浅谈欧盟对华反倾销及我国的应对
摘要
中国和欧盟世界两大重要的经济体。随着我国经济高速发展和欧盟的东扩，中欧之间的贸易飞速发展，已成为重要的贸易伙伴。伴随中欧贸易的发展，两
个经济体之间的贸易摩擦也不断增加，严重影响了中欧贸易关系，中欧之间的
贸易摩擦已成为亟待解决的问题。
通过对中欧贸易摩擦的总体状况、表现形式及其原因的分析，本人认为应
建立政府、行业协会和企业三位一体的贸易摩擦应对体系。政府应完善贸易救
济体系，注重经济外交，早日争取中国市场经济地位，为企业出口创造好的内
外部环境；行业协会要充分发挥自己的桥梁、监管和预警职能；企业应注重自
身质量和品牌的发展，积极应对欧盟的有关诉讼。在三方共同努力下把欧盟贸
易摩擦的影响降到最小，使中国对欧盟贸易持续健康发展。
关键字：欧盟中国反倾销贸易摩擦
?
?中欧贸易摩擦的总体状况
中欧贸易摩擦形势严峻，以反倾销为例，2003年和2006年间，欧盟对中
国的反倾销立案甚至占到了由欧盟所发起反倾销立案总数的三成。仅2006年一年对华反倾销立案就达12起，同比增长50%。中国成为世界上受欧盟反倾销指控最多的国家。[1]涉及化工、农业、纺织和轻工等产业共计90多种产品，给我
国出口造成了极大的损失。
1.1贸易摩擦的领域和范围不断扩大
我国有着充裕的廉价劳动力，劳动密集型产品历来是我国竞争优势所在，
也是欧盟与我国发生贸易摩擦的主要产品领域。且随着我国出口商品结构的改善，轻工机电产品占中国对欧出口的比重越来越高，此类产品也进入中欧贸易
摩擦的产品领域。
1.2贸易摩擦的案件数量越来越多
据世贸组织统计，从1995年至2006年，中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约六分之一针对
中国。[2]欧盟是对华反倾销案最多的发起国之一。特别是近年来，中欧贸易摩擦案件明显增多。
1.3反倾销制裁措施越来越重
随着中国对欧盟出口数量的迅速增加，欧盟对中国出口的反倾销制裁也越来越严厉。80年代确定对华反倾销时，倾销幅度在30%以下的，占总数的50%左右，进入90年代以来，我国产品被认定倾销幅度明显上升。例如:1990年欧盟对华反倾销涉及的商品有:人造钢砂磨料、钨砂、一氧化钨、钨酸、塑编袋、麻鞋底、金属硅，被认定倾销幅度分别为94%、47. 4%、53.2%、85.84%、48. 2%、43.4%、93.3%、38.73%。1991年结案的麻底鞋的倾销幅度被定为70.3一105.3%。重要的是，以前欧盟确定反倾销税率一般以减轻倾销为原则，就核定的倾销幅度打折或减半。但近年来，反倾销税率逐渐等同于认定的倾销幅度，反倾销税率不断上升。欧盟对中国彩电征收的反倾销税，其税率一直在增长变化，从1991年的15. 3%，到1995年的25. 6%，到1998年的44.6%。[3]
1.4技术性贸易壁垒对我国出口影响越来越大
由于WTO对关税、配额等传统贸易限制措施的制约，欧盟等发达国家越来越依赖技术性贸易壁垒对我国出口产品进行限制，所涉及到的产品种类也越来越多，包括农药在食品中的残存留量，陶瓷产品含铅量，皮革PCP残留量，烟草中有机氯含量，汽油含铅量，机电产品玩具的安全性，汽车排放标准，保护臭氧层的受控物质，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标等等。由于我国出口商品大多为劳动密集型产品，受环保因素影响较大，欧盟对我国实施的这些技术性贸易壁垒，使我国出口的农产品、食品、纺织品、建筑材料等受到的影响越来越明显。
据测算，2001年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过100亿美元。有关专家指出，我国的出口产品因受欧盟设置的技术性贸易壁垒限制措施的影响，各类产品的贸易额几乎都有所下降，技术壁垒已成为我国出口贸易发展的主要障碍。[4]
1.5欧盟贸易壁垒日趋多样化。
在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用的同时，欧盟是使用绿色壁垒最严厉的国家集团，他们凭借经济和技术上的优势建立高于中
国技术水平的环保标准，以实施环境标志制度等方式，作为限制中国产品的准
入条件。在合格评定程序、知识产权、企业社会责任、劳工待遇等方面的新形
式贸易壁垒层出不穷，贸易摩擦形式日趋多样化、综合化和隐蔽化。以知识产
权方面的争端为例，中国企业常受到不公正待遇，导致中国有关企业损失惨重。
[5]
2.中欧贸易摩擦的主要形式
欧盟对中国的贸易摩擦形式不断增多，从反倾销到技术壁垒，从非市场经
济地位到知识产权争端，从市场准入到单方面数量限制等，手段和花样层出不穷。
2.1技术性贸易壁垒问题
技术性贸易壁垒主要是指强制性和非强制性的技术法规、标准，以及旨在
检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或试验程序所形成的
贸易障碍[6]。由于技术性贸易壁垒在表面上具有一定的合法性，但是实质上确
具有相当强的隐蔽性，因此欧盟都以此解题发挥，对中国的进口产品实施制定
苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。[7]如我国纺织品服装出口面临的技
术性贸易壁垒的表现形式极具广泛性，涵盖了纺织品服装的生产、加工、包装、运输、销售以及处置的整个生命周期。其中，主要的技术性贸易壁垒影响因素
涉及四种:技术法规和技术标准、包装和标签要求、产品认证制度、产品检验制度。[8]从发展趋势来看，我国近年来科技含量较高的机电、高新技术产品出口
大量增加，在出口产品结构中的比重逐步增大，以技术贸易壁垒为核心的新贸
易壁垒将逐渐取代传统贸易壁垒成为我国面临的主要国际贸易壁垒形式。同时，由于“特保条款”启动程序简单，我国产品出口很容易受到限制，“特保条款”与保障措施的运用也如火如荼，很可能成为未来欧盟贸易保护的另一个重要手段。[9]
2.2知识产权贸易摩擦问题
由于我国众多产品缺乏核心技术，企业知识产权意识淡薄、目光短浅，只
满足于加工出口，获得短期效益。而欧盟对知识产权保护问题极为关注，已将
保护知识产权列为今后中欧贸易谈判的重点之一。
如温州打火机遭遇欧盟CR法案。早在1994年，美国就实施了有关打火安
全的CR法案(Child Resistance Law儿童安全法案)，在实施这个法案之前，所有
的CR锁都被申请了专利，这让当时的中国打火机企业措手不及，只能无奈地退出美国市场。而到2006年，欧盟历时4年的有关打火机安全的“CR法案”经
过各成员国的审议后正式通过。[10]
2.3中国的完全“市场经济国家地位”问题。
“非市场经济”又称为“国家控制经济”或“中央计划经济”，是对社会
主义国家所采取的一种歧视性做法。在西方国家的反倾销法中，非市场经济国
家通常是指那些实行公有制和计划经济，企业生产、销售活动和产品价格由政
府决定，货币不能自由兑换的国家。[11]
中国是以“转型经济”国家而非“完全市场经济地位”国家的身份加入世
贸组织，其出口产品“相对容易”成为反倾销调查的对象。到目前为止，欧盟、美国、日本以及印度等均未承认中国的市场经济地位。由于欧盟等西方国家仍
可以将中国视为“非市场经济国家”，从而肆无忌惮地采用对中国极为不利的
反倾销规则。即反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非
市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替
代国）的成本数据，计算正常价值并进而确定倾销幅度，而不使用出口国相应
的原始数据，这样的规定往往让中国出口商品被误判为“倾销”，承受高关税。而如果中国被给予市场经济地位，其他国家在对中国的产品进行反倾销调查时，就必须从中国产品在国内的实际成本和价格出发来计算其正常价格，而不是采
用与中国经济毫不相关的第三国(替代国)的市场价格来计算。美国和欧盟等针对中国出口产品的反倾销“利剑”就会失去往日的强大的杀伤力。
2.4市场准入问题。
欧盟在1996年2月公布的《面临国际贸易的总体挑战：欧盟关于市场准入的战略》文件规定，如果欧盟认为某个国家对欧盟产品设置了市场准入障碍，
那么欧盟可以单方面暂停履行其所承担的协议义务，提高进口关税或采取进口
数量限制措施。欧盟的贸易壁垒法规是采取市场准入措施的基本法规，据此欧
盟可以单方面暂时停止其所承诺履行的义务，单方面采取提高进口关税、实施
数量限制的贸易保护措施。近年来，欧盟在与中国的双边谈判中，越来越多地
使用其市场准入法规逼迫我国进一步开放市场。[12]
3.中欧贸易摩擦产生的原因
3.1国际方面的原因
3.1.1政治因素
贸易摩擦往往是国家间政治斗争的筹码。意识形态和国家政治关系对于双
边贸易合作却有着深刻的影响。欧盟始终未能摆脱意识形态的羁绊，仍然对社
会主义中国怀有偏见，对我国长期使用“非市场经济国家”的待遇，在贸易实
践中，专横地以替代国价格作为计算基础，而在第三国参考价格选取上又别有
用心或不负责任，并对我国外贸企业以“国有”为由，普遍实行单一的反倾销
税率，甚至把对个别企业的反倾销当成对整个国家来裁决。
另外欧盟内部复杂的国别经济的结构性特征，不仅给欧盟内部利益协调带
来了难度，而且影响着欧盟对外贸易政策和立场的稳定性，从而一定程度上影
响了中欧贸易的稳定性；同时，欧盟内部复杂的国别经济的结构性特征为欧盟
内部贸易的互补性提供了政治保障。然而，欧盟内部基于政治因素的贸易互补
性一旦遭遇到如中国等基于较强成本优势的外部冲击时，欧盟内部更容易滋生
出较强的贸易保护行为和复杂的内部利益博弈。因此，从某种意义上看，中欧
贸易摩擦则掺杂着政治和经济的双重因素。随着欧盟的不断扩容，欧盟内部成
员国经济发展程度的层次性越来越加深，中欧贸易摩擦的强度也可能不断增强，这将在一定程度上影响中欧贸易谈判的回旋空间，同时也将加大欧盟内部利益
协调的难度。[13]
3.1.2经济因素
近些年世界经济增长比较缓慢,2009年的金融危机，让美日等发达国家经济雪上加霜。根据WTO的有关协议条款,成员国都要依据WTO贸易自由化的宗旨
逐渐降低关税,消除传统的非关税贸易壁垒。在这种条件下,一种名义上维护国家、民族利益以及保护世界资源和环境的新贸易保护主义悄然在发达国家间兴起,如:欧盟CE认证标志;美国FDA认证;日本的第三省认证、生态标志制度;德国的“蓝
色天使”;加拿大的“环境选择方案”等。这种凭借技术优势,以环保为名筑建的“技术壁垒”在对国内产业的保护中更具合理性、隐蔽性和进攻性。[14]
3.1.3利益集团因素
利益集团是引发贸易摩擦的重要力量。西方各国的劳工组织或企业职工,在
市场竞争时，经常会要求政府采取严格的标准来衡量中国产品是否构成倾销。
由于劳工组织在工人中间的影响力增大,因而执政的党派为了在选举中获得劳工
组织的支持，一般均会对劳工组织的要求予以认真考虑。[15]
3.2国内方面的原因
3.2.1 立法与政府部门建设
中国关于贸易摩擦的立法不足，各种机构设立不起全，更缺乏相应的人才。
就拿反倾销反补贴条例为例，其实早在1992年中国就开始起草反倾销反补贴条例，可直到1997年3月才通过。但在当年出台的《中华人民共和国反倾销反补贴条例》中，也主要是针对国外产品在我国市场上的倾销行为，对于如何
应对“反倾销”却无明确的法律依据。我国政府在总结入世两年多来经验的基
础上，对2001年条例进行了再次修订，于2004年6月1日起正式实施新的反
倾销条例。但是，由于中国反倾销立法起步较晚，执法时间较短，经验还不丰富，将中国的反倾销法律制度与欧美反倾销规则作深入细致的比较研究，无论
是实体规则还是程序规范方面，新条例都不够详尽，可操作性仍然不强。
在相应的机构、人员设置方面，中国与欧美国家也存在很大差距。
如在美国，政府专做反倾销工作的专职人员就达800人以上，他们往往由
2至3个官员负责一个反倾销案子;而我国的反倾销工作才刚刚起步，全国从事
反倾销调查的专业人员屈指可数，连美国的1/10都不到，往往一个官员要负责
几个反倾销案子，这也逐渐成为中国反倾销的瓶颈之一。[16]
3.2.2内需不足与出口导向政策
内需不足是导致中欧贸易摩擦的重要原因。
内需不足是由长期以来中国传统的消费观念以及当前中国教育、失业、医疗、养老保障制度不完善造成的。内需不足带来了储蓄过高，而高储蓄带来高
放贷和高投资，而高投资带来的产能过剩只能依赖对外出口来释放，由此导致
了不断扩大的外贸顺差，从而引发中欧贸易摩擦。
另外出口导向政策加剧了中国出口依赖局面。
改革开放以来，中国出口至上的经济发展战略导致了比较优势的锁定，中
国对世界贸易大国的比较优势一直是低廉的劳动力成本，以低廉的劳动力成本的比较优势必然导致出口商品的低价格、低技术含量，而且还使得中国的人力资本难以提升。这种比较优势一旦锁定，贸易格局只能被限定在低价商品和巨大的出口量上，这种格局不仅对发达国家的一些产业和就业造成冲击，而且和其他发展中国家会直接形成竞争，大量的世界经济摩擦就不可避免。
3.2.3产业结构不合理
中国的产业结构不合理是中欧国际贸易摩擦频发的深层次原因。发达国家处于国际分工的顶端,主要从事高附加值产品的生产,而发展中国家处于国际分工的底层,主要从事低附加值产品生产,因此发生国际贸易摩擦的可能性较小。然而,由于经济发展的不平衡和经济利益的不一致,各国之间产业分工并非完全是在完全竞争的市场上进行的。相反,由于交易背后的经济利益驱使,欧盟各国往往不会轻而易举地退出一些低附加值的传统产业领域。当这些发达国家在这些传统领域受到威胁时,仍会毫不犹豫地采取保护措施,进而引发贸易摩擦。[17]
3.2.4出口产品结构不合理
中国对外贸易外部区域结构呈现出“多层次、倒三角形”的特点，即出口市场集中于欧盟、美国和日本，形成倒三角形的顶端，底部为其他市场。这种倒三角形的市场结构极其不稳定，会给中国对外贸易带来严重后果，即使中国对外贸易环境恶化、贸易摩擦增多。中国对欧盟出口的产品主要集中在织品和机械产品这两大类产品。对外出口商品的集中，使得中国的某类产品在进口国市场占据份额过大，也容易引起贸易摩擦。[18]
3.应对中欧贸易摩擦的对策建议
我们认为解决中欧贸易摩擦问题应建立政府、行业协会和企业的三位一体的应对体系。
3.1政府层面
3.1.1健全和完善贸易救济体系及我国反倾销法
借鉴国外成熟的贸易救济机制，进一步完善中国实施反倾销、反补贴、保障措施以及技术性贸易壁垒的法规体系，建立符合国际惯例的贸易救济体系，加快与贸易摩擦相关的产业损害预警机制的建设，健全应对贸易摩擦快速反应机制和敏感产业损害预警机制。同时，要建立以行业协会为主体应对贸易摩擦
的新机制，重视国外针对中国特殊保障措施立法，采取符合国际惯例的有效措
施规范纺织品出口秩序，积极做好对外交涉和应诉的准备工作，提高企业应对
贸易摩擦的整体能力。
除了出台专门的反倾销条例，还应该考虑到法规之间的相互作用和影响的
关系，配套并完善《价格法》、《反不正当竞争法》、《对外贸易法》、《关于处罚
低价出口行为的暂行规定》以及《中华人民共和国保障措施条例》，进一步明确
和规范反倾销调查程序。[19]
3.1.2建立技术性贸易壁垒预警与快速反应系统
技术性贸易壁垒预警机制在国际贸易争端日益频繁和激烈得背景下有着特
殊的份量，建立并实施有效的出口预警机制不但可以节省大量直接应诉成本、
让国内企业免于被动，而且可以减轻甚至消除贸易壁垒带来的间接损失。政府
应当发挥积极作用，建立和完善技术性贸易壁垒预警机制，帮助企业规避贸易
争端。组织专门的人力、物力研究欧盟的技术性贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪欧盟的技术贸易壁垒，建立技术贸易壁垒数据库。建立专门的欧盟技
术贸易壁垒信息收集和咨询机构，主要承担技术法规、标准和合格评定程序的
通报以及向企业传递有关信息，特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构优势，定期收集、整理、发布欧盟技术贸易壁垒的最新动态，研究欧盟主要贸易对象
技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，打破壁垒，扩
大出口。[20]
3.1.3加快技术创新及技术认证工作，实施标准战略
欧美国家都已建立了统一认证体系，国际标准采标率已达80%，日本新制
订的国家标准有90%以上是采用国际标准化组织(ISO)、国际电工组织(IEC)标准。中国国家标准只有40%采用了国际标准，与发达国家相比仍有较大差距。为打
破发达国家以技术优势和法律手段对中国实行技术性贸易壁垒，中国要加快技
术创新和技术认证，建立本国的技术性贸易壁垒的防御体系，完善中国的认证
制度，加强国际经济技术合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制。首先，要鼓励企业积极创造条件，努力采用和推广国际标准，加强出口产品的国
际认证；其次，要引导企业加强标准化工作，促进企业技术标准尽快与国际标
准接轨，并逐步采用国际标准；再次，要帮助企业强化质量管理，完善质量标
准和检测体系，严格按照国际质量管理标准组织产品的设计、生产、销售、安
装调试和售后服务。这样既有利于企业实现利润的最大化，也是企业参与国际
市场竞争的必要条件。企业跨越技术壁垒在很大程度上取决于自主知识产权的
获取能力。我们要在提高企业技术创新能力和水平上狠下功夫，增加产品的技
术附加值。以专利为手段，促进技术创新和自主知识产权有机融合，增强企业
核心竞争力。
3.1.4积极开展经济外交
我国政府在与欧盟的交涉中，应该强烈要求其从中国的实际发展状况出发，来制定切合实际的对华反倾销政策。在发展双边经贸关系的同时，要对其施加
压力，要求其给予中国完全的市场经济国家待遇。目前，世界各国包括欧盟都
已经认识到反倾销的不当使用会损害双方正常的贸易关系，而中国是欧盟的一
个重要的贸易伙伴。所以，如果中国政府应学会施加一定的压力，相信欧盟不
会对这种压力视而不见。
另外，还可通过外交途径施加影响，改变对我国采取的非市场经济歧视性
做法，争取和贸易伙伴达成双边反倾销互惠条款。
3.1.5积极参与贸易谈判规则的制定
中国从政府到企业对世界贸易市场的了解远不及西方发达国家。西方发达
国家正是利用这一点，在国际贸易参与和裁定中以我国的市场经济成熟程度和
经济发展水平为依据，采取双重标准，使我国外贸利益受到不少损失。比如在
一些优惠条件上，他们认为我国已经是发达国家，应不应该享受一些本应该有
的优惠待遇;而在产品的质量、环保等检测标准的选用上，将我国纳入发展中国
家序列，采用苛刻的检验标准，形成一定程度的外贸歧视。
当今的世界市场纷纭多变，参与世界市场竞争者众多，而相应的国际市场
秩序、贸易规则和规范性法律协议框架仍未健全。现有世界贸易规则和争端解
决机制基本是由美国、欧盟等发达国家和地区制定和建立的，从局外者的角度
来看，这些规则和机制都是有利于保护发达国家外贸利益的，及我们经常所谓
的发达国家是“切蛋糕”的一方，而其他国家却往往不是“分蛋糕”的一方。
对谈判规则和解决机制，特别是国际贸易组织的司法调查程序的熟练运用
程度也是在谈判解决争端过程中处于优势地位的必要条件。因此，对于经济外
贸实力逐渐发展壮大的中国来说，应对贸易摩擦的一个重要努力方向就是积极
参与到国际贸易规则的制定过程中去，努力争取贸易争端问题谈判中的平等地位。[21]
3.2行业协会层面
行业协会是自发组织发展起来的，自我管理和约束，按着自愿原则建立的
非盈利组织。其在现代市场经济国家具有旺盛生命力，其职能是行业规范，行
业自律，行业监管。近年来，在处理中欧贸易摩擦过程中，行业协会等起到了
举足轻重的作用。行业协会应充分发挥自己的作用，必须做到以下几点：（1）充分发挥行业协会的协调、沟通作用
通过行业协会，可加强企业自律，维持出口秩序。在市场经济条件下，同
行业内部的监督更为有效。同时，通过行业协会，还可以为企业应诉反倾销提
供信息、技术和对策等服务，提高中国企业应诉的成功率。由于行业协会在沟
通政府和出口企业的关系上有着承上启下的桥梁和纽带作用，在反倾销调查中
有着政府及企业不可替代的规范和协调作用：通过规范本行业企业行为，尽可
能减少国外反倾销调查的发生；通过组织本行业涉案企业应诉，尽可能减少败
诉的损失。
（2）建立反倾销应诉基金
在反倾销应诉中，聘请律师对反倾销的成败的意义重大。但是，在反倾销
应诉中必然会花费包括律师费在内的大量开支，一般出口企业难以承受，即使
实力较强的企业能够支付得起相关费用，在能否胜诉不能确定的情况下，也舍
不得轻易花费。因而具有行业互助性质的反倾销应诉基金的建立尤为迫切，此
做法对行业间的良性互动也有所帮助。建议其具体做法是，由相关行业协会对
各出口企业按每年的出口业绩按比例征收一定费用，作为专项反倾销应诉基金，一旦有反倾销应诉发生，除应诉企业支付一部分费用外，反倾销应诉基金便可
以按应诉标的拨付相关费用，这也有利于鼓励出口企业积极应诉。
（3）发挥律师协会作用
在目前发生的大部分反倾销应诉案中，一方面，国内应诉企业不得不支付
高额的外国律师费；另一方面，大部分中国律师因语言沟通存在困难或对反倾
销应诉经验不足而错失良机。从目前中国的律师素质来看，律师的业务素质也
有待提高，中国目前并不缺乏精通国内法的律师，但缺乏精通国际贸易法又精
通外语的律师，更缺乏有反倾销应诉专长的律师。律师协会虽然不同于一般的
产品行业协会，但由于律师在反倾销应诉中具有不可替代的作用，作为律师的
行业管理部门，也应积极发挥其作用。如由律师协会负责组织，挑选一批外语
基础好，具有外贸知识的律师到国外进行专门调研或定期培训，培养具有反倾
销专长的律师。从长远效果来看，有于提高中国反倾销工作的应诉能力，对中
国出口企业、相关执业律师、律师协会几方面是多赢的结果。[22]
3.3企业层面
3.3.1遭到反倾销的企业要积极应诉
面对欧盟反倾销案，涉案企业应该积极应诉，只有积极应诉，才有可能获
得较好的应诉结果，这主要包括以下几个方面：
（1）出口企业要尽早了解反倾销答卷的要求，做好应诉材料的准备工作。反倾销案一旦发生，欧盟反倾销主管当局都会要求涉案企业在规定的时间里及时回答各类调查问卷，出口企业应根据客观情况认真填写。
（2）出口企业一定要在国家反倾销主管部门和行业协会和进出口商会的共同协调和支持下迅速组织，积极应诉。参加应诉的人员既要精通生产、销售、
财务等各道环节的业务知识，充分了解本企业的实际情况。
（3）聘请有经验的律师进行申辩和负责处理案件。
在反倾销案件中，律师的作用举足轻重。如温州烟具协会组织大虎打火机
有限公司等打火机行业15家龙头企业就聘清了比利时和法国有经验的律师事务所。其中，代理律师欧洲卢富律师事务所的蒲凌尘律师是一位有着“为中国企
业取得市场经济地位和无损害结果结案最多的律师”之赞誉的经验丰富的律师。此人既懂中国情况又通晓欧洲法律，在中国反倾销胜诉第一案云南马龙的黄磷
反倾销案，胜诉方云南马龙的代理律师就是此人。[23]
涉案企业可选择和聘请实力强、知名度高、信誉好、从事反倾销应诉业务
经验丰富且胜诉率高的律师。[24]
必要的情况下，还可聘请当地律师进行反倾销诉讼，这不仅因为当地律师
同有关当局有众多的人事关系和业务联系，更重要的是他们谙熟当地法律和复
杂的诉讼程序与手续，而且一般而言，只有当地律师才有权调阅案有关的档案
和资料，尤其是保密性的材料，这样就能做到知己知彼，使申辩能更有效地进行，取得对我有利的结果。[25]
3.3.2熟知欧盟贸易救济法规
由于欧盟反倾销程序程序时限十分紧迫，且内容复杂，研究和熟知欧盟的贸易法规、政策和救济程序，做到知己知彼，并做好预警工作意义十分重大；此外，我们还可以充分利用WTO的争端解决机制来保障自己的权益。涉案企业可要求复审，争取翻案；还可以利用WTO的争端解决机制来解决。
3.3.3强化质量管理，积极开拓市场
目前，我国对欧盟出口的产品往往重量不重质低价产品，参与国际竞争缺乏长期战略眼光和可行的战略方案，不重视品牌的塑造，主要采用价格竞争的方式开拓国际市场，从而频遭欧盟反倾销。
首先企业必须强化质量管理，打造自己的国际品牌。抓严、抓好产品质量关，推出技术高附加值的新品种，强化绿色包装和清洁生产机制，提高档次，学会运用商标包装公关广告等多种非价格竞争的手段在出口商品的技术含量和创汇率上下功夫，因为出口高附加值产品是避免反倾销的上佳途径。
其次要全方位地开拓国际市场。在巩固现有传统市场的同时积极开拓新兴的海外市场，尤其要加强对东欧拉美非洲等市场的开拓，以降低市场过于集中所带来的风险。[26]
3.3.4建立规范的现代企业制度
企业应不断强化自身的会计基础和信息化，努力建立现代企业制度。
欧盟的“五条标准”中提出企业要有一套清楚的按照国际会计标准独立审计的基本会计记录，并且企业的生产成本和财务状况不受非市场经济体制的重大扭曲。然而我国企业在财务会计问题上普遍存在诸多问题，如会计基础工作比较薄弱，原始凭证不真实、不合法、不完整;有些财会人员业务不精，有意无意间造成了会计信息失真;有些企业缺乏有效的内控管理制度，对供应、生产、销售个环节出现的虚假会计信息不能及时发现和纠正;生产成本及其财务计帐制度方面不符合国际标准等。因此，中国企业必须采取以下措施:
(1)严格会计核算。我国企业应建立帐簿、款项和实物核查制度，对涉案产品从原材料进厂制造到成本、再到费用分摊、到存货，都要做到帐帐相符、帐
实相符、帐表相衬，严格按照有关法规进行会计核算，保证成本核算的合法性、一致性及真实性，并做到不同岗位会计工作相互制约、相互.印证，保证会计材
料的真实性和完整性。
(2)加强销售管理。建立网络化销售管理系统，通过联机操作，及时、真实
和全面收集销售业务数据信息，配合行业协会建立必要的预警机制，关注市场
信息和价格水平，尽最大努力避免国外的反倾销指控。
(3)会计准则国际化。我国企业需要建立一套与国际惯例接轨的会计体系，
采用具有国际相应性、规范性和适用性的手段和措施进行会计工作，在日常会
计处理时使用会计资料符合国际规则。这些对出口产品正常价值的认定及是否
胜诉
和获得市场经济地位都至关重要。[27]
结论
尽管中欧贸易摩擦形势严峻，其表现形式也层出不穷，但只要建立政府、行业协会和企业三位一体的贸易摩擦应对体系，中欧贸易摩擦的影响可以降到最小，具体的做法是中国政府在完善立法与协调行业协会及企业方面下功夫，同时注意经济体制的改革和技术创新，引导企业、行业协会集中资源积极应诉，建立快速反应系统，并积极开展外交，早日争取中国的市场经济地位；行业协会要熟知欧盟贸易救济法规强化质量管理，积极开拓市场，建立规范的现代企业制度，尤其是在产品创新及开拓新市场方面下功夫；行业协会应充分发挥其协调、沟通作用，引导企业健康发展。
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美国对华反倾销产品目录表 截止2016年1月1日 Case No. Product Chinese Name Current PRC-wide Rate Date of AD Order POR Jan. A-570-001 Potassium Permanganate 高锰酸钾128.94% 1984.01.31 01.01 - 12.31 A-570-866 Folding Gift Boxes 折叠礼品盒164.75% 2002.01.08 01.01 - 12.31 A-570-873 Ferrovanadium 铁钒合金66.71% 2003.01.28 01.01 - 12.31 A-570-895 Crepe Paper 皱纹纸266.83% 2005.01.25 01.01 - 12.31 A-570-890 Wooden Bedroom Furniture 木制卧室家具216.01% 2005.01.04 01.01 -12.31 Feb. A-570-501 Natural Bristle Paintbrushes and Brush Heads 天然猪鬃油漆 刷及刷头 351.92% 1986.02.14 02.01 - 01.31 A-570-803 Heavy Forged Hand Tools 重锻造手动工 具 斧子： 174.58%; 撬杠： 139.31%; 锤 子：45.52%; 镐 头：98.77% 1991.02.19 02.01 - 01.31 A-570-851 Preserved Mushrooms 淹渍蘑菇198.63% 1997.02.19 02.01 - 01.31 A-570-893 Frozen and Canned Warmwater Shrimp 冷冻的和罐装 的暖水虾 112.81% 2005.02.01 02.01 - 01.31 A-570-928 Uncovered Innerspring Units 非封闭内置弹 簧部件 234.51% 2009.02.19 02.01 - 01.31 A-570-929 Small Diameter Graphite Electrodes 小直径石墨电 极 159.64% 2009.02.26 02.01 - 01.31 A-570-981 Utility Scale Wind Towers 风塔70.63% 2013.02.15 02.01-01.31 March A-570-002 Chloropicrin 三氯硝基甲烷58.00% 1984.03.22 03.01 - 02.28 A-570-836 Glycine 氨基乙酸.甘氨 酸 155.89% 453.79% 1995.03.29 03.01 - 02.28 A-570-894 Tissue Paper 薄页纸112.64% 2005.03.30 03.01 - 02.28 A-570-908 Sodium Hexametaphosphate 六偏磷酸钠188.05% 2008.03.19 03.01 - 02.28 A-570-930 Circular Welded Austenitic Stainless Pressure Pipe 圆形焊接奥氏 体不锈高压套 管 55.21% 2009.03.17 03.01 - 02.28 A-570-965 Drill Pipe 钻杆429.95% 2011.03.03 03.01 - 02.28 A-570-973 Certain Steel Wheels 钢制轮毂193.54% 2012.03.23 A-570-975 Galvanized Steel Wire 镀锌钢丝235% 2012.03.26 April A-570-867 Automotive Replacement Glass 汽车挡风玻璃124.50% 2002.04.04 04.01-03.31
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3f7249819.html, 国外对华反倾销与倾销情况分析 作者：孙璐 来源：《对外经贸》2014年第04期 [摘要]近年来，面对世界经济低迷，为了保护本国产业，一些国家频繁使用贸易保护措施，其中反倾销已成为贸易保护的首选方案。而随着中国对外贸易规模不断扩大，一些国家将中国作为反倾销的主要目标。从立案数量、产品分布、国别分布等方面分析中国反倾销现状，提出我国要加快制定与完善反倾销立法，创新应对反倾销战略体系，培养相关人才，积极应诉以提高我国企业反倾销的主动性等建议。 [关键词]反倾销；倾销；中国 [中图分类号]F74123 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2014）04-0025-02 一、国外对华反倾销情况分析 （一）立案数量 全球反倾销调查数量在 2001—2012 年整体趋于下降，但有回升迹象。主要原因在于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱。反倾销规则的这种软弱性使反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连，每当世界经济形势低迷时，反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案。而对华反倾销调查数呈现出先升后降趋势，国外对华反倾销占世界反倾销总数的比重由2001 年的14%升至2007年的37%，达到峰值。随后这一比例开始下降，到2012年下降至217%，这一比重虽在下降，但近十年这一比重均保持在20%以上。从反倾销执行率来看，平均在50%以上，有些年份超过100%，主要原因在于反倾销立案调查到裁决后实施反倾销措施具有时滞性，这充分说明了我国成为全球反倾销调查首要目标国，遭受反倾销调查的数量远远超过其他国家的原因。 一是世界经济低迷，为刺激本国经济增长，导致各国对本国产业的保护力度不断加强。传统的贸易保护措施已逐渐取消，而反倾销措施是世贸组织所允许使用的反对不公平贸易、保护本国产业的合法措施之一，加之反倾销行为的软弱性，因此被许多国家广泛使用；二是中国企业在面对反倾销调查时，大都采取“消极避战”的态度，助长了国外对华反倾销的气焰。 （二）产品分布 国外对华反倾销产品主要集中于贱金属、化工、机电、纺织等领域，而这些产品正是我国出口最多、具有竞争优势的产品。其中，遭遇反倾销最多的贱金属及其制品、化工产品和机电设备占57%。其相关产业的共同特征是：固定投入高、行业规模大，都属于资本密集型产业。这些行业资本规模较大，一旦开始运行，适应市场供求变化的调整能力较差，因此需要一定的保护，这是造成贱金属、化工等行业遭受反倾销案较多的重要原因。2012年9月6日，欧盟委
国外对华反倾销地新趋势和对策 黎友焕,王凯 摘要：随着我国出口贸易额地快速增长，遭遇地反倾销数量大幅增加，反倾销逐渐演变为贸易保护地手段，对我国经济地负面影响愈加明显?本文研究国外对华反倾销地新趋势：近年 来国外对华反倾销地趋势不降反升、对华反倾销地国家不断增多和反倾销地税率不断攀升等.本文同时研究了反倾销对我国产生地各种消极影响，以及我国应对国外对华反倾销应采取 地对策.b5E2RGbCAP 关键词：反倾销、新趋势、对策 The new trend and coun termeasure of an ti-dump ing for our country p1EanqFDPw Abstract: As the fast development of China' export, the quantity of anti-dumping also in creasesquickly. The an ti-dump ing have become an importa nt way for foreig n coun tries to protect their trade, which have brought great n egative effect to our econo mic growth. This paper studies the new trend of the an ti-dump ing for Chin a,such as the qua ntity of the an ti-dump ing in creas ing fast and the an ti-dump ing tax rate rema in rising. This paper also studiesthe n egative in flue nce for our country caused by anti-dumping, and the countermeasure to solve the problem. DXDiTa9E3d Keywords: An ti-dump ing, new trend, coun termeasure 随着我国对外贸易高速增长和对外投资步伐加快，一些贸易伙伴频繁地对我国设置各种 贸易和投资壁垒保护其国内产业和市场，我国遭遇地反倾销数量大幅增加.据WTO统计,从 1995年至今,我国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多地国家，始终是全世界遥遥领先地 反倾销头号目标国，在各类贸易壁垒中，反倾销是我国遭遇最早、对我国影响最大地措施.据商务部统计，截止到2006年10月，我国遭受国外贸易保护调查案件815起,涉案金额约230亿 美元,发起国家地区38个，其中反倾销712起，金额172亿美元仮补贴4 起,金额5000万美元, 保障措施74起，金额21.5亿美元，特定产品过渡性保障措施25起，金额36亿美元.RTCrpUDGiT 一、国外对华反倾销地新趋势 ＜一）近年来国外对华地反倾销数量不断攀升 自1995年以来，我国一直是遭受国外反倾销最多地国家，从1995年到2006年，国外对华 反倾销立案及在全球案件总数地所占地比例呈现明显地上升趋势＜如图1所示）.根据WTO 地统计,1995年至2006年上半年，我国遭受其他 WTO成员反倾销立案次数高达 500起,2001 年53 起,2002年51起,2003年52起,2004年49起,2005年57起,2006年上半年 32起；依国别排序，遭受印度调查86起，美国调查61起，欧盟调查60起，阿根廷调查47起，土耳其调查37 起，南非调查25起,澳大利亚调查21起，墨西哥调查19起,加拿大和秘鲁调查各 17起,巴西调查15起.我国占WTO成员反倾销总量地 17%;遭受最终反倾销措施 353起，占WTO成员反倾销总量地19%,而同期我国出口占世界出口总额地比重则低得多,2005年也不到8%.这表 明我国出口受到国外反倾销损害地频率大大高于一般国家，与占世界出口总额地比重非常不
国外对华反倾销的现状，原因及我国对策（吕召华，广西大学商学院，13国际商务；学号：1399392011） 摘要：近年来由于经济危机的影响，全球经济发展不景气，全球贸易保护主义开始抬头。改革开放以来，尤其是入市后随着我国经济的强势发展，各国开始采取各种贸易壁垒，遏制我国经济的发展，保护国内相关产业，中国面数量临越来越多，规模越来越大的反倾销调查，严重影响了我国出口贸易和国内经济的发展。本文阐述了国外华反倾销的现状，分析了这种现状的原因以及提出了一些应对措施。 关键词：反倾销；贸易；应对措施 1. 倾销与反倾销 倾销（Dumping）是一种价格歧视，即出口厂商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁，是一种不正当的贸易行为。 反倾销（Anti-Dumping）是指进口国依法对给本国产业造成损害的倾销行为，采取征收反倾销税等措施以抵消或减轻损害后果的法律行为。 WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件： 1．倾销存在。即进口产品的出口价格是低于其正常价值，确有倾销的存在； 2．损害存在。即产品的倾销对进口国同类产业造成了实质性的损害； 3．倾销与损害之间存在因果关系。即损害是因进口产品的倾销所致，而非由其他因素所致。 2. 国外对华反倾销的现状 反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。 我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于20世纪80年代，1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，自此后，我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 截止到2012年，共有29个国家和地区对中国和出口商品提出反倾销调查, 案件总计412起，涉案金额高达数百亿美元。其中欧盟99 起, 美国78起, 两者
美国对华反倾销及中国应对策略 摘要 鉴于我国面临的美国对华反倾销的严峻形势，我们应该进一步加强对美国反倾销法律法规的研究。本文通过对美国对华反倾销现状与原因、法律依据的分析，通过对美国对华反倾销实践中对我国经济体制的认定、对我国产品是否构成倾销的认定、对产品倾销与因果关系的认定和其反倾销中的执行程序等技术性问题的研究，有针对性的提出了我国政府和部门、企业及行业协会应采取的具体应对策略。 关键词：美国；反倾销；贸易保护；商务档案 U.S. anti-dumping against China and China's countermeasuresres Abstract In view of our country is facing tough U.S. anti-dumping situation, we should further strengthen the study of the U.S. anti-dumping laws and regulations. Based on the current situation with U.S. anti-dumping reasons, the legal basis of the analysis, through the U.S. anti-dumping practice in the identification of our economic system, for our products constitute of dumping, dumping and causal relationship between the product and its identification implementation of anti-dumping procedures in the study of technical problems, there is to focus on our government and departments, enterprises and industry associations should take the specific coping strategies. Hope that this paper for the Government and relevant departments in practice to provide some useful lessons. Key words：The United States；anti-dumping；Trade protection；Business file
1.立式发动机及其零部件：2020年6月16日，美国商务部宣布对进口自中国的225～999cc 立式发动机及其零部件（Vertical Shaft Engines Between 225cc and 999cc, and Parts Thereof）作出反补贴初裁，裁定强制应诉企业隆鑫通用动力股份有限公司（Loncin Motor Co.）补贴率为19.61%、重庆宗申通用动力机械有限公司（Chongqing Zhongshen General PowerMachine Co., Ltd.）补贴率为37.75%、中国其他出口商/生产商补贴率为30.98%。美国商务部预计将于2020年10月26日宣布本案终裁结果。本案涉及美国协调关税税号8407.90.1020、8407.90.1060、8407.90.1080和8409.91.9990项下产品以及8407.90.9060和8407.90.9080项下的部分产品 2.低克重热敏纸：020年6月11日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的低克重热敏纸（Lightweight Thermal Paper）作出反倾销和反补贴第二次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。2008年10月2日，美国商务部发布公告，对中国涉案产品作出反倾销和反补贴终裁，裁定中国涉案企业加权平均倾销幅度为19.77% ~115.29%，补贴幅度为0.57% ~137.25% 3.木质装饰线条：2020年6月9日，美国商务部宣布对进口自中国的木质装饰线条（Wood Mouldings and Millwork Products）作出反补贴肯定性初裁，初步裁定，强制应诉企业福建银丰进出口贸易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & Exp Trading Co., Ltd.）补贴率为13.61%、福建南平市元乔木业有限公司（Fujian Nanping Yuanqiao Wood-Industry Co., Ltd.）补贴率为245.34%、中国其他生产商/出口商的补贴率为13.61%。美国商务部预计将于2020年10月19日对本案作出反补贴终裁。 以上信息由GZH：第三国转口贸易规避反倾销整理 4.次氯酸钙：2020年4月7日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的次氯酸钙（Calcium Hypochlorite）作出反倾销和反补贴第一次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，将导致中国的涉案产品以210.52%的倾销幅度继续或再度发生。若取消现行反补贴措施，将导致中国的涉案产品以6 5.85%的补贴率继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号2828.10.0000项下产品以及税号3808.94.5000和3808.99.9500项下的部分产品。 5.厨房用金属架（筐）：2020年6月8日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的厨房用金属架（筐）（Kitchen Appliance Shelving and Racks）作出反倾销第二次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，涉案产品的进口将以95.99%的倾销幅度继续或再度发生。同时对进口自中国的厨房用金属架（筐）作出反补贴第二次快速日落复审终，裁定若取消本案的反补贴税，将导致中国的涉案产品以17.51%~175.03%的补贴幅度继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号8418.99.8050、8418.99.8060、7321.90.5000、7321.90.6090、851 6.90.8000、8516.90.8010、7321.90.6040、8514.90.4000和8419.90.9520项下的产品。 6.碳钢合金盘条：2020年6月3日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的碳钢合金盘条（Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod）作出反倾销和反补贴第一次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。涉案产品的美国协调关税税号为7213.91.3011、7213.91.3015、7213.91.3020、7213.91.3093、7213.91.4500、7213.91.6000、7213.99.0030、722 7.20.0030、7227.20.0080、7227.90.6010、7227.90.6020、7227.90.6030和7227.90.6035项下产品及税号7213.99.0090和7227.90.6090 项下部分产品。中国的涉案产
中国进口反倾销的现状分析及应对策略 _hasgo122 一、中国进口反倾销的现状分析 (一)对外进口反倾销立案数量及发展趋势。自1997年颁布反倾销反补贴条例至2005年底，中国对外反倾销调查案件已达43起。每年立案数从1997年至2005年底分别为1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月6日，中国对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反倾销立案调查，成为今年中国对外进口反倾销第一案。加入WTO前，中国每年对外反倾销调查立案极少，四年间共立案6起。自2001年加入WTO以来反倾销调查立案数开始增加，从加入WTO至今中国已立案36起，占对外进口反倾销案件总数的84％，对外反倾销立案数量的逐步增多，表明加入WT0后受国外进口产品冲击，中国运用世贸规则维护产业安全及本企业在国贸易中合法权益能力大大增强。与同时期中国遭遇外国反倾销比较，自欧共体对中国提起第一例反倾销调查至今，已有34个国家和地区发生了640余宗涉及中国出门产品反倾销案。截至2002年4月1日，中国遭遇外国反倾销调查已达493起，而对外反倾销调查仅18起，但2002年1月至4月，共有七个国家对中国出口产品发起反倾销立案调查11起，而中国对外进口产品发起的反倾销调查有6起。从493：18到11：6说明中同政府和企业正在由被动局面转向主动进攻，原本在这一领域“缺位”的政府正在迅速“补位”。据统计，美国、澳大利亚和欧盟是世界上对外反倾销最多的国家，平均每年立案32至35起，与其相比，中国的反倾销调查工作虽然取得了一定进展，但仍有差距。 (二)对外反倾销涉及的国别及地区分析。从1997年至2005年底的43起反倾销调查案件中，韩国涉案最多，高达26起，约占61％；日本排名第二，共25起，占56％；第三位是美国，涉案22起，约占52％。俄罗斯、欧盟各8起台湾地区7起，德国5起，荷兰、印度、印度尼西亚各3起，法国、新加坡、英国、泰国各2起，马来西亚、比利时、台澎金马单独关税区、加拿大、墨西哥、乌克兰、哈萨克斯坦、伊朗、南非、芬兰、沙特阿拉伯各1起。从中国反倾销涉及的国别看工业发达国家占首位，其中，韩国涉案次数高居榜首，这主要与中韩两国贸易相对地位和产业结构有关。一是两国地域邻近，双方贸易往来便利，且中国市场亚洲市场份额较大，为韩国产品主要销售地，因而中韩两国贸易频繁；二是，韩国对外贸易顺差很大，这除了与韩国国内市场对进口商品的抵制之外，与其依赖本国产业优势刺激海外市场需求，对外采用渗透定价以维护市场占有率等出口措施也密不可分；三是中韩两国产业结构有雷同之处，产品竞争激烈。为占领有限的中国市场份额，实现利润最大化势必导致拥有竞争优势的韩国企业在中国低价倾销的可能。 (三)涉及行业分析。中国43起反倾销调查案件涉及的行业较集中，主要为化工、冶金、造纸、纺织电子五大行业。其中，冶金工业、造纸工业、纺织工业通信工业分别是3、4、1、2起，而仅涉及化工行业的案件就有33起，约占案件总数的2／3。加入WTO后，中国对外反倾销案件涉及行业较集中与中国现阶段的外资政策重点与进口反倾销措施冲突所致。加入WTO以来，我国外资政策调整重点发生转移，为了差别对待质量不同、技术含量不同的外投资，接受
金融危机下欧盟对华反倾销现状研究及特点分析 摘要：金融危机后，欧盟加剧对华反倾销。通过对2007-2011年欧盟对华反倾销案件的统计分析，作者认为欧盟反倾销具有明显的贸易保护主义色彩和对中国产品的普遍歧视性，继而总结出欧盟对华反倾销的新特点，提出了利用世贸组织争端解决机制、优化出口产品结构、规范企业会计记账体系、积极沟通达成和解等解决措施。 关键词：金融危机；欧盟；对华反倾销；新特点 引言 反倾销法规的出现最早可以追溯到19世纪末，其初衷是为了维护公平贸易，对进口中符合倾销裁定的商品征收反倾销税，从而保护国内同类竞争厂商免受侵害。此后的很长一段时间，随着各国对反倾销相继立法，大量的反倾销调查出现，但最终采取反倾销措施的却很少，究其原因，当时贸易自由化和贸易保护是国际贸易关注的焦点，维护公平贸易的原则受到忽视，对倾销行为的认定和损害也不是很清晰。反倾销措施的大量出现是进入20世纪70年代以后，随着各国关税的不断降低，传统贸易保护手段作用甚微，各国转而寻求新的贸易保护工具，而维护公平贸易的反倾销就成为了最好的选择。反倾销因为合法好用，特别成为了发达国家变相贸易保护的主要手段。 自2001年加入世贸组织以来，我国对外贸易飞速发展，贸易规模迅速扩大。其中，出口贸易发展尤为迅速，出口规模由入世前的第六位，上升至2010年的第一位，达到15779亿美元，是2001年的5.9倍，占全球出口比重的9.6%。2010年，我国货物贸易进出口贸易总额达到29728亿美元，位居世界第二。可见，入世十年，是中国成为贸易大国的十年，亦是中国与世界共享繁荣的十年。但是随着全球金融危机爆发，世界经济动荡，各国贸易保护主义抬头，由于我国出口规模大，出口总额高速增长，我国成为世界上遭遇反倾销调查最多的国家。从世贸组织成立至今，我国遭遇反倾销调查共计804起，遭遇反倾销措施更是高达590起。从2007年到2010年，我国每年遭遇的反倾销调查都在43起以上，共计258起。我国是欧盟的最大的贸易伙伴，因为对欧盟出口额多，出口增速快，来自欧盟的反倾销调查也最多，仅2011年1到8月，在欧盟发起的全部11起反倾销调查中，就有5起针对我国。中国欧盟商会主席伍德克就曾预测，在金融危机下，欧盟对华的反倾销会更加频繁。因此，本文基于金融危机下欧盟对华发起反倾销的统计分析，总结分析金融危机下欧盟反倾销的新特点，提出应对措施，对我国企业规避反倾销风险，防范贸易保护主义，不断推进对外贸易的发展都具有重大的现实意义。 一、2007年至2011年欧盟对华提起反倾销调查和采取反倾销措施的统计分析 作为欧盟最大的进口国，我国特别受到欧盟反倾销调查的青睐，从世贸组织
第16卷第4期中南大学学报(社会科学版)V ol.16No.4 2010年8月J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE)Aug. 2010 1995年～2009年国外对华反倾销案件统计分析 刘爱东，梁洁 (中南大学商学院，湖南长沙，410083) 摘要：对1995年～2009年间我国出口产品遭遇反倾销指控的状况，从案情总量、发起反倾销指控的国别及其遭遇反倾销指控的产品类别等三方面进行了统计分析。认为我国出口结构不合理，出口增速不均衡，企业反倾销应诉意识淡薄等所导致的应诉不力，特别是新贸易保护主义抬头，国外对华歧视性贸易政策等是我国出口产品频遭反倾销指控的主要诱因。对此，应多元化的调整出口贸易战略，积极争取市场经济地位，合理利用WTO规则，完善反倾销应诉机制。 关键词：国外对华反倾销指控；产品出口；WTO；出口贸易战略 中图分类号：D923.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2010)04?0073?06 近年来，随着我国对外开放步伐的加快，对外贸易与日俱增。2009年在全球陷入经济危机的情况下，我国的贸易出口额仍然高达2072亿美元。在这种喜人的形势背后，对外贸易战也愈演愈烈。截至2009年12月15日，共有20个国家和地区对中国发起“两反两保”贸易救济调查107起，涉案金额约119亿美元[1]。2009年仅美国对于中国发起的贸易救济措施有23起，案件数增长了53%，案值占到了中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。仅今年以来，美国已经对我提出5起贸易救济措施，正式立案的有4起。因此，分析我国出口产品被提起反倾销调查的现状、原因，以在全球反倾销浪潮中保持主动，对于企业规避反倾销风险有着十分重要的现实意义。 一、我国遭遇反倾销指控的现状分析 (一)我国遭遇反倾销的总量与趋势分析 从反倾销的立案调查数量来看，我国世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家。从1995年到2009年，世界范围内共发起3 865起反倾销立案调查。自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续15年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。1995年～2009年国外对华出口产品提起反倾销调查情况如图1和图2所示。 图1显示从1995～2009年的15年间，全球发起的反倾销调查数达3 865起，其中2009年最高，达到437起；1995年最低，为157起。而我国遭遇的反倾销立案调查数量也高达746起，从1995年的20起，到2009年的75起逐年增长。 图2反映了国外对华反倾销数占全球反倾销发起总数的比重呈明显上升趋势。图2显示国外对华反倾销调查数占其全球反倾销发起总数的比重由1995年的12.73%上升到2008年的35.1%，增长了22.37%。如此快的增长趋势，不仅说明我国已成为全球反倾销运动的主要目标国，也使我国成为反倾销的“最大受害国”，对我国出口贸易构成了严重的威胁。 (二)我国遭遇反倾销指控的国别分析 从反倾销立案调查数量来看,自1995年到2009年,世界共有27个国家和地区对中国出口产品共发起了多达746起的反倾销立案调查，如图3所示，排名前11的国家分别为分别是印度(130起)、美国(100起)、欧盟(90起)、阿根廷(81起)、土耳其(56起),巴西(43起)、南非(32起)、澳大利亚(30起)、墨西哥(28起)、韩国(24起)、加拿大(23起)，这11个国家共637起反倾销立案调查，占总量(746起)的85.39%。 收稿日期：2010?06?06 基金项目：国家自然科学基金资助项目（70772039）；中南大学2009年度研究生学位论文创新选题基金项目的阶段性研究成果；教育部人文社会科学规划项目（06JA790114） 作者简介：刘爱东(1950?)，女，山东聊城人，中南大学商学院教授，博士生导师，主要研究方向：反倾销会计战略，公司理财；梁洁(1987?)，女，湖南娄底人，中南大学商学院硕士研究生，主要研究方向：审计，反倾销会计战略.
从美国视角看美国对华反倾销的不合理性 摘要：我国在加入WTO后，受到了反倾销的严重冲击，在这之中，尤以美国对我国的反倾销措施最为突出。在进入21世纪以后，由于美国经济的不景气和我国商品所具有的“性价比”优势，美中贸易出现巨大的贸易逆差，于是美国的贸易保护主义再次抬头，反倾销则是其使用最为频繁的贸易保护工具之一。本文从美国的角度---美国对华反倾销对美国自身的负面影响来分析指出，美国对华反倾销既对相关利益群体产生不利影响，同时由于贸易转移效应使得其反倾销措施并不能成功地保护美国国内的生产者，由此可以得出，美国对华反倾销于己不利。从而提出我国政府应加强与美国政府对话和谈判的能力，以及联合美国相关利益集团共同反对美国对华反倾销的对策建议。 关键词：反倾销；福利；贸易逆差；不合理性 改革开放以来,我国对外贸易有了迅猛发展。然而，与我国的进出口迅猛增长相伴随的，是国际市场上对华反倾销的急剧增长。其中，这一现象在美国市场上表现尤为突出，美国是发达国家中对中国发起反倾销数量最多的国家。从2000年到2008年八年多的时间里，美国对中国出口产品提起了67起反倾销调查案,是对中国启动反倾销调查最多的国家。同时多数反倾销涉案产品最终被征收高额反倾销税，被迫退出美国市场，无疑,这造成了我国企业出口的困难，也阻碍了我国一些产业的发展，然而，频繁的对中国发起反倾销对美国自身而言是不是有百利而无一害呢？笔者认为，我们不仅要认真研究美国对华反倾销对中国贸易的影响，还应从美国的角度来研究美国对华反倾销的对美国相关利益群体造成的不利影响，并联合他们来共同反对美国对华反倾销，这样才能从根本上找到有效的应对策略。 一、美国对华反倾销对美国相关利害关系人的经济影响 1．美国对华反倾销对美国海外投资者的经济影响 （1）美国在华的投资状况 根据中国商务部的统计,截至2003年10月底,美对华投资项目累计达40588个,合同美资企业金额842.1亿美元,美方实际投入432.5亿美元。排名世界500强的美国企业大多已在中国设立了投资企业,这些企业经营范围广泛、管理水平高、经济效益好、规模不断扩大,而且有的已从沿海地区开始转向中西部地区,美国已成为当今中国最大的外国投资国之一。美国在华直接投资已遍及机械、冶金、石油、电子、通讯、化工、纺织、轻工、食品、农业、医药、环保、金融、保险等国民经济的主要行业。
本科生毕业论文（设计） 题目：美国对华反倾销典型案 例分析及我国应对对策 装 订 线
美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策 摘要 改革开放以来尤其是加入WTO以来，中国经济得到了持续、稳定、快速的发展。随着经济的持续发展和对外开放的不断深化以及与外部世界经济交往的日益频繁，中国的商品出口也开始遭遇难题，尤其是来自美国的反倾销。近年来，中美贸易迅速，美国是我国最大的贸易伙伴,而中美之间的贸易摩擦也频繁发生，同时也是对我国发起反倾销制裁的头号大国。美国对我国的反倾销已成为我国对外贸易的主要障碍之一。通过近年来美国对华反倾销现状的分析，总结出美对华反倾销的主要原因。结合对两个典型的美对华反倾销案例的分析，通过失败的案例分析反倾销带给我们的影响和危害，通过成功案例分析成功背后带给我们的启示。最后，结合案例探究了面对反倾销时我国应采取的对策。 关键词：美国反倾销危害启示对策
ABSTRACT The reform and opening up, especially since joining the WTO, China's economy maintained a sustained, stable and rapid development.With its sustained economic development and the opening up of the continuous deepening and with the outside world economic exchanges have become more frequent, especially from the United States anti-dumping. In recent years, the United States with China's trade rapidly, the United States is China's largest trading partner, and the trade friction between China and the United States is frequent, but also to our country anti-dumping sanction number one superpower. The United States to our country the anti-dumping has become China's foreign trade of one of the main obstacles.Through to the American antidumping cases against China an overview of current situation, combined with the us anti-dumping case studies of the reasons and bring us the effect and harm, and explores the American antidumping cases against China in its revelation to us and countermeasures. Keywords: The United States Anti-dumping Damage Revelation C ountermeasure
从美国对华反倾销的状况分析，寻找我国面对倾销的应对措施措施 科目：国际贸易与金融 班级：110812 学生姓名：王彤宇（11081322） 刘明伟（11081323）
目录 摘要 ........................................................... ..1 引言 .............................................................. 1 2对美国反倾销的认识....................................... .. (2) 2.1美国反倾销的裁定程 序........................... . (2) 2.2美国反倾销措施目标国的转移 (2) 2.3美国对华反倾销的变化 (4) 2.3.1从ITC裁定比例分析 (4) 2.3.2从反倾销税率分析 (6) 2.3.3通过指标折现图分析 (6) 2.3.4对华变化分析结论 (6) 3.美国对华反倾销的原因分析 (6) 3.1全球贸易环境因素 (6) 3.2客观原因 (6) 3.2.1利用WTO的缺陷-中国的“非市场经济地位” (6) 3.2.2对华日益增长的贸易逆差成为对华反倾销的重要原因 (7) 3.3主观原因 (7) 3.3.1对美出口结构失衡，企业间无序价格竞争 (7) 3.3.2企业不能积极应诉，助长美国对华反倾销气焰 (7) 4.美国对华反倾销的影响 (8) 5.应对美国对华反倾销的策略 (8) 5.1政府应采取的政策 (8) 5.2企业应采取的措施 (9) 5.3行业协会应采取的措施 (9) 5.4形成相应的合作机制 (10) 6.结论 (10) 参考文献 (11)
欧盟对中国鞋业反倾销案例分析 11国贸3班邓成艳201101040125 European Union —Anti-Dumping Measures on Certain Footwear from China 中国被欧美提起“双反”贸易救济调查早已司空见惯，但中国诉欧盟某些鞋类制品案则是中方运用WTO规则试图解决贸易争端的为数不多的案例之一。围绕“市场经济国家待遇”、“个案待遇”、“税率从低原则”，专家组相关意见及其推理过程为今后我国企业更从容应对反倾销贸易争端积累了实践经验。从该案来龙去脉入手，介绍了涉案主要实体性/程序性问题，然后进一步评析了“市场经济国家待遇”相关问题在欧盟反倾销规则语境下的情况。 案件事实经过
中欧鞋类制品案（WT/DS405/R, European Union —Anti-Dumping Measures on Certain Footwear from China）是欧盟成立十年来经手的最大一起反倾销案——涉案企业数量超过200家；起因在于欧盟对进口鞋取消配额保护后，一些成员国的制鞋业无法应对来自低成本国家的竞争。在中国鞋到来之前，欧盟每年生产的皮鞋中，意大利约占40％。根据中国加入WTO的协定，2005年起，欧盟结束了长达十年的对中国鞋配额保护，中国鞋出口猛增。当地媒体称，一双中国鞋的批发价才三、四欧元，而意大利鞋的生产成本至少是这个价钱的5倍到6倍。 在此背景下，以中国为首的鞋类产品对欧盟有些成员国相关产业及劳动力就业市场造成了巨大冲击，如同此前的打火机案、紧固件等贸易产品，遭到欧盟当局的反倾销救济也不意外。但此次中国政府再一次启动WTO贸易救济程序规则，维护本国鞋类产业利益。 围绕本案前后过程，可以分为以下四阶段： 第一阶段，2006年10月7日征收正式反倾销税之前阶段。 第二阶段，2006年10月6日至2008年10月5日的征收正式反倾销税。 第三阶段，从2008年10月起到2011年3月为期终复审及延长征收反倾销税阶段。 第四阶段，从2010年2月4日起向欧盟提起磋商程序、2010年
2016外国对华反倾销的现状及影响 ［摘要］关税逐渐降低的今天，利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法，已被越来越多的国家频繁使用，并且成为一些国家进行新一轮贸易保护的有力工具。我国成为世贸组织成员后，反倾销成为一些国家对中国实施歧视性贸易壁垒的重要形式。外国对华反倾销呈现增长的趋势，使我国蒙受巨大的损失，也成为我国对外贸易发展的重大障碍。 ［关键词］反倾销比较优势贸易利益 一、引言 反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。我国经过多年的努力，成为世贸组织的正式成员。但由于我国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中处于明显的地位，这样导致一些国家采用反倾销措施，对我国实施歧视性贸易壁垒。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 二、外国对华反倾销的现状 我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于2世纪8年代。1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，自此后，我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加，使我国遭受巨大经济损失，并成为国际上遭受反倾销投诉的首要对象国。我国遭受反倾销的形势越来越严峻，其增长与变化趋势表现为: 1.对华反倾销案件数量增加 1979年欧共体对我国提起第一次反倾销调查，2世纪7年代只有2起。2世纪9年代高达平均3.7起。据统计，到25年6月，我国商品遭受反倾销调查的立案数量达到了713起。 2.除发达国家以外，越来越多的发展中国家加入到对华反倾销的行列中来 2世纪8年代对我国实施反倾销主要集中欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等发达国。2世纪9年代到如今发展中国家如巴西、泰国、印度、印尼、厄瓜多尔等国也纷纷加入到该行列中，而且年度立案数在1993年首次超过发达国。 3.遭遇反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，产品科技含量日益提高 国外指控我国出口产品倾销的不仅包括我国传统的具有竞争力的劳动密集型产品，如纺织、轻工产品，而且还包括技术、资本密集型产品，如机电设备、电视机等。1993年４月墨西哥对我国十大类45余种商品同时进行反倾销调查，成为世界贸易史上至今为止最大的反倾销案，在国际上引起强烈反响。 4.反倾销税大幅上升，涉案金额和规模越来越大 西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高，低则百分之十几，高则达百分之百甚至上千。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率竟高达115%。据统计，2多年来反倾销案件给我国造成的直接损失高达1亿美元以上。25年针对我国纺织品的反倾销案件非常突出，涉案金额约2亿美元。一次涉案金额高达亿元已属平常，如对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉，就使我国失去６亿美元的市场。 5.反倾销很容易产生连锁反应 当我国某一产品在一国遭到反倾销调查后，会蜂拥转向另一个市场，其他国家由于担心