浅析韩国产业发展模式及政府产业政策
在经济发展方面一直存在了“华盛顿共识”和“北京共识”两种观点，二者的主要不同点在于政府在区域产业发展中的作用。GEI经过多年积累提出区域产业发展的“二四五”分析方法，即以市场和竞争为中心，企业、大学和科研院所、中介机构、政府四类主体，资金、技术、人才、信息、基础设施五类要素之间的不同组合，就构成了区域特色模式。区域产业发展模式并不存严格“对”与“错”，“先进”与“落后”等评判标准，寻求“适合”的发展模式才是区域产业发展的关键所在。
韩国能够在30年的时间里进入中等发达国家的行列，在经历亚洲金融危机后韩国经济能够迅速走出低谷，这引起了全球密切关注。韩国能够取得这样的成绩在很大程度上是由于其选择了适合自己的发展模式。通过对其发展模式的分析可以发现，“政府”这个主体在其中发挥了十分重要的作用。
韩国政府在不同的发展阶段优先发展不同的主导产业，从资金、技术、信息等方面给以全力支持，推进产业结构不断升级，保证了经济的可持续发展，并提高了经济增长的效益。韩国根据自身条件积极利用各个时期国际上产业结构变动的有利机遇，并针对以前产业结构和发展模式遇到的问题适时进行产业结构调整，推动产业发展与经济增长。
1、20世纪60年代
这一时期韩国为实现产业升级和结构调整的目标，重点扶持以纤维、胶合板等为代表的劳动密集型产业的发展，并正式转向出口导向的产业发展模式。为此，韩国政府制定和实施了一系列政策措施，具体包括：
生产出口产品所用中间材料和设备进口的关税减免制度
低息出口支援贷款等出口优待金融措施
引入公共贷款，对民间企业引进国外贷款进行审批和提供支付保证
1964-1965实行汇率和利率改革，韩元贬值，利率提高；1965年将汇率制度从产业差别性复汇率制改为单一浮动汇率
积极开发人力资源，扩大高等教育机会
积极投资兴建道路、港口等基础设施，并建立出口基地、出口加工区和自由贸易区
2、20世纪60年代末至80年代初
进入70年代后，韩国政府对发展模式进行重大调整，重点支持重化工业发展。这段时间是韩国产业结构向重化工业转变和不断深化的过程，重化工业取得了迅速发展。这一时期重化工业的发展包括两个阶段，一是战略产业进口替代阶段，二是重化工业出口导向阶段。
战略产业进口替代阶段（1967-1971）
从60年代后半期开始，韩国政府已经表现出把主要战略产业培育成进口替代产业的意志。在第一个五年计划期间政府新建和扩建了重化工业部门。第二个五年计划（1967-1971）期间政府确定了钢铁、石化、机械、造船等战略产业。
这一时期韩国政府为推行战略产业的进口替代，制定了一系列法律法规和政策，主要是制定7个特殊工业振兴法促进战略产业的进口替代，从而在法律制度上为战略产业的发展打下了良好的基础。
重化工业出口导向阶段（1972-1981）
第
三、四次五年计划中确定在1972－1981年10年间，选择钢铁、造船、机械、电子、化工等战略产业，在70年代根据工业振兴法确定和建立了专门的重化工业园区和大规模重化工业基地，培育出一批大企业集团。
由于重化工业投资大，投资回收期长，韩国政府对金融资源配置进行全方位干预，建立起产业优先，金融从属型体制，为扶持产业的企业提供低息政策贷款资金，根据《国民投资基金法》设立“国民投资基金”。据世界银行统计，1977年韩国银行贷款总额的45%集中在重化工业。到20世纪70年代后期，负的实际利率支援的政策性金融占银行贷款总额的50%。
税收政策方面，对选定的重化工业提供税收优惠，对购买国产设备的企业抵免投资税额。
教育与科研方面，扩建和新建重化工业相关的各类专科学校和职业教育机构；新建或扩建政府出资的研究所负责研究开发。
在贸易政策方面，为促进重化工业的发展，政府加强对进口的控制，号召国内厂商购买国产重化产品，规定主要产品设备的国产化率条件。
3、20世纪80年代
随着世界新技术革命日益深入和条件的成熟，韩国放弃了片面强调资本密集型重化工业的高速增长方式，提出“科技立国”口号，再次进行产业结构调整，将目标转向高新技术产业。这一时期韩国除进一步提高重化工业的出口竞争力外，开始重点发展电子、精密机械、精细化工、新材料、新能源等技术密集型产业，迅速缩短了与发达国家之间的差距。
自1985年被确定为科技开发年以来，政府采取了大量措施促进技术密集型产业发展。具体政策包括：
对高新产业投入了大量的人力和资金，鼓励企业进行技术开发，并在税收，融资等方面给予产业诸多优惠；
贸易政策方面，实行进口自由化和降低关税等贸易自由化政策；
实行资本自由化政策，进一步完善外资规制，促进了技术引进。
4、20世纪90年代以后
为了提高韩国产品出口竞争能力，韩国从1998年开始加速进行产业结构调整，制定了《面向21世纪的产业政策方向及知识型新产业发展方案》，明确提出集中发展计算机、半导体、生物技术、新材料、新能源、精细化工、航空航天等28个知识型产业及服务业。
2003年8月韩国公布了今后五至十年的中长期发展战略，其中确定“十大新引擎产业”，包括数字电视和广播、液晶显示器、智能机器人、未来型汽车、新一代半导体、新一代移动通讯、智能型家庭网络系统、数字内容/软件、新一代电池、生物新药及人工脏器等。为确保“十大新引擎产业”的发展，韩国政府制定了综合实施对策，包括：
加强人才尤其是科技人才的培养；
加大科研投入；
对新产业相关企业实行优惠政策，对相关的研究开发和设备投资实行税收优惠；
将“十大新引擎产业”分解，选择各产业的重点培育技术和企业；
通过现金补助制度等优惠金融政策引进外国高技术投资；
通过大量政策措施推动产业技术水平提高并促进产业发展
韩国政府的产业技术政策和技术支援制度对韩国产业技术能力的提升和产业发展起了显著的推动作用。
韩国产业技术政策与产业政策和产业发展方向密切结合并与之匹配。韩国战略产业的选择和与之配套但战略产业技术政策始终保持一致，通过确保战略产业、战略技术和技术本土化的推广促进产业的发展壮大和技术水平的提高。
5、20世纪60年代
20世纪60年代韩国树立了技术自立的长远目标。这一时期韩国产业技术政策的特点是注重对战略产业的扶持，并形成了以人力资源开发长期规划为中心，构筑自主研究开发能力的战略。
为了实现产业发展的目标，韩国政府制定了相应的计划和技术政策，重点是促进技术引进和实现引进技术的消化吸收和改进，相关计划包括：1966年第二次经济开发五年计划中包括了人力开发计划、研究开发计划、资源开发计划、技术合作、技术引进、技术振兴计划等方面的具体长期规划。具体政策措施包括：
完善与技术振兴相关的税制；
设立科学技术基金等政策措施；
制定工业化标准和工业所有权制度；
实施以技术人力为主的人力资源开发计划，包括从海外招聘专家学者；
1966年《外资引进法》规定了促进技术引进的措施；
1962年设立技术管理局，1967年升级为科学技术处，具体负责科学技术振兴政策和制度的制定并督促执行；
设立许多政府出资的研究机构，如1966年设立韩国科学技术研究所。
6、20世纪70年代
为了实现出口导向型劳动密集型产业发展基础上的重化工业化，实现产业结构升级，20世纪70年代韩国的产业技术政策的主要目标开始转变，开始在引进技术的同时大力促进自有技术的开发。韩国20世纪70年代的产业技术政策主要是建立以公立研究机构为中心的，政府主导的产业技术开发体系。同时采取措施促进民间企业技术开发。
1972年制定《技术开发促进法》，目的在于促进产业技术的自主开发和引进技术的消化吸收，加强企业的国际竞争力；
为促进研发投资、技术转让和技术开发产业化，制定了税收支援制度；
1973年为支援技术开发的研究制定了技术开发准备金制度；
1974年设立了具有风险投资性质的韩国技术振兴股份公司，意在积极引导和促进民间企业的技术开发；
1976年根据《技术开发促进法》以韩国产业银行为依托建立技术开发资金支援制度，并开始根据这一制度对有关技术开发进行支持；
为促进技术引进，才取了阶段性的技术引进自由化措施；
1973年《特定研究机构扶持法》，为政府资助建立机构提供了法律依据；
在立法基础上建立由政府资助的各类研究机构。1973年设立韩国科学院，此后又设立了19个与扶持重化工业有关的国立研究所。
7、20世纪80年代
韩国
六、七十年代对技术开发重视不够，并面临产业竞争力下滑的问题。因此韩国将产业技术
开发作为80年代产业政策的重要内容，全面推行技术立国战略，采取了一系列扶持政策。
为构筑自立的基础，韩国政府对产业技术进行长期战略规划，具体包括：
1986年制定“面向21世纪的科学技术发展长期计划”，将达到技术发达国家水平作为长期发展目标；
1986年出台科技发展15年规划，明确提出将技术开发的主体由政府逐步转到企业；
制定颁布“提高产业技术五年计划”（1989-1993），积极推进产业技术开发促进措施的实施。
这一时期韩国政府推动产业技术发展的具体措施包括：
促进技术引进自由化；
成立促进技术开发的管理机构，如技术振兴扩大会议、技术振兴审议会议等组织，并通过这些组织提出技术开发支援等方案；
合并政府研究机构，统一管理；
制定相关法律，如《工业发展法》、《产业技术研究组合扶持法》等法律，强化产业技术开发措施；
通过政策支援措施促进民间企业和中小企业技术开发，推动企业技术研发机构的建立
8、20世纪90年代至今
进入20世纪90年代后，以第七次经济社会开发五年计划（1992-1996）为标志，韩国的产业技术政策进入了全面调整时期。韩国政府为取得技术上的主动权，制定了一些确保高新技术开发和发展的制度和政策。这一时期的技术发展计划包括：
1991年制定“科学技术部门五年计划”，将919个生产技术课题由政府与民间共同开发1991年12月韩国政府制定科学技术革新综合对策，力争在第七次经济社会开发五年计划时期使一些特定领域的技术达到7个发达国家的水平，被称为“科学技术G7计划”；
1999年底颁布《科技发展长期计划》，为韩国今后发展确定蓝图。
这一时期的具体政策措施有：
设立高技术产业发展基金，主要用于鼓励研究开发和技术人力开发，应用高技术的商品化及中小企业的新技术开发等等；
重视科技投入和高技术人才的培养，科技投资在GPD中比重逐步提高；
加强职业教育，重视岗位培训，努力提高高级技术工人的比例；
重视国外学成归来人员，聘请国外高技术专家，通过他们加强与国外科研机构的沟通与合作；
加强对公立研究机构的评价和管理，缩减或关闭缺乏需求、绩效不佳的研究机构；
鼓励企业和大学科研机构的建立；
实行产学研合作的科研开发体制，全方位调动各方面的积极因素。
中国产业政策的特点、评估与政策调整建议 项安波文魁 20世纪80年代后期以来，产业政策在中国备受重视，政府出台大量产业政策，形成了庞大复杂、比较完整的产业政策体系，使中国成为世界上运用产业政策最多的国家之一。但山于产业政策时间上的阶段性、空间上的差异性、主体上的层次性、成效测度上的模糊性，使如何看待及未来如何调整中国的产业政策，多年来一直存在较大争议。 中国产业政策的特点 相较于其他国家，中国产业政策体系复杂性的体现之一是其制定主体的多元化和表现形式的多样化。除政策文件以外，还有法令、条例、措施、规划、计划、纲要、指南、U 录、管理办法和通知等形式。其中比较重要或比较有中国特色的是：中央政府发布的正式政策（与此相当棋至层级更高的产业政策表现方式还有法律和党的工作报告；这两种国家意志的体现有时也非常具体，对涉及到的产业影响巨大）、中央部门发布的正式政策、地方政府和政府部门发布的正式政策、部门决议、会议决议、领导书面批示与口头指示及专项检查、专项整顿等七种，具有“政策边界模糊、覆盖面过广”、“行为方式不规，直接干预市场”、“选择性明显”等特征。 （-）规模化导向 中国产业政策的主要特征之一是重视支持大企业发展，主要表现为保护和扶持在位的大型企业（尤其是国有企业）。如1993年提出对国企进行战略性结构调整，主要措施包括兼并破产、组建大型企业集团、实行大公司战略等；1997年“十五大”提出“抓大放小”改革战略，一些地方和部门出于发展大型企业集团的考虑，出现了行政力量主导、推动国企强强联合或以强带弱。21世纪以来，“推动企业兼并重组、实施重点产业部门大企业集团战略、提高中国工业产业国际竞争力”成为中国产业政策的主要容。实施这类政策的理山往往是“充分利用规模经济，打造具有国际竞争力的大型企业集团”和“提高市场集中度，避免过度竞争”等。其理论依据一般是“市场失灵”、“经济发展、赶超需要”等。相关政策部门往往在制定行业发展规划和确定项LI审批或核准条件时，偏向于在位大型企业，对新进入中小企业发展进行限制。虽然一些行业的产业集中度、企业平均规模及专业化协作水平因此而取得了一定进展，但总的来说，并未改变产业组织结构不合理的状况。主要原因在于产业政策和竞争政策的不协调。如中国的产业组织政策一直将实现规模经济和专业化协作作为主要LI标，而忽视了产业组织政策的核心作用在于“协调竞争
康养产业发展情况调研报告 康养产业发展情况调研报告 【康养产业发展情况调研报告1】 现阶段养老体系建设分为政策兜底供养、健康为主旅游养老、医养结合养老、保健养生养老、社会化服务养老等养老模式。据统计2017年我县有60周岁以上老年人 2.89万人，占全县总人口20%，我县人口结构已经逐渐步入老年社会，养老服务和养老市场需求呈现与日俱增趋势。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，老年人越来越注重健康保健养生，养老消费市场蕴藏着巨大发展的潜力和空间。近年来，国家陆续出台了加快发展养老服务业和促进健康服务业发展的若干意见，健康养老产业已经成为新的发展热点，养老体系建设面临难得的政策机遇和挑战。 一、我县康养产业发展现状 我县养老体系建设发展与运营现状 我县养老服务体系建设，主要采取政府主导构建养老机构政策养老为主、引导社会参与建设民营养老院为辅，主要模式为政策养老、居家养老、日间照料和市三农村无人五保员集、城中供养方式，构成 第 1 页共 1 页 了我县现有养老服务体系框架。
全县农村敬老院原状和发展沿革 2017年前我县五保供养主要是分散供养，2017年后经县政府研究通过国有资产整合，开始改建农村敬老院，现有农村敬老院3个，分别为新添乡庙岗敬老院、安靖乡安靖敬老院、泗坪乡泗坪敬老院，在 5.12 地震是申请与社会福利中心打捆建设严道镇严道敬老院。新添乡庙岗敬老院在2017年由原庙岗乡政府办公楼改造而建，改造建成的敬老院床位数50张，2017年经县政府同意争取上级敬老院改造资金又改建了原庙岗小学教师宿舍楼，改建后新增48张床位。安 靖乡安靖敬老院2017年，由原顺江小学顺江分校村小改造而成，床位数24张。泗坪乡泗坪敬老院在2017年由泗坪中学教师宿舍楼改造而成，床位数60张。同时2017年 5.12 地震后新建社会福利中心与严道敬老院打捆修建，占地23亩，建筑面积3040平方米，建有老年公寓楼2栋，床位数100张，办公楼一栋、食堂一栋。以上张，养老由于床位起点数2低、84实施 设备与老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隐患，无法满足养老发展需求。 政府主导投资建设的敬老院和社会福利中心灾后重建项目全部建成营运芦山 4.20 地震后我县3个农村敬老院和福利中心扩建全部纳入灾后重建总规项目。其中:庙岗敬老院在原庙岗小学内新修三层老年 第 2 页共 2 页 公寓2栋餐厅等附属用房，总建筑面积2600平方米，总投资700万元，由达州市慈善会捐建，新增床位100张。花滩敬老院由安靖敬老院，异地在石桥原中心小学校重建，总投资750万元，新建三层公寓楼一栋，总建筑面积2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100张床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民
《国家产业政策与形势分析》
前言 蓝草咨询的目标：为用户提升工作业绩优异而努力，为用户明天事业腾飞以蓄能！蓝草咨询的老师：都有多年实战经验，拒绝传统的说教，以案例分析，讲故事为核心，化繁为简，互动体验场景，把学员当成真诚的朋友！ 蓝草咨询的课程：以满足初级、中级、中高级的学员的个性化培训为出发点，通过学习达成不仅当前岗位知识与技能，同时为晋升岗位所需知识与技能做准备。课程设计不仅注意突出落地性、实战性、技能型，而且特别关注新技术、新渠道、新知识、创新型在实践中运用。 蓝草咨询的愿景：卓越的培训是获得知识的绝佳路径，同时是学员快乐的旅程，为快乐而培训为培训更快乐！ 蓝草咨询的增值服务：培训成绩合格的学员获颁培训结业证书，某些课程可以获得证书权威机构认证证书（学员仅仅承担成本费用）。 目前合作权威机构：中国管理科学研究院 （中央编办成立的国家事业单位，登记号：210000005343） 根据《职业教育法》的相关规定，该证书是对劳动者岗前培训，在职培训，能力提升培训，继续教育和创业培训的证明。持证者，说明其通过了职业能力培训考核与测评，具备了相应的专业知识和能力，可作为学员能力评价，考核，聘用和从业的重要凭证。 成为“蓝草club”会员的学员，报名参加另外蓝草举办的培训课程的，可以享受该培训课程多种优惠。
《国家产业政策与形势分析》 培训收益： 1、了解并建立了产业政策的概念； 2、掌握产业政策存在的必要性和效应； 3、学会产业政策类型对产业竞争力作用的分析； 4、把握产业政发展趋势，正视行业发展困难与挑战。 培训背景： 当前，经济全球化已作为一个客观事实而存在，世界各国都面临着经济全球化的大形势。尤其在我国加入WTO以后，我国的经济已经更加密切地融入到了这股浪潮中。竞争政策和产业政策作为我国重要的、也是基本的经济政策，在其制定和运作过程中不能忽略经济全球化和我国加入WTO的大背景。面对经济全球化的浪潮，我国更迫切地需要协调竞争政策和产业政策，减少两者之间的冲突。 展望2015年，世界经济将继续保持复苏态势，国内基本面和改革因素仍可支撑经济中高速增长，但一些短期、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约。要把2015年经济增长保持在合理区间，要继续实施和完善积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好改革和各类政策的合力。 培训背景： 第一讲：当前产业政策的现状
战略性新兴产业扶持政策的完善 内容摘要：扶持战略性新兴产业发展已经成为我国政府未来产业发展的重要举措，本文对现有的扶持战略性新兴产业发展政策及相应理论进行了梳理和分析，从动态能力理论视角完善了扶持政策，并指出战略性新兴产业的动态能力是重要且关键的能力，只有增强企业的动态能力才能从根本上增强战略性新兴产业的竞争力，从而使战略性新兴产业获得持续优势，为我国政府扶持战略性新兴产业发展提供理论依据。 关键词：战略性新兴产业扶持政策动态能力 日前，扶持战略性新兴产业发展已经被明文列入“十二五”规划，从而成为我国下一阶段经济发展的重要战略选择。在国务院和发改委的推动下，我国政府选择新能源、新材料、高端制造业等一大批对于我国未来经济发展具有重大意义的产业予以重点支持，以此帮助我国消除经济危机的负面影响，培育国民经济新的增长点，带动技术创新的发展和产业结构的重构，从而保证我国经济更为健康、稳定地发展。 战略性新兴产业扶持政策的由来和必要性 （一）汉密尔顿的奠基理论 美国汉密尔顿新兴战略产业扶持政策，不仅成为现代产业政策理论的奠基理论，也确定了战略性新兴产业扶持理论的基本框架。时任美国第一任财政部长的汉密尔顿敏锐地洞察了古典经济理论在发展落后国家经济方面的不足，而向美国国会提交了一份《关于制造业的报告》，提出了在美国运用政府的保护性政策，对于一些重点产业实施支持，通过发展工商业来引导美国的经济发展。然而当时的美国经济理论学界，古典经济理论所倡导的自由贸易、完全市场机制理论和汉密尔顿的扶持新兴制造业思想之间维持了长时期的争斗，最终引发了美国内战（1861-1865年）。战后，扶持新兴产业思想主导了此后美国政府的政策选择，也给美国经济带来了活力。 （二）德国李斯特的幼稚产业保护理论 扶持新兴制造业的思想指导下的美国经济的活力和发展态势，引起了德国经济学家李斯特的注意和思考，并在其名著《政治经济学的国民体系》中系统地梳理和提出了幼稚产业保护理论，构建出一个落后国家保护本国具有战略意义的新兴制造业，利用保护性政策，促进本国经济发展的理论体系。其后德国也正籍其提出的保护幼稚产业理论的指导，才得以逐渐壮大，进而成为世界经济强国。 （三）战后日本产业扶持政策体系的巨大成功 日本产业扶持政策体系的巨大成功带来了现代新兴战略产业扶持政策的新
20XX年发改局产业发展及重点工作情况汇 报 发改局产业发展及重点工作情况汇报 今年以来，面对宏观经济形势的不利影响，XX区认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，加大产业转型升级步伐，提升发展质量水平，全区呈现经济企稳回升，城乡面貌持续改善，社会管理和谐有序，人民群众安居乐业，各项事业繁荣进步的良好局面。1-8月，实现地区生产总值XX亿元，增长9.7%；全社会固定资产投资XX亿元，增长20%；公共财政预算收入XX亿元，增长11.6%。 一、突出产业转型，着力提升质量。XX区经济总量占全市近50%，近年来，发展速度和产业结构的矛盾日渐突出。区委、政府立足转型升级，调整产业结构，将项目建设作为转型升级和提质增效的有力抓手，在发展质量和水平上狠下功夫，目前涉煤产业比重由近80%下降至48%，三次产业结构优化到0.5:69.5:30。一是创新发展模式。抢抓国家老工业基地调整改造的历史机遇，实现科技创新，驱动产业转型，积极申报国家级高新技术产业园区，投资XX亿元完善园区基础设施，按照打造“园中园”的发展路子，高标准建设XX工业园、XX汽车产业园，着力打造国家级矿山机械制造示范基地和新材料产业基地。加快中小企业科技孵化器建设，培育企业自主创新能力。二是力促工业
优化升级。把发展新型工业作为调整产业结构、优质低碳发展的必然抉择，以发展机械制造、新材料、汽车制造、新能源四大主导产业为抓手，不断壮大XX方、XX等龙头企业，培育配套产业，延伸产业链条，力促集群发展，着力打造“百亿”产业、“百亿”园区和“百亿”企业。三是扩张三产服务体系。大力发展冷链物流产业，建设集生产加工、商贸仓储、保鲜冷藏、货运集散等于一体的仓储物流配送体系。本着便民利民惠民原则，积极发展知名品牌餐饮加盟店、连锁店，扶持家政、托幼、养老等社区服务业规范发展，着力打造社区服务体系，建成“15分钟服务圈”。集人文、消费、宣传于一体，着力打造区域性会展经济，共举办会展6场次。四是加快现代农业发展。以打造高端果蔬、花卉基地为抓手，完成温棚标准化改造，创建枸杞辣椒等特色农业品牌，着力建设现代农业园区。实施科技XX水产项目，2000余亩以螃蟹养殖为特色的水产基地初具规模。 二、突出民生事业，提升幸福指数。改善民生与发展经济同步推进，地方财政支出82%以上用于民生建设，每年坚持高质量办理群众急需解决的20件民生实事，解决群众门前的灯、脚下的路、居住的房，让全区人民学有优教、劳有多得、病有良医、住有宜居、老有善养。一是力促教育均衡发展。加快推进XX个教育项目建设，投入XX万元用于网络信息建设，教育教学条件明显改善。二是千方百计扩大就业。完善创业扶持政策体系和小额担保贷款管理机制，全方位做好创业就业服务。三是健全社会保障体系。探索完善医疗救助、临时救助等多
目录 国家政策： (10) 国务院: (10) 国务院所属部委: (10) 国家发改委： (10) 外商投资项目审批实行三大改革 (10) 《可再生能源法》将出台新能源发电可望获包销 (11) 投资体制改革配套文件：审核项目尽量少报国务院 (12) 国土资源部： (12) 提出新措施鼓励矿产资源商业性勘查开发 (12) 中国将实行建设项目用地分级预审 (14) 商务部： (15) 《机电产品国际招标投标实施办法》12月1日施行 (15) 外商在我国设立投资性公司“开禁” (16) 《节能中长期专项规划》 (16) 中国《加工贸易禁止类商品目录》出台 (18) 对外贸易壁垒调查规则2005年实施 (18) 建设部 (18) 《建设工程项目管理试行办法》12月1日施行 (18) 国务院直属机构: (19) 环保总局： (19) 自然环境保护区内禁止开展旅游和生产经营活动 (19)
2005年新车型认证须交环保计划书 (19) 国家广电总局： (20) 外资将可入股国内广电公司中方持股不得少于51% (20) 国家食品药品监管局： (20) SFDA废止医疗器械经营企业许可文件 (20) 地方政策： (21) 投资篇: (21) 湖南--政策支持： (21) 民间资本可涉足污水和垃圾处理等环保事业 (21) 重庆--政策支持： (21) 企业赴港投资政策更放开 (21) 江西--政策支持： (22) 水利工程允许民营 (22) 宁夏--政策支持： (22) 银川：鼓励单位和个人投资建设公共停车场 (22) 山西--政策支持： (22) 旅游优势项目将获政府资金扶持 (22) 辽宁--政策支持： (23) 港口产业向外资民资开放 (23) 云南--政策支持： (23) 个人可买公路基础设施经营权 (23) 昆明：个人可投资经营森林公园 (24)
合肥市扶持产业发展政策的若干规定 第一章总则 第一条为统一规范全市产业扶持政策资金投入、运作和管理，充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高财政资金使用效益，制定本规定。 第二条总体要求 （一）我市促进新型工业化发展、促进自主创新、促进现代农业发展、促进服务业发展、促进文化产业发展等“五大”产业扶持政策的制定均遵循本规定。 （二）产业扶持政策制定应按照“由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”的思路，实现“拨款变投资、资金变基金”，进一步优化财政资金投入结构。 （三）产业扶持政策资金以当年财政实际安排数为准，实行总量控制。 （四）坚持政策传承和政策创新相结合、市场主体与政府引导相给合、立足当前与着眼长远相结合的原则，使产业扶持政策更好地适应我市产业发展新阶段的新要求。 （五）实行市和县（市）区、开发区政策联动。市收缩战线，突出重点，集中投入；县（市）区、开发区“跟进补充”，
与市扶持政策衔接配套、捆绑投入，发挥全市产业扶持政策整体推进效应。 （六）市各产业政策执行部门要依据经济发展形势和产业发展状况，每年对“五大”产业扶持政策分别提出动态调整意见。 （七）有偿方式投入收回的资金，作为下年度安排产业扶持政策资金来源之一。 第三条风险控制 （一）建立风险容忍机制，对采取基金、“借转补”、财政金融产品等有偿方式投入的资金，允许存在一定比例无法收回和偿还的情况。 （二）建立风险补偿与预警机制，降低风险投资成本，提高抵御风险能力，保证财政有偿资金良性运转。 第四条管理职责 （一）市财政局负责设计政策总体框架，明确扶持方式和政策资金总量，负责专项资金监督管理和绩效评价。 （二）市各产业政策执行部门为产业政策制定、执行和管理的第一责任人，负责根据本规定，提出专项资金的投入重点，拟定具体政策条款和实施细则，并强化政策执行的监督检查和日常监管，确保资金真正落到实处、发挥最大效益。 （三）市审计局应强化审计监督，确保政策资金安全。 （四）对违规制定和执行政策，将依据有关法律法规和制度进行问责。
我国产业结构调整与产业政策效果 产业结构是一个国家或地区的劳动力、资金、各种自然资源与物质资料在国民经济各部门的配置及其相互制约的方式，反映着各国经济发展的水平、发达程度、内在活力与增长潜力。科技进步、结构优化和产业升级的速度与成效，成为一个国家综合竞争力、中长期增长潜力和国际地位的主要决定因素。产业政策的导向会极大地影响一国经济资源的配置格局与配置效率，产业政策的合理与否关系到大量社会资源是否得到了有效配置和经济发展的可持续性。产业结构的演进与产业政策之间息息相关，产业结构优化离不开有效产业政策的引导和支持，而合理的产业政策应是对产业结构变迁规律全面的把握。只有对产业结构的变迁规律与动因有了充分认识，才可以有效地发挥政府的导向功能。开放经济条件下，产业结构调整更需要有效产业政策的指导。 https://www.doczj.com/doc/336755096.html,编辑。 一、开放经济中的中国产业结构调整 20世纪90年代，我国明确了建立社会主义市场经济体制的目标，并致力于经济增长方式从粗放型向集约型转变。随着经济全球化进程明显加快，整个世界经济的竞争格局和分工格局发生了根本性的变化，资源配置扩大到全球范围。在这样的背景下，我国产业结构也开始进入全面调整和转型阶段。“八五”期间，由于产业政策领域各项政策的实施，我国的产业结构调整取得了很大成绩，但仍然存在一些问题：产业之间以及产业内部结构不合理现象依然存在，产业整体素质不高的问题相当突出；农业仍然是最薄弱环节，基础脆弱，不能满足需求；基
础产业对国民经济的瓶颈制约仍未解除；轻纺产品结构的调整落后于市场需求变动等等。据此，《“九五”纲要》确定了产业结构调整的总体目标：通过市场机制和国家调控，重点加强农业、水利、能源、交通和通信等基础设施和基础产业，振兴支柱产业，发展高新技术产业，调整提高轻纺产业，积极发展第三产业。 2000年10月11日****十五届五中全会通过了《****中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，强调要把产业结构调整作为关键，巩固和加强农业基础地位，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化，继续加强基础设施建设。要求抓住世界科技革命迅猛发展的机遇，有重点地大力发展高技术产业，实现局部领域的突破和跨越式发展，逐步形成我国高技术产业的群体优势。 2007年党的十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，做出了发展现代产业体系的战略部署，最重要的是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。二、开放经济中的中国产业结构政策效果 调整产业结构一直是我国产业政策的重点内容。20世纪80年代到90年代以前，我国产业结构政策的重点是针对重型化产业结构的弊端，进行全方位的产业结构调整，以优先发展轻纺产业、调整重工业结构作为政策的重点。直至“八五”期间，我国产业结构政策仍以此为主要目标。随着政策的倾斜及国外直接投资进入那些劳动力成本低、市场需求大、具备了相当技术基础的传统轻纺工业和家电行业，使轻工业得到了飞速的发展，产业结构不合理的状况有所改观。同时，工业品出口迅速增长，我国也就此告别了“短缺经济”，进入了供给充足、市场繁
牛奶产业发展情况汇报材料 近年来，区依托区内外大型乳制品加工企业，按照推进奶产业现代化的总体要求，大力实施绿色奶源工程，以奶产业“扩量提质增效”为目标，以园区优化整合改造为手段，高标准规划、高标准建设，全力打造沿红河路万头奶牛核心区，建设了一批科学化饲养水平高、经济效益明显的具有科技示范带头作用的奶牛养殖园区（场）。 一、全区奶产业发 展现状 一是养殖规模不断扩大，奶类产量持续增长。奶牛饲养量达到2万头，鲜奶年产量5万吨，奶产业实现产值10318万元，农民来自奶产业的收入达到600
元以上。二是牛群结构进一步优化，品种改良步伐加快。自自治区开始实施《宁夏奶牛品种改良》项目，启动《奶牛良种补贴》项目，我区累计引进优质冻精40400支，改良奶牛24500头，，引进国内外优质性控冻精1000支，在长城奶牛场、先农园区试验推广奶牛性控繁育技术，为提高良种覆盖率和单产水平奠定基础。建立健全系谱档案、佩戴管理耳标、并录入计算机，进行档案管理，从而为奶牛养殖园区和规模养殖场做好良种引进、选育和繁育工作奠定良好基础。三是秸秆综合利用能力增强。优质牧草种植面积达到万亩，其中优质苜蓿万亩，共完成秸秆综合利用万吨，其中带穗玉米青贮万吨，使我区秸秆综合利用率有了明显提高。目前，全区已建成了各具特色的奶牛园区、规模养殖场13个，千头以上园区和养殖场达到7个，奶牛入园率和机械化挤奶率均达到100％。，新建2个奶牛养殖场已开工建设。奶产业的发展辐射带动了1800多户农民以各种
形式参与生产经营，其中：牧草专业种植户700多户，奶牛养殖户1100多户，卓有成效地构建了农民增收的稳固平台，我区奶产业进入健康有序的发展阶段。 二、采取的主要措施 1、加大政府推动力度。今年，区政府出台了《区奶产业提升工程实施方案》，制定了一系列扶持奶产业发展的优惠政策，计划安排奶产业扶持资金339万元，重点扶持奶牛园区改扩建、奶牛品种改良、奶牛保险、奶牛风险基金等补贴，在养殖用地上合理规划布局，充分利用荒地资源，无偿划拨园区建设用地，或以最低出让价划拨园区用地，极大地提高了企业建设高标准奶牛园区的可行性，同时，也促进了农民发展奶牛积极性。 2、创新园区建设投入机制。在园区改扩建坚持以企业投入为主体，政府补、项目投、银行贷为补充的多元化投资机制。对改扩建的奶牛园区，全部是由企
改革开放30年中国产业政策法研究述评(一) 关键词:基本概况/基本理论/评析 内容提要:产业政策和反垄断法是国家干预经济的两种武器。其中产业政策是我国政府最常用的武器，国内学者大多从经济学角度研究产业政策。试图从经济法学的角度阐述改革开放30年我国学者对产业政策法的研究成果，力图梳理加以系统化，同时指出研究中存在的问题，以期望更高更深层次的研究成果的发表和出版。尤其2008年世界性金融危机的爆发，研究产业政策法治化以及产业政策法基本内容的问题具有一定的现实意义和实践意义。加紧对产业政策法研究，对理论和实践工作具有一定的指导意义。一、研究基本概况 现代意义上的产业政策不是产生在西欧发达国家，而是产生在二战后的支离破碎的日本，并因日本国运用产业政策，促进了产业结构改造升级，扩大了产业规模，提高了生产效率，进而缩短了工业化发展的时间，实现了工业化，产业政策因而出名，继而被东南亚各国仿效而重视起来。1970年日本通产省代表在经济合作与发展组织（OECD）大会上正式提出了现代意义上的“产业政策”。1985年，东南亚各国、大洋洲、中美洲、北美、中国及日本的50多位学者，汇集东京召开了第15届太平洋贸易开发会议。此次会议的议题即为环太平洋区域经济成长及产业政策问题。这次会议的召开，标志着产业政策这一概念正式由东方走向世界。自此产业政策成为世界性的重点研究课题。 国外学者从经济学、政治学等不同视角对这一问题进行了深入探讨，著作和论文颇多。但是从法学视角进行研究的论文并不多。国内学者针对产业政策大多数也是从经济学角度入手，主要研究产业政策的发展演变和特征，经济绩效等方面，著作颇多，硕果累累。我国产业政策的提法比较迟，产业政策术语正式出现在1986年颁布的《国民经济和社会发展的第七个五年计划》里，而第一部正式产业政策是于1989年3月颁布的《国务院关于当前产业政策要点的决定》，第二部重要的产业政策是1994年3月25日国务院通过的《90年代国家产业政策纲要》。因而我国法学界从法学视角对产业政策的研究，起步晚，最早见于期刊的论文是起于1987年的杨佳泰在《国外法学》发表的《日本的中小企业产业结构改善法》，介绍日本中小企业改善法的背景，启示等等。经过30年研究，截至2009年11月初大约有50几篇，主要集中在产业政策法的概念、特点和法律地位等方面，其中专着有1本，张雪梅博士于2005年出版的《产业结构法研究》；编书1本，为2008年姜昕、杨临宏主编的《产业政策法》。除此以外，在经济法学的教材里，会有一章零星的内容。总的说来，30年来我国法学学者对产业政策法的各个方面的问题展开了一定的研究，为产业政策法的系统化奠定了一定的理论基础。 二、产业政策法的基本理论研究 （一）产业政策法的概念 产业政策法也可称为产业调节法1]，产业法2]。尽管称谓不一，但对其概念有着统一的认识。即是调整国家产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。简单地说，产业政策法是规范和保障产业政策的制定和实施的法律规范的总称。 虽然其包含内容基本趋于一致，但是学者们关于产业政策法的称谓上发生较大争执。有的学者主要纠结于政策与法的关系上，认为政策和法是不相容的，反对产业政策法的提法。有学者指出无论是产业法与产业调控法，从字面意思来说，都超过了产业政策法所调整的产业政策的制定和实施范围，而变成产业经济的调整范围。而产业经济范围不仅包括产业政策，还包括产业结构、产业组织、产业技术、产业布局等内容。也就意味着可能除了产业政策以外的产业结构、产业组织、产业技术、产业布局等内容里面可能包含其他经济或行政内容。即变成了产业经济法。有学者提到产业法时特意指的是次广义的产业法即俗称产业政策法的产业法，而不是广义的产业法（指以区别与对产业经济调整的产业法）3]。有学者指出产业政策法的提法不仅有将产业政策上升为法律的意愿，也有规范和保障产业政策制定和实施的意
专题目录专题报告一产业发展和平台建设现状.......................................... 第一节、全区制造业发展概况.......................................................... 第二节、主要经济板块情况 (4) 第三节、存在的主要问题.............................................................. 专题报告二制造业总量增长与结构升级 ........................................ 第一节、制造业总量预测.............................................................. 第二节、产业结构优化理论............................................................ 第三节、产业选择量化研究............................................................ 第四节、结构调整与规模预测.......................................................... 专题报告三城镇经济等级体系划分............................................ 第一节、评价模型构建................................................................ 第二节、测评数据分析................................................................ 第三节、经济职能划分................................................................ 第四节、区域开发框架................................................................ 专题报告四产业集群组织和布局.............................................. 第一节、产业集群发展现状............................................................ 第二节、产业集群组织形式............................................................ 第三节、产业集群空间布局............................................................ 第四节、产业集群培育措施............................................................ 专题报告五土地资源效率与供求分析.......................................... 第一节、现状土地利用效率............................................................ 第二节、全区土地供求分析 0 第三节、制造业产出密度分析.......................................................... 第四节、制造业投资密度分析.......................................................... 第五节、分行业土地利用强度控制...................................................... 专题报告六循环经济与绿色工业.............................................. 第一节、理论背景与现状政策导向...................................................... 第二节、三个层面的循环 (41) 第三节、重点行业发展策略............................................................ 第四节、三大循环系统和重点工程...................................................... 第五节、控制指标和推进措施..........................................................
当前国家产业政策鼓励发展的产业、产品和技术目录 一、农业 动植物优良品种改良及重大病虫害防治技术 脱毒种苗 蔬菜、花卉无土栽培 高产、高效模式化栽培 先进农业技术开发和推广 农产品储藏、保鲜、加工及综合利用 中低产田综合治理 宜农荒地、荒山、荒漠、滩涂开发 商品粮、棉、油、糖等农产品基地建设 早作农业、节水农业及生态农业 天然橡胶 草业和草原建设 名特优水产品养殖 奶业 生物农药 高效低毒无公害农药 新型农膜 新型兽用疫苗和兽用化学药品 牛羊胚胎移植 渔船技术改造 饲料添加剂及配套利用 二、林业 林业良种选育与遗传改良 经济林树种、花卉良种繁育及储藏 森林灾害防治 生态环境脆弱地区特殊困难立地造林
防护林工程 恢复森林资源工程 荒漠化防治 附带原料林基地的木浆造纸 木材及人工林、小径木材和林区剩余物的深度加工及系列产品竹质工程材料和植物纤维工程材料 林化工产品深加工 树木生理活性物质 固沙、保水、改土新材料 三、水利 大江、大河、大湖的防洪控制性治理工程 跨流域调水工程 水资源短缺地区的水源工程 干旱地区的人畜饮水和改水工程 蓄滞洪区安全建设 海堤防维护和建设 江河湖库清淤 病险水库和堤防的除险加固 综合利用水利枢纽工程 水土保持技术及设拖建设 微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化 水能资源保护和开发 水利工程中土工合成材料 高效输配水及节水灌溉技术、设备和方法 高效耐磨及低扬程大流量水泵 水情自动测报及防洪调度自动化系统 水利工程勘测设什(CAD)系列软件 水文数据采集仪器及设备
自动气象站系统技术及设备 特种气象观测及分析设备 多普勒雷达技术及设备 五、煤炭 矿井地质及地球物理勘探 大中型、高效露天煤矿 大中型高效选煤厂 瓦斯、煤尘、矿井水、井下火灾的防治 工业型煤 水煤浆 煤炭气化、液化 煤层气勘探及开发利用 低热值燃料及煤矿伴生资源的开发利用 管道输煤 六、电力 水力发电 大型煤矿坑口电站 热电联产 太阳能、地热能、海洋能、垃圾、生物质能发电及大型风力发电燃气联合循环发电 洁净煤发电 远距离超高压输变电 电网改造和建设 七、核能 百万千瓦级压水堆核电站 低温核供热堆、快申子增殖堆、聚变堆 先进的铀矿采冶
对制定中国产业政策法的几点不同看法 关键词: 产业政策产业政策体系产业政策法 内容提要: 产业政策是一个国家为实现其经济发展目标、促进与限制某些产业、规范产业组织、优化产业结构、提高产业技术等制定的政策体系，产业政策法则是产业政策的法律化，它由产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法、产业布置政策法、产业国际化政策法、产业循环化政策法几部分组成，属于宏观调控法的范畴 关于产业政策及其法律，经济学界、经济法学界和商法学界都有较多的讨论，笔者虽从总体意见上是支持制定产业政策规划与产业政策法的，但还存在一些不同的观点，即中国需要产业政策法吗? 产业政策规划被法学界解读为产业政策法的前置，而且希望尽早出台一部专门的产业政策法。笔者认为，中国目前正处在向市场经济迈进的过程当中，中央的产业政策规划以及相应的宏观调控，或者说法学界所说的产业政策法应该越少越好，我们不应该去制定一部强化产业政策规划或宏观调控措施合法性的产业政策法。之所以这样说，有以下六点理由。 第一，产业政策规划实际上是计划经济在今天的变通。在传统的计划经济体制下，我们曾有过许许多多的规划。笔者在参与制定“十一五”规划与十大产业政策规划讨论的时候就提出过批评意见，认为
这样发动全民来讨论，最后通过的“十一五”规划，实际上它没有任何法律效力，也没有任何法律约束力。但是我们制定“十一五”、“十二五”规划的程序，类似于宪法制定的程序，全民参与、几上几下、最后全国人大通过。但是到今天，制定出的“十一五”规划，又由谁来为不落实“十一五”规划承担责任呢?“十一五”规划落实到每年就是宏观调控的经济政策，且基本上每年都在变。中央政府制定十大产业政策规划，笔者认为所谓的产业政策规划实际上是一种计划经济的变种，就是利用传统中央政府掌控的资源，对经济发展产生影响。这与我们建立社会主义市场经济体制背道而驰，在市场经济条件下，这种计划经济的手段应该运用的越来越少，越少越好。 第二，目前所谓的宏观调控措施，包括一些重大产业政策的出台，是没有任何程序规定的。2008年在我们去参加G20峰会之前很短的几天时间内，就达成了一项要增加投资4万亿的决策。这个决策出台以后，所有的部门都去论证这个决策是多么的正确，多么的重要，但为什么是4万亿，而不是3万亿、5万亿呢?这样的决策具有科学性吗?我们的产业政策法能够让这样的决策产生正当性么?或者说我们能不能有这么一种法律让我们的4万亿决策不出来?笔者认为，实际上我们一些重要的宏观调控的产业政策决策是做不到程序公正的。目前许多宏观政策没有论证就出台的现象已经有很多年了，所以，学者们关于希望产业政策规划上升为产业政策法，以使政府决策合乎程序的想法似乎过于理想化。笔者认为这实际上是做不到的，这与我们在作出产业政策决策时候的战略性思考的缺乏相关。
养牛产业发展情况调研报告 一、发展现状 （一）产业主导地位逐步确立。近年来，乡党委、政府紧紧充分利用饲草种植面积广、特别是旱作农业缓解饲草压力地有利条件，把养牛产业作为重点产业来抓，加大政策扶持力度，推广科学喂养技术，大力发展肉牛产业，目前，共发展养殖示范户900户，养牛5头以上地30户，占养牛总户数地3%；存栏2500头。养殖收入占农民人均纯收入28%。 （二）龙头企业取得一定发展。长期以来，全乡缺少龙头企业带动，前桃村回乡创业能人靳浩林紧紧抓住全县大力发展养殖产业地历史机遇，在县、乡政府地大力支持和业务部门地帮助指导下，公司于2008年4月成立，2009年4月投产运营，总投资100万元，占地面积11亩，总体建成饲养存栏肉牛100头，年育肥出栏肉牛300头地肉牛养殖基地。现已建成暖棚式牛舍5栋850平方米，青贮窖1个960立方米，饲料专用棚1座140平方米，现存栏肉牛120头，采取调供优良基础母牛与育肥出栏相结合地方式，已出售肉牛470头，实现销售收入200万元。 （三）小区养殖模式取得突破。养殖小区是发展现代畜牧业地主要载体和必然趋势。2009年建成车李村养殖小区1座，计划2011年建成杨岔村养殖小区。养殖小区地建成，既有效解决了人畜混居、卫生条件差、畜舍面积小地问题，又有利于饲养户互相借鉴饲养方式、方便防疫灭病、利于进入市场，对全乡肉牛产业发展模式起到典型引路地作用。 （四）肉牛品种不断优化。先后引进优良基础母牛300 多头，加强了基础母牛群建设，目前优良基础母牛存栏占肉牛存栏地26%。建成了黄牛冻配改良点1个，引进南德温、西门达尔、皮尔蒙特等优良肉牛品种细管冻精，开展了肉牛冻配改良，肉牛良种化程度达到45%，品种结构明显改善。
中国旅游产业政策分析 来源：奥古特咨询机构苍石 “十二五”期间，我国旅游业进入大众化的全面发展阶段，面临更加有利的发展环境和发展条件。 第一、随着我国经济社会的发展和增长方式的调整，民生基础更加稳固，国际国内旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固，这便为旅游商品市场 的繁荣打下了经济基础。 第二、近年来我国旅游法制化进程加快，与时俱进，颁布实施及修改一些列旅游法律条文，有效促进了旅游产业的规范性，为旅游商品市场的发展 打下了法制基础； 第三、在一系列利好政策的影响下，一些政府和社会各界发展旅游的积极性将更加高涨，为旅游商品市场发展打下了坚定的群众基础； 第四、资源和要素短缺的矛盾将得到有效的缓解，城市化进程的加快、高速交通体系的完善、信息化在旅游业的普及应用等，这都使游客的旅行、 居住和相关消费变得更加方便，为旅游商品市场的发展打下了社会基 础； 第五、“国务院关于加快发展旅游业的意见”、“十二五”规划对于旅游业的部署，加之今年新颁布的“国民旅游休闲纲要”，这无疑为新时期旅 游商品市场的发展带来的政策基础； 第六、不断加强的商业模式的创新和国际合作的深化等，也都为旅游强国建设目标的实现提供有力的支撑，进而促进旅游商品市场的发展。 与此同时，旅游产业对环境的变化很敏感。在今后的五年，我国旅游既要努力解决人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产力之间的基本矛盾，也面临后金融危机的世界经济不稳定、全球气候变化等中长期挑战，以及各种可能出现的自然灾害、经济危机、公共卫生等不
利事件对旅游业的阶段性冲击，这些问题的应对及解决又将影响到旅游商品市场的发展。可以说，“十二五”期间旅游业发展所面临的机遇是战略性的，所面临的矛盾和挑战也是空前的。 （一）、国内旅游业发展机遇 《国务院关于加快发展旅游业的意见》以及各省市区根据《意见》精神出台的加快旅游业发展的政策性文件为“十二五”期间我国旅游业发展营造了前所未有的良好环境。 1、“十二五”时期我国将坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经 济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 2、我国将努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，有利于进一步扩大中 产阶层的绝对规模和相对比重，为旅游业的持续快速发展提供重要支撑。 3、未来一段时期是我国城镇化加快发展的时期，城镇化有利于国民消费结构 的升级，将为旅游消费提供新的增长空间。 4、“十二五”期间，政府支出中用于改善民生和社会事业的比重将进一步增 加，社会保障制度覆盖面将进一步扩大，这也将有利于居民消费预期的形成，促进旅游消费需求的增长。 5、高速交通体系的建设、公共服务体系的健全等配套支撑体系不断完善，将 提供更加稳固的发展基础。 6、以信息化为代表的科技进步以及现代商业模式的创新，将推动旅游业转型 升级。 我国旅游业的开放水平也不断提高。我国与其他国家和地区、国际组织的旅游交流合作蓬勃发展，我国已提前兑现“入世”关于旅游业的各项承诺，目前国际上著名旅游集团几乎全部进入中国，外资进入中国旅游业呈加速态势，并向二三线城市纵深发展。与此同时，我国出境旅游持续快速增长，也
产业发展现状调研报告 xxxx县位于xxxx省东南部，地处xxxx腹地。为南北天然过渡带，山峦叠障，沟壑纵横，溪流密布，独特的地理位置和优越的自然条件，造就了生物的多样性，素有“xxxx山地无闲草、百样蒿藤百味药”之称。县委、县政府从实际出发，因地制宜，顺应民心，拟将中药材作为继黄姜之后的又一项主导产业来发展。于今年3月安排部署了全县中药材产业调查工作，旨在全面摸清我县中药材产业发展现状，存在问题，听取群众对中药材产业发展的意见和建议。县科技局抽调精干力量，派出三路调查组，进驻22镇，在镇党委和政府的支持配合下，深入村、组，到农户，到地头，了解中药材种植情况、管理情况、初加工情况、销售情况、病虫害防治情况，和农民朋友计算效益帐等，全面地、系统地了解掌握中药材产业发展情况，为县委、县政府决策提供可靠依据。 （一）种植情况 调查显示全县22镇，259个村（社区）种植中药材，占村（社区）总数的81%。种植的中药材品种51个，总面积71830多亩，其中黄姜种植面积60640亩，其它50个药材品种种植面积11190多亩，种植药材品种最多的镇为白柳镇，26个品种，面积4100多亩；黄姜种植面积最大的镇是关口镇，8080多亩；其次是构元镇5638亩，再次是段家河镇5334亩；白芨种植分布在10个镇，合计424亩，其中
100亩以上镇为白柳镇和麻坪镇，分别为130亩和107亩；柴胡种植分布在15个镇538.5亩，其中面积最大的为构元镇，142亩，其次是白柳镇90多亩；白术种植分布在6个镇，共计227亩，面积最大的为小河镇210多亩，其次是桐木镇10亩；杜仲分布在13个镇，种植面积2855.7亩，面积最大的是红军镇2040亩，其次是赤岩镇199亩，第三位是甘溪镇101亩；金银花种植分布在11个镇870多亩，面积最大的为构元镇413亩；其次是小河镇249亩，排在第三位的是段家河镇89.5亩；白芍分布在4个镇212亩，其中面积最大的是棕溪镇，70多亩，其次是红军镇60多亩；板蓝根分布在4个镇，种植面积211亩，其中面积最大的为金寨镇168亩，其次是红军镇38亩；丹参种植分布在6个镇，合计面积1228亩，其中面积最大的镇为金寨镇592亩，其次为赤岩镇538亩；木瓜分布在6个镇，种植面积1160亩，其中面积最大的为关口镇320多亩，其次是棕溪镇290多亩；牡丹分布在3个镇1310亩，其中种植面积最大的为吕河镇760多亩，其次是城关镇300多亩，再次是白柳镇245亩；射干分布在3个镇180多亩，其中面积最大的为铜钱关镇120多亩，其次是石门镇30多亩；猪苓分布在5个镇总面积163亩，其中面积最大的为小河镇108亩，其次是双河镇40多亩；香椽种植分布在3个镇合计面积180亩，其中种植面积最大的是段家河镇，89亩；其次是白柳镇85亩；乌竽种植在赵湾镇和赤岩镇，分别为150亩和1.5亩；玄参种植在铜钱关、石门、神河三镇，面积最大为铜钱关镇124亩，其余二镇