关于印发钦州市市属重点国有企业改革重组总体实施方案的通知（2019）
2019年11月18日
标题：
关于印发钦州市市属重点国有企业改革重组总体实施方案的通知
发文字号：
钦政办〔2019〕66号
日期：
2019年12月03日
钦州市市属重点国有企业改革重组
总体实施方案
为贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的精神，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见》（桂发〔2014〕16号）部署，加快推进市属重点国有企业改革重组，进一步调整优化市属国有资本布局结构，制定本方案。
一、总体要求
（一）基本原则。
1. 坚持问题导向，注重实效。立足解决企业债务负担重、资产结构不合理、融资难、造血功能弱等问题，加大资产整合力度，拓宽融资渠道，优化企业经营管理决策机制，注重工作实效，促进企业转型发展。
2. 坚持改革转型，做强做优。围绕企业功能定位进行改革重组，创新经营发展方式，重塑企业内部管理和运作机制，实现市场化、实体化、专业化发展，不断提高企业经营能力和可持续发展能力。
3. 坚持聚焦主业，差异发展。通过归并同质业务，聚合有效资源，提高配置效率，围绕城市及产业发展规划对企业功能进行重构，突出各自主业，实现不同维度组合发力，实现差异发展。
4. 坚持统筹推进，平稳过渡。依法依规，统筹考虑，分步实施改革重组中涉及的债务化解、资产盘活、公司注销、部门合并、人员分流等工作，确保平稳有序推进。
（二）总体目标。
1. 盘活存量资产，防控债务风险。通过盘活现有存量资产，持续注入有效资产，拓展经营方式，调整资产结构，着力解决企业经营性资产不足等问题，提升企业融资能力，拓宽融资渠道，增加收入和现金流，有效化解企业债务，使资产负债率控制在合理范围内。
2. 坚持市场导向，把建立市场化主体地位作为改革的主轴和方向。明确企业发展定位，优化国有资本布局，着力解决企业当前存在市场化主体地位缺失、管理行政化、内部运作机关化、责权利不明确、运作效率不高等问题，促使企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，健全市场化契约管理，实现权利、义务、责任相统一。
3. 优化业务布局，增强市场竞争能力。以提高经济效益为核心，聚合资源，归并同类业务，创新经营方式，实现多元化发展，着力解决企业主营业务不突出、造血功能不足等问题，提高市场竞争能力。
4. 提高企业运营效率，健全内部管理体制建设。完善薪酬绩效改革制度，科学制定考核目标体系，着力解决企业内部管理体制僵化、人员主观能动性不强等问题，充分调动员工积极性，不断增强企业发展活力和竞争力。
二、改革措施
（一）着力整合资源，盘活存量资产，夯实发展基础。针对企业公益性资产占比严重偏高，经营性资产不足，且存量资产存在瑕疵、难以变现或融资抵押等问题，进一步加大盘活企业存量资产及整合政府性资产资源的力度，让“死”资产变“活”，发挥资产规模效应，夯实企业转型发展基础。
1. 创新公益性资产的回购和置换方式。有计划、分批分期地将企业公益性资产移交给市政等主管部门，市人民政府分年度通过存量土地或经营性资产等价置换企业公益性资产，抵扣项目回购款。对于经营收入不能覆盖经营支出的公益性项目，由市财政每年列支财政补助运营资金弥补，为企业减负。对于历年来市人民政府委托企业代建的公益性项目，按照协议约定支付代建费用，分批分期逐年落实、逐步解决。
2. 加大经营性资产的处置变现力度。企业进行资产清查，对于部分债务负担重、维护成本高和收益率低的经营性资产在评估后通过市场化运作进行转让、出售或承包经营。对于企业已建成多年但尚无安置对象的安置房和人才公寓，经批准可进行出售变现或通过其他方式盘活处置。
3. 加快解决瑕疵资产问题。加快解决企业非经营性土地、审批程序存在缺陷土地的置换工作进度。对于企业建设的小学、幼儿园等固定资产明确回购方式或确权办证。
4. 积极参与土地开发和片区开发增加企业收入。充分利用企业现有的土地资源，通过引资合作或自主开发，实现资产价值的利益最大化，增加企业收入。根据市人民政府授权，积极探索片区整体开发的运作模式，通过市场化运作，推动片区开发，带动片区周边商业用地
价值提升。
5. 持续注入有效资产。将分散在各行政事业单位的国有股权、经营性资产、特许经营权等资产资源通过评估、转让、入股、划拨等方式注入企业。
（二）积极化解存量债务，拓宽融资渠道，缓释到期债务压力。紧盯国家政策的调整和变化，加强与金融机构的对接，推进存量债务的重组；充分挖掘企业资产资源的潜力，提升经营效益，拓宽融资渠道；加大企业间存量债务的协调处置，合理降低企业负债率。力争将企业资产负债率控制在60%以内，确保企业轻装上阵。
1. 争取隐性债的置换、展期。遵循《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）、《国务院办公厅转发财政部等部门关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险意见的通知》（国办函〔2019〕40号）精神，对企业已被纳入政府隐性债的债务，加大统筹协调力度，积极与相关金融机构主动对接，积极争取置换，对到期或临期债务商谈展期，拉长还款期限。
2. 积极发行融资产品，拓宽融资渠道。企业通过加强经营管理，拓展业务范围，探索多渠道经营，增加企业现金流和经营性收入，包装现有收费权、特许经营权等资产资源，积极发行企业债、公司债、项目收益债等融资产品，拓宽融资渠道。
3. 通过合理账务处理降低资产负债率。已置换的一类债由各企业挂欠市财政长期应付款分期分批转增为企业的资本公积，市财政逐年解决企业项目回购问题，以增加总资产。积极协调处置市开投集团公司与广西钦州力顺机械有限公司、钦州皇马资产经营有限公司、市文实中学、市第三中学、钦州东盟商贸城，以及市滨海投资集团公司与市开投集团公司、市土地储备中心、钦州临海工业公司借款的问题，实现债权变股权、债权变资产和债权变现回收。
（三）立足自身优势，拓展经营业务，提升自我造血能力。针对企业经营能力弱，市场竞争力不强的问题，进一步找准企业自身定位，挖掘自身优势，凝心聚力抓经营，积极参与市场竞争，以利润为目标，多方位拓展经营业务，增强企业造血功能，提升企业实力。
市开投集团公司围绕城市建设商、城市运营商、产业投资商和资本运营商的功能定位做强传统主业和拓展新兴业务并举。一方面，做强做优市政道路、公路桥梁、城市给排水、污水处理、安置回建等城市建设业务和工业园区开发、公共场馆运营、户外广告、地下管廊、停车位租赁等城市经营业务；另一方面，积极拓展新业务范围，加大土地运营和房地产开发力度，开拓农业综合开发、殡葬业特许经营、主城区城市绿化、环卫、亮化、二手车等专业市场运营、劳务派遣等经营管理业务，谋划开展大宗贸易业务。争取到2020年实现营业收入不低于23亿元（其中10亿元来自地方政府收入、5亿元来自四大业务板块经营收入、3亿元来自大宗贸易收入、5亿元来自已并表的7家国有企业营业收入）；营业收入和可分配利润逐年递增5%以上，实现近三年平均营业收入或经营性现金流大于各类债券余额的20%，近三年平均可分配利润足以支付公司债券1年的利息；满足证券交易所对地方融资平台的“单50%”甄别标准（即发行人来自所属地方政府的收入占比不得超过50%），以达到发行公司债的要求。
市滨海投资集团公司立足滨海新城综合建设运营商的定位，充分发挥土地运作主体、地产开发主体、产业导入主体三大功能，依托区位优势和土地资源，大力推进片区综合开发、
商业地产开发、医院学校建设和运营等业务；通过划转、注入、股份合作、并购等方式整合全市旅游资源，积极拓展旅游业务。争取2020年实现经营收入约4－5亿元（其中资产运营收入约550万元、地产置业收入约1亿元、旅游收入约2000万元、产业投资收入约2300万元、其余为项目回购等其他收入），利润约1.5亿元，并促进营业收入和利润逐年稳定增长。
钦州临海工业公司立足钦州港区大型国有资本投资运营商和重大产业配套服务商的定位，依托港口和产业发展的优势，为园区企业及产业落地提供全方位服务，在土地开发、港口新城建设、港口物流、码头运营、大宗货物贸易、项目建设服务、重大产业配套、特许经营等方面培育自身特色业务板块，提升企业自主经营能力。争取2020年实现营业收入不低于7亿元，可分配利润逐年递增5%以上，近三年平均营业收入或经营性现金流大于各类债券余额的20%；近三年平均可分配利润足够支付公司债券一年的利息；通过内外部资源整合，分拆业务板块，用3－5年时间培育1个上市主体，力争上市主体2020年实现经营收入5亿元，利润5000万元以上。
（四）理顺管理体制，优化治理机制，适应发展需求。针对企业政企不分、管理行政化、内部运作机关化、责权利不明确等问题，企业对外要理顺政企关系，对内要抓紧建立完善现代企业管理制度，健全内部管理体制和运营机制，建立权责利对等、风险可控、灵活自主的经营模式。
1. 明确钦州临海工业公司的控股股东。为契合钦州临海工业公司上市要求，提高企业主体定位及融资能力，适时调整企业出资人比例，明确控股股东。通过股权比例调整，加快企业上市进程，提升企业信用评级，降低融资产品的发行难度及发行成本，使企业获得银行等金融机构的独立授信，增强外部融资能力。
2. 理顺市滨海投资集团公司政企关系。根据企业业务领域的发展需要，结合改革重组后的发展定位，将“钦州市滨海新城置业集团有限公司”名称变更为“钦州市滨海新城投资集团有限公司”。择机将市土地储备中心所持有的49%股权划转至市国资委，由市国资委履行出资人职责，完善市国资委对企业的监管制度，逐步理顺政企关系。
3. 健全完善企业内部管理体制。结合企业自身特点和转型发展需要，调整和优化企业内部管理体制，加强内部管控。市开投集团公司坚持“做强做优母公司、做专做实子公司”的发展理念，按照“分类管控、分业经营”的管理思路，实现战略决策集中、经营决策分权的运营机制。母公司发挥战略决策、资本运作、监管服务等核心作用，行使重大事项决策职能，负责资金统筹、资源调配，建立健全集团公司资产管理及处置机制、内部审计和风险监控机制等，通过加强制度建设、优化管理流程、健全子公司法人治理结构、完善对子公司考核评价体系，将经营计划和目标分解落实到子公司，压实子公司责任，运用财务管理、审计监督、经营风险管控等法律和市场手段实现对子公司的管理；子公司以市场化经营和利润导向为目标，在母公司战略指导下自主经营、自负盈亏。市滨海投资集团公司采取扁平化的二级管理架构运作，明确集团母公司与子公司的责权利，母公司对子公司的人、财、事实施相对分权管控，子公司定位为业务执行主体，在母公司授权下开展各项经营活动，完成母公司下达的各项任务目标。钦州临海工业公司根据上市要求，优化资源配置，采用战略管控模式对母子公司进行定位，母公司管理权限进一步下放，主要负责投资项目的决策、子公司经营目标考核、子公司领导班子成员考核、子公司的融资管控；子公司在母公司战略指导下自主经营、自负盈亏，具体负责业务的推进及市场开拓，成为公司市场化转型的抓手。
（五）聚焦主业，分业经营，打造核心竞争力。针对目前企业均存在业务同质化严重、主业不突出、经营性业务分散等问题，市开投集团公司、市滨海投资集团公司、钦州临海工业公司等3家市属重点国有企业按照“同行业同板块”的办法对子公司业务进行整合重组，划分项目建设和经营性业务两大类业务，以“同业归并，聚合资源”为原则确立业务板块，母公司对子公司分类考核、分类管理，促使子公司聚焦主业，打造核心竞争力。
市开投集团公司着力打造城市建设、资产运营、水务投资、产业投资四大业务板块。城市建设板块负责主城区范围内基础设施、公用设施、公共配套项目的投资建设，进行园区开发，承担政府投资项目的代建业务，开展农业综合开发和建设业务，负责水务公司管网建设业务；资产运营板块负责集团公司指定资产、钦州园博园经营（运营）管理，开展土地运营、房地产开发、物业管理等业务；水务投资板块负责自来水供应、排水污水处理、供水器具销售等水务类和水务服务类业务；产业投资板块开展生活垃圾、医废餐厨垃圾处理等业务的运营管理，继续开展云计算及大数据业务和小额贷款业务，承接汽车检测线业务、拓展公车维修养护服务业务和大宗货物贸易业务以及其他业务。
市滨海投资集团公司设立地产开发、资产运营、旅游产业、产业投资四大板块。地产开发板块负责在滨海新城五大片区的选定区域策划包装具体项目，进行市场化运作，对片区土地进行开发建设，参与滨海新城内重大基础设施及配套项目的投资建设以及政府项目建设任务，负责保障性住房建设、住宅及商业地产开发，拓展房地产产业链相关业务；资产运营板块负责集团公司投资形成的以及政府注入的资产管理及运营、政府授予的特许经营权运营、政府部门以及第三方委托的资产管理等；旅游产业板块负责旅游景区、景点的项目开发、保护，承担各类相关基础及配套设施建设与后期维护，进行旅游文化资源的管理、运营和维护，开展文化旅游产业投资；产业投资板块负责沥青、金融领域产业投资，投资教育、体育、文旅、康养、医疗、现代服务业等相关产业。
钦州临海工业公司着力发展港区开发、港区运营两大板块。港区开发板块负责钦州港区基础设施投资项目的代建和配套设施建设，开展产业地产、园区开发、特色小镇开发业务；港区运营板块负责土地开发、市政维护、码头运营、陆路运输、管廊租赁及仓储、混凝土及水泥贸易、船务相关服务、国际贸易电子商务平台服务、金融服务、电能配售等港区服务类业务。
（六）调整完善内部机构设置，再造管理流程，提升风险管控和运作效率。为改善企业内部管理，进一步畅通企业决策流程，适应市场化运作需要，对企业内部机构设置进行调整完善，优化决策管控模式，实现管理流程再造，提高企业运作效率。
市开投集团公司以“小总部、大企业”为目标，总部按照“精简、高效”的原则，构建“短、平、快”的决策架构，将职能部门调整为办公室、战略发展中心、经营管理中心、风险管理中心、资金管理中心等5个职能部门，发挥总部战略决策、资本运作、风险防控三大作用。
市滨海投资集团公司要发挥总部统筹协调作用，采取扁平化的二级管理架构，在2018年总部部门调整的基础上，合并党委办和办公室，职能部门调整为综合管理部、人力资源部、计划财务部、审计监察部、计划融资部、投资发展部、总工办、建设管理部、经营管理部、
法律事务部等10个职能部门，同时增加投资发展部土地运作相关职能。
钦州临海工业公司基于上市企业公司治理模式的要求，健全完善企业股东会、董事会、监事会治理机制，建立外部董事制度；同时，为提高运行效率，将职能部门调整为办公室、战略发展部、经营管理部、审计法务部、总工办、工程管理部、资金管理部、人力资源部等8个职能部门。
企业根据机构调整、市场化运作和风险防控的需要，重新编制和完善公司内部流程与制度、“三重一大”决策实施办法，重新梳理企业关于投融资、财务管理、授权经营、薪酬改革、项目开发、工程管理、资产经营、人力资源、企业审计、物资采购、合同管理等工作流程，出台相关配套制度文件，完善企业内部管理，加强风险防控，提升运作效率。
（七）竞争择优上岗，裁减企业冗员，匹配人才支撑。根据改革转型后的业务板块及内部部门设置，企业围绕效益和成本，合理确定人员数量，通过定岗定员、明确岗位职责和任职要求、优选优聘、减员增效等方式，实现人岗匹配、人尽其用的目标。
1. 全员竞争择优上岗。根据业务发展需要和功能定位，合理设置岗位，定岗定员，制定竞争上岗方案，按照公开、公平、公正、择优的原则，除市委管理干部外，进行全员竞聘上岗。进一步完善企业“三项制度”，建立管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。
2. 积极稳妥解决企业冗员问题。按照市场化企业运作理念，通过培训提升进岗、拓展新业务调岗、待岗、解除劳动合同关系、支付补偿金等方式解决企业冗员及人浮于事等问题。
3. 建立完善企业人才选聘招聘机制。围绕企业经营需求及业务特点，加大内部培训体系建设，搭建人才梯队，重点加强对业务及技术紧缺人才的补充，加大高层次经营管理人才的市场化招聘和内部选拔力度，尝试在子公司推行职业经理人制度，待条件成熟可实行特岗特薪。
（八）坚持效益优先，全员绩效考核，压实市场主体地位。坚持企业以效益为核心，按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动原则，进行责权利相统一的薪酬制度改革，实行全员绩效考核，压实企业市场主体地位，激发员工活力。市国资委以市场化为导向，制定以经营收入和效益为核心的薪酬考核指标体系，对企业负责人进行经营业绩考核。企业内部薪酬改革中，实行“三挂钩一调控”机制，即实行绩效与工资总额密切挂钩，个人绩效与个人工资总额密切挂钩，人员扩编与经营收入总量及项目净增量密切挂钩，最终实现工资总额与工资水平双重合理调控的效果。业绩考核指标与总部主要经济指标直接挂钩，子公司负责人薪酬按照有关规定与业绩考核结果挂钩，子公司参照总部实行工资总额核准制。加强员工绩效考核管理，从企业战略出发由上至下合理分解指标，以支撑企业战略实现，并通过绩效管理合理拉开员工收入差距，突出利润、业绩等指标在收入分配中的决定性作用，最终通过绩效牵引、薪酬激励为杠杆撬动员工新动能，营造出从“要我干”变成“我要干”的浓厚氛围。
（九）加强策划包装，整合资源配置，积极运作混改和上市。对企业优势业务及板块进一步加大资源整合和策划包装力度，对分散在企业的水务、旅游、码头、固废处理业务和资产，通过划转、入股等方式进行适当整合和归并，优化资源配置。依托国内外多层次资本市
场，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，用3－5年时间努力培育上市主体，通过自主上市或吸引行业龙头企业并购，走资本市场道路。
市开投集团公司以名下水务公司为主体，通过股权收购的方式将县区水务资源整合，实现市辖范围内水务业务的整合。进行内部管理优化，降低管理成本，提高管理效率，拓展水务产业链，进一步增强盈利能力。
市滨海投资集团公司以名下旅游板块为主体，整合市辖区内旅游文化资源，实现辖区内旅游文化资源的规范运营和深度开发及运营，打造新的盈利增长点，并根据不同发展阶段，引进外部投资人或产业投资人，制定不同的资本对接方案，如被上市公司并购、运作上市、混改、产业投资并购等。
钦州临海工业公司要抢抓《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）关于“积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市”的政策窗口期，尽快明确上市主体，加快业务板块整合和经营能力提升，选择有实力的上市保荐机构和规划好上市路径，加快进行股份制改造，按照2023年冲板上市的要求，配置完善相关体制、机制。
（十）抓好党组织建设，落实党风廉政责任，全面加强党的领导。企业根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》等有关规定，全面加强党的建设。一是健全党组织，党委要发挥领导核心和政治核心作用，落实市委、市人民政府重要工作部署，把方向、管大局、保落实，监督保证党和国家的方针政策在企业贯彻执行。二是完善党组织参与公司“三重一大”决策机制，研究形成需党委会决策的事项清单，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。三是完善党务、党群和纪检监察机构，配备足够数量的相关工作人员，保障机构工作经费。坚持党管干部、党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。四是坚持从严管党治党，严格落实党建工作责任制，加大党建工作考核力度，切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。五是加强党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作，保障和促进企业和谐发展、科学发展。
三、组织保障
（一）加强领导，明确部门职责。成立由市长担任组长的钦州市市属重点国有企业改革重组工作领导小组，进一步加强对市属重点国有企业改革重组工作的领导和指导协调。市人民政府定期研究、协调解决企业改革重组工作中的重大事项。各有关部门各司其职，配合推进。市国资委负责承担改革重组过程中的统筹协调，印发和组织实施市开投集团公司、市滨海投资集团公司、钦州临海工业公司改革重组实施方案，研究出台国有企业国资监管权力清单，制定企业薪酬改革指导意见，负责组织督导市属重点国有企业全员培训工作；市人力资源社会保障局负责落实有关政策及具体组织开展全员培训工作；市财政局负责指导企业开展合规融资、隐性债务化解、行政事业单位资产的注入工作；市自然资源局负责土地置换、调规以及土地指标报批等工作；市审计局负责资产和债权债务的清理审计等工作；市税务局负责资产划转过程中的税收筹划等工作；钦州港区管委负责指导并开展钦州临海工业公司业务的整合拓展、相关资产的划转工作。
（二）明确目标和主体责任，加速推进改革重组工作。为加速推进企业改革重组工作，
企业内部成立改革转型领导小组，主要负责改革重组工作的指导、监督和服务，研究解决改革重组工作中出现的问题，确保改革重组工作扎实有序开展，并制定详实工作计划、责任清单（包括分月度改革计划并明确责任单位及责任人），明确目标、落实责任，确保改革重组工作有序推进、按时完成。
（三）明确时间步骤，稳步推进实施。2019年12月31日前完成部门机构调整和完善子公司改革方案及子公司重组，落实业务架构调整；同时，开展人员竞争上岗和调配工作。2020年上半年对上述工作进行完善补漏，2020年开始按新的公司架构和薪酬制度运行考核。
（四）严肃工作纪律，防止国有资产流失。企业要加强改革转型工作的统筹安排，分步实施，按照“思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失”的要求，认真做好过渡时期稳定工作，确保企业运营稳定，干部职工思想稳定；严格按法定程序及要求开展清算、解散、注销等工作，确保国有股权和管理关系按时、合法划转。严肃财经纪律，切实加强财务和资产管理，做好文件、资料、档案清查移交工作；严格组织纪律，确保政令畅通。
（五）加强宣传动员，保持队伍稳定。企业要充分做好改革重组宣传解释工作，确保职工对改革重组工作的知情权，调动职工参与改革重组工作的积极性，确保职工队伍思想稳定。制定相关维稳工作预案，确保各项改革工作平稳有序开展。
（本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
推进国有企业发展混合所有制经济实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔X〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔X〕54号）、《X自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施方案》（X政发〔X〕22号），及《中共X市委员会X市人民政府关于全面深化X市国资国企改革的实施方案》（市发〔X〕8号）精神，推进我市国有企业混合所有制改革，进一步提高国有资本竞争力，促进各种所有制经济共同发展，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市人民政府关于全面深化国资国企改革的工作部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向和问题导向，全面推进我市国有企业改革。实施国有企业分类监管，实现政企分开，优化国资监管方式；发展混合所有制经济，完善现代企业制度；实施国有企业重组整合，实现转型升级，提升国有企业开放合作能力和水平，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，促进我市经济社会持续健康发展，加快实现“两个建成”目标。 二、基本原则 （一）坚持政府引导，统筹兼顾。充分发挥政府规划、政策的引导作用，结合国家和自治区战略导向推进发展混合所有制经济，同步
谋划发展混合所有制经济与深化国资国企改革等相关配套改革，协同推进存量和增量改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，不断调动和激发各类资本参与发展混合所有制经济的主动性、积极性和创造性，把混合所有制企业打造成为各类资本的战略共同体和经济利益共同体。 （二）坚持市场导向，规范操作。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业经营自主权、投资决策权，引导各类所有制企业遵循市场规律，依据实际需求，采取多种方式合作，实现优势互补、互利共赢。坚持在法治框架下推进改革，平等保护各种所有制经济产权，健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，强化交易主体和交易过程监管，确保阳光规范操作，防止国有资产流失，保护非公有制经济主体的合法权益。 （三）坚持分类实施，稳妥推进。区分不同情况，分类有序推进国有企业混合所有制改革，对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，积极鼓励创新实践，宜独则独、宜控则控、宜参则参，一企一策，先易后难，成熟一个推进一个。 三、主要措施 （一）加快培育发展上市公司 积极培育国有上市后备企业，利用国内外多层次资本市场，推动国有企业、国有实际控制企业通过首发、借壳、分拆等方式实现境内
XXXXXXXX有限公年会策划方案 一、年会主题： XXXXXXXXXX有限公司2020年年终总结暨迎新年会 二、年会时间: 2014年1月xx日上午09点00分至18点00分 会议时间：09:10——11:10 午宴时间：12:00——14:00 迎新年会时间：14:00——18:00 三、年会地点 会议室地点：公司 午宴地点：XX 年会娱乐地点：XXKTV 四、年会参会人员 公司全体员工 五、年会流程与安排 本次年会的流程与安排包括以下两部分： （一）年终总结会议 09:00—09:10 全体参会人员准时到达公司参加会议。（组织签到） 09:10—09:25 大会第一项：由总经理何雄先生主持大家开会（会议），致开幕辞。 09:25—10:30 大会进行第二项，各部门及各项目负责人分别做年终述职报告。10:30—11:10 大会进行第三项，总经理做总结性发言。 11:10—14:00 大会结束，员工散会休息，然后乘车到午宴地点就餐。 14:00—18:00 午宴结束，员工饭后稍做休息，到活动地点参加迎新会。（二）午宴安排 12:00—12:10午宴正式开始：午宴主持人引导大家共同举杯并致辞。 12:10—14:00用餐时段：公司领导及员工到各桌敬酒，同事间交流沟通，增
进友谊。 14:00—18:00娱乐时段： 18:00—20:00 晚宴时段 （一）KTV时段: 游戏一：（猜成语）成语：用具（道具）：以准备好的成语名片 游戏规则：由xxx组织提前将成语标签贴在KTV里面有， 入场后由员工自行抽取一份标签。答对的就与机会抽取红包一个，答案不太符合奖励一杯酒或一杯水。 1、由主持人邀请总经理xxx引领全体员工唱 2、公司总经理xxx为大家献上一曲 游戏3：踩气球；用具（道具）：100个气球 游戏规则：分为两组，一组2-3个人，每个人球上绑8个气球，主持人限定时间3分钟，互相踩对方队员腿上的气球，3分钟后，看哪个组队员总署气球省的多，就胜出。获胜者奖励抽取红包一次，反之奖励一杯酒或一杯水 游戏2：击鼓传花；用具：新年吉祥物 游戏规则：全体员工做成一排，其中一人新年吉祥物；另有一人 背着大家或蒙眼击鼓（桌子、黑板或其他能发出声音的物体），鼓 响时众人开始依次传花，至鼓停止为止。此时花在谁手中（或其座 位前），谁就上台表演节目（有抽奖机会）或则奖励一杯酒（无抽 奖机会）或一杯水（无抽奖机会）；偶然如果花在两人手中，则两 人可通过猜拳或其它方式决定胜负者。 主持人带领全体员工一起合唱一首《明天会更好》 幸运抽奖活动：用具：抽奖箱、红包 有主持人带领相聚抽奖，红包里面奖励大小不一。 最后主持人邀请全体员工上台合影留念 六、年会准备及相关注意事项 （一）年会的通知与宣传：公司办公室于今天向机关各部门及各项目部发出书面的《关于2014年度年终总结表彰会议暨迎新会通知》，对本次年会
国有企业改制方案模版 改制方案 【】年【】月【】日 目录 一、A公司基本情况 (1) 二、改制必要性、目标及原则 (2) 三、改制实施方案 (2) 四、新公司发展规划 (6) 五、改制操作程序 (6) []公司改制方案 [ ]公司(以下简称“A公司”)是中国******公司(以下简称“****集团”)全资下属[二级/三级/四级]企业，为适应****集团整体重组改制的需要，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律、法规的规定，结合A公司的实际情况，特制定本方案。 一、A公司基本情况 (一)企业简况 1、企业名称： 2、企业住所： 3、法定代表人： 4、经营范围： 5、注册资本：
6、出资人： (二)企业资产、财务状况 截至【】年【】月【】日止，A公司总资产为[]万元，负债总计为[]万元，净资产为[]万元。【】年度A公司主营业务收入总额为[]万元，净利润总额为[]万元。 (三)人员构成 截至【】年【】月【】日止，A公司本部在册正式员工总人数为[]人，其中包括在岗员工[]人，内退/下岗人员[]人，离退休人员[]人。2006年A公司本部职工平均年收入为[]元。 (四)生产经营情况 []。 二、改制必要性、目标及原则 (一)改制必要性 为实施****集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将A公司改制为一人有限责任公司。 (二)改制目标 1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度; 2、提升主营业务，优化资本结构; 3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。 (三)改制原则 1、严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作; 2、符合*****集团发展战略，不断提升核心竞争能力; 3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司; 4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。
国有企业改制职工安置方案 参考样本 一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据 改制前企业名称、所有制性质,××年××月××日经××国有资产监督管理委员会/授权部门以××号文件（附后)批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例）,改制后拟定企业名称、所有制性质。 (一)制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准日(经济补偿金等职工安置费用的计算,以有关部门批准企业改制方案之日为基准日;国家或省另有规定的,从其规定). (二）政策依据。 根据改制的具体情况,依据相关的法律法规和政策，主要有：《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕１2号)、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》(中办发〔2０03〕1６号）、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2００３〕９6号)、《国
务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2０0５〕60号)、《广东省养老保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《广东省失业保险条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》(粤发〔２０05〕15号）、《广东省劳动合同管理规定》(粤府〔1９９5〕２2号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于做好我省国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理工作的通知》（粤委办〔20０3〕３6号)、《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》(粤府办〔２00６〕2５号）、省劳动保障厅《关于印发〈参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务后有关业务管理暂行办法〉的通知》(粤劳社函〔2０03〕396号)、《关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》(粤劳社函〔2006〕5６0号）、××市政府《××城镇职工基本医疗保险制度实施方案》(××〔××〕××号),以及当地党委、政府和有关部门制定的相关文件等。 二、企业人员状况 (一)改制前企业现有人员基本情况。 1．在册职工××名，其中离岗退养人员××名。 2.离休人员××名、退休人员××名。 3.工伤(职业病）职工××名。 4.其他人员情况及人数等.
国有公司改革方案
办[ ]76号 中共xx市委办公室xx市人民政府办公室 关于印发《xx市市属国有公司改革转型方案》的通知 各县市区委、县市区人民政府,市直各单位: 《xx城市市属国有公司改革转型方案》已经市委常委会会议、市政常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行中 共xx市委办公室xx市人民政府办公室 8月23日 xx市市属国有公司改革转型方案 为积极推进市属国有公司改革转型,做实做强儆大国有企根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[ 〕22号)精神和市委、市政府工作部署,制定本方案。 一、基本思路 以市场为导向,以资本为纽带,以实体化运营为目标,推进市属国有公司实现“两个转变”,即从融资平台向实体经济转变、从投资城市向经营城市转变,建立健全现代企业制度增强国有经济活力、抗风险能力,促进全市经济社会持续健康发展。 (一)总体架构 市本级设立市国有资产投资有限公司(以下简称市国投公司)、市交通投资有限公司(以下简称市交投公司)、市工业投资有限公司(以下简称市工投公司)、xx文化旅游发展股份有限公司(以下简称
xx文旅公司)等四家国有公司,按照做实做强做大国有企业工作思路,经过市场化转型改革,将四家国有公司转型成为业务独立、平行运作的市场主体。市国资委代表市政府履行出资人职责,依法行使监督管理职能。行业主管部门依照有关规定,对市属国有企业履行业务指导和行业监管职能。 (二)企业定位 市国投公司转型为真正市场主体,发挥其投融资和资产经营方面的优势,以城市基础设施建设、房地产开发、水利建设、类金融业务、产业投资为主,实行多板块业务经营。开展土地级开发业务,参与政府和社会资本合作(PPP)项目;拓展类金融板块业务,新设小额贷款公司、融资租赁公司等；出资设立创投公司,参股设立股权投资基金市交投公司由市国投公司全资子公司调整为与市国投公司平行运行公司,鉴于当前市国投公司受发债因素制约,两公司间股权关系暂不变。市国投公司持有的市交投公司股权,由市国资委直接管理,市交投公司主要业务为高等公路、水运基础设施、交通设施配套项目的投资、建设、经营和管理,经过提升公路工程设计、施工、质量检测资质,增强市场竞争力同时拓展加油加气站、砂石资源开发等业务,实行多种经营。市工投公司以工业生产性服务为先导,以扶持“四新经济”为重点,以兼容平衡重点产业与中小企业服务的双轮驱动模式,经过产业基金和资本运营,促进经济转型发展。市工投公司重点对工业经济、工业发展进行投融资,主要业务为股权债权投资;产业投资基金运作;服务宛陵科创城和双创企业、
国有企业改制职工安置方案 要点 国企改制中职工安置方案的方案，由职工代表大会讨论通过，包括职工安置的基本原则、职工基本情况、安置办法及安置费用等内容。 __________________ 公司国有企业改制职工安置方案 （本方案年月日经公司职工代表大会讨论通过） 一、前言 国企改制是一项系统工程，改革、发展、稳定被称为改制中的三个轮子”，其中，难度最大、涉及面最广、政策性最强的当数人员安置。可以说，衡量改制成功与否的关键一环，就是人员安置是否到位、职工合法利益是否得到保障，职工安置是关系改制成败的首要问题。 __________________ 公司国有产权整体转让是市国企改制的又一次尝试，通过国有资产转让，进一步盘活_______ 公司存量资产，实现国有资产的保值增值。 同时，通过引进外来优势资本和现金技术，使新企业成为本地经济新的增长点，不断为地方经济的发展做出贡献。在转让过程中，按照国家、省、市有关政策，妥善安置职工，实现职工身份的转换和平稳过渡，稳定职工队伍，为新公司的发展创造条件。 二、职工安置的基本原则 1.严格按照国家关于国企改革的有关法律、法规、政策，全面接受、妥善安置现有职工。 2 ?职工安置以维护职工利益为原则，坚持效率与公平兼顾的原则，按需设岗、任人唯贤、竞 争上岗。 3.按照政策对不能上岗的职工分类进行妥善安置。对愿意自谋职业者，兑现按政策应享受的解除劳动合同一次性经济补偿。对有困难的职工，按政策尽可能予以各种帮助。 4?做好职工的思想工作，宣传政策、解释方案，稳定职工情绪，维护社会安定。 5.职工安置方案要经职代会讨论，票决通过。 三、___________________ 公司的职工基本情况 1.改制前企业现有人员基本情况。 （1 ）在册职工 _____ 名，其中离岗退养人员 _________ 名。 （2）离休人员 ______ 名、退休人员________ 名。 （3）工伤（职业病）职工 ______ 名。
2020年忘年会活动策划方案 一、年会筹备小组 总策划：XXXX 总执行：XXXXX 成员：忘年会事务局成员 二、年会内容 ◆活动名称：XXXXXXX年新春团拜晚会 ◆活动基调：喜庆、欢快、盛大、隆重 ◆活动主题：以客户为中心，以奋斗者为本 ◆活动目的：对XXXX年公司的工作成绩进行总结，展望公司XXXX年的发展愿景；同时丰富员工企业文化生活，激发员工热情，增强员工的内部凝聚力，增进员工之间的沟通、交流和团队协作意识。 ◆活动日期：2018年2月1日 17：00-21：30 ◆活动地点：XXXX酒店 ◆参会人数：公司全体职员xx人、派遣xx人、外派厂商xx人，共计xx人。 ◆参会人员：XXXX员工、派遣员工、特邀嘉宾 ◆活动内容：总经理致辞、文艺汇演、晚宴（详细流程安排见附表一） 三、工作分工（详细分工明细见附表二） （一）文案组（负责人：xxx、xxx）成员5名。
◆负责主持人形象设计，串词、祝酒词起草、审核； ◆总经理讲话稿起草、审核； （二）会场布置组（负责人：xx、xx）成员5名。 ◆负责设计、联系制作年会舞台背景墙、横幅、签名板及各种材料的打印和 制作； ◆负责鲜花或花篮的采购/租赁； ◆现场摄影、DV摄像、照相； ◆开场PPT制作，年会期间除节目音乐外所有音乐搜集。 ◆负责与酒店工作人员配合调试功放、灯光、音响、话筒、投影、电脑，并 播放年会现场所有节目伴奏带及颁奖音乐和进场PPT等； ◆会场安全检查（消防、电源、设备等）。 （三）节目组（负责人：xx、xx）成员5名。 1、节目类型：唱歌、舞蹈、小品、话剧（歌舞剧）、魔术、乐器演奏、戏曲、相声、时装秀等。 2、选取节目规则：以抽签的形式，每个部门可抽取2个节目签，从中选取一个类型节目表演。 3、节目质量标准：若彩排时达不到质量要求，须重新编排直到达到要求为止。 4、节目彩排时间：1月25日—2月5日每日选抽两个部门彩排。文艺汇演节目内容的要求是“以客户为中心，以奋斗者为本”。节目组负责人具体工作如下： ◆负责完成对所有节目的排练、设计、筛选及后期的彩排工作； ◆负责节目的编排及演出的顺序和流程衔接； ◆负责联系租用或购买节目所需的服装道具和主持人、演职人员的化妆等； ◆负责小游戏的提供、抽奖奖项设置等； ◆负责安排文艺节目评委及奖项设置； ◆负责确定颁奖人员。
国有企业改制职工安置方案所涉及的主要内容及相关法律依据 众所周知，职工安置问题是目前国有企业改制过程中的一个重点和难点。职工安置方案 的制订也将直接关系到企业改制的成功与否。下面，笔者试从七个方面阐述制订国有企业改 制职工安置方案时所涉及的主要内容及相关法律依据： 、对改制企业职工情况的定位及安置办法 由于我国劳动制度从新中国建立后经历过重大变革，国有企业特别是历史悠久的老国有 企业内部的职工劳动关系极为复杂。1986年我国颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规 定》，国有企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。随着我国经济体制改革的不断深 入，国有企业职工又出现了待岗、下岗、进再就业中心等情况，在改革的推进过程中，再就业中心又被统一的社会失业保险机制所取代。因此，在一个老国有企业中必然存在着各种复 杂的企业与职工的劳动情况，只有理清这些关系，根据不同的具体情况制订不同的安置措施 才能真正顺利、稳妥地安置企业的每一位职工。下面，笔者将就通常会遇到的几种情况以及 处理的相关政策法律依据进行讨论： 1.与企业保持正常劳动合同关系的在岗职工: 企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为： （1）与职工解除劳动合同关系: R法律依据： R《劳动法》第26条第3款：第二十六条有下列情形之一的，改制企业可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工 负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由改制企业另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时 所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动 合同达成协议的。” R《劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改革中履行劳动合同问题的通知》（劳部发］1998 : 34号）第2条：二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照《劳动法》第二十六条（三）项的规定办理。” （2）按工作年限，每满一年按照该职工前十二个月的月平均工资标准进行补偿，如该职工月平均工资低于企业前十二个月的月平均工资的，则按企业月平均工资支付补偿金；如 该职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍标准计发（企 业经营管理人员也应按照上述办法执行）。 A.企业月平均工资按以下方式计算： 改制企业在正常生产情况下与职工解除劳动合同前12个月的全部在岗职工月平均工 资。 B.其中，工作年限按以下方式计算：a?工作时间不满一年的，按照一年的标准进行补偿 （例如，工作0.3年的按1年计算，工作4.3年的按5年计算）。b.对从其他国有单位（包
关于深化国有企业改革的实施方案 （2017年2月23日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。 到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
2019年科技公司年会策划书 篇一 一、年会主题： 仲琦科技股份有限公20xx年度年终晚会——一路共成长、同绘新里程 二、年会目的： 为了加强公司员工的凝聚力，丰富公司文化生活，增进各公司员工之间的友谊，表达公司对员工节日的关怀与问候，同时给员工们一个展示自己才华的舞台，使大家开开心心，快快乐乐过好新的一年。 三、年会时间 20xx年3月06日下午16点00分至24点00分 会议时间：21:00——21:30 晚宴时间：22:00——23:00
文艺时间：21:30——24:00 四、年会地点 金凯瑞大酒店 五、年会参会人员 公司全体员工(980人)、供应商(15人)、特邀嘉宾(10人) 六、奖项设置 幸运抽奖 现场抽奖，设特等奖1名(奖品：价值3千元笔记本电脑、IPAD、电热水器、液晶电视)、一等奖5名(奖品：价值1千元：酷派7290手机、行李箱、折叠单车、旅游)、二等奖10名(奖品：价值500元：精美手表、床上四件套、微波炉、厨具)、三等奖20名(奖品：价值一百元：多功能台灯、音箱)、四等奖40名(奖品：价值60元：花生油一桶)、五等奖50名(奖品：礼品一份)备注：在公司满三月有参与抽奖的机会，满两年的有两次抽奖机会。中奖率12.86%。
优秀合作供应商纪念品各一份 七、年会流程与安排 (一)年会流程 (二)晚宴安排 21:30晚宴正式开始，晚宴主持人引导大家共同举杯，祝福大家新年快乐，祝愿公司的明天更加美好。(背景音乐) 21:30—22:30用餐时段：公司领导及员工到各桌敬酒，同事间交流沟通，拉近彼此距离。文艺节目安排(公司人员自己准备 1、歌曲类： (1)喜庆、祥和、热烈的歌曲; (2)青春、阳光、健康、向上; (3)与以上主题相关的原创歌曲。
国有企业改制职工安置方案（样本） 一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据 改制前企业名称、所有制性质，××年××月××日经××国有资产监督管理委员会/授权部门以××号文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例），改制后拟定企业名称、所有制性质。 （一）制定职工安置方案的指导思想和原则。 其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定）。 （二）政策依据。 根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）等。 二、企业人员状况 （一）改制前企业现有人员基本情况。
1．在册职工××名，其中离岗退养人员××名。 2．离休人员××名、退休人员××名。 3．工伤（职业病）职工××名。 4．其他人员情况及人数等。 （二）改制后企业接收安置职工情况。 1．接收安置的职工××名。 2．其中办理离岗退养职工××名、工伤（职业病）职工××名等。 三、职工安置办法 （一）职工安置。 1．改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于50%的企业为例）依据《劳动法》、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，给予经济补偿金。 解除职工人数为××名，其中安置到改制后企业的××名，分流到社会的××名。 2．经济补偿标准和支付办法。 （1）企业按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481
国有企业改制的流程步骤 国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。方法/步骤 1.成立改制工作组 拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。 2.提出改制申请 由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。 3.审计和资产评估： 拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。 土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。 4.改制预案的制定和初审 首先，选择改制方式，制定改制预案。企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人
员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。 其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。 5.制定方案： 在上述基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。 《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。 6.方案报批： 《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层通过。国有独资企业经总经理办公会通过;国有独资公司经董事会通过; 《职工安置方案》提交职工(代表)大会通过; 《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。 7.按批复的方案组织实施 首先，国有资产管理部门与产权受让方签订产权转让合同，并经产权交易机构办理产权交易鉴证。
XXX国有企业 公务用车制度改革实施方案编制说明 一、基本情况 （一）XXx基本情况 XXX有在职在岗管理人员人，包括领导班子成员名、中层干部人、司勤人员名。 （二）公务用车基本情况 企业现有用于项目生产经营、商务活动等日常交通保障公务用车部（其中：越野车部、小轿车部、客车部、工具车部），车辆的管理养护、调度运行均由企业党政办公室负责，企业领导班子成员个人均未配备有专用车辆及专职司勤人员。 （三）车辆及人员费用情况 201X年X月至201X年X月，企业公务交通总支出约为万元，主要为路桥费、油费、维修保养费、车船税、年审费、车辆保险费及司勤人员支出等。 二、适用范围 本实施方案适用于企业本级。包含所属的国有及国有控股企业以及本企业履行出资人职责的企业及其下属各级全资、控股及实际控制企业。本方案适用的岗位和人员主要是指场本级领导班子成员（即：企业负责人），以及在职在岗管理人员（即：其他符合条件的人员）。 领导班子成员按照《关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（来车改〔2018〕1号）公务交通补
贴标准执行；管理人员参照“非参照公务员法管理的各级各类事业里位中在编在岗人员”参加公车改革，报经来XXX审核同意后执行。如遇有与政府相关文件或政策相驳的，按照政府有关文件规定调整执行。 三、公务用车制度改革方案具体内容 （一）参改人员及保障方式 企业纳入改革范围人数共人，其中企业领导班子成员人，中层管理人员人。 1．保留实物保障公务用车人员：无。 2．发放公务交通补贴人员：企业正职人，企业副职人，企业管理干部正科级人，副科级人，科员以下人员人。 （二）保留公务用车的数量、用途及管理方式 鉴于企业现有车辆的情况，以及企业建设项目较多且距市区及乡镇较远，为便于企业应急保障和建设项目检查，企业申请保留目前使用的一辆越野车、两辆小轿车、一辆皮卡车，车辆由企业党政办公室按照《XXX企业改革后公务出行保障和公务用车使用管理办法》从严管理。 （三）取消公务用车的数量及处置方式 企业保留原使用车辆辆，拟取消辆公务用车。涉改公务用车由企业车改领导小组办公室（以下简称“车改办”）向上级管理部门申报，经上级部门审核批准后，进入拍卖处置程序，处置取消车辆。 （四）公务交通补贴标准 1.企业正职按每人每月1500元的标准发放；
2020小公司年会抽奖环节策划方案五篇 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 年会抽奖方案策划【一】 为了迎接2020年元旦的到来，为展现公司日新月异、蓬勃发展的良好风貌，总结回顾度各部门各项工作，对2020年工作做出安排和部署，并表彰年度各项先进，迎接2019年新春佳节的到来，增进公司内部员工的交流和凝聚力，促进公司的企业文化建设，表达公司对员工的关怀与问候，经公司领导研究，决定于XX年XX月XX日举办一场以“XXXX”为主题的年度盛会! 基于“年会”活动所应考虑和彰显的严肃程度与正统模式，此方案突破了以往的设计惯例，将正统严肃的年终大会与现代流行的聚餐休闲两类活动进行了统筹策划，现本着“易行从简”的原则，将本次年会策划活动方案如下： 一、活动目的： 二、活动内容 三、年会地点： (一)大会地点： (二)宴会地点： (三)休闲地点： 四、年会时间于XX年XX月XX日 (一)大会时间： (二)宴会时间：
(三)休闲时间： 五、年会参会人员 公司员工(参会人员暂按X人计，包括总部各部门、各项目部、各子公司的员工;原则上不邀请员工家属)。 六、年会流程与安排 本次年会的流程安排分别包括以下X个部分： 1、拍摄全家福 2、凭入场券入场 3、....... (二)宴会时间安排 七、年会准备及相关注意事项 八、参会员工须知 (一)员工无特殊情况必须参加公司年会，年会进行当中有急事需要离开现场的，需报经办公室主任批准同意后方可离开。 (二)参加拍摄全家福人员、主持人和参加述职的人员着正装出席。 (三)每位员工在年会期间都要注意人身安全及个人财物的保管。 (四)本次年会策划活动由人资部负责组织，员工在活动现场可就任何问题和人力资源部负责人取得联系。 年会抽奖方案策划【二】 一、年会主题： 2020年度总结表彰暨2020年迎新年会 二、年会时间：
国有企业改制方案及步骤概述 国有企业改制方案及步骤概述 一九九九年九月二十二日，在中国共产党第十五届中央委员会第四次会议上通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从此拉开了中国国有企业改制的序幕。作为律师事务所，作为律师，如何响应党中央的决定精神，为国有企业改制提供法律服务便成了一个应当积极思考的课题， 目前在我国，并没有一部专门、完整的法律或者法规对企业改制的各种形为进行规范。有关企业改制的规定除了较多运用《公司法》及其配套法律法规外，还有一些是散见于相关的法律法规、规章、地方性法规及其他规范性文件，更多的则是在党中央的有关决定、精神、会议纪要、讲话中体现。而在实际操作中，从政府、企业、社会中介机构等各方均是处于一种“摸着石头过河”的境地。因此，笔者认为在企业改制的法律服务领域，不应当考虑依据某一法律的规定进行改制，而应当以“没有重大法律障碍”作为制定和实施改制方案的指导思想。 在此，笔者从律师实务的角度通过研究分析并结合先行者的经验对国有企业改制的方案、步骤作了简要评述。 改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的改制方案。 一、企业公司制改造。主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。 二、企业股份合作制改造。主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。 三、企业分立改造。主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。 四、企业债权转股权。主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的
“联达置高科技有限公司2021年新春团拜晚会” 2021年年会活动策划方案 一、年会筹备小组 总策划：陈琦 总执行：陈琦/罗时勤 成员：联达置高及苏蓉科技所有部门成员 二、年会内容 ◆活动名称：联达置高科技有限公司2021年新春团拜晚会 ◆活动基调：喜庆、欢快、盛大、隆重 ◆活动主题：以客户为中心，以奋斗者为本 ◆活动目的：对2020年公司的工作成绩进行总结，展望公司2021年的发展愿景；同时丰富员工企业文化生活，激发员工热情，增强员工的内部凝聚力，增进员工之间的沟通、交流和团队协作意识。 ◆活动日期：2021年2月10日 16：00-20：00 ◆活动地点：XXXX酒店 ◆参会人数：联达置高171人、苏蓉科技112人、厂商30人，共计313人。 ◆参会人员：联达置高员工、苏蓉科技员工、特邀嘉宾 ◆活动内容：总经理致辞、文艺汇演、晚宴（详细流程安排见附表一）
三、工作分工（详细分工明细见附表二） （一）文案组（负责人：张梦花、王龙路）成员5名。 ◆负责主持人形象设计，串词、祝酒词起草、审核； ◆总经理讲话稿起草、审核； （二）会场布置组（负责人：邓霖、黄努涛）成员5名。 ◆负责设计、联系制作年会舞台背景墙、横幅、签名板及各种材料的打印和 制作； ◆负责鲜花或花篮的采购/租赁； ◆现场摄影、DV摄像、照相； ◆开场PPT制作，年会期间除节目音乐外所有音乐搜集。 ◆负责与酒店工作人员配合调试功放、灯光、音响、话筒、投影、电脑，并 播放年会现场所有节目伴奏带及颁奖音乐和进场PPT等； ◆会场安全检查（消防、电源、设备等）。 （三）节目组（负责人：陈琦、罗时勤）成员5名。 1、节目类型：唱歌、舞蹈、小品、话剧（歌舞剧）、魔术、乐器演奏、戏曲、相声、时装秀等。 2、选取节目规则：以抽签的形式，每个部门可抽取2个节目签，从中选取一个类型节目表演。 3、节目质量标准：若彩排时达不到质量要求，须重新编排直到达到要求为止。 4、节目彩排时间：1月25日—2月5日每日选抽两个部门彩排。文艺汇演节目内容的要求是“以客户为中心，以奋斗者为本”。节目组负责人具体工作如下： ◆负责完成对所有节目的排练、设计、筛选及后期的彩排工作； ◆负责节目的编排及演出的顺序和流程衔接； ◆负责联系租用或购买节目所需的服装道具和主持人、演职人员的化妆等； ◆负责小游戏的提供、抽奖奖项设置等；
国有企业改制职工安置方案所涉及的主要内容及相关法 律依据
国有企业改制职工安置方案所涉及的主要内容及相关法律依据众所周知，职工安置问题是当前国有企业改制过程中的一个重点和难点。职工安置方案的制订也将直接关系到企业改制的成功与否。下面，笔者试从七个方面阐述制订国有企业改制职工安置方案时所涉及的主要内容及相关法律依据： 一、对改制企业职工情况的定位及安置办法 由于中国劳动制度从新中国建立后经历过重大变革，国有企业特别是历史悠久的老国有企业内部的职工劳动关系极为复杂。1986年中国颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，国有企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。随着中国经济体制改革的不断深入，国有企业职工又出现了待岗、下岗、进再就业中心等情况，在改革的推进过程中，再就业中心又被统一的社会失业保险机制所取代。因此，在一个老国有企业中必然存在着各种复杂的企业与职工的劳动情况，只有理清这些关系，根据不同的具体情况制订不同的安置措施才能真正顺利、稳妥地安置企业的每一位职工。下面，笔者将就一般会遇到的几种情况以及处理的相关政策法律依据进行讨论： 1. 与企业保持正常劳动合同关系的在岗职工：
企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，一般的做法及法律依据为： （1）与职工解除劳动合同关系： * 法律依据： * 《劳动法》第26条第3款：“第二十六条有下列情形之一的，改制企业能够解除劳动合同，可是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由改制企业另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。” * 《劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改革中履行劳动合同问题的通知》（劳部发［1998］34号）第2条：“二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，能够按照《劳动法》第二十六条（三）项的规定办理。” （2）按工作年限，每满一年按照该职工前十二个月的月平均工资标准进行补偿，如该职工月平均工资低于企业前十二个月的月平均工资的，则按企业月平均工资支付补偿金；如该职工月平
国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施 意见的通知 颁布单位：国务院办公厅 国办发[2005]60号 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 二○○五年十二月十九日 关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见 国资委 《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意
见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见: 一、严格制订和审批企业改制方案 (一)认真制订企业改制方案。改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。 (二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。 (三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者;情况特殊的,经国有资产监督管理机构批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。企业改制涉及公开上市发行股票的,按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。
“年新春团拜晚会” 年年会活动策划方案 一、年会筹备小组 总策划： 总执行：罗时勤 成员：及所有部门成员 二、年会内容 ◆活动名称：年新春团拜晚会 ◆活动基调：喜庆、欢快、盛大、隆重 ◆活动主题：以客户为中心，以奋斗者为本 ◆活动目的：对年公司的工作成绩进行总结，展望公司年的发展愿景；同时丰富员工企业文化生活，激发员工热情，增强员工的内部凝聚力，增进员工之间的沟通、交流和团队协作意识。 ◆活动日期：年月日：： ◆活动地点：酒店 ◆参会人数：人、人、厂商人，共计人。 ◆参会人员：员工、员工、特邀嘉宾 ◆活动内容：总经理致辞、文艺汇演、晚宴（详细流程安排见附表一）
三、工作分工（详细分工明细见附表二） （一）文案组（负责人：张梦花、王龙路）成员名。 ◆负责主持人形象设计，串词、祝酒词起草、审核； ◆总经理讲话稿起草、审核； （二）会场布置组（负责人：邓霖、黄努涛）成员名。 ◆负责设计、联系制作年会舞台背景墙、横幅、签名板及各种材料的打印和 制作； ◆负责鲜花或花篮的采购租赁； ◆现场摄影、摄像、照相； ◆开场制作，年会期间除节目音乐外所有音乐搜集。 ◆负责与酒店工作人员配合调试功放、灯光、音响、话筒、投影、电脑，并 播放年会现场所有节目伴奏带及颁奖音乐和进场等； ◆会场安全检查（消防、电源、设备等）。 （三）节目组（负责人：陈琦、罗时勤）成员名。 、节目类型：唱歌、舞蹈、小品、话剧（歌舞剧）、魔术、乐器演奏、戏曲、相声、时装秀等。 、选取节目规则：以抽签的形式，每个部门可抽取个节目签，从中选取一个类型节目表演。 、节目质量标准：若彩排时达不到质量要求，须重新编排直到达到要求为止。 、节目彩排时间：月日—月日每日选抽两个部门彩排。文艺汇演节目内容的要求是“以客户为中心，以奋斗者为本”。节目组负责人具体工作如下： ◆负责完成对所有节目的排练、设计、筛选及后期的彩排工作； ◆负责节目的编排及演出的顺序和流程衔接； ◆负责联系租用或购买节目所需的服装道具和主持人、演职人员的化妆等； ◆负责小游戏的提供、抽奖奖项设置等；