ICS03.160
A 00
备案号：28935-2010 DB51 四川省地方标准
DB 51/T 1173—2010 政务服务中心管理规范
2010-10-13发布2010-10-20实施四川省质量技术监督局发布
DB51/T 1173—2010
目次
1 范围 (1)
2 术语和定义 (1)
3 管理要求 (2)
4 服务事项要求 (4)
附录A（资料性附录）政务服务中心职能职责 (5)
附录B（资料性附录）政务服务中心业务管理职能职责 (7)
附录C（资料性附录）政务服务中心工作人员岗位职责 (10)
附录D（资料性附录）一次性告知书 (14)
附录E（资料性附录）不予受理通知书 (16)
I
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II 前言
本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口。
本标准由四川省质量技术监督局批准。
本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。
本标准主要起草人：牛建平、张应杰、陈建平、熊兰、罗光辉、杨玲、魏兴亮、肖平、张凯峰、岳立、舒新华、杨路、李文平、朱利民、李从坤。
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政务服务中心管理规范
1 范围
本标准规定了四川省各级人民政府政务服务中心（以下简称政务服务中心）的术语和定义、管理要求、服务事项要求。
本标准适用于四川省省、市（州）、县（市、区）人民政府政务服务中心。
乡镇人民政府（街道办事处）便民服务中心可参照本标准执行。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1
政务服务中心 government affairs service center
县级以上人民政府设立的，对本级人民政府及其所属部门、机构面向社会集中受理、办理行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项的活动进行组织协调、实施监督管理，并根据有关部门委托直接办理行政审批、公共服务事项的行政机构。
2.2
政务服务 government affairs service
县级以上人民政府及其所属部门、机构在政务服务中心为公民、法人和其他组织依法办理行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项的活动。
2.3
服务事项 service items
政务服务中心的服务事项包括行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项。
2.4
两集中两到位 two concentration two in place
行政审批部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；行政审批部门的行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。
2.5
首席代表 chief representative
部门派驻在政务服务中心的第一负责人，由行政审批处（科、股）负责人担任。县级政务服务中心部门首席代表宜由部门副职担任。
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2.6
首问责任岗 chief responsibility post
政务服务中心机关和部门窗口设置的履行首问职责的工作岗位。
2.7
首问责任人 chief responsible person
依照职责首次接待服务对象的政务服务中心机关和部门窗口的工作人员。
2.8
综合窗口 comprehensive service window
根据部门委托，受理、办理行政审批、公共服务事项的窗口。
3 管理要求
3.1 机构
3.1.1 政务服务中心内设机构
3.1.1.1 机构设置
根据政务服务中心履行综合管理、并联审批、公共资源交易管理、信息管理等职能的需要，设立相应的内设机构。
3.1.1.2 人员配置
根据政务服务中心的职能需要和内设机构设置，科学合理配置工作人员。
3.1.2 部门行政审批机构
3.1.2.1 机构设置
具有行政审批职能的部门应按照“两集中两到位”的要求，设立行政审批处（科、股），并整体进入同级政务服务中心集中办公。按规定未设行政审批处（科、股）的部门应在政务服务中心设立服务窗口或者委托政务服务中心综合窗口受理办理。
3.1.2.2 人员配置
3.1.2.2.1 部门行政审批机构应根据业务量合理配置工作人员，并确定首席代表。
3.1.2.2.2 工作人员的人事及福利待遇关系保留在原单位，日常管理和年度考核由政务服务中心负责。
3.1.2.3 人员要求
3.1.2.3.1 政治素质高、业务能力强、敬业精神好的业务骨干。
3.1.2.3.2 国家公务员或法律、法规授权履行行政管理、行政审批职能的组织的工作人员。
3.1.2.3.3 会操作计算机，具有大专以上文化程度，身体健康。
3.1.3 公共服务机构
2
DB51/T 1173—2010 具有公共服务职能的部门、机构，其机构设置、人员配置、人员要求参照3.1.2。
3.2 职能职责
3.2.1 按照本级政府对政务服务中心的三定方案确定。
3.2.2 政务服务中心职能职责参见附录A。
3.2.3 政务服务中心业务管理职能职责参见附录B。
3.2.4 政务服务中心工作人员岗位职责参见附录C。
3.3 办事制度
3.3.1 首问负责制度
3.3.1.1 政务服务中心和部门窗口应设立首问责任岗，制定首问责任岗职责并公示。
3.3.1.2 首问责任人应当主动热情，礼貌待人，规范用语，耐心接受问询。
3.3.1.3 首问责任人应按岗位职责认真办理服务事项，对不属于本岗位办理的服务事项应履行告知义务或引领至该服务事项承办窗口。
3.3.2 限时办结制度
3.3.2.1 实行在法定办理时限内承诺办结时限公示制、延期办结告知制。
3.3.2.2 服务对象咨询、申请或办理服务事项时，工作人员应按照规定及时答复或在承诺时限内办结。
3.3.2.3 只需进行形式要件审查的服务事项应即来即办。
3.3.2.4 在承诺时限内逐环节、逐岗位确定办理期限，并纳入行政审批通用软件管理。
3.3.3 责任追究制度
3.3.3.1 对违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责的行为，应给予责任追究。
3.3.3.2 责任追究应坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠，教育与惩处相结合的原则。3.3.3.3 责任追究的方式：批评教育、责令整改、取消评优资格、调离工作岗位等，或由监察机关依法处理。
3.3.4 一次性告知制度
3.3.
4.1 窗口工作人员在接受服务对象的咨询、申请或办理服务事项时，应一次性告知服务对象该事项的办事程序及所需材料，主动提供示范文本、表格和资料，或告知服务对象免费获取相关示范文本、表格和资料的途径，同时回答相关问询。
3.3.
4.2 对服务对象递交的申报材料应认真审查，对申报材料中存在的问题应一次性告知，依法可以当场更正的应当场更正，不能当场更正的，应出具《一次性告知书》（参见附录D），并将修改意见详细记录在材料审查记录栏中。
3.3.
4.3 不符合法定办理条件的、不需要办理行政审批的、不属于本部门办理行政审批的，应当说明理由并出具《不予受理通知书》（参见附录E）。
3.3.5 AB岗制度
3.3.5.1 每个工作岗位应实行AB岗制度。
3.3.5.2 工作人员A因故离岗时，应将有关工作交由工作人员B承担。
3.3.5.3 AB岗工作人员应熟悉岗位服务事项的具体内容、要求和涉及到的有关法律、法规以及具体办理程序、完成时限等，并承担相应的责任。
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3.4 监督
3.4.1 各级监察机关派驻在同级政务服务中心的监察机构和工作人员，负责监督、调查政务服务中心各部门窗口及其工作人员在政务服务工作中的违规违纪行为。
3.4.2 派驻政务服务中心的效能监察机构，依托覆盖省、市（州）、县（市、区）的行政审批电子监察系统，对在政务服务中心办理行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项的活动实施逐环节、逐岗位全程监督。
3.4.3 政务服务中心应设立监督投诉电话、服务评价器、服务评议表、意见箱（簿），定期收集、整理服务对象的意见、建议和投诉，及时作出处理，并将处理结果向服务对象反馈。
3.4.4 政务服务中心应当接受人大代表、政协委员、服务对象以及新闻媒体的监督；根据工作需要聘请政务服务行风监督员，定期收集意见，及时改进工作。
4 服务事项要求
4.1 县级以上人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理的行政审批、公共服务、公共资源交易等服务事项，应纳入本级政务服务中心集中办理。特殊情况不能纳入政务服务中心的，报本级人民政府决定。与人民群众生产、生活密切相关的其他社会服务事项，宜纳入政务服务中心集中受理、办理。
4.2 纳入政务服务中心集中受理、办理的服务事项，有关部门、机构不得在本机关或者其他场所受理、办理。
4.3 纳入政务服务中心集中受理、办理的服务事项应制定办事指南，公布法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据和标准、联系方式、投诉渠道。
4.4 服务事项相关收费应在银行设在政务服务中心的窗口统一缴纳，所收资金直接进入财政专户、国库。
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附录 A
（资料性附录）
政务服务中心职能职责
A.1 总则
为加强政务服务中心的管理，明确职责权限，提高机关行政效能，制定本职能职责。
A.2 政务服务中心职能职责
A.2.1 负责本级和指导下级政务服务中心建设工作。
A.2.2 组织协调部门集中开展行政审批、公共服务和其他社会服务事项并督促检查。
A.2.3 制定政务服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施。
A.2.4 对进入政务服务中心的部门行政审批机构、窗口及其工作人员进行管理、实施考核。
A.2.5 根据有关部门的委托，直接办理行政审批、公共服务事项。
A.2.6 承担电子政务大厅建设和运行管理工作。
A.2.7 为按规定纳入政务服务中心的国家投资工程建设项目招投标、政府采购、国有土地矿产资源交易、国有产权交易等活动提供服务，实施现场管理。
A.2.8 受理服务对象对政务服务工作人员的投诉举报并及时处理，对涉嫌违纪违法的，移交有关机关查处。
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附录 B
（资料性附录）
政务服务中心业务管理职能职责
B.1 总则
为加强政务服务中心业务工作管理，明确职责权限，提高机关行政效能，制定本职能职责。
B.2 政务服务中心业务管理
B.2.1 综合管理
B.2.1.1 负责制定政务服务中心人事管理、财务管理、监察、后勤保障等规章制度、管理办法并组织实施。
B.2.1.2 负责重要文件、报告的起草和调研工作。
B.2.1.3 负责会议组织、文电处理、保密、档案、信息工作。
B.2.1.4 负责日常党务工作。
B.2.1.5 负责对政务服务中心国有资产的管理，并对各项设施、设备的维护、维修、改造进行协调和实施。
B.2.1.6 负责政务服务中心及大厅的防盗、防火等安全工作。
B.2.1.7 负责政务服务中心对外交流、接待工作。
B.2.1.8 对下级政务服务中心提供相关业务指导。
B.2.2 督察管理
B.2.2.1 负责制定政务服务中心大厅业务运行及人员管理的各项规章制度、办法并组织实施。
B.2.2.2 对政务服务中心各部门行政审批机构、窗口及其工作人员进行日常管理和考核。
B.2.2.3 对部门、机构在政务服务中心设置服务窗口进行审查并提出具体意见。
B.2.2.4 对服务事项进入和退出政务服务中心进行审查。
B.2.2.5 对政务服务中心各部门窗口办理的服务事项进行协调督察。
B.2.2.6 对政务服务中心各部门窗口服务事项办事指南进行审查。
B.2.2.7 受理服务对象对政务服务中心窗口工作人员的投诉举报并及时处理。
B.2.2.8 负责政务服务中心大厅突发事件处置。
B.2.2.9 对下级政务服务中心提供相关业务指导。
B.2.3 并联审批管理
B.2.3.1 负责会同同级政府相关部门制定并联审批实施方案和相关工作制度。
B.2.3.2 组织同级政府相关部门在政务服务中心开展并联审批工作。
B.2.3.3 对纳入并联审批的行政审批事项办理情况进行协调督察。
B.2.3.4 对下级政务服务中心并联审批工作进行指导。
B.2.4 公共资源交易管理
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B.2.4.1 负责制定政务服务中心公共资源交易管理的各项规章制度、管理办法并组织实施。
B.2.4.2 为纳入政务服务中心的公共资源交易活动提供服务并实施现场管理和监督。
B.2.4.3 及时制止和纠正违反有关现场管理规定的行为。
B.2.4.4 抽取评标专家，建立健全评标专家、代理机构工作状况诚信档案，对其违规行为进行通报并提出处理建议意见。
B.2.4.5 负责组织公共资源交易网络建设和管理。
B.2.4.6 对下级政务服务中心公共资源交易工作进行指导。
B.2.5 信息管理
B.2.5.1 负责牵头做好政务服务中心信息网络的规划、建设、管理等工作。
B.2.5.2 具体负责信息网络的维护管理，确保信息网络安全、正常运转。
B.2.5.3 负责计算机及相关硬件设备、招投标监控系统、考勤系统的日常维护和故障排除工作，互联网网站与党政网网站数据维护、网上办公系统的维护、政府信息公开的日常工作。
B.2.5.4 多媒体资料收集、整理及制作。
B.2.5.5 对部门工作人员进行审批软件操作系统培训。
B.2.5.6 对下级政务服务中心信息化建设工作进行指导。
B.3 部门派驻机构管理
B.3.1 依法受理、办理本部门按照规定集中到行政审批处（科、室、股）和纳入政务服务中心的服务事项。
B.3.2 统一协调、安排本部门各处（科、室、股）在规定时限内完成办理政务服务过程中需要进行检验、检测、评估、论证等工作，按照规定安排工作人员实施简单的检验、检测、评估、论证。
B.3.3 对本部门集中到政务服务中心受理、办理的服务事项，编制办事流程，逐岗位、逐环节明确责任人，承诺标准办理时限。
B.3.4 设立首问责任岗位，明确首问职责，实行首问登记；接受服务对象的政务服务咨询，实行首问负责、限时办结、AB岗和一次性告知等制度。
B.3.5 遵守政务服务中心各项管理规定，接受政务服务中心的监督协调。
B.3.6 对政务服务中心发出的服务事项督办函及时处理并按期回复。
B.3.7 协助政务服务中心处理服务对象的咨询、投诉。
B.3.8 完成本部门和政务服务中心交办的其他工作事项。
B.4 综合窗口管理
B.4.1 受理服务对象提出的申请，按规定办理或依照相关部门的委托办理。
B.4.2 对按规定转交相关部门办理的服务事项，应跟踪督办。
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附录 C
（资料性附录）
政务服务中心工作人员岗位职责
C.1 总则
为加强政务服务中心工作人员管理，依法行政，明确职责权限，提高办事效率，制定本岗位职责。
C.2 工作人员岗位职责
C.2.1 政务服务中心主要负责人
C.2.1.1 主持全面工作。
C.2.1.2 负责组织传达、贯彻国家的路线、政策，上级的有关规定、指示、决策，并结合实际抓好落实。
C.2.1.3 负责主持主任办公会、首席代表会等会议，讨论、决定有关工作事项。
C.2.1.4 组织制定工作规划、计划，并组织实施。
C.2.1.5 安排部署各内设机构开展工作，确保政务服务中心规范、廉洁、高效运行。
C.2.1.6 负责签发上报下发的公文。
C.2.1.7 完成上级领导交办的其他工作。
C.2.2 政务服务中心业务工作负责人
C.2.2.1 综合管理负责人
C.2.2.1.1 主持和协调综合业务管理工作。
C.2.2.1.2 协助领导对各项重大决策及事项进行安排、协调。
C.2.2.1.3 负责组织起草、完善内部管理的各项规章制度，并组织实施。
C.2.2.1.4 负责组织文件的起草和复核，指导对外宣传、信息报送及文电处理。
C.2.2.1.5 负责人事、财务管理工作。
C.2.2.1.6 负责会议组织、保密保卫、后勤保障、国有资产管理、日常党务、交流接待、集体活动等工作。
C.2.2.1.7 负责对下级政务服务中心相关业务工作进行指导。
C.2.2.1.8 承办领导交办的其他工作。
C.2.2.2 督察管理负责人
C.2.2.2.1 主持和协调督察管理工作。
C.2.2.2.2 负责组织起草、完善政务服务管理的规章制度、管理办法，组织实施对政务服务中心窗口及其工作人员的管理和绩效考核工作。
C.2.2.2.3 负责组织实施对政务服务运转情况的协调、督察以及与窗口部门的沟通、协调工作。
C.2.2.2.4 负责指导对涉及窗口投诉的受理、处理。
C.2.2.2.5 负责组织督察业务公文的起草、审核。
C.2.2.2.6 负责对下级政务服务中心相关业务工作进行指导。
DB51/T 1173—2010 C.2.2.2.7 承办领导交办的其他工作。
C.2.2.3 并联审批管理负责人
C.2.2.3.1 主持和协调并联审批管理工作。
C.2.2.3.2 负责组织起草并联审批业务相关的规章制度、管理办法并组织实施，对纳入并联审批的行政审批事项办理情况进行协调督察。
C.2.2.3.3 负责指导对涉及并联审批窗口及工作人员的投诉举报并及时处理。
C.2.2.3.4 负责对下级政务服务中心并联审批工作进行业务指导。
C.2.2.3.5 承办领导交办的其他工作。
C.2.2.4 公共资源交易管理负责人
C.2.2.4.1 主持和协调公共资源交易管理工作。
C.2.2.4.2 负责组织起草公共资源交易现场管理和服务的相关制度、管理办法，并组织实施。
C.2.2.4.3 负责组织受理、处理公共资源交易现场管理的有关问题。
C.2.2.4.4 负责组织公共资源交易网络建设和管理。
C.2.2.4.5 负责对下级政务服务中心公共资源交易现场管理进行业务指导。
C.2.2.4.6 承办领导交办的其他工作。
C.2.2.5 信息管理负责人
C.2.2.5.1 主持和协调信息管理工作。
C.2.2.5.2 负责组织起草信息管理的相关制度、管理办法，并组织实施。
C.2.2.5.3 负责组织编制信息网络规划。
C.2.2.5.4 负责组织信息网络、计算机及相关硬件、监控系统等设备的日常维护。
C.2.2.5.5 负责组织对部门工作人员进行审批软件操作系统培训。
C.2.2.5.6 负责对下级政务服务中心信息化建设进行业务指导。
C.2.2.5.7 承办领导交办的其他工作。
C.2.3 首席代表
C.2.3.1 组织窗口工作人员依法受理、办理本部门的服务事项。
C.2.3.2 依据授权，对纳入政务服务中心的服务事项行使审批决定权、审核上报权、组织协调权、印章使用权。
C.2.3.3 统一协调、安排本部门各处（科、室、股）在规定时限内完成办理服务事项过程中需要进行检验、检测、评估、论证等的工作；按照规定安排窗口工作人员实施简单的检验、检测、评估、论证。
C.2.3.4 组织制定部门窗口及工作人员管理制度，加强对部门窗口工作人员的教育管理，切实提高窗口办事效率。
C.2.3.5 负责本部门与政务服务中心的工作衔接。
C.2.3.6 完成本部门和政务服务中心交办的其他事项。
C.2.4 窗口工作人员
C.2.4.1 依法受理、办理本部门服务事项。
C.2.4.2 履行首问负责、限时办结职责，在承诺时间内办结本环节本岗位服务事项。
C.2.4.3 接受问询，答复服务对象的办理查询，指导填写申报材料，即办件应当场办结。对申报材料不齐全的应一次性告知服务对象。
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C.2.4.4 严格遵守政务服务中心各项规章制度，廉洁自律。
C.2.4.5 积极参加政务服务中心组织的会议及活动。
C.2.4.6 完成本部门和政务服务中心交办的其他任务。
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附录 D
（资料性附录）
一次性告知书
表D.1 一次性告知书
编号：申请日期：
11
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附录 E
（资料性附录）
不予受理通知书
表E.1 不予受理通知书
编号：申请日期：
_________________________________
政务服务中心管理制度 一、中心工作人员守则 （一）、配证上岗，礼貌待人；优质服务，热情周到。 （二）、忠于职守，爱岗敬业；规办件，接受监督。 （三）、遵纪守法，依法行政；自尊自重，清正廉洁。 （四）、团结友爱，相互配合；尽职尽责，服从安排。 （五）、穿戴整齐，讲究卫生；防火防盗，安全保密。 （六）、努力学习，提高素质；开拓进取，争创佳绩。 二、审批项目管理及办件规则 中心项目办事制度 为加强文家市镇人民政府政务服务中心（以下简称中心）规化管理，确保中心健康有序运转， 特制定本办事制度。 1、服务宗旨 中心本着公平、公开、公正、高效、廉洁的原则，努力减少办事程序，切实提高办事效率，竭诚推行政务公开，严格规行政行为，以形成"一条龙”配套服务，廉洁高效办事的行政服务制度，为前来办事的境外公民、法人和其他组织提供优质、便捷的行政服务。 2、项目管理 （一）进入中心的服务项目，必须依照合法、合理、便民、配套的原则，由中心研究后报经 区人民政府批准设立（详见：《中心项目管理办法》）。因情况变化，确需取消、变更、调整 的服务项目，窗口单位向中心申报，经中心主任办公会议研究决定并报区人民政府批准方可取消、变更和调整。 （二）行政许可事项必须要有法律、法规和政府规章为依据，并在法定依据一栏注明所依据的法律、法规、政府规章的名称及相关条文。 （三）行政许可事项办事指南中的申请条件、申报材料必须有法律、法规、规章的明确规定, 行政机关在法律、法规、规章规定之外自行增加申请条件或申报材料的应当取消。 （四）行政许可事项的审批程序应当是法定程序，行政机关不得在审批过程中增加与该项许 可事项无关的其他审批环节。 （五）尚未进入中心的服务项目，仍由原渠道办理，但须向群众公示办事程序和收费标准。 3、办件原则 （一）凡申请在中心办理的行政服务项目，可分为即办件、承诺件、答复件、联办件、报批 件5类。根据实际情况，急事急办，特事特办（详见：《项目办件规则》）。 （二）需转报、上报审批的办件申请，受理窗口应尽快与上级主管部门联系，并负责办理完结。（三）凡发现未按要求办理的，服务对象有权向中心投诉受理机构投诉。 4、作息时间 、中心每天实行“早九晚六”工作时间（即上午九时至十二时，午后二时至六时）。 、周末双休日、五一劳动节、国庆节、元旦节、春节等规定的节假日期间，原则上按规定休假，如有特殊紧要事宜，可安排专人办理。 5、考核办法
关于进一步加强政务服务中心运行管理的通知 甘州区政务服务中心自2017年6月投入运行以来，按照“四办”改革和甘州区“六个一”政务服务新模式的要求，全区30个部门单位431项行政审批和公共服务事项（以下简称政务服务事项）入驻大厅，实行联合办公，“只进一扇门、最多跑一次”改革效应不断扩大，群众满意度不断提高，至目前已受理完成审批服务事项51万件（次）。办件总量、现场办件量、网上办件量位居全省前列。根据省市区有关部门对政务中心多次明查暗访反馈问题，结合政务中心在日常管理中发现的薄弱环节，目前仍存在以下突出问题：一是作风纪律问题时有发生，长效机制尚未形成。二是部分单位窗口工作人员参加原单位的各类会议学习，占用接待服务群众时间，部分单位AB岗人员顶替不到位，导致空岗。三是服务态度、服务质量执行标准不一，存在明显反差，提升空间很大。四是并联审批项目涉及部门入驻事项不充分，“两头受理”现象仍然存在，与“最多跑一次”政务服务目标相违背。为切实改进工作，着力提高政务服务水平,政务中心将进一步强化管理机制，具体措施如下： 一、确保服务事项应进必进 按照《甘州区群众和企业到政府办事事项指导目录》的要求，各部门单位应尽快将相关政务服务事项全部进驻大厅。一是明确入驻事项清单。区政务中心配合区编办，结合当前全区政务服务事项梳理填报加载工作，对一年以来入驻不充分项目进行清理，向还没有入驻或入驻不完全的单位发放入驻通知书，限期入驻。对各部门发生范围变更、流程变更的政务服务事项实行动态管理，及时更新目录。对审批频次低、审批量较少的物价局、宗教事务局等12个部门62项服务事项，年底前入驻综合窗口，集中代办业务。二是确保事项全面入驻。各单位坚决杜绝“明进暗不进”和入驻不完全、群众两头跑的现象。不能以单位人少、办件量少为借口，推拖不入驻。事项纳入综合窗口的单位，需积极配合开展相关代办人员业务培训工作，同时按要求开展“局长进大厅”服务活动。三是加强入驻事项管理。区编办、区政务中心对入驻事项实行动态管理。各部门因实际工作需要，确需调整的服务事项需提前向区编办、区政务中心报备登记，并在甘肃政务服务网上予以变更公示，不得擅自、改变服务事项。 二、切实规范政务服务行为 各部门单位要从“精简规范、转变作风”入手，着力规范和改进政务服务行为。一是进一步优化审批流程。要在认真研究分析的基础上，进一步精简办理要件，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要在严格论证后作出明确规定，不得随意要求申请人提供各类证明材料，不得让申请人到原单位盖章。确需现场勘查和会议研究确定的事项，由单位内部流转相关程序，在承诺时限办结并将结果反馈至窗口。不得让办事人到原单位办理手续或领取办理结果，不得让窗口人员脱岗到单位送件或取件。要进一步压缩事项办理时限，能现场办结的事项要现场办结，不能现场办结的事项要按承诺时限办结，承诺时限必须少于法定时限。二是严格落实一次性告知制。各窗口单位的政务服务事项必须逐项提供纸质一次性告知单，向咨询或办事群众明确告知事项名称、办理主体、办理依据、提交材料、办理流程、承诺时限、收费依据和标准、窗口电话、投诉电话等内容。窗口人员对不易理解的问题进行解释说明，坚决杜绝因一次告知不到位造成群众“反复跑”等现象。三是给予窗口人员充分授权。单位领导要给予窗口工作人员充分的审批权限，或派驻审批领导到大厅现场审批，确保已入驻的事项都能在服务窗口受理和办理，杜绝“两头受
【仅供参考】 政务服务中心党风廉政建设工作计划 部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页
政务服务中心党风廉政建设工作计划 是全面落实惩防体系建设的关键一年。今年工作计划是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十八大会议精神，严明党的纪律，切实加强党的作风建设，加快推进惩防体系建设，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，改革创新、狠抓落实，以党风廉政建 设和反腐败斗争新成效，为促进全区经济社会发展提供坚强保证。 一、进一步推进惩防体系建设，确保反腐倡廉各项任务落到实处 1、进一步完善党风廉政建设责任制。实行一把手负总责，分管领导各负其责的领导体制和工作机制，一把手全面负责中心管理办的党风廉政建设和反腐败工作，其他领导班子成员按照工作分工各负其责，实行“一岗双责”。要切实把责任制落到实处，层层签订责任书，有效推动党风廉政建设和反腐败工作。 2、大力开展廉政教育。坚持开展廉政文化活动，开展“廉政活动”进中心活动；进一步加大宣传力度，并作为年度党风廉政建设考核的重要内容；以政策学习和当前形势宣讲相结合，强化政治学习，教育干部职工树立全局观念；以党纪法规学习与实际工作相结合，提高干部职工廉洁从政意识；以正面教育与反面教育相结合，增强干部职工拒腐防变的能力，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。 3、加强反腐倡廉制度建设。从五方面推进反腐倡廉制度建设创新，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，健全完善行政服务和招标投标交易服务工作科学发展的制度机制；紧紧 第 2 页共 5 页
政务服务中心行政审批大厅运行规范-其他公文 济南市历城区政务服务中心行政审批大厅运行规范 第一条为规范和监督进驻区政务服务中心行政机关依法办理行政审批服务事项，提高办事效率，优化发展环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本规范。 第二条在中心受理、办理行政审批服务事项以及中心大厅窗口管理活动，适用本规定。 第三条中心以“公开、便民、廉洁、高效”为宗旨。实行“一号、一窗、一网”审批服务模式。审批服务事项实行审批内容、审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”，方便群众办事，接受群众监督。 第四条窗口受理承办的审批事项，分为即办事项、承诺事项和联合办理事项。 即办事项是指，审批事项由一个窗口部门负责办理，且申办内容简单，资料齐全，不必调查当即可以办结的事项。即办事项由窗口部门授权，在窗口直接受理办结。 承诺事项是指，申办内容须经调查核实，窗口向申请人承诺办结时限的审批事项。承诺事项由窗口直接受理，窗口部门按时限办结，在窗口出件。 联办事项是指，依法由两个或两个以上窗口部门负责办理的审批事项。 第五条申请人向窗口申请办理审批事项，符合下列条件的，窗口必须受理。 （一）属于窗口部门管辖和窗口受理范围； （二）符合法律、法规和规章的规定； （三）具备相关的各项条件； （四）相关资料齐全，资料的形式和具体内容符合要求。 第六条申请人申办审批事项，应向申办窗口提交申办事项申请书（表），并按要求填写，同时递交身份证明和申办事项的必备资料。 申请人委托代理人代为办理的，应当向窗口提交申请人签章的委托书。 第七条申请人向有关窗口递交申请和必备的资料后，到该窗口承诺的办理时限截止日领取申办结果。办理期间涉及申请人的有关事宜，申请人应当予以配合。 第八条窗口工作人员对决定受理的审批事项，应当即时以工作人员个人账号通过登陆济南市网上行政审批平台向申请人出具《受理通知书》（即办事项可以不出具)或补正通知书。 第九条即办事项适用简易程序办理。 （一）窗口工作人员受理即办事项后，应当立即对下列内容进行审查： 1、申请人的权利能力和行为能力； 2、申请人的意思表示是否真实； 3、申请人提交的有关资料内容是否符合法律、法规和社会公共利益，是否符合本市发展规划的要求； 4、必须有申请人签章的资料，提供的资料是复印件的，是否与原件相符； 5、是否符合上级规定的其它条件。 （二）经审查，认为符合条件的，窗口工作人员应当根据本部门授权，代表本部门签署意见或制作有关证照，予以当场（日）办结。 （三）经审查，认为申请人提供的资料内容不完备或有疑义的，窗口工作人员应当即告知申请人作必要的补充或进行核实。 （四）经审查，认为不符合批准条件的，窗口工作人员可以决定不予办理，并出具《不予
编号：YB-JH-0730 ( 工作计划) 部门：_____________________ 姓名：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 最新行政服务中心工作计划 (新编版) Frequently formulating work plans can make people’s life, work and study more regular, and develop good habits, which is a habit necessary for success in doing things
最新行政服务中心工作计划(新编版) 摘要：经常制订工作计划，可以使人的生活、工作和学习比较有规律性，养成良好的习惯，因为习惯了制订 工作计划，于是让人变得不拖拉、不懒惰、不推诿、不依赖，养成一种做事成功必须具备的习惯。本内容可 以放心修改调整或直接使用。 20XX年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我市率先基本实现现代化的关键之年。去年底召开的市委十二届六次全会，再度奏响了全市全面深化改革的音，明确提出要“深化行政管理体制改革，着力提升政府服务效率效能；加快构建有利于科学发展的体制机制”，这为今年全市政务服务改革创新指明了方向，明确了目标。 在 新的一年里，中心要以党的十八届三中全会精神为指引，以市委十二届六次全会关于全面深化改革的部署为要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，着眼“环节更简、流程更短、效率更高、服务更好”的目标，积极开展“项目建设深化年”、“基层组织建设深化年”、“作风建设深化年”活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，突出“完善一套体系、把握二个重点、开好三驾马
ICS03.160 A 00 备案号：28935-2010 DB51 四川省地方标准 DB 51/T 1173—2010 政务服务中心管理规范 2010-10-13发布2010-10-20实施四川省质量技术监督局发布
DB51/T 1173—2010 目次 1 范围 (1) 2 术语和定义 (1) 3 管理要求 (2) 4 服务事项要求 (4) 附录A（资料性附录）政务服务中心职能职责 (5) 附录B（资料性附录）政务服务中心业务管理职能职责 (7) 附录C（资料性附录）政务服务中心工作人员岗位职责 (10) 附录D（资料性附录）一次性告知书 (14) 附录E（资料性附录）不予受理通知书 (16) I
DB51/T 1173—2010 II 前言 本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口。 本标准由四川省质量技术监督局批准。 本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。 本标准主要起草人：牛建平、张应杰、陈建平、熊兰、罗光辉、杨玲、魏兴亮、肖平、张凯峰、岳立、舒新华、杨路、李文平、朱利民、李从坤。
DB51/T 1173—2010 政务服务中心管理规范 1 范围 本标准规定了四川省各级人民政府政务服务中心（以下简称政务服务中心）的术语和定义、管理要求、服务事项要求。 本标准适用于四川省省、市（州）、县（市、区）人民政府政务服务中心。 乡镇人民政府（街道办事处）便民服务中心可参照本标准执行。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 政务服务中心 government affairs service center 县级以上人民政府设立的，对本级人民政府及其所属部门、机构面向社会集中受理、办理行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项的活动进行组织协调、实施监督管理，并根据有关部门委托直接办理行政审批、公共服务事项的行政机构。 2.2 政务服务 government affairs service 县级以上人民政府及其所属部门、机构在政务服务中心为公民、法人和其他组织依法办理行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项的活动。 2.3 服务事项 service items 政务服务中心的服务事项包括行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项。 2.4 两集中两到位 two concentration two in place 行政审批部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；行政审批部门的行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。 2.5 首席代表 chief representative 部门派驻在政务服务中心的第一负责人，由行政审批处（科、股）负责人担任。县级政务服务中心部门首席代表宜由部门副职担任。 1
县政务服务中心运行管理制度 县政务服务中心运行管理制度 第一章总则 第一条为加强县政务服务中心管理，规范行政服务行为，提高行政效能，推进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条县政务服务中心的工作坚持精简、统一、效能、便民、透明的原则，为各有关行政管理部门以及公民、法人和其他组织提供规范服务。 第三条县政务服务中心实行一门受理、内部流转、联合审批、限时办结、统一收费的运行机制。 第二章机构和职责 第四条县政务服务中心是为政府职能部门统一办理或者集中办理、联合办理行政许可提供服务的场所，其运行经费由县财政予以保障。 政府各有关行政管理部门（以下简称进驻部门），应当按照县政府统一安排，进驻政务服务中心设立办事窗口。 第五条进驻部门要逐步依法将所有行政审批职能、审批事项和审批人员向一个内设股（室）集中，内设行政审批股（室）向政务服务中心集中，所有行政审批事项向电子政务平台集中。 进驻部门按照“应进必进”的要求，将行政审批等政务服务事项集中在政务服务中心窗口办理。政务服务事项较少的部门将政务服务事项纳入政务服务中心综合窗口办理或委托办理。 第六条县政务服务中心会同监察部门负责对中心各部门窗口人员的日常管理、工作协调，并依照本办法规定，对办理行政许可工作的质量、效能实施监督检查。 第七条县政务服务中心履行下列职责： （一）拟定本中心的管理制度并组织实施； （二）对进驻或者退出中心的实施部门及其行政服务事项提出意见，报县人民政府决定； （三）对依法由两个及两个以上部门实施的行政服务事项，建立并联审批制度； （四）对县委、县政府确定的重大产业项目审批等行政服务事项，由综合窗口提供代理代办服务; （五）对进入中心的各窗口及其工作人员进行业务培训、日常管理、监督和考评； （六）为县政务服务中心办事大厅提供后勤保障； （七）县人民政府决定由其行使的其他职责。 第三章窗口办件管理 第八条进驻部门应当在县政务服务中心大厅办事窗口和部门网站公开行政服务事项名称、依据、条件、数量、程序、期限、流程、需要提交的全部材料目录、申请示范文本以及收费依据、收费标准、承办人、监督渠道等。 第九条政务服务中心窗口实行首席代表制。进驻部门必须向窗口派遣负责本部门行政审批工作的分管领导或行政审批股（室）负责人为本部门窗口的首席
政务服务中心下一步工作计划 政务服务中心下一步工作计划市政务服务中心年度工作总结和工作计划 X 年，在市委、市政府的正确领导下 ,在各窗口单位大力支持和全体工作人员共同努力下，市政务服务中心紧紧围绕“廉洁、高效、务实、规范、便民”的服务宗旨。 深入践行以人民为中心的发展思想，不断创新机制、锐意改革、提升服务、奋力拼搏，“中心”各项工作取得新突破。具体工作汇报如下： 一、 X 年主要工作及成效 (一 )大厅业务办理情况 X 年X-X 季度，市政务服务大厅办件 X 件，收费 X.X 亿，同比去年，办件量增长 X%，收费增长 X%。件件按时办结，办结率X%，满意率 X%。 (二 )政务服务工作 X、开展“三亮三比三评”活动。“中心”根据“四责四诺”和“五联五问”大调研要求，开展了“三亮三比三评”党建主题活动，即“亮身份、亮职责、亮承诺”“比创新、比作风、比业绩”“评党员先锋岗、评红旗窗口、评服务明星”。通过开展“三亮三比三评”，进一步强化“中心”机关、大厅窗口党员干部和工作人员的责任意识、执行能力和实干精神，激发学习先进、崇尚先进、争当先进
的热情，逐步实现“一流标准、一流服务、一流形象”的人民满意型政府的目标。 X、严格实行考勤管理。“中心”严格按照影像考勤签到制度，将窗口工作人员和分管领导的考勤结果以周统计、月汇总、季通报的形式反馈各单位。加强日常考勤管理和巡查督查，严格执行临时外出登记和请销假审批等制度，有效维护了“中心”的正常工作秩序，进一步提升了窗口工作人员服务水平。 X、开通“预审批”，实行提前办。预审批一直是“中心”深化行政审批制度改革、推进行政审批方式创新的一项重大举措，针对申报材料不太齐全，又具有季节性和特殊性的重点建设项目的行政许可、审批，在项目单位作出承诺的基础上，进行预审批，提前办。今年实行重大项目预审批 X 个(东台山国家森林公园旅游道路一期工程、华能 X 市梅桥镇风电项目 )，每个项目至少缩短审批时限 X 个月以上，极大地方便了项目的快速推进。 X、畅通市长热线平台运行。 X-X 季度， X 市长热线 (便民服务平台 )共接到群众诉求 X 件次 (其中电话受理 X 件次， X 市书记、市长信箱受理 X 件次， X 市长信箱转办 X 件次， X 市长热线转办 X 件次。按期办结率 X%，回访群众满意率 X%。编发内部刊物
2018年政务服务中心规范化建设工作方案 XX县进一步推进 政务服务中心规范化建设工作方案 为认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《xx省人民政府办公厅关于印发<政务服务中心管理规范（试行）等四个规范的通知》（xx办发〔2012〕xx号）、《xxx市人民政府办公室关于进一步规范市政府部门行政审批及服务事项集中办理工作的通知》（xx发〔2015〕x号）、《xx市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（xx办发〔2015〕x号）、《xx市人民政府办公室关于印发xx市进一步推进政务服务中心规范化建设工作方案的通知》（xx办发〔2015〕x号）的精神及有关规定，深入推进我县行政审批制度改革，着力建设政府治理和治理能力现代化，努力实现服务政府、责任政府、创新政府、法治政府、廉洁政府，不断加强我县政务服务工作，尽快建成管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范、行政审批事项规范的政务服务中心，逐步推行行政审批和便民服务事项网上办理，结合我县实际，现制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的总体部署，密切结合政务服务工作实际，坚持“依法行政，热情服务”的理念，遵循“规范、廉洁、高效、便民”的宗旨，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的服务模式。以深化行政审批制度改革为重点，以规范运行县乡两级政务服务中心为载体，以提高群众满意率为目标，规范行政行为，拓宽服务领域，创新服务方式，实现公共服务由分散向集中、被动向主动、单一向综合转变，全面提升行政效能和公共服务水平，着力优化发展环境和对外形象，为落实xxx，推动xxx县经济跨越发展、促进社会和谐稳定营造良好的政务服务环境。 二、总体目标
2018年政务服务中心工作计划范文 **年，政务服务中心窗口建设要坚持以科学发展观为指导，以全面提升服务水平为抓手，坚持依法行政，推行规范服务，提升工作效能，打造人民群众满意工程。为推进我县经济加快发展、科学发展创造良好的政务环境。 一、全面实现“两集中两到位”，大力提高政务服务效率 继续完善行政审批权相对集中改革配套措施，进一步完成内设机构的职能职责归并调整，切实做到“部门围着窗口转，窗口围着群众转”，建立以窗口为主导的行政审批运行新机制。 按照前台受理接件、后台负责审批的要求，所有行政审批和行政许可事项全部进入政务服务中心办理，彻底实现“一站式、一条龙”服务，为公众提供高效、优质的政务服务。 授予首席代表审批决定权、审批上报权、组织协调权，达到规划和建设局窗口能独立办件，“既能受理，也能办理”，切实帮助群众解决问题。同时要强化内部监管，做到即充分授权又严格限制窗口的自由裁量空间。 进一步加强窗口工作人员管理，提高人员素质，严格依法行政、依法办事，确保所有行政审批事项在县政务服务中心办理到位。实行“领导驻厅制度”，分管领导定期到中心窗口现场办公，全面提高窗口现场办结率。 二、严格执行“四项制度”，积极延伸服务领域
建设窗口设立的挂牌首问责任岗，要明确首问责任人和岗位职责，如实登记首问事项并跟踪办理。全力打造“依法办事示范窗口”的形象。 建设窗口所有面向社会办理的行政审批事项，按照比法定时限、承诺办理时限，实际办理时限再全面提速的要求，努力实现政务审批环节最少、流程最短、效率最高。 对建设系统行政许可的申请条件、申报材料、法定依据、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式等“八公开”承诺，自觉接受群众和舆论监督，承担违诺责任。 不断完善管理、考核、评议等各项制度，规范行政行为，明确岗位，明确责任，用制度管人，按制度办事。对违反行政效能建设规定，不履行或不正确履行职责的，实行严格问责。 以实现一流的政务服务水平，一流的对外形象为目标，全面提高工作人员业务素质和岗位职责意识。 三、优化整合公共资源，全面提高政务服务效能 确定专人负责开展并联审批，对涉及多个部门、互为前置条件的事项，采取并联审批的方式，将部门之间审批流程科学排序，实行“许可预告、服务前移、一窗受理、信息共享、并联审批、限时办结、监控测评的办理模式”，巩固前期企业准入和投资项目并联审批的成绩，进一步理顺各个职能部门之间的关系，完善并联审批工作机制和监督管理办法，提高审批部门工作人员的业务水平和服务水平，达到协调运转、顺畅有效、效率提高的目的，推动项目进度，切实为灾后重建服务。
政务中心管理制度 为加强对政务服务中心工作人员的管理，建立公正、透明、廉洁、高效的服务机构，更好的为广大群众提供服务，特制定本管理制度。 一、政务服务中心的工作人员必须认真履行岗位职责，执行服务中心制定的规章制度。 二、政务服务中心的工作人员必须按照工作程序，尽职尽责，努力完成任务，不能以任何籍口拖而不办。 三、考勤制度： 政务服务中心的工作人员必须认真加强组织纪律，遵守上班作息时间，上午为8:30—11:30，下午为2:30—5:30；8:00—8:30为签到时间，缺签一次扣5元，矿工一天扣20元。 四、请销假制度： 工作人员不得擅离职守，确需请假的按下列规定执行： ①因公外出办事或请假一天以内的，报分管领导审批同意；②请假二天以上的，需书面申请，报党政主要领导审批；③请、销假手续均由党政办登记备案。 五、卫生保洁制度： ①全体工作人员养成良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢垃圾，工作资料、用品要摆放整齐，保持“中心”室内外卫生；②各窗口要做到每日一小扫，每周一大扫；每天窗口工作人员必须在上班前对本窗口的桌、椅、柜、地面等进行一次清扫。 六、办公设施管理制度： ①艰苦奋斗，勤俭节约；②严禁向服务对象索取钱物或报销应由个人支付的各种费用③严禁违反规定从事有偿中介活动，以及为亲友违规办理审批手
续；④严禁在公务活动中接受礼品、礼金及吃请；⑤严禁上班期间上网、玩游戏以及参与赌博。 八、首问责任制： 九、限时办结制： 限时办结制是指群众到中心办理属于中心职责范围内的事宜，要按照相关事项的工作标准，在规定或承诺的时间内办理完结或予以答复；资料不齐全或不符合规定的，窗口工作人员应当按规定一次性告知群众补正所需资料，其办理时限从收到补正资料时计算；因特殊原因不能按时限办结或予以答复，需要延期的，窗口工作人员应当告知群众原因和理由。 十、政务公开制度： ①公开机构设置、职责、领导及工作人员情况；②公开运行机制和管理制度；③公开各窗口部门及其工作人员情况；④公开服务项目内容、申报材料、办理程序;⑤公开办理时限；⑥公开投诉举报电话。 2
政务服务中心工作情况汇报 按照市委、市政府提出的率先发展优化环境的要求，万柏林区委、区政府为简化办事程序，提高办事效率，规范行政行为，建立起成龙配套、办事廉洁高效的行政服务体系，更好地为公民、法人和其他社会组织提供服务，全面优化我区发展环境，成立了万柏林区政务服务中心。 一、政务服务中心基本情况 xxx区政务服务中心于2002年10月15日起开始筹备，2003年1月13日正式投入运营。位于科技市场10号，总面积为648平方米。 政务服务中心是区政府直属事业单位，为正科级建制，分为管理层和业务层两大部分。管理层设办公室、业务科和督查科，业务层即为政务服务大厅。 政务服务大厅设在一、二层，一层设有电子触摸屏和电子显示屏，可随时查询办事指南，显示相关办事信息等。三层为服务中心办公室和会议室。大厅共设31个服务窗口，设有咨询服务台和投诉中心，负责办理公民、法人和其他组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。 政务大厅成立初期入驻单位29家，现入驻大厅单位18家(工商分局、地税分局、国税分局三个部门已撤出政务大厅，统一到区工商分局办证大厅联合办公，计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期空岗)。入驻单位有：一层现
驻窗口14个，教育局、规划分局、国土资源局、建管局、环保分局、计生局、安监局、房地局、劳动和社会保障局、市容环卫局、卫生局、文体局、统计局、民政局；二层现驻窗口3个，交通局、物价局、农业局。 政务服务中心主要职能： 区政务服务中心是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务机构。 1、负责制订政务服务中心的各项规章制度、管理方法，并组织实施；负责对窗口工作人员的管理考核。 2、负责对进入和退出的审批服务项目的确定和调整。 3、负责区政府各部门的行政审批等项目的审批依据、收费标准、办理程序、办理时限等的对外公开。 4、负责对行政审批项目运转情况进行协调和督促办理。 5、负责基层单位和群众对区政务服务大厅工作人员违规、违纪行为的投诉；受理对各部门、各乡、街政务服务窗口工作人员违规、违纪行为的投诉。 政务服务大厅的主要职能： 政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。 1、集中办理和提供本区权限范围的行政审批服务。 2、集中受理和提供相关政策法规、办事程序、办事要求及投资指南等方面的咨询服务，提供审批服务项目流程办理情况及办理结果
20x8年行政服务中心工作计划—个人工作计划 20x8年，市行政服务中心将紧紧围绕市委“四件大事、九个关键、一个保障”的总体工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作风更加扎实”的工作要求，着眼于提高效率、提升质量，打造便民扶商的优质行政服务平台，创新工作措施，狠抓工作落实，推进集中办理工作上一个更大的台阶。 一、进一步加强时效管理，推进工作再提速 认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目服务流程和时效管理及责任分工〉的通知》（平政发[20x7]19号）精神，对集中办理行政服务事项的承诺和办理时限进行梳理，凡材料齐全，手续合法，能当场或当天办结的事项，不再承诺，都要当场或当天办结；当场或当天不能办结的事项，都要在原来基础上进一步缩短，明确承诺时限。原则上，我市部门自主审批的事项，都要在5个工作日之内办结；需转报市委市政府审批的事项，相关窗口都要落实专人跟踪协办；需青岛以上部门审批决定的事项，都要在3个工作日之内报出，同时落实专人跟踪督办。所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果，都要在行政服务中心网站全面公开，方便业户群众查询和监督。 二、加强并联审批管理，进一步规范行政审批程序和环节 对所有集中办理事项的办理环节和程序进行理顺，能减少的减少，能合并的合并，能取消的取消，在此基础上，依据市政府《关于印发〈**市基本建设项目并联审批暂行办法〉的通知》（平政发[20x7]20号）要求，对本市审批权限范围
内的基本建设项目（含使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目）及本市审批权限以上审查转报阶段的基本建设项目，按照“统一受理、联合预审、集中勘查、同步审批、限时办结”的审批流程，全面进行并联办理。材料齐全，符合条件的，1个工作日内召开联审会议；预审通过的，1个工作日内集中勘验。进一步明确牵头和责任窗口，理顺流转关系，确保并联审批顺畅有序进行，最大限度地方便业户群众。 三、拓宽“绿色通道”，推进全程代办服务 认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目审批全程代办服务暂行办法〉的通知》（平政发[20x7]21号）精神，在中心综合窗口建立和完善全市大项目服务工作台帐，凡进入我市的大项目，特别是重点工业项目，都登记造册，进入“绿色通道”，开通审批“直通车”，全面实行无限时预约服务。对全市项目审批代办员进行集中培训，进一步把握政策，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对大项目的全程代办服务。同时，落实专门人员，结合实际，采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式，与项目申办人及时沟通和联系、交流，随时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务，促进项目的落户落地、开工建设和投产达产。 四、严格规范行政事业性收费（税）行为，杜绝税费漏洞 全面落实好《**市人民政府关于加强行政服务中心税费征管的通知》（平政发[20x7]25号）精神，对有行政事业性收费（税）事项的窗口，不断理顺和梳理，明确收费事项名称、收费依据和收费标准，多种形式进行公开，提高收费透明度，
政务服务中心管理 制度
政务服务中心管理制度 一、中心工作人员守则 ( 一) 、配证上岗, 礼貌待人; 优质服务, 热情周到。 ( 二) 、忠于职守, 爱岗敬业; 规范办件, 接受监督。 ( 三) 、遵纪守法, 依法行政; 自尊自重, 清正廉洁。 ( 四) 、团结友爱, 相互配合; 尽职尽责, 服从安排。 ( 五) 、穿戴整齐, 讲究卫生; 防火防盗, 安全保密。 ( 六) 、努力学习, 提高素质; 开拓进取, 争创佳绩。 二、审批项目管理及办件规则 中心项目办事制度 为加强文家市镇人民政府政务服务中心( 以下简称中心) 规范化管理, 确保中心健康有序运转, 特制定本办事制度。 1、服务宗旨 中心本着公平、公开、公正、高效、廉洁的原则, 努力减少办事程序, 切实提高办事效率, 竭诚推行政务公开, 严格规范行政行为, 以形成”一条龙”配套服务, 廉洁高效办事的行政服务制度, 为前来办事的境内外公民、法人和其它组织提供优质、便捷的行政服务。 2、项目管理 ( 一) 进入中心的服务项目, 必须依照合法、合理、便民、配套的原则, 由中心研究后报经区人民政府批准设立( 详见: 《中心项
目管理办法》) 。因情况变化, 确需取消、变更、调整的服务项目, 窗口单位向中心申报, 经中心主任办公会议研究决定并报区人民政府批准方可取消、变更和调整。 ( 二) 行政许可事项必须要有法律、法规和政府规章为依据, 并在法定依据一栏注明所依据的法律、法规、政府规章的名称及相关条文。 ( 三) 行政许可事项办事指南中的申请条件、申报材料必须有法律、法规、规章的明确规定, 行政机关在法律、法规、规章规定之外自行增加申请条件或申报材料的应当取消。 ( 四) 行政许可事项的审批程序应当是法定程序, 行政机关不得在审批过程中增加与该项许可事项无关的其它审批环节。 ( 五) 尚未进入中心的服务项目, 仍由原渠道办理, 但须向群众公示办事程序和收费标准。 3、办件原则 ( 一) 凡申请在中心办理的行政服务项目, 可分为即办件、承诺件、答复件、联办件、报批件5类。根据实际情况, 急事急办, 特事特办( 详见: 《项目办件规则》) 。 ( 二) 需转报、上报审批的办件申请, 受理窗口应尽快与上级主管部门联系, 并负责办理完结。 ( 三) 凡发现未按要求办理的, 服务对象有权向中心投诉受理机构投诉。 4、作息时间
20XX年当前区政务服务中心的实际运作情 况 在行政体制改革的进程中，行政审批制度改革推进的力度在逐步加大。全国各级行政机关对行政许可执法形式的积极有效探索，催生了一种普遍崇尚的新形式的诞生，那就是设立行政服务中心大厅。各地纷纷建立这样一个平台，其重要理念就是执法亦即服务，把行政许可执法以服务的方式送到广大人民群众身边。充分体现了党和政府执政理念的转变。2004年7月1日实施的《行政许可法》使这种做法和理念得以进一步规范和确认。在这种背景之下，江夏区委、区政府在经过几年探索之后，按照高效、便民的模式于2004年2月成立了江夏区政务服务中心，同年6月8日完成服务大厅筹建工作并正式将全区25个执法主体部门共33个具体承办单位纳入到中心实行集中统一受理行政审批业务，从而拉开了为公民、法人或其他组织提供一站式服务的序幕。近一年来，在区委、区政府和区直有关部门的支持、配合下，我们按照应进必进、与时俱进、注重实效、规范服务的要求，初步开创了政务服务中心的新局面。现就一年来的运行情况向各位领导和同志们作一汇报。 一、政务中心的主要职能及优势 政务服务中心是贯彻《依法行政实施纲要》和《行政许可法》的重要载体。《依法行政实施纲要》总的要求是按照执政为民的宗旨，把推进依法行政、建设法制政府作为建设社会主义政治文明的重要内容，既规范和约束行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，又
保障和督促行政机关严格依法履行职责，实施有效行政管理，维护公共利益和社会秩序，把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机地结合起来。 “行为规范，运转协调、放权便民、公正透明、廉洁高效”是建立法治政府的基本目标。《依法行政实施纲要》提出到18年建成法制政府。政务服务中心基本具有上述5个基本优势： (一)行为规范。在政务服务中心受理的所有行政审批事项都经过部门法制机构、政府法制机构、政务服务中心逐项审核，不仅法律依据充分，而且审批事项全部实行了服务内容、申报材料、办事程序、收费标准、法律依据、办结时间的“六公开”，基本做到了行为规范高效、公开便民，有效杜绝了“吃拿卡要”和乱收费行为的发生。另外，按照省委、省政府关于“有依据的行政审批事项必须纳入政务服务中心集中受理，没有依据的一律取消”的规定，我区经过4次清理保留了243项行政审批，一经公布，政务服务中心就立即严格对照，认真执行，凡属取消的一律停止，保障了政务服务中心行政审批行为的合法有效。 （二）运转协调。将所有面向社会行使行政审批职能的部门都集中到政务服务中心，在部门之间遇到职责和执行规定有冲突时，政务服务中心可以从中协调，这使得部门之间的工作运转协调，衔接更加便捷。区政务服务中心曾遇到此类问题，有些部门在办理审批事项时，都说须先办理其他部门的许可事项，以其他部门的许可为前置条件。当事人感到这是行政机关相互推诿扯皮，“神仙打仗，百姓遭殃”。这种
“智慧政务服务”技术体系建设指南 目录 引言 一、总则 （一）指导思想 （二）总体目标 （三）重点任务 1.业务支撑体系建设 2.基础平台体系建设 3.关键保障技术体系建设 4.评价考核体系建设 二、“智慧政务服务”的主要内容 （一）按事项性质分类 （二）按服务对象分类 （三）按实施主体分类 （四）按服务主题分类 （五）按服务层级分类 （六）按服务形式分类 （七）按行政管辖分类 三、“智慧政务服务”平台总体架构 （一）总体构架
1.总体层级体系 2.平台系统组成 3.建设方式 （二）业务流程 （三）平台技术架构 1.基础设施层 2.数据资源层 3.应用支撑层 4.业务应用层 5.用户及服务层 （四）用户注册和认证体系 1.分建方式 2.统分方式 3.统建方式 四、政务服务信息的汇聚、发布与展示 （一）需求侧（面向社会） 1.用户访问——“我” 2.信息资讯——“我要看” 3.信息检索——“我要查” 4.服务引导——“我要办” 5.咨询问答——“我要问” 6.监督评价——“我要评”
7.个性化推送——“我的” （二）供给侧（面向政府内部） 1.事项清单标准化 2.办事指南规范化 3.审查工作细则化 4.业务办理协同化 5.事项管理动态化 五、政务服务事项的一体化办理 （一）互联网政务服务门户（外部服务） 1.建设管理要点 2.主要功能 3.用户（自然人和法人）信息管理 （二）政务服务管理和业务办理（内部办理） 1.基础业务功能 （1）政务服务事项管理 （2）政务服务运行管理 （3）电子监察管理 （4）电子证照管理 （5）网上支付管理 （6）物流配套管理 2.功能拓展与流程优化 （1）并联审批
【仅供参考】 政务服务中心工作计划样本 部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页
政务服务中心工作计划样本 一、指导思想 坚持以科学发展观指导，以政府职能转变为核心，以推进服务型政府建设为目标，深入推进行政审批制度改革。为实现政府职能转变，强化服务型政府建设，加强社会管理、改善民生，优化经济和社会发展环境，创造良好的条件和软环境。 二、工作目标 1、政务服务、政务公开工作保持全市领先水平，争创“省优”。 2、进一步推进“两集中两到位”改革。 （1）、凡是县审改保留的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项必须在我县政务服务和电子监察系统办理，坚决杜绝体外循环。 （2）、凡是在政务服务大厅设立窗口及自设分中心的单位的所有行政许可、非行政许可和公共服务事项必须在大厅受理和出件。 3、进一步规范政务服务大厅管理。 （1）、严把政务服务大厅窗口工作人员进出关，督促各单位选派业务能力强、个人素质高、能够胜任大厅服务工作的优秀工作人员进厅。 （2）、严格按照中心各项管理制度规范管理。 4、进一步深化政务公开。 （1）、制定全面的政务公开详细目录 （2）、制定xx年政务公开工作方案，督促指导各单位按目录准确及时全面公开信息。 5、加强乡镇政务服务中心的建设和管理。 6、整合政务服务资源，将独立的办事大厅纳入中心管理，构筑覆 第 2 页共 5 页
盖县、乡（镇）、村新的政务服务体系。 7、健全完善全程代办和并联审批工作机制。 三、工作举措 1、完善管理机制，推进制度化、规范化管理。窗口人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以“中心”管理为主，服从“中心”统一管理。窗口工作人员若不能适应窗口工作或因工作表现差，有严重违规违纪行为的，“中心”要执行人员退回。 2、实行季度考评，年终评先表彰制度。政务服务中心对大厅工作纪律和业务办理情况实行日记录、周统计、月通报、季评优管理机制，一是根据窗口工作人员平时思想素质、业务能力、工作作风、遵守纪律等方面的表现，每季度对各窗口及工作人员进行综合考评考核，并以简报形式向其主管单位进行通报。二是根据季度考评情况，年终综合每季度考核情况开展“红旗窗口”、“先进工作者”表彰活动，并以文件形式向县委县政府及相关单位进行通报，并发布到先政府门户网。 3、建立《网上政务服务业务办理管理制度》及《网上政务服务业务办理评分细则》，对业务单位和个人实行考核评分。 4、健全完善《政务服务中心窗口工作人员管理制度》《窗口工作人员考核评分细则》等各项管理制度。 5、进一步规范中心运行。促成进驻服务中心的政府部门对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结；实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式”；凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果收费依据、收费标准和监督渠道。 第 3 页共 5 页
政务服务中心管理制度范文 撰写人：___________ 部门：___________
政务服务中心管理制度范文 篇一：政务服务中心管理制度 政务中心管理制度 为加强对政务服务中心工作人员的管理，建立公正、透明、廉洁、高效的服务机构，更好的为广大群众提供服务，特制定本管理制度。 一、政务服务中心的工作人员必须认真履行岗位职责，执行服务中心制定的。 二、政务服务中心的工作人员必须按照工作程序，尽职尽责，努力完成任务，不能以任何籍口拖而不办。 三、考勤制度：政务服务中心的工作人员必须认真加强组织纪律，遵守上班作息时间，上午为8:30—11:30，下午为2:30—5:30； 8:00—8:30为签到时间，缺签一次扣5元，矿工一天扣20元。 四、请销假制度：工作人员不得擅离职守，确需请假的按下列规定执行：①因公外出办事或请假一天以内的，报分管领导审批同意；②请假二天以上的，需书面申请，报党政主要领导审批；③请、销假手续均由党政办登记备案。 五、卫生保洁制度：①全体工作人员养成良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢垃圾，工作资料、用品要摆放整齐，保持“中心”室内外卫生；②各窗口要做到每日一小扫，每周一大扫；每天窗口工作人员必须在上班前对本窗口的桌、椅、柜、地面等进行一次清扫。 第 2 页共 2 页
六、办公设施管理制度：①政务中心办公设施实行党政办同意管理，各窗口工作人员负责，需要更换和添置须报办公室批准；②工作人员必须做好本中心的安全防盗和消防工作，保证正常的工作秩序及财产、人身安全；③工作人员下班以后和节假日期间要做到“三好一无”（即物品整理好、电器关闭好、柜门锁好，无事故隐患）；④各窗口工作人员，对使用的设施设备要精心爱护；⑤“中心”各窗口所有电器有个窗口办公人员负责，他人不的随意使用，不得私自安装、下载各种软件，不得访问非法和不健康网站。 七、廉政建设制度：①艰苦奋斗，勤俭节约；②严禁向服务对象索取钱物或报销应由个人支付的各种费用③严禁违反规定从事有偿中介 活动，以及为亲友违规办理审批手续；④严禁在公务活动中接受礼品、礼金及吃请；⑤严禁上班期间上网、玩游戏以及参与赌博。 八、首问责任制：群众到本窗口咨询办事时，如属于首问责任人所在职责范围的事，要按有关规定及时办理；如不属于自己责任范围或不能当场处理的，要热情地引导群众到相应的窗口或组室。 九、限时办结制：限时办结制是指群众到中心办理属于中心职责范围内的事宜，要按照相关事项的工作标准，在规定或承诺的时间内办理完结或予以答复；资料不齐全或不符合规定的，窗口工作人员应当按规定一次性告知群众补正所需资料，其办理时限从收到补正资料时计算；因特殊原因不能按时限办结或予以答复，需要延期的，窗口工作人员应当告知群众原因和理由。 十、政务公开制度：①公开机构设置、职责、领导及工作人员情况； 第 2 页共 2 页