管理法制法规 (9) 2 构建“统一指挥、分级负责”的危机管理体制 (9) 3 形成统一调度的危机管理保障机制和领导问责制 (10) 三、地方政府危机管理存在的主要问题及原因 (10) 1 危机信息管理机制不完善，不能建立政府与民众的良性互动关系 (11) 2 危机应急处理机制存缺陷，不同类型危机事件的应对基本相同 (13) 3 危机善后管理，事后的危机教育与训练机制有欠缺 (14) 4 危机管理中地方政府合作存在障碍，联动机制不畅 (14) 四、改善地方政府危机管理的途径与措施 (15) 1 建立信息技术支持系统，设立危机管理新闻发言人制度 (15) 2 健全和完善危机管理的法律法规体系建设 (16) 3 加强危机管理研究，针对不同类型危机建立相应的管理体制机制。 (16) 4 加强危机善后管理，建立健全的危机教育与训练机制 (16) 5 建立危机管理的社会动员机制，加强合作与联动 (17) 参考文献 (18)
地方政府危机管理：现状、问题与对策 [摘要]：在信息化时代，随着我国经济社会发展进入转型的关键期，我国也进入公共危机频发阶段，公共危机事件的爆发给中央，尤其是地方政府应对危机的能力提出了挑战。加强地方政府危机管理的理论研究具有重要的现实意义。本文在梳理地方政府危机管理现状的基础上，从危机信息管理、危机管理体制机制、危机善后管理、危机管理合作等方面分析了地方政府管理存在的主要问题，并提出了建立信息管理支持系统、建立新闻发言人制度、健全危机管理法律法规、加强善后管理机制、加强合作联动机制等改善地方政府危机管理的途径与措施。 [关键词]：地方政府危机管理问题与对策 一、绪论 当今社会处于信息化发展的时代，我国进入经济社会发展转型的关键期，这一时期，也是各种公共危机频发的阶段。公共危机具有突发性、危害性、地域性、不确定性等特点，给现实中的危机管理，尤其是地方政府危机管理能力提出了挑战。地方政府在危机管理中处于什么地位，应发挥什么作用，现实的危机管理实践存在哪些主要问题，如何应对和改善，都是地方政府危机管理研究的内容。地方政府危机管理研究对促进我国经济社会健康发展，维护我国政治社会稳定，改善社会公平公正，提高地方政府危机管理能力和增强民众公信度具有
生命的意义在于奉献作文800字 每一条生命，都如夜空中的流星，从无穷无尽的时间和空间中到来，转瞬间散发着耀眼的光芒，又悄悄离去。留下的，也只有无穷无尽的时空。同样的呱呱坠地，又同样的悄然逝去。一样的开始，一样的结局，也正因此，我们才需要一个不一样的过程，一个有意义的生命。 知了经过几个严寒、酷暑、才有了一个夏天的生命之音！昙花忍受了多久的寂寞独立，才有了一个晚上的绝美花姿！他们的生命短暂却迷人。可见生命的意义不在于长短而在于生命的能量。正如同司马迁所说：“人，固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。”我们当然不愿意轻于鸿毛，那么怎样的生命才叫有能量呢？我想不过二字，奉献。 奉献二字，听似高远，却近在身边。政客们安邦治国，这是奉献；科学家以科技造福人类，这是奉献；文学家用笔墨滋润人们的心灵，这是奉献；农人们用汗水种出作物，这是奉献；清洁工用双手换来清洁的环境，这何尝不是奉献呢？没有高低贵贱，每一种奉献都是平等的。没有平凡伟大，每一个奉献的生命都是可敬的。见人有难，伸手援助，你奉献了你的善心与爱。恪尽职守，一丝不苟，你奉献了你的能力。当然，故意做作的付出不可叫奉献。只有有着一颗奉献之心的奉献，才叫奉献。 世界从来不是为了一个人而存在，相反，每个人都应该为了世界而存在！我们享受这世界的美好，接受着无数人的爱，也承担着社会给与我们的责任。我们不能让爱我们的人失望，因此我们要为了他们而奉献，我们必须回报给予我们一切的世界，因此我们要为了世界而奉献。如果每一个人都乐于奉献，那爱与美将充满人间，如果每一个人都自私自利，那世界将变成冷漠的炼狱。为了我们的生命意义，为了爱我们的人和我们爱的人，也为了给予我们一切的世界，我们应该奉献。 奉献二字，给我们每个人都提出了要求。学生门修身养性，博观而厚积，让我们未来有更好的能力去奉献；教师们传道授业，让智慧的火种传递下去；工人们认真劳作，为每一个成果打下坚实基础；官员们清廉执政，为人名的生活做出奉献；科技人员认真研究，用技术造福民众；学者潜心思考，为人类的精神开创一片片新天地……也许我们职位不同，也许我们能力有异。只要我们作好自己，坚守自己的责任，即使无法像白求恩那样，为了病人放弃本可以保住的生命，我们也可以做一个纯粹的人，我们的生命也将对得起生命这个奇迹。 让我们每个人都升出自己的手，敞开自己的心，为世界奉献我们的生命，让生命散发光彩。
论述题 1.2007年国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，提出我国建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的公共危机管理体制，试述其具体含义。 P41 ①关于统一领导，是指我国的公共危机管理体制是在党中央、国务院的统一领导下，各级地方政府分级负责，依法开展公共危机管理工作。统一由党委领导，这是由我国目前的政治架构决定的，也是我国公共危机管理的现实需要。很多公共危机具有起因复杂、应对牵涉部门多、影响范围广等特点，其应对需要广泛的人力、物力和财力的支持，统一由国务院来领导能够很好地进行公共危机管理。统一领导，便于快速高效地决策和调动资源，减少管理环节，减少相互推诿，扯皮现象的发生，节约管理成本，提高管理效率。 ②关于综合协调，是指政府成立专门的公共危机管理机构，协调不同部门共同应对公共危机。由于公共危机具有综合性和联动性等特点，所以需要多个部门在信息、技术、物资以及救援队伍等方面的相互合作。 ③关于分类管理，是指根据公共危机的不同性质和专业应对要求进行专业处置，以达到科学应对和提高公共危机管理效率。我国目前一般把公共危机根据性质分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全。应根据不同类别和不同的专业知识要求，建立起相应的专业应急机构，救援体系和队伍，并主要由它们承担不同类别的公共危机管理工作。④关于分级负责，是指对不同层级的公共危机，各级政府根据相关法律规定和其自身的公共危机管理能力，分级开展公共危机管理工作。在我国目前的公共危机管理中，按照公共危机的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。当公共危机管理涉及两个及以上行政区域的，就由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。 ⑤属地管理为主，是指在我国存在“条块分割”的情况下，强调条块结合和“条”要配合“块”，由产生公共危机的地方政府在公共危机管理中发挥主导作用。条块结合、属地管理为主的制度安排可以有效地发挥二者的优势。垂直机构的地方部门应该听从地方政府的统一指挥，积极配合地方政府做好公共危机管理工作。
行政管理论文题目 1、论毛泽东的行政管理思想 2、论毛泽东的政治参与思想 3、论毛泽东的改革思想 4、现阶段行政执法中存在的问题与对策 5、政府执行力低下的原因及对策 6、论政府公信力的提升 7、论政府治理工具的选择 8、论我国中央政府与地方政府关系的协调发展 9、市民参政与和谐社会构建 10、论公民意识与现代化的发展 11、论市政公开及其方式 12、论市政职能的转变 13、论科学城市体系的构建 14、城市规划管理与城市的可持续发展 15、论垂直管理 16、论市政管理体制的改革 17、论公共政策中的公民参与 18、论地方政府的机构改革 19、论地方政府职能的转化 20、论行政区划的改革
21、第三部门与政府职能的转变 22、非政府组织中存在的问题及其解决途径 23、对完善公务员考核制度的思考 24、试论公共部门人力资源管理的发展趋势 25、试论公务员的培训制度 26、试论提高行政效率的有效途径 27、影响村民自治中选举的因素分析及对策 28、村民自治中的权利冲突和协调对策 29、农村文化建设中存在的问题及对策分析 30、试论行政监督与行政效率的关系 31、社会保障领域的政府角色分析 32、公务员财产申报制度的改革与借鉴 33、地方政府绩效评价中存在的问题及对策 34、论我国行政监察制度的改革与完善 35、和谐社会构建中公务员的定位与作用 36、我国实行行政问责制的现实困境与途径选择 37、论我国服务型政府建设 38、构筑和谐社会中的政府作用 39、中外公务员制度比较研究 40、建立学习型政府的障碍及对策 41、建立节约型政府的意义及途径
42、论政府在建立和维护市场秩序中的地位和作用 43、论政府在消费者权益保护中的职能 44、论我国工商行政管理体制改革及其意义 45、论我国政府对煤矿安全的监管 46、论我国政府在反不正当竞争行为中的作用 47、公务员社会保障问题的探析 48、对公务员社会保险制度的研究 49、论两个行政组织理论对我国行政改革产生的影Ⅱ向 50、现阶段我国中央政府和地方政府的权力划分探析 51、论我国政府与中国共产党的法律关系 52、论我国行政立法在整个立法体系中的地位和意义53，论我国公务员晋升制度的改革 54、论政府在二次分配中的作用 55、论政府宏观调控中的经济学杠杆 56、行政管理学研究的社会方法 57、论“公平”与“效率”对社会政策的影响 58、论政府的社会职能 59、地方政府治理绩效的实证分析（以县或镇为对象） 60、地方教育发展规划的比较分析 61、“中部崛起”战略中的地方发展思考 62、地方政府执行力评价
[键入文字] 生命的意义在于奉献_1000 字 生命是宝贵的，也是美好的。但生命的意义在于奉献。人的一生在茫茫的宇宙空 间只是短短的一瞬，然而，要让这一瞬释放出耀眼的光芒，必须用一生来奉献，甚至 是用宝贵的生命来奉献。 在一九五0 年六月二十五日，美帝国主义悍然发动了侵略朝鲜的战争，把战火烧到了鸭绿江边，严重地威胁着刚满周岁的中华人民共和国。在此关键时刻，党中央和毛 泽东主席英明地决定，派遣中国人民志愿军开赴朝鲜，同英雄的朝鲜人民和朝鲜人民 军一起，并肩作战，抗击侵略。 1952 年10 月，邱少云所在连队接受了一项光荣而艰巨的任务，就是消灭盘踞在平康和金化之间的三九一高地的美国匪军，把战线向南推进。然而，我军阵地到三九一高 地之间，有着三千米宽的开阔地，这是敌人的炮火封锁区。要在这样长距离的炮火下 冲击，确实是件不容易的事情。因此，为了缩短冲击距离，出奇制胜、打得敌人措手 不及，我军决定在发起总攻击前一天的夜里，把部队潜伏在敌人阵地的前沿。 在潜伏过程中，从南方飞来几架敌机投下了燃烧弹。有一颗燃烧弹落在离邱少云两 米远的草地上，飞迸的燃烧液溅到邱少云的左腿上，眨眼功夫，插在他脚上的蒿草烧 着了，火苗腾腾地冒起来，此刻，邱少云只要翻动一下身子，就可以把火苗扑灭，但 是这样做会暴露目标啊！邱少云想到要更好地打击敌人，想到整个战斗的胜利，他坚 定地伏在草丛中，接着衣服也烧着了，一会儿，烈火就蔓延到了全身。在邱少云的后边，有一条小水沟，此时只要他后退几步，在泥水里打个滚，还是可以把火扑灭的。 但是他一滚动，敌人就会发觉，潜伏目标就会暴露。为了革命胜利，邱少云就象一块 千斤巨石。伏在那里，纹丝不动，烈火在邱少云身上继续燃烧着。时间过的真慢，邱 少云还是纹丝不动地伏在那里。为了革命，为了胜利，他咬紧牙关，顽强的忍受着烈 火烧身的剧烈疼痛把手深深的插入泥土，他没有发出一声呻吟，直到最后牺牲。 1
第一讲方法论概述 方法方法学方法论 方法 墨子在《天志》中说：“中吾矩者，谓之方，不中矩者，谓之不方，是以方与不方，皆可得而知之，此其故何？则方法明也。”这就是有名的“方法”与“圆法”，前者为度量方形之法，后者为度量圆形之法。据说这是汉语中“方法”一词的最早出处。“方法”后来演变成了做各类事情的办法或手段。 在英语中用method一词表示“方法”，根据Webster`s New World Dictionary(Third College Edition)的解释,method的含义为：（1）a way of doing anything; mode; procedure; process; esp., a regular, orderly, definite procedure or way of teaching, investigating, etc.(2)regularity and orderliness in action, thought or expression; system in doing things or handling ideas.(3)regular, orderly arrangement,而methodology的含义为：（1）the science of method, or orderly arrangement; specif, the branch of logic concerned with the application of the principles of reasoning to scientific and philosophical inquiry;(2)pl.-gies a system of methods, as in any particular science. 方法是人类认识世界和改造世界的思路、途径、方式和程序。从这个定义可以看出它既包括认识方法、表达方法，也包括实践方法；还可以看出它是为实现目标服务的一个分层次的有机系统。这个系统包括思
改善方法论 精益生产方法论 Lean开设课程 Lean历史背景 Lean起源 Lean发展历程 Lean概述 Lean特点和优势 为什么要推行Lean 如何推行Lean 推行Lean的收益 Lean书籍
成本降低方法论 TCD时代背景 TCD概述 TCD意义 为什么要推行 TCD 如何推行TCD 推行TCD的 收益 随着全球经济一体化进程的加快和知识经济时代的到来，企业面临前所未有挑战。面对今天激烈、残酷的市场竞争环境，产品价格一降再降，能源和材料价格一涨再涨；利润空间越来越小，成本压力越来越大这样一个不争的事实，企业如何面对高成本时代，如何能走出高成本的泥潭，全线出击，降低成本，从自己手中重新夺回利润，提高竞争能力，保持旺盛的生命力,已经成为一个不可回避且必须要解决的难题。不全面降低成本（Total Cost Down）就会没有获利的空间。 未来的企业管理，全面降低成本（TCD）是关键。降低成本是企业永恒的话题。通过对企业成本管理的现状进行分析，发展企业成本管理的“黑洞”，制定企业成本改善的目标，选择合理的成本改善对策，实施成本改善降低措施，对实施后效果进行评估，对降低成本的效果进行标准化。 工业工程方法论 IE开设课程 IE起源 IE发展历程 IE概述 为什么要推行 IE 如何推行IE 推行IE的收 益 IE书籍类型课程名称天数 工业工程（IE）IE工业工程基础及运用 2
持续改善，创造价值 备注：所有课程都可以由我们的培训师和顾问专门为企业量身定做内部培训和项目咨询服务。 TPM方法论 TPM开设课程 TPM历史背景 TPM起源 TPM发展历程 TPM概述 为什么要推行 TPM 如何推行TPM 推行TPM的 收益 谁在用TPM
从ＳＡＲＳ看我国地方政府的危机管理 . 2005-1-18 姜晓萍范逢春 所谓危机管理,是指组织为了避免或减轻因危机情境带来的损害,所从事的一种长期性的规划、不断从中学习并适应的动态管理过程,简言之就是组织为了应付危机情境所采取的一种管理策略及措施。危机管理的产生,使得人们对“危机”的含义有了全新的诠释:危表示危险,灾难;机,意味契机、转机。危机管理的功能,就在于预警危险、把握契机、促使转机,以达到化险为夷、转危为安的目的。“危机研究和管理的目的就是要最大限度地降低人类社会悲剧的发生”。ＳＡＲＳ的爆发是对我国政府应对公共危机能力的一场严峻考验,它一方面验证了我国政府在危机面前快速反应,敢于负责的领导魄力,另一方面也反映出我国地方政府危机管理经验的不足和危机管理技术的落后。及时总结地方政府在应对ＳＡＲＳ危机中的经验教训,对于警示我们必须重视地方政府危机管理机制的建立与完善,以便提升政府危机管理的能力和水平,增强政府的公信力,具有十分重要的意义。 一、从ＳＡＲＳ看我国地方政府危机管理的特点 (一)以民为本,公众利益优先的决策理念。 1 从工作方针上看,我国各地地方政府在ＳＡＲＳ应急处理中始终将人民的健康和安危置于压倒一切的高度,贯彻“生命第一”的方针。如四川省在《四川省传染性非典型肺炎防治工作预案》中第一章总则第一条即明确以“保障广大人民群众的身体健康”为目的。 2 从采取的措施上看,我国地方政府在处理ＳＡＲＳ危机中实施的一系列应对措施,其目的都是为了切断疾病的传播源,保护公众的身体健康。各地方政府皆努力调整财政支出结构,全力保障防治非典所需资金,并且做到专款
专用。尤其是对城市生活困难的居民、返乡民工等社会弱势群体,皆采用免费或补贴的形式提供预防药品、隔离治疗、医学观察等。即使是对临床诊断病例、疑似病人采取的强制措施,也充分体现人文关怀,提供热情周到的医疗服务、社区服务。 3 从应对的结果来看,各地政府采取的措施是有效的。从2003年4月份ＳＡＲＳ大规模爆发,到6月下旬我国北京地区“双解除”,很快就有效地控制了疫情。各地政府在危机舒缓阶段随之采取的一面抓疫情防治,一面抓经济建设的举措,使ＳＡＲＳ对公共利益的冲击降到了最低,由此使公众对地方政府的满意度增强,提升了公众对政府的信心。据南京大学社会学系周晓虹教授与南京市舆情调查分析中心对北京、上海、广州、重庆、南京五大城市2046户居民的问卷调查显示:88 5%的被访者对当地政府所采取的ＳＡＲＳ防治措施表示满意或比较满意,76 5%的被访者对政府的信心提高了。 (二)总体部署、分级负责的危机中枢指挥系统。 从危机管理的组织行为分析看,在应对ＳＡＲＳ的过程中,各地方政府均成立了预防与控制非典工作领导小组,同时各地方政府还成立了应急领导小组,协同政府其他部门作好应急处理的相关工作,组建应急处置工作队负责本地区重大疫情的现场处置,并对下级政府的疫情处置提供技术支持,组织和领导疫情监测等。在省之下,各市(州)、县(市、区)、乡(镇)、村(社)等也成立了相应的分级指挥系统,统一领导,分级负责,为地方政府的危机管理提供了扎实的组织基础。 (三)分级控制与属地管理相结合的防控机制。 1 分级控制原则。各地方政府根据非典流行特征及疫情变化,分级实施紧急控制措施,取得了有效的预防控制效果。