福鼎市区域分析与规划
一、县域城镇体系的现状分析
（一）县域城镇体系的历史基础
福鼎是闽越和瓯越文化的发源地之一，中原文化的传入也比较早，自秦汉以来，就是闽浙之间的重要城镇。福鼎市依山傍海，山明景秀，历史悠久，自然资源丰富，海陆交通便利，经济文化发达。具体县域城镇体系发展，可分以下几个阶段：
1、建制变更的不稳定发展阶段
福鼎地域，唐属长溪县，元属福宁州。明洪武二年（1369年）福宁州改设福宁县。成化九年（1473年）复为福宁州。清雍正十二年（1734年）福宁升州为府，设霞浦县，福鼎属霞浦县地。
乾隆四年（1739年），析霞浦县劝儒乡之望海、育仁、遥香、廉江四里置福鼎县，属福宁府。据《读史方舆纪要》，因县有福鼎山而得名。
民国元年（1912年），福鼎属东路观察使；民国3年，改东路观察使置闽海道；民国14年，废道，直属省辖。民国23年，属福建省第二行政督察区（区署驻福安）；次年，第二行政督察区改称第一行政督察区；民国34年，第一行政督察区改为第八行政督察区；民国36年，第八行政督察区复改为第一行政督察区，福鼎均属其管辖。
2、稳定发展阶段
1949年6月11日福鼎解放，属浙江省温州地区。同年10月，福鼎改属福建省福安专区。1970年7月，福安专区革委会机关迁址宁德，福鼎属宁德地区。北接浙江，东临东海，稳定的政治环境，海陆上的优势使得福鼎进入了稳定发展阶段，1994年，福鼎成为福建省经济发展“十佳”县。
3、快速发展阶段
经过全县人民的不懈努力，1995年10月13日，国务院批准福鼎撤县设市（县级），原有区域不变，从此结束了福鼎的256年县建制历史，跨上了建设闽浙边界、东海之滨文明城市的历程。
全市辖3个街道、10个镇、3个乡（其中2个民族乡)、1个经济开发区。（二）城镇体系发展的区域基础
1、城镇现状的规模分布特征
2000年第五次全国人口普查，福鼎市总人口521070人，其中：桐山街道44553人、桐城街道62660人、山前街道24907人、贯岭镇18822人、前岐镇39264人、沙埕镇33419人、店下镇38215人、秦屿镇50501人、磻溪镇24615人、白琳镇40720人、点头镇41608人、管阳镇39162人、嵛山镇5362人、硖门畲族乡14885人、叠石乡16608人、佳阳乡17462人、龙安开发区8307人，其中县城所在地桐山、桐城街道，经济发达的白琳镇、沙埕镇，秦屿镇、点头镇人口最为集中。
2、现状城镇的分布特征
福鼎市的工业主要集中于白琳镇、沙埕镇、秦屿镇，点头镇，土地面积405.7平方公里，占全县土地面积的29.04%,常住人口17.56万，占全县总人口的30.8%，
乡镇企业总值24.76亿，占全县总产值的39.5%。
白琳镇是福鼎市工业重镇，主导产业玄武岩是福鼎市支柱产业之一，被评为中国十大板材基地，依靠玄武岩，白琳经济走在了全市的前头。
秦屿镇依山伴水，境内有中国驰名的太姥山，东临东海，沈海高速公路、温福铁路路经，这样优越的区位优势，使得秦屿的经济在全市首屈一指。秦屿镇现有纺织、机械、板材、食品、建筑、水产品加工等产业。
沙埕镇别称沙关，位于市区东南部海滨，为福建省重要渔港之一，我国东南天然良港之一，港口经济发展迅猛，并推动福鼎经济的发展。
点头镇是福鼎市大毫茶的发源地，茶叶是该镇的支柱产业，近几年福鼎白茶名声鹊起，点头镇大大为之受益，加之是沿海渔港，渔业发达。
桐山镇作为市政府所在地，经济发展情况并没有预期的好，没有发挥中心城镇应有的作用。
但是福鼎的区域发展也很不平衡，贯岭镇、硖门畲族乡、叠石乡等乡镇，由于地理环境的限制，经济发展缓慢，加之长时间不受政府的重视，未来的发展将进一步受到阻碍。这样不利于区域发展的平衡。
福鼎市主要乡镇各指标对比
注：此表不含龙安开发区
（三）交通线路对城镇分布的影响
交通条件是影响城镇分布的重要因素之一，尤其是以山地丘陵为主的县城，交通条件的优劣决定了城镇的大小与产业分布的疏密。在水路交通为主的时期，福鼎城镇主要位于桐山溪两侧。如今在公路交通为主的时期，主要城镇又趋向于国道、省道、高速路和铁路附近。
十一五期间，公路建设方面：福鼎市公路建设主要目标和重点是加快县道及高速公路连接线公路建设力度，提高其技术等级以适应经济发展的需要；大力加快农村公路“通达”工程建设；积极推进运输场站建设；继续加强国边防公建设。在水运建设福鼎市港口建设按照《福建省沿海港口布局规划》功能划分为指导，结合《宁德市港口总体规划》，强化规模化、集约化、专业化港区发展，加快沙埕港专用码头、城关作业区码头、八尺门港码头、桐山港航道和陆岛交通码头建设。
自1988年10月我国第一条高速公路以来，我国高速公路的建设得到迅速发展，2005年已达到3.5万公里里程。我国高速公路与国道、省道等公路充分发挥了各自的优势，形成了四通八达、纵横交错、覆盖全国的公路交通网络，为我国经济发展和社会进步插上腾飞的翅膀。高速公路的快速发展，对沿线地区社会经济生活产生了广泛而深远的影响。福鼎市境内有福宁高速公路和G104国道，还有温福铁路及78、58省道，它们为福鼎市经济的发展起到了重大的作用。例如，在主要交通干线附近，聚集了福鼎市最为发达的乡镇。其中，乡镇企业总值就占了全市的87.45%。而且，其城镇人口也占了全市的67.79%。
2009年6月30号，温福铁路开通货运，随后即将正式开通动车组客运，福鼎人民将踏上自己家乡土地上的第一条高速铁路，体验高速铁路对自己生活带来的巨大便利，结束了福鼎市没有铁路的历史。温福铁路经过福鼎和太姥山两站，必将带动沿线经济的发展，加快福鼎市的城市化水平进程。
港口是带动区域经济发展的核心战略资源，港口经济已经成为区域经济发展的重要增长极。沙埕镇别称沙关，位于市区东南部海滨，为福建省重要渔港之一，我国东南天然良港之一，离市区45公里，北界前岐镇，东北与浙江省苍南县接壤，西南毗连店下镇，东南临东海。沙埕港港道长40公里，宽约2公里，水深无礁，久不淤积，不起风浪，航道稳定，为闻名的天然良港。早年，孙中山先生在《实业计划》中，曾把它列为三大渔港之一。这里距台湾基隆港142海里，总面积为39平方公里，海域面积为陆地面积的10倍。省道沙(埕)吕(峡)线直达市区与104国道福鼎段衔接，万吨巨轮进出不受潮汐限制。由于沙埕港阔水深且有群山庇护，台风季节，港内外风力相差4级，可避12级以上台风，是渔船、客货轮船的天然避风良港。沙埕镇处港湾中心，经贸活动繁荣，是福鼎最大渔区集镇、渔业主产区，外海台山渔场资源丰富，是闽东主要渔场之一，盛产黄鱼、带鱼、鳗鱼、墨鱼、虾、梭子蟹等。1992年至1995年，沙埕镇先后被省批准为对台贸易点、对台劳务输出点和台轮停泊点，使沙埕成为闽东沿海地区对台进出贸易活动和近洋劳务输出的重要港口。
福鼎市乡各乡镇沿主要交通路线聚类一览表
（4）城镇分布密度的特征
福鼎市共有建制镇12，城镇密度约为8.6个/千平方公里，高于福建省平均水平（全省约为4.9个/千平方公里）。平均每个建制镇3.1万人（指镇域人口，下同），县域范围内地形多样，建制镇在县域内分布不均，在山地丘陵地区建制镇分布密度低，且规模小，城镇密度约为6个/千平方公里，平均每个约为3万人;河谷冲击平原建制镇分布密度较高，且规模较大，城镇密度约为11.26个/千平方公里，平均每个约为2.96万人。这样的分布在一定程度上影响着县域经济
的整体发展。
3、城镇等级体系的规模分布特征
福鼎市是福建省的县级市之一，城镇体系现状隶属于宁德市。根据全市12个镇2个乡集镇的分析，城镇等级体系分三级，较为符合福鼎市的现状。
三级城镇数量之比为1:11:2，大致呈鼓形分布，而三级城镇人口规模之比约1:9.30:0.52，大致也呈鼓形分布（亦属较发达人口结构模型）。I、II级城镇人口占全县城镇人口的95.22%，表明二级及其以上城镇在县域中占据主导地位；而三级城镇的单体规模相对较小，很难正常发挥各种功能和效率。
4、城镇职能结构分布特征
根据城镇职能的三要素（专业化部门、职能强度、职能规模）对福鼎市城镇职能分析，现阶段，部分城镇经济职能特色明显，其职能覆盖面广，超越了周围部分地区。如福鼎市的白茶、白琳镇的玄武岩、秦屿镇的太姥山旅游景观在全国都有其名。
即将投入使用的核电站，将给福鼎市带来巨大的经济利益，福鼎市民众的生活能源将得到充分的保证。该镇的太姥山旅游业是最重要的收入来源之一。
县域内各个城镇基本上是在各自的行政领域内执行政治、经济、文化、交通职能。部分地处山区丘陵的乡集镇如前岐镇、磻溪镇等城镇规模较小，一些基础设施难以到位，担负区域经济、文化中心职能相对较弱。
I类（综合性城镇），主要是桐山镇，全市的政治、文化中心；
II类（工业经济中心城镇），主要是白琳镇和铜城镇、点头镇，以发展第二产业
和第三产业为主。前者是以旅游业为主，后者是以工业为主；
II类（集贸型城镇），主要是围绕各乡镇域范围内执行政治、经济、文化教育、交通职能。主要位于山区丘陵地区，发展农业。
一、城镇体系存在的问题分析
福鼎市市域城镇体系由县城和10个镇、3个乡（其中2个民族乡)组成，据调查统计，目前的成建制的城镇常住人口为32.862（万人），广义上的城镇化水平达到63.8%。具体存在的问题如下：
（1）城镇体系具有一定的规模，城镇规划建设缓慢。基础设施和社会事业某些方面发展相对滞后。
福鼎的城镇化水平较高，但各个乡镇的发展水平有一定的差距，白琳镇、沙埕镇、秦屿镇作为次中心城镇，城镇化水平高于其他各镇，基础设施，要优于其他各镇。目前各镇的发展与其预期的规划都有一定的差距，城区供水、公交和环卫设施、城市绿化带，太姥山国家地质公园博物馆、大型停车场和九鲤溪、嵛山岛景区等配套设施建设还需要完善。
（2）中心城区带动能力不足；小城镇功能弱产业支撑能力不强。
桐山镇作为福鼎的中心城区，经济发展比较落后白琳镇是福鼎市工业重镇，主导产业玄武岩是福鼎市支柱产业之一。秦屿镇现有纺织、机械、板材、食品、建筑、水产品加工等产业。沙埕镇别称沙关，位于市区东南部海滨，为福建省重要渔港之一，我国东南天然良港之一，港口经济发展迅猛。但目前还没有还没有形成聚集效益，对周边的带动和辐射能力还不够强。（3）城镇发展过程地区分异明显，限制其整体的发展。
福鼎市的工业主要集中于白琳镇、沙埕镇、秦屿镇，点头镇，乡镇企业总值24.76亿，占全县总产值的39.5%。贯岭镇、硖门畲族乡、叠石乡等乡镇，经济比较落后，主要以农业人口为主，城市化水平不高。乡村景观比较明显。（4）城乡规划建设管理有待加强，城中村和城乡结合部建设出现一些违规建设。
目前，在一些城镇与农村的交接地带，出现一些违规建设用地，占用农田进行宅基地的建设或者违规抢建。出现一些非法买卖土地的现象。这些现象将影响到城镇的总体规划，不利于城乡规划的合理有序的发展，同时也影响到城镇的基础建设。而太姥山周边的一些违规建设则会影响到太姥山的环境保护和旅游的开发。
二、城镇化进程与城镇体系发展战略分析
（一）城镇化进程的机制分析
1、经济快速发展，结构不断优化，为福鼎市镇化发展提供了原动力
近年来，福鼎市按照中心城市、乡镇、社会主义新农村三位一体，整体推进的工作思路，立足实际，突出特色，扩建中心城区主干道，大力发展园区经济，创造许多就业机会，加快所在乡村的经济发展，促使被征地农民改变就业方式，带动了农村产业结构和劳动力结构的调整，提高城镇综合承载能力。近年来，福鼎市开辟了以福鼎工业园为龙头的文渡、龙安、双岳三个万亩工业项目区，以及秦屿水井头、山前铁塘里、桐山岙里、硖门柏洋、贯岭汽摩配、白琳金山、点头茶叶等各聚特色的项目集中区，为浙南等发达地区的产业转移提供了平台，大批企业纷至沓来。几年来，福鼎市共引进和实施工业项目304项，总投资175亿元
（其中引进项目152项，总投资141亿元），达产达标后可新增产值500多亿元。目前，项目已投产142项，在建85项，正抓紧前期工作77项。初步形成食品、医药化工、石材加工、汽摩配件、合成革、泵阀制造等优势产业。化油器的研发生产走在全国前列，摩托车化油器和通用机化油器产量分别占全国产量的40%和58.5%，产品市场占有率居全国第一，被中国机械工业联合会授予“中国化油器名城”称号；合成革产业发展迅速，今年预计完成产值65亿元，其生产能力及技术标准也处于国内较高的水平，合成革产量占全国市场的16%，是国内重要生产基地之一，目前，福鼎市正积极申报国家级合成革产业基地。
09年1－11月，福鼎市规模以上工业累计实现增加值327682万元，完成工业总产值1141112万元，同比增长29%。2009年福鼎市全年地区生产总值首次突破百亿元大关，达到103.58亿元，比上年增加15.5%。
2、基础设施的不断完善是城镇化发展的重要保障
福鼎市境内主要交通干线有温福铁路、G104国道、福宁高速公路、78省道和56省道。主要交通干线遍布全市各乡镇，将它们紧密联系在一起。自09年起至2012年，福鼎市计划投资约15亿元用于交通基础设施建设，其中，该市今年在交通基础设施建设方面将计划投资约2.95亿，主要用于普通公路建设，及码头工程、农村客运站点、闽浙便捷物流中心等工程建设。福鼎核电项目:位于秦屿镇备湾自然村，于2004年初启动，规划建设6台百万千瓦级机组，总投资约800亿元，是福建省历史以来单体投资量最大的项目，已列入省2006年预备重点建设项目和国家“十一五”核电开工备选项目。前期工程已获国家发改委批准同意。一期工程建设2台机组，投资约270亿元，已于2008年初正式动工，1＃、2＃机组分别于2012年7月和2013年1月投产运行。
3、科学的城镇化政策是推动城镇化进程的重要保障
今年来，福鼎市发布了各项利民的政策和措施，有力的推动了城镇化进程的发展。福鼎市根据本地情况，因地制宜的实施投资政策、就业政策、社会保障等政策，有效的吸引了城镇外的人口向城镇转移。例如福鼎市今年就推行“农村青年创业小额贷款”，据了解，福鼎自开展这项工作以来，不断创新金融产品和服务方式，为农村青年创业提供资金贷款支持，并建立完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年就地创业、农民工返乡创业，使许多受到扶持的农村青年成为了当地致富的带头人和新农村建设的生力军。从而吸引了大量的劳动力到城镇，对城镇规模的扩展起到了推动作用。
4、树立良好形象，高效服务发展的政府形象是城镇化的关键所在
根据福建省建设厅的对我省旅游城市的总体规划为建设我省六大核心旅游城市，结合福鼎市新一轮城市总体规划并得到福建省人民政府同意批复，新一轮福鼎市城市总体规划:中国优秀旅游城市、福建六大旅游核心城市之一。
（二）城镇体系发展的战略地位
区域经济发展规律表明，增强区域整体实力必须是非平衡发展，这种非平衡首先表现为增长极（通常为区域城市或城镇）的选择。一个区域城镇选择的合理与否直接关系到该区域经济的整体发展。目前，福鼎市经济的整体经济实力还不够强，部分城镇不是人口规模小就是分布过于集中，对区域经济发展的带动作用不强。规划期内，福鼎市应重视区域城镇体系发展战略的各项建设，以增强有区域辐射力的中心城镇的综合实力，通过阶段性的不平衡增长的转移（大小幅度、速度、规模依当地经济实力而定）逐步过渡到整个市域的相对均衡，在每个不平衡阶段都必须为下一个阶段的重点发展创造条件。这样，随着福鼎市城镇体系的发展，整个市域经济也就随之发展起来。
(三)城镇体系发展的基本原则
1 、与社会经济发展相适应的阶段性原则
其一，现阶段福鼎市经济起飞前的准备时期，城镇体系的发展必须抓好各区域片的中心地和发展轴线建设，为将来经济的进一步发展打下基础；其二，随着国家海西建设战略的展开，环三都澳区域被福建省政府列为全省规划建设国家主体功能区的重点区域，福鼎市应找准自己的位置，抓住发展机遇变各种潜在优势为经济优势，逐步提高区域城镇化水平，一旦时机成熟，就应努力使市域内乡镇全部改为建制镇，并使重点中心城镇的规模和影响力更大，区域内城镇差异趋于平衡。
2、整体性规划原则
规划期内，一是要求城镇体系的近、远期形态相互衔接，形成时序上的整体；二是城镇体系的中心城镇与周围腹地要形成功能明确、分工合理的整体性结构；三是沿福宁高速公路和G104国道、温福铁路及78、58省道、沙埕港等构成的发展轴与山区城镇形成协调一体的多层次整体性结构；四是市域城镇体系发展与宁德市城镇体系发展应整体上保持一致，使中心一一外缘关系平衡；五是要根据区位、发展基础和条件，对城镇功能和土地使用采用合理分工的整体化结构，基础设施采取一体化的网络布局。
3、促进产业结构优化原则
这一原则要求福鼎市城镇体系的各城镇必须充分发挥现有的基础设施和工农业供给的各种可能性，发展以板材、白茶产业为龙头的支柱产业群，壮大以机械电子、纺织工艺、轻工、建筑、水产品加工等为主导的产业链，建立一批经济强镇，从而形成城镇发展的基础；充分重视高新技术在产业中的先导作用，在一些区位较好的城镇建设高新技术产业基地，引导区域产业结构的高度化和城镇化；充分利用区内交通干线新建、改建、扩建加强城镇之间的联络，使城镇的产业分工趋于合理化。
4、保持生态环境优化原则
福鼎市大部分乡镇是闽浙之间的重要城镇，依山傍海，山明景秀，历史悠久，城镇的发展决不能以污染环境为代价，各城镇的发展都必须建立绿色区域和带状绿化体系；要从区域范围内协调经济、人口、城镇、资源和环境的关系，在经济发展和城镇发展要考虑资源环境的有限性和再生能力，正确构造人与自然间的生态经济关系，保持生态环境的合理承载量，以保持经济社会的持续发展。
（四）城镇体系的发展战略
随着省委、省政府将环三都澳列为海西重点开发区域，福鼎市迎来了史无前例的发展大好时机，福鼎市应大力实施回归、承接、项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力构筑海西东北翼滨海旅游工业城市。在这过程中福鼎市将成为环三都澳的发展核极，城市化将会随之大大的加快，城镇体系的空间布局将在原有的基础上进一步得到完善。根据环三都澳的城镇体系规划和福鼎市的区位、交通、社会发展情况、城镇用地情况，福鼎与福安、霞浦作为宁德市的副中心城市，其城镇体系的规划影响全局。为实现福鼎市区域城镇体系规模等级分布有序、职能结构合理协调、环三都澳空间联系紧密衔接的发展目标，因此，理清本次的城镇体系规划思路：
1、合理定位，各显其职
福鼎市各城镇经济发展情况、交通条件、自然资源都存在着较大的差异，各城镇应充分了解自身的优势和劣势，合理定位自身在福鼎市城镇体系发展中的地位，找到自身发展的支柱产业，突出各自的特色，形成遍地开花，各有千秋、多元化城镇发展格局。
东南部发展以旅游、渔业养殖、港口经济为主的城镇；中部以发展建筑板材、高新技术产业、山区经济为主的城镇；北部发展比农副产品生产、加工、集散的城镇。各城镇应加强城镇间的合作，优势互补，使各城镇紧紧联成一体，对外竞争，提高城镇的总体竞争能力，更好的造福各城镇。
2、主动承担责任，强化中心系统，全区带动全面推进的空间网络化
出于对环三都澳整体的经济发展阶段和福鼎市在环三都澳城市群中的地位以及福鼎市城镇发展的现状因素的考虑，目前环三都澳正处于历史发展的机遇期，福鼎市作为环三都澳城市群的重要组成部分，福鼎已形成白琳、秦屿、沙埕、桐山为主的四镇鼎立的格局，随着福宁高速公路、温福铁路的通车，区内的交通网络已经初成规模，呈现出区域综合增长多中心系统。这些中心应该根据自身的特点而聚集相应的增长要素加快发展，然后通过辐射带动周边城镇的发展。各城镇应发挥各自临海、矿足、旅游、政治文化中心的优势，量力而行硬化通自然村公路，积极探索农村公路养护办法；推进陆岛交通码头、农村客运站，改善镇际交通等基础设施，改善投资环境，扩大产业规模，增强经济实力，同时加快城镇规模建设，逐步形成高效率的多中心等级递阶结构体系。
3、坚持城乡协调发展的一体化
本次规划考虑到推动福鼎市城乡经济整体协调发展的思想，除了强化区域增长中心，还需要更加关注欠发达城镇的发展，一强镇对口支援多个欠发达城镇。在自然条件好的区域统一规划，共享资源，建设中心城镇，引导乡村居民向城镇聚集。
要充分发挥主城区、沈海高速公路暨复线、温福铁路沿线、港口开发、工业园区及项目集中区建设对周边村镇的辐射和带动作用，特别是环沙埕湾的沿海乡镇要拓展城乡发展空间，加快城镇化建设，不断壮大城镇规模，聚集人口，形成以城带乡、城乡共荣的发展格局；山区乡镇要做精做优特色产业，发展生态旅游，努力实现山海协作、优势互补。强化对镇、村建设规划指导，完成示范村规划编制；推进城乡规划体系化，重大专项规划要向农村延伸，促进城乡发展的协调配套；推进城乡基础设施整体化，统筹发展城乡水、电、路、公交、电信、环保设施，协调推进城乡建设；推进城乡一体化，统筹城乡科教文卫等社会事业的共同发展。
4、坚持完善基础设施建设
电力、交通、邮电、通信等基础设施一直是城镇发展的制约因素。福鼎市基础设施分布极不均衡，且没有形成完善的交通网络系统，大大影响了城镇之间的联系。在本次规划期间，要完善各城镇的交通网络，特别是山区城镇的交通；在电力方面要加强高压变电工程和供电能力，做到镇镇不缺电；加快高速网络网的建设，促进信息技术产业的发展。一些对城镇影响特别大的基础设施项目，必须尽早上马开工建设，注重区域共享，提高利用率。
（五）城镇人口与城镇化水平的预测
1、福鼎市总人口的预测
（1）福鼎市市域总人口预测的基本思路
首先，由于经过多年的计划生育，福鼎市的人口自增长率持续下降。2002-2007年福鼎市域人口年平均自然增长率约为6.3%o，由于人口增长的惯性，在规划期内人口的自然增长率还将有一定的下降。
其次，从人口的机械变动考虑，福鼎与浙江省接壤，距离温州较近，交通比较方便，温州经济比较发达，乡镇企业数量多且属于劳动力密集型，因此需要大量的劳动力，因此有一定数量的人口移动。根据中心-外缘理论，福鼎处于温州和福州两大中心的外缘，经济比较落后，无法吸引大量的外来人口。因此市域的机械增长率表现为负增长。
基于以上两点的考虑，我们认为2005-2010年人口自然增长率有所下降，而人口机械增长率负向作用，故把综合自然增长率校正为5.6%o.。2010-2015年的综合自然增长率为5.0%o。2015-2020年的综合自然增长率为4.5%o。
（2）福鼎市总人口的预测结果
福鼎近期（2010年末）户籍人口规模为（万人）：57.07*（1+5.6%o）=59.3749 福鼎中期（2015年末）户籍人口规模为（万人）：59.3749*（1+5.0%o）=60.7229 福鼎远期（2020年末）户籍人口规模为（万人）：60.7229*（1+4.5%o）=61.9780 经综合校核，福鼎市2010年人口约为59.3万，2015年的人口约为60.7万，2020年福鼎人口约为62万。
2、城镇化水平预测及其结果
本规划城镇化水平预测将考虑福鼎市经济的发展，以及城市未来规划的发展。为此我们确定2010年、2015年、2020年的广义城镇化水平分别为67.9%、69.6%、72.5%。这样，上述各年的城镇人口规模为40.25万、42.26万、44.04万。各城镇人口规模分布如下表：
3、城镇体系经济发展及分布
根据福鼎市发展战略预测，2010年GDP总值将达100.01亿元，2015年达196.49亿元，2020年达343.85亿元（见下表）
福鼎市各乡镇GDP发展目标单位：亿元人民币
（六）城镇体系等级规模结构的规划
1、确定城镇体系等级规模结构规划的指导思想
在已经规划预测的县域城市化水平目标宏观控制下，根据各城镇发展条件综合评价结构和城镇的职能类型及发展类型，确定规划期不同的人口增长速度，将已预测的城镇人口分配到各级城镇。
2、确定城镇体系等级规模结构的基本原则
◇扩大县域中心的规模
●桐山镇应进一步完善县域文化行政中心的作用，依托福宁高速公路、温福铁路及龙安工业园，加快基础设施建设，招商引资，扩大第三产业的规模，成为具有很强辐射能力的县域中心；白琳镇应该走集约型资源发展路线，规划管理好玄武岩资源的利用与开发；秦屿镇应充分利用好太姥山旅游资源与宁德核电站，建设服务与工业重镇，成为福鼎乃至宁德市的重要城镇。规划人口20—30万,人口增长主要来源：
（1）城区规模的扩大，吸引附近农村居民的流入
（2）城关以外的乡镇人口流入
（3）外地人口的定居或者暂住
● 充分认清自身的优势和和劣势，改善现有的卫生、教育、科技条件，合理安排城镇附近的卫星村，鼓励农村人口到城镇，节约基础设施建设的成本，最大限度的利用基础设施。政府应制定相应的政策来引导，促进城镇规模的扩大。
3、城镇体系等级规模规划
根据上述原则以及对个方面的条件进行比较，综合得出结果，现将福鼎市城镇等级规模体系分为四个部分：
■ 县域中心2两个：有桐山和桐城镇组成县域政治、文化、科技中心，人口规模预计达20—30万。
■ 县域次中心4个：分别有白琳、点头、秦屿、沙埕镇组成县域次中心镇，人口总规模预计5—10万
■ 镇域中心8个：贯岭镇、店下镇、硖门畲族乡、前岐镇、磻溪镇、管阳镇、叠石乡、嵛山镇组成，人口规模1—3万
■ 重点中心村10：硖门乡柏洋村、店下镇溪美村、白琳镇沿州村、点头镇龙田村、前岐镇柯湾村、管阳镇西阳村、秦屿镇冷城村、贯岭镇贯岭村、磻溪镇湖林村、沙埕镇南镇村，为县域城镇的基础体系
4、城镇体系等级结构规划
（七)城镇体系的功能分区和职能结构规划
分析城镇职能的中心度，用以研究城镇的功能分区，然后结合对城镇职能的定性分析，通常按综合型、商贸型、文教型、交通型、旅游型、农村集镇型等，进而对县域城镇的职能类型进行划分，提出职能的城镇组合。公式如下：
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M R p P R C i i i /*/*21+=
i C 为城镇中心度指数；i p 为各城镇人口，综合反映城镇的要素集聚程度；P 为县域城镇平均人口规模；i M 为各城镇乡镇企业总产值，反映工业化时期城镇发展的经济基础；M 为县域城镇平均产值规模；.40.602121==R R R R ，为权值，分别取、。详情见下表
福鼎市县域城镇现状中心度指数一览表
注：乡镇企业产值按2005年现价计
2、城镇体系的功能分区
从上表可知，现状县域中心功能比较突出的有桐山镇、桐城镇、秦屿镇、白琳镇、点头镇。因此，从现有的县域城镇职能结构和职能分区出发，合理规划城镇职能，将福鼎市城镇职能分为三个分区：
北部以桐山和桐城为中心，包括叠石乡、贯岭镇、前岐镇、佳阳乡；中部以点头镇、白琳镇为中心，包括磻溪镇、管阳镇；南部以秦屿、沙埕为中心，包括硖门畲族乡、店下镇。
（八）城镇体系职能结构与类型体系规划
县域城镇体系规划的主要任务是：
1、贯彻落实省、市域城镇体系规划，指导乡镇规划，适应政府对城镇化合城镇发展实行宏观调控和有效管理的需要；
2、调整县域城乡居民点和产业空间布局，促进产业和人口合理集聚、城镇集约发展；
3、按照集聚发展的目标和原则，统筹协调各项区域性基础设施和公共设施布局，促进基础设施和公共设施的区域化服务与共享共建；
4、加强空间开发建设管理，优化资源利用与配置，提高区域空间开发的整体效益，促进城乡可持续发展。
一、综合型县域中心城镇
县域内的各种职能型城镇的职能要得到进一步的明确。
●加快“工业立市”进程，构建工业经济发展新格局，发展以核电能源为主的各
种清洁能源，如风电、潮汐电，引进高科技产业，淘汰耗能高、污染大的产业。
发展现代服务业，实施现代商贸和现代物流业发展规划，优化商贸流通服务业网点布局，积极引进大型超市，加快推进小商品城等物流项目前期工作，激活流通市场；大力发展物业管理、社区服务等生活性服务业，积极发展通讯、保险、汽车交易等现代服务业；支持科技开发、项目咨询、技术转让、技术评估等技术服务机构和策划、设计、调查、培训、评估、公证、融资担保等服务业发展；加快交通、运输业发展，扶持发展第三方物流，加强社会中介组织建设，培育发展各类要素市场，不断完善服务业功能，建设综合型的城关中心。
二、旅游型城镇
借地处闽浙交界处，距离长三角经济发达地区距离近的优势，围绕争创“中国优秀旅游城市”的目标，以温福铁路通车为契机，整合旅游资源和旅游线路，完善旅游设施配套，创新开拓市场机制，加大宣传力度，努力打造太姥山旅游品牌，迎接新一轮的旅游高峰。要瞄准两岸“大三通”的机遇，借助社会力量与台湾民间团体的交流，吸引更多台湾同胞来鼎观光考察、寻根问祖、探亲访友；以太姥山为名片，主动对接台湾旅游资源，推动鼎台旅游合作、联动发展。坚持科学开发利用，切实保护嵛山岛、大嶂山等旅游资源。加大投入，完善太姥山的基础设施，改造林相，丰富山岳景区的四季景色，加快木栈道建设，把太姥山核心景区打造成精品景区，全力宣传“宁德世界地质公园”；多渠道吸引资金，开发畲族风情、生态休闲、水乡渔村等新景点，继续抓紧秦屿、磻溪、嵛山、硖门等旅游服务基地建设
三、港口型城镇
抓紧开展沙埕港总体规划及专项规划编制，科学定位产业发展方向，保护好港口岸线、前沿海域和后方陆域等资源，为承接大型临港产业提供保障；坚持港口基础设施先行，加快八尺门至龙安等环沙埕湾疏港公路建设，实施沙埕港区虎头鼻至八尺门大桥10万吨轮船进港航道工程，积极推进港口作业区和杨岐铁路支线前期工作，拓展港口经济发展腹地；加快项目的引进和落户建设，主动开展石化、钢铁、物流、仓储等大型临港产业的招商活动，支持江南等大型船舶修造项目的建设；把握两岸“大三通”的机遇，认真完成对台交流合作项目的课题调研，努力在港口开发和口岸开放方面取得新突破；推进机制体制创新，尽快成立强有力的沙埕港建设机构，集全市之力超常运作，加速推进沙埕港开发建设。
四、工业型城镇
白琳镇发展以玄武岩为主的板材加工与制造，走集约型工业。化油器产业要依托“中国化油器名城”品牌，积极争取省里支持，建立福建省化油器技术开发基地，鼓励企业参与修订国家化油器行业技术标准，掌握产品的核心技术，夯实行业龙头地位；汽摩配件行业要以项目区为依托，加强与国内外大型企业的分工合作，开发生产高科技产品，实现跨越式发展
五、集贸型城镇
山区型城镇由于规模小、人口少、交通条件的制约发展缓慢，这些城镇应规划好未来的发展道路。山区城镇农副产品、手工艺品丰富，可以选择走集贸型城镇路线，本次规划的集贸型城镇有贯岭镇、前岐镇、佳阳乡、硖门畲族乡、磻
溪镇。
四、城镇等级的空间格局规划
（一）现状各城镇的潜力评价与片区中心城镇的经济腹地规划
1、目前各城镇的发展潜力评价
明确区内各乡镇的发展条件，是规划各个乡镇的发展速度、等级规模、职能类型及空间布局的重要依据。一般来说，城镇的发展要受到城镇规模、经济发展水平、交通条件、资源条件、基础设施等因素的影响和制约。本次规划运用“标准差加权求和”模型从社会、经济、自然环境与城镇区位等方面对福鼎市乡镇的镇区和集镇的发展条件进行综合评估。
∑=?
=
m
j
ij j
i
X W
F
1
公式中，i F是第i个城镇额综合评价值，数值越大，代表发展潜力越大；j W代表第j项指标的权重值，数值越大，代表此项指标对城镇发展的潜力影响越大；
j i
X代表第i个城镇的第j个因子的标准得分值。i=1,2,3…..n,n为城镇数，j=1,2,3…..m,m
为指标数
(1) 评价指标的选取：根据城镇发展的一般规律，本次规划共选取了4类因素、11个指标：
城镇规模指标：选取镇域总人口和城镇人口来反映城镇发展的基础规模；
社会、经济指标：选取乡镇总产值、人均乡镇企业总产值、中心度指数、当年实际利用外资额分别反映城镇乡镇经济规模、居民经济收入水平和中心集聚能力；
对外联系状况：选取城镇规模的交通影响距离、城镇的交通可达性反映城镇区位优劣的交通区位等级；
交通影响距离分三级评分：城镇人口在3万以上且交通距离20公里内无同等级的镇的得10分；城镇人口介于1 ~3万且交通距离在15公里内有同等或更
大规模城镇的得8分；城镇人口在1万以下且交通距离10公里内有同等级或更大规模城镇的得6分。
交通区位等级的评分：现有航运码头、国道、铁路或省道经过的得分10分；有国道并有高速公路出路口的得9分；有国道经过的得7分；省道经过的得分5分；县道经过的的3分；乡道经过的得1分。
资源条件：选取耕地资源、水资源、旅游或森林资源等三个指标评价1、耕地资源以耕地面积衡量城镇发展的适宜用地量参考指标；
2、水资源以城镇附近的河流径流量大小为依据。
3、旅游或森林资源分别以风景区、林场的等级作参考依据
（2）指标权重的确定：本规划运用数理统计中常见的层次分析法（AHP法）来确定个因素、各指标的权重详见下表：
福鼎市城镇发展潜力的各指标权重分配表
（3）县域各城镇评价指标实值的标准化与综合评价结构结果一览表
五、城镇发展与地域规划结构
（一）城镇发展与地域过程类型及选择
城镇发展的地域过程是上世纪60年代以后从西方国家开始提出来的，一般说来，有四种发展类型：区域中心分散发展模型、区域增长极发展模型、区域点轴发展模型、区域空间网络发展模型。
区域中心分散发展模型：它强调满足区自身的需求；选择性封闭以便最大限度减少对外的依赖，与其它区域有选择的联系；主要依靠自上而下机制的不断发育成熟；经济增长从属于经济自主和自足；因此，这种模型强调经济中心分散规划来实现城镇体系一体化发展。
区域增长极发展模型：它强调在城镇发展过程中应努力培养区域经济中心增长极，形成核心和外缘结构；经济集中在增长中心，向区外的大都市中心以产品的输出和生产资料及消费资料的输入实现联系；主要通过自发的市场机制来区内之间的发展；强调最大限度的经济增长，当经济活动扩散时；因而这种模型是建立在对成本-效益权衡基础上的经济项目集中规划带来城镇体系的发展。
区域点轴发展模型：它强调区域城镇发展应注重现有及将来规划中的节点（城镇）和发展（主要交通路线）的培育，发挥各级中心城镇和交通干线的作业，实现经济布局与线状基础设施的最佳空间组合；经济活动沿节点和轴线在地域上不断扩散；不同层次区域之间主要依靠便捷的交通来联系；经济上强调重要点发展节点和轴线的确定；所以，这种模型是通过强化对不同级别的点轴规划建设来实现城镇与区域经济一体化发展。
区域空间网络发展模型：一方面，它强调点、轴的建设；另一方面又强调域面的形成，即重点城镇发展的空间网络形成，试图通过不同等级的中心城镇和它们相联系的交通线来完成区际交换、区内需求；区域内节点体系高度协调，各职能节点处于最优化的体系中，与外界联系呈多样化方式；区域内部经济活动通过制度化的规划形成的框架和自上而下的协调机制实现平衡；经济增长注重长期和区内的分配方面；故这种模型强调城镇经济的集中规划和分散规划相结合并形成互补的节点体系，最终是整个区域网络化发展。
上述四种模型分别应对不同的发展地域和发展阶段。福鼎的经济状况在全省的排名中处于中等偏上，城镇的体系的建设初具规模。北部以桐山和桐城为中心，中部以点头镇、白琳镇为中心，南部以秦屿、沙埕为中心，初步形成了这片区域的中心体系，这几个中心城镇可通过沈海高速、104国道、沙埕港水运交通、区域间的交通彼此相连接。形成环港口的经济圈。为了促进这种城镇体系的发展，必须选择空间网络发展布局模型，有利于高速、国道和港口整体区域的发展。因此在规划和发展期间致力于发展沿轴线的主要城镇。
（二）城镇发展的轴线规划
现状福鼎市城镇的经济活动以福宁高速公路和G104国道，还有温福铁路及78、58省道、沙埕港的发展轴线的趋势非常明显，在这些轴线已形成了白琳镇、秦屿镇、沙埕镇等城镇。
一级发展轴线有多条。其中，福鼎市境内有福宁高速公路和G104国道，还有温福铁路及78、58省道，它们为福鼎市经济的发展起到了重大的作用。例如，在主要交通干线附近，聚集了福鼎市最为发达的乡镇。其中，乡镇企业总值就占了全市的87.45%。而且，其城镇人口也占了全市的67.79%；温福铁路经过
福鼎和太姥山两站，必将带动沿线经济的发展，加快福鼎市的城市化水平；沙埕镇别称沙关，位于市区东南部海滨，为福建省重要渔港之一，我国东南天然良港之一，港口经济已经成为区域经济发展的重要增长极。
此外，其余县道均为二级轴线。包括各省道的山区段、各乡镇至中心村的路段。
这样，我们建议城镇布局依一级线路建设上述各中心城镇并借此带动整个市域经济的发展，有利于促进城镇基础设施、公共设施的共享，城乡一体化的形成。
(三)中心城镇与重点城镇（包括中心村）的选择与培育
根据我们小组本次对福鼎市的调查实践，结合点轴发展战略的理论和空间发展战略，我们认为福鼎市城镇体系空间结构将沿着桐山溪和福宁高速公路附近布局。同时，我们还应区分对待不同的乡镇。为此，我们把它们分为四类城镇，即县域中心、县域次中心、镇域中心、重点中心村。
1、县域中心城镇
福鼎市县域中心城镇共有两个—铜山镇和铜城镇。它们都具有良好的区位条件，交通电力等基础设施和经济发展水平，居民生活水平都居于全市的领先位置。
福建省福鼎市桐山街道，地处福鼎城区，地理环境优越，三面环山，东临大海，境内水陆交通方便，是福鼎政治、经济、文化、交通中心区，区域面积为39.96平方公里。街道下辖6居6村，13个街道直属单位，总人口42265人，其中：农业人口12360人。
今日桐山，景色优美，丰采迷人。东面一条十里长堤，西边龙山绿化长廊，美化城市，既杜绝了历代洪水的肆虐，保护人民生命和财产安全，又是广大群众的休闲娱乐保健的好去处。地处市中心的农贸市场，为全省最大的城镇集市贸易市场之一，建筑总面积为8279平方米。第三产业兴旺发达。福鼎商城、福祥大厦、京生大酒店、财政大楼、华福安居大厦等高楼拔地而起，城北新区建设蓝图已定，城市建设初具规模，成为繁华集市。
桐山街道应努力全面建设小康社会目标为加快福鼎城市中心区建设而努力奋斗，把桐山装扮得更加美丽富饶，成为产业结构合理，经济繁荣发达，人民生活富裕安康，社会稳定协调，生活环境优美的闽浙边界旅游文明城市。
桐城街道陆地交通发达，104国道贯穿全境；同三高速公路出入口座落境内；所辖各村（社区）的乡村公路全部实现水泥硬化，且纵横交错，构成便捷的公路交通网络；在建的温福铁路将于2009年全线贯通。
桐城街道位于市区发展中心区域，城市功能配套设施十分齐全。工业经济发展迅速，辖内有星火工业园区，并辐射形成山门口工业小区。全街道目前共有16家规模以上工业企业，年产值将近5亿元，其中农业龙头企业福建省品品香茶业有限公司年产值超亿元。形成茶叶、农副产品加工、压铸件、化油器为主导产品的工业体系。桐城街道应向着工业型的城镇发展。
2、县域次中心城镇
规划中的县域次中心城镇有四个—白琳、点头、秦屿和沙埕镇。
白琳镇矿产资源丰富，境内蕴藏着丰富的玄武岩、钾长花岗岩、辉绿岩等非金属矿产，其中被称为“福鼎黑”的玄武岩储量达5000万立方米，可开采量达3800万立方米，是全国十大石材出口基地之一。境内风光秀丽，古镇胜景俯拾皆是。建于清乾隆10年的翠郊洋里古民居堪称中国江南古建筑之杰作，与白琳寨址、藤屿明代古城堡、三福寺宋代双塔、玄武奇观、肖氏古墓、兰里溪瀑布等景点融为一体形成山、海、石和人文景观风貌。国家著名商标品牌的“白琳工夫
第一章建筑专业设计说明 一、项目背景 福鼎市医院是国家二级甲等医院，创建于1950年，经过50多年的发展，已成为集医疗、教学、科研、预防保健于一体的大型综合性医院。该院还是福建医科大学定点实习医院、附属协和医院的协作医院。福鼎市唯一的传染病科室设在该院。该院总用地面积19859 m2，现有医疗用房31708 m2，编制床位600张，实际开设658床。设有16个临床一级学科、20余个二级学科及各类专科门诊，辅助科室齐全。 医院坚持“以病人为中心，以医疗质量为核心”的服务理念，在技术上精益求精，全方位的医疗服务得到社会各界的肯定和群众的信赖，多年来营造了良好的医患关系，曾多次荣获省、市“文明单位”的殊荣，被指定为省交通事故医疗抢救定点医院，2001年省总工会授予该院“120”急救中心，全国“五一劳动奖状”的荣誉。 二、项目概况及建设规模 福鼎市百胜新区地处福鼎中心城区东南侧，距离城关约3公里。建设场地北连潮音岛开发区，南接福鼎工业区双岳项目区，西临桐山溪、天然良港沙埕港，东依百胜大山，与温州工业区一山之隔，规划总面积2.0平方公里（约3000亩），现隶属山前街道管辖。新院区项目用地南面和北面是新建的居住用地，东面为山地，西面为水域。 拟建的福鼎市医院百胜新院区工程占地面积271亩，约合18万m2。新院区总建筑面积约25.3万m2，百胜新院区按综合性床位1500床，传染病床位100床，日门诊量5000人次进行设计。新院区分二期建设。其中，一期工程16～18万m2，包括：急救中心、门诊部、住院部、医技科室、突发公共卫生事件治疗中心、后勤保障系统、附设病陪人服务区、值班公寓、部分行政管理办公；二期工程包括：行政办公、初中高级医务人员宿舍、医疗交流中心、科研、会议、教学设施等几个分部构成。 三、规划理念与设计 1.疗愈的公园 我们在设计中引入“公园”的概念，旨在为患者创造一个公园般轻松宜人的就医环境。普通公园设计中要考虑的因素都在我们的思考中，除此之外，更加注重功能性、可持续性和无障碍化，有效地帮助患者及陪同亲友减轻悲观情绪，舒缓压力。同时，在院区内从事相关工作的健康人员也将感受到这座“公园”的独特魅力。 2.携手，关爱健康 一期建筑形体用抽象，简洁，醒目的表现形式，采用柔和过渡的流线式外形，寓意携手关爱健康，在景观设计及建筑界面处理上取丝带飘扬之型，柔和温婉，借形传神，以神达意。二期医学交流行政中心及医疗职工宿舍体形体组合酷似展翅飞翔的白鸽，预示福鼎市医院在发展中不断提升的美好前景。 3.分区明确，高效集约 以宽敞明亮的中心医院街为轴心组织整个院区的各功能分区，门急诊，医技，住院与后勤保障自成体系，门急诊病人，住院病人空间分离，分区明确。各功能单元都具有足够的人流，物流交换界面和通畅的彼此联系通道，避免了把不同功能单元集成在一个大型综合体建筑中所带来的流线混乱，保证了一级医疗工艺流程的明晰和二级医疗工艺流程的简洁。 4.人性化医用空间 从总体规划到单体建筑物设计，都贯彻了人性化医用空间的设计思想。创造绿色的生机无处不在，与医院街连廊处的休闲绿地及庭院绿化，营造了充满阳光和良好的视觉环境的花园式病房大楼景观，处处体现了贴近自然的设计理念，高舒适度的共享大厅及中庭，创造了令人轻松愉悦的休憩及等候空间。 5.现代医院的功能特点 福鼎市医院百胜新院建设项目作为一座占地271亩，总建筑面积达253000m2的1500床超大型医院，具有现代医院的如下功能特点： ●病种被细化 ●规模超大使得就诊流线变长 ●人流和功能复杂程度难以估计 大医院显现出新的特性，我们也需要寻找更好的医院内部组合模式来适应医院的发展。缩短流线，限制相关人群的活动范围和疏导成为关键。医疗中心在超大型医院的设置，可以很好的解决这些方面的问题。 6.医疗中心 医疗中心模式，以专病模式代替门诊模式，每个医疗中心都有各自相对应的门诊医技和住院单元，集中了医疗资源，提高了医疗效率，降低了交叉感染率，减少了病人往返路线，形成“院中院”。 7.改专家门诊为专病门诊 医疗中心所形成的“院中院”模式，以解决大型现代医院人流车流物流管理复杂为目的，使门诊医技服务的流线模式，逐渐由大门诊医技向医疗中心模式发展，改专家门诊为专病门诊。 8.医疗中心模式在福鼎市医院百胜新院设计中运用 首先，在福鼎市医院百胜新院的设计中，我们运用了这种适合于大型医院设计的“医疗中心”模式，打破了传统的内科、外科、妇儿五官科的分科方式，改为设置消化疾病中心、呼吸疾病中心等，每个中心均包含与之对应的门诊医技，同时相关联的病房楼和大型医技也与之成组布置，形成真正意义上的院中院，最大限度的缩短病人的就诊流线，适和福鼎市医院百胜新院“大综合，大专科”重点专科设置多，优势专科技术优势明显的特征。 专病模式可以更好的体现福鼎市医院百胜新院的特征。 其次，医院建筑的生命周期在于其建筑功能模块和组织方式能否及时更新以适应新的使用要求。我们意图量身定制适合福鼎市医院百胜新院医疗中心模式，采用标准单元模块，既能适合诊室单元，又可以适合医技单元等各种单元模块，能及时的更新以适应新的使用要求，增加建筑的生命周期。
佛山市高新技术产业开发区一区五园总体规划（2014-2020）公示简本 1.规划编制目的 为推进佛山市产业转型升级，全力支持佛山高新区进入创新突破的发展新阶段，统筹带动城市及周边地区自主创新发展；统筹、整合佛山高新技术产业开发区一区五园现有资源，实现高新区一区五园社会、经济、环境的全面协调可持续发展，特编制《佛山市高新技术产业开发区（一区五园）总体规划》。本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、住房和城乡建设部《城市规划编制办法》（2006），以及佛山市上层次规划制定。 规划范围协调范围三水园南海园禅城园高明园顺德园2.规划范围与期限 （1）规划范围 本次规划范围以佛山高新技术产业开发区五个园区经国家审核公 告的四至范围为准，五个园区具体为南海园、三水园、禅城园、顺德 园、高明园。南海园规划范围面积753.79公顷。三水园规划范围面积 431公顷。禅城园规划范围面积1200公顷。顺德园规划范围850公顷。 高明园规划范围面积1339公顷。 （2）规划协调范围 为促进工业园区与周边地区的功能协调，实现产城融合，划定规 划协调范围。 南海园规划协调范围为南海中部片区，总面积约403.36平方公里； 三水园区，规划协调范围总面积约100.98平方公里；禅城园规划协调 范围扩展至南庄绿岛湖片区及张槎街道工业园区、吉利工业园区，总 面积约49.5平方公里；顺德园规划协调范围扩展至西部生态新区范围 以及五沙、容桂片区，总面积约109.13平方公里；高明园规划协调范 围拓展至荷城街道北部以及杨和工业区、明城工业区等范围，总面积 约100.75平方公里。 本规划期限为2014-2020年。3.规划目标与策略： 佛山高新技术产业开发区（一区五园）总体发展目标是：国家 一流科技产业园。 产业发展目标：大力推进光电产业战略崛起，加快促进汽车及 零部件、高端装备制造业两大支柱产业高端发展，全力推动新材料、 环保、生物医药三大新兴产业加快发展，力促传统优势产业转型提 升与生产性服务业耦合共进，重点发展8大产业30个细分领域，构 建佛山高新区“830”产业体系。 总体发展策略： 策略1 核心引领，打造协同创新体系 策略2 强化先进制造，促进战略性新兴产业集聚 策略3 产城融合，提升城市综合服务与公共环境品质 规划范围示意图周边协调发展分析图
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、
区域分析与区域规划 第一章： 1.区域的概念：地球表面上占有一定空间的、以不同的物质与非物质客体为对象 的地域结构形式。 2.区域发展的概念：在一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优 化为中心的一系列经济社会活动。 3.区域发展的新趋势： (1)区域分工全球化的趋势更为明显 (2)区域间竞争与合作并行不悖 (3)可持续发展成为区域发展的主题 第二章： 1.自然资源的概念：在一定的时间、地点条件下。能够产生经济价值，以提高人类当前和未来当前和未来福利的自然环境因素和条件。 2.特征： (1)有限性。自然资源的有限性是指自然资源的数量供应与人类不断增长的需求 存在矛盾，即用经济学观点看自然资源存在稀缺性； (2)区域性。任何一种自然资源在地球上的分布都是不均衡的，无论在数量上或 是质量上都有显著的地域差异。不同区域的各种自然资源在其品种组合上的差异； (3)整体性每一区域的各种自然资源要素彼此都有生态上的联系，形成一个整体， 即自然资源生态系统。其中一种资源的开发利用，就可能引起系统中其他资源或环境要素的连锁反应。 (4)多用途性 (5)社会性 3.自然资源对区域发展的影响 (1)自然资源是区域社会经济发展的物质前提和物质基础 ①它是区域生产力的重要组成部分（劳动对象、劳动资料） ②它是区域生产发展的必要条件（矿藏、气候） ③虽然自然资源的范畴在不断扩大，但其自然物质基础的地位未变（技术进步）
(2)自然资源对区域社会经济发展的影响 ①自然资源的数量多寡影响区域生产发展的规模大小 ②自然资源的质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益 ③自然资源的地域组合影响区域产业结构 4.自然资源评价的方法 (1)自然资源质的评价 主要是考察自然资源的可利用价值和对一定生产部门的适应程度。即技术上的可能性、经济上的合理性以及需求上的迫切性； (2)自然资源量的评价 主要目的是确定自然资源开发规模和自然资源对一定生产部门或区域经济发展与布局的保证程度。 两种指标：绝对指标：反映了区域自然资源的实际规模 相对指标：反映了区域自然资源的地位和满足需求的潜力 (3)步骤： ①要搞清区域各类自然资源的绝对数量，明确区域主要自然资源（开发规模 大、重大经济价值、对区域发展产生重要带动影响作用）； ②对于已开发利用的资源，则应研究其数量对现状生产的保证程度，研究其 区域自然资源的优势与潜力； ③分析自然资源相对量，进一步明确自然资源对需求的保证程度和开发利用的 潜力； ④分析比较区域几种资源在数量上的比例关系，以明确区域各类资源的数量配 合情况以及对区域产业结构及发展方向的保证程度。 (3)自然资源地理分布特征与地域组合特征的评价 自然资源的地理分布影响到其被开发利用的先后次序和开发利用的成本及利用效率。 对自然资源的地域组合特征的评价有利于揭示自然资源的相互关系、相互制约的关系，明确在一定地域上自然资源对区域生产力发展的影响，并抓住主要资源或主要矛盾进行分析。 自然资源的地域组合还是影响地域产业结构的重要因素。必须搞清主导资源
成都市金堂县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案 金堂县人民政府 二〇一七年八月
目录 前言 (1) 第一章调整的原因和必要性 (2) 一、调整的原因 (2) 二、调整的必要性 (2) 三、调整的依据 (4) 四、调整的原则 (5) 第二章2014年土地利用现状 (7) 一、规划基数转换 (7) 二、土地资源利用现状 (10) 三、土地利用的特点 (11) 四、土地利用中存在的问题 (11) 第三章规划目标调整情况 (13) 一、耕地保有量调整 (13) 二、基本农田保护面积调整 (13) 三、建设用地规模调整 (13) 四、城乡建设用地规模调整 (13) 五、城镇工矿建设用地规模调整 (14) 六、新增建设用地总量 (14) 七、新增建设用地占用耕地指标 (14) 八、新增建设用地占用农用地指标 (14) 九、整理复垦开发补充耕地规模 (14) 十、人均城镇工矿用地规模 (15) 十一、园地面积调整 (15) 十二、林地面积调整 (15) 第四章土地利用结构调整 (16) 一、土地利用结构调整的原则 (16) 二、土地利用结构调整总体布局 (17) 三、各类用地调整的方向及数量 (18) 第五章永久基本农田划定方案 (21) 一、永久基本农田调整原则 (21) 二、永久基本农田调整情况 (22) 第六章三线划定 (25) 一、永久基本农田保护红线 (25) 二、生态保护红线 (26) 三、城镇开发边界线 (27) 第七章土地用途分区 (29) 一、基本农田保护区 (29) 二、一般农地区 (30) 三、林业用地区 (30) 四、城镇村建设用地区 (31) 五、独立工矿用地区 (32) 六、风景旅游用地区 (32) 七、生态环境安全控制区 (33)
一、名词解释 1.区域：区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的、以 不同的物质与非物质客体为对象的地域结构形式。 2.区域发展：指在一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织 和结构优化为中心的一系列经济社会活动。 3.区域分析：是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对 区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。 4.自然资源与自然条件：即自然环境，是人类生存和发展的物质基 础，是地球表面岩石圈、大气圈、水圈、生物圈和人类相互作用的一个特殊圈层，是由岩石、土壤、水、大气、生物等自然要素有机结合而成的自然综合体。 5.区域经济：区域经济就是在一国范围内，以客观存在的地域单元 为基础，按照劳动地域分工原则建立起来的具有区域特色的地域性国民经济。 6.区域文化：包括反映地方特色的文化典籍、文学艺术、建筑风格、 风俗习惯，也包括在长期历史积淀中形成的地方性社会意识、思维方式和行为方式。 7.人口素质：即人口质量，由人口的体质状况、文化技术水平、道 德修养等方面构成。 8.适度人口：处于最大收益点的人口（一个国家或区域在任何时候 都存在一个经济的最大收益点，当劳动力超过或少于这个量时，
都会引起收益减少） 9.区域政策：区域政策是根据区域差异而制定以协调区域间关系和 区域宏观运行机制的一系列政策之和，在宏观层次上影响着区域发展。 10.区域竞争力：指一个地区在竞争和发展过程中与其他地区相比较 所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场以创造价值，为其人民提供福利的能力。 11.区域优势：就是指某个区域在其发展过程中，所具有的特殊有利 条件，由于这些条件的存在，使该区域更富有竞争能力，具有更高的资源利用效率，从而使区域的总体效益保持在较高水平。12.主导产业：主导产业是具有一定规模，能够充分发挥经济技术优 势，以技术优势改变生产函数并对经济发展和产业结构演进有强大的促进和带动作用的产业，是产业结构的核心内容和产业结构演化的中心。 13.区域规划：区域规划是指在一定地域范围内对未来一定时期的经 济社会发展和建设以及土地利用的总体部署。 14.区域发展战略：是指对区域整体发展的分析，判断而做出的重大 的、具有决定全局意义的谋划。 15.区域经济空间结构：是指在一定地域范围内经济要素的相对区位 关系和分布形式，它是在长期经济发展过程中人类经济活动和区位选择的累积结果。 16.土地：是指地球陆地表面上的由地貌、土壤、岩石、水文、气候
馆县土地利用总体规划修编项目投标文件 招标编号：HTZB-2009-89 投标人：中地宝联（）建设工程（公章） 法定代表人：（印鉴） 2009年 11 月 30 日
一、参与投标声明 致：馆县国土资源局： 根据馆县土地利用总体规划修编项目的投标意旨（标书编号：），法人授权委托代理人保平经正式授权并代表投标人中地宝联（）建设工程提 交下述文件正本一份和副本一式三份，并附电子版优盘一份。 1、参与投标声明 2、法人代表授权书 3、投标人基本情况声明 4、投标人明文件 5、投标实施方案及保障措施 6、开标一览表 据此函，法人授权委托代理人宣布同意如下： 1、我方将按招标文件的规定履行协议责任和义务。 2、我方己详细审核全部招标文件，包括补充修改文件（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。 3、我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切证据或资料。 4、我方理解投标报价不是中标的唯一因素。 5、与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址：市西城区后广平胡同38号国英大厦2Ｉ邮编： 100035 ：保平传真： 5 授权代表签字： 投标人名称：中地宝联（）建设工程 公章： 日期： 2009 年 11 月 30 日
二、法人代表授权书 本授权书声明：我董桂海系注册于市平谷区庄镇政府院的（中地宝联（）建设工程）的法定代表人（或委托法人代表），现授权委托保平为我公司代理人，以本公司的名义参加馆县土地利用总体规划修编项目的投标活动。代理人在参与投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我公司均予以承认。 本授权书于年月日签字生效。特此声明。 投标人名称（公章）：中地宝联（）建设工程 法定代表人（印鉴）： 授权代表签字：
佛山市城市规划管理技术规定 （2009修订版） 佛山市城乡规划局 二〇〇九年十一月
目录 1 总则 (1) 2 城市规划编制体系 (2) 3 城市用地 (3) 4 建筑容量控制指标 (15) 5 建筑间距、退让与高度 (16) 6 公共设施 (21) 7 道路交通 (26) 8 市政设施及其它公用设施 (30) 9 景观与环境 (36) 10 特定区域 (38) 11 附则 (39) 附录一：用词说明 (40) 附录二：名词解释 (41) 附录三：计算规则 (43) 附录四：建筑间距和离界距离图示 (49)
1 总则 1.1 为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划的标准化、规范化和法制化，保证城市规划的实 施，制定本规定。 1.2 本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等相关法律法规、技 术规范为依据，参照省内其它城市同类规定，并结合佛山市城市发展的目标要求和实际情况制定。 1.3 在佛山市城市规划区范围内的城市规划编制和规划管理工作，应按本规定执行。尚不具备实施条件的村庄 和集镇，经批准可暂按国家、广东省有关村镇的相关规定执行。 1.4 本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和佛山市有关规定的要求。
2 城市规划编制体系 城市规划编制体系 2.1 佛山市城市规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段。规划内容和深度按《城市规划编制办法》、《广 东省中心镇规划指引》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》等规定执行。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。 图2－1 佛山市城市规划编制体系 总体规划的编制 2.2 编制城市总体规划前，可根据需要先组织编制城市概念规划。总体规划的规划期限为15～20年；近期建 设规划期限为3～5年。依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。 2.3 “2＋5组团”可依据已经依法批准的城市总体规划编制组团总体规划，对城市土地利用、人口分布和公 共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排。 详细规划的编制 2.4 城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。城市新区、旧 城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。其中城市重点地区在编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究。 2.5 修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行编制。各级人民政府应 组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。
福鼎xx项目可行性报告 投资分析/实施方案
摘要说明— 福鼎市（古属福宁府福鼎县）是福建省宁德市下辖的一个县级市。位于福建省东北部，东南濒东海，东北接浙江省苍南县，西北邻浙江省泰顺县，西接柘荣县，南连霞浦县。陆地面积1526.31平方公里，海域面积14959.7平方公里，海岸线长432.7公里。因其境内山太姥山之覆鼎峰而得名。截至2016年，福鼎市辖16个乡镇、街道办事处、1个开发区、281个村（居）民委员会。面积1461.7平方公里，总人口59.8万人。福鼎海域共有大小岛屿81个，台山渔场是主要渔区。属中亚热带季风气候区，海洋性气候特征显著。沿海的秦屿、店下两镇为福鼎的主粮区，建立万亩水稻高产示范片。山区大片丘陵地可以造林、种茶、种果以及发展其它经济作物。2017年，福鼎被评为“2016年度中国茶业发展示范县”。2017年，福鼎市实现地区生产总值359.86亿元，比2016年增长3.4%。2018年12月13日，入选中国特色农产品优势区名单。2019年3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。 该xx项目计划总投资16964.36万元，其中：固定资产投资14673.03万元，占项目总投资的86.49%；流动资金2291.33万元，占项目总投资的13.51%。 达产年营业收入21019.00万元，总成本费用16385.94万元，税金及附加280.60万元，利润总额4633.06万元，利税总额5552.70万元，税后
净利润3474.80万元，达产年纳税总额2077.91万元；达产年投资利润率27.31%，投资利税率32.73%，投资回报率20.48%，全部投资回收期6.38年，提供就业职位413个。 城镇人均消费葡萄酒0.7升。与世界人均6升多的消费量差距很大。但中国是世界上葡萄酒消费增长最快的市场。10年来，世界葡萄酒传统消费国的消费量基本维持原有水平，唯独中国市场异军突起，葡萄酒销量不断攀升。 报告内容：项目概述、投资背景和必要性分析、项目市场调研、投资建设方案、项目选址、项目工程设计、工艺概述、环境保护概况、生产安全保护、项目风险情况、项目节能方案分析、实施方案、项目投资方案、项目经济收益分析、结论等。 规划设计/投资分析/产业运营
市县乡级土地利用总体规划编制指导意见 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划 编制指导意见的通知 国土资厅发〔2009〕51号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局： 为贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》，科学编制市、县、乡级土地利用总体规划，强化土地用途管制和土地宏观调控，部在试点实践和调查研究基础上，制定了《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（以下简称《指导意见》），现印发你们，请在市、县、乡级土地利用总体规划编制中遵照执行。 《指导意见》分为四部分：一是土地规划分类与基数转换，明确了土地规划分类与基数转换的原则、方法、要求以及二次调查数据应用处理等；二是各类用地空间布局，明确了各类用地规划布局的次序和原则；三是基本农田调整和布局，明确了基本农田调整的原则、要求和基本农田保护区的划定要求；四是建设用地布局与管制，明确了建设用地布局原则、空间管制要素及其划定要求、成果检验和管制规则等。 编制和实施土地利用总体规划是各级国土资源管理部门的重要职责。目前，地方各级土地利用总体规划修编已进入关键阶段，部将加强对市、县、乡级土地利用总体规划修编工作的培训和指导，地方各级国土资源管理部门要高度重视，认真学习领会《指导意见》，准确把握精神实质，结合地方实际，切实贯彻执行，提高市、县、乡级土地利用总体规划修编的科学性和可操作性，确保规划成果质量。 国土资源部办公厅 二○○九年五月二十五日 市县乡级土地利用总体规划编制指导意见
佛山城市规划 第一章总则 第1条规划目的 为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。 第2条规划基本依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、建设部《城市规划编制办法》（1991年） 3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） 4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》 5、《佛山市城市发展概念规划》 6、《广东省全面建设小康社会总体构想》 7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件 第3条城市规划区与中心城区 1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。 2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方 公里，约占全市域面积的49.7%。“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。 第4条规划期限
近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。 第5条规划指导思想 1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、 协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。 2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内 不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。 第二章社会经济发展目标与战略 第6条城市发展目标 1、第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在 保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协作，构建广佛都市区的基本构架。 2、第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境 优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。 第7条区域协调发展策略 1、以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合 理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨界地区的影响。 2、注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。 3、注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。 第8条社会发展策略 1、完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力 社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的稳定储备。 2、积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投 入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的需求。 3、完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务 设施方面的配套建设。各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村” 多级与多层次的社会服务设施体系。 4、加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民 的地方认同感。 5、加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字佛山”。
北京市土地利用总体规划 （2006-2020年） 文本 （送审稿） 北京市人民政府 2009年4月
目录 前言 (1) 第一章总则 (2) 第1条规划前提 (2) 第2条指导思想 (2) 第3条规划原则 (3) 第4条规划依据 (3) 第5条规划范围 (3) 第6条规划期限 (4) 第7条规划重点 (4) 第二章总体战略和规划目标 (5) 第一节土地利用总体战略 (5) 第8条明确首都的土地功能定位 (5) 第9条积极推行和谐持续发展战略 (5) 第10条大力推进节约集约用地战略 (6) 第二节土地利用规划目标 (7) 第11条实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标 (7) 第12条严格落实各项用地调控指标 (7) 第三章统筹城乡区域土地利用 (9) 第一节建构首都土地利用总格局 (9) 第13条划分四大土地利用区域 (9) 第14条构筑“三圈九田多中心” (10) 第二节统筹平原山区土地利用 (11) 第15条优化首都功能核心区用地功能 (11) 第16条整合城市功能拓展区布局 (11) 第17条推动城市发展新区高效用地 (12) 第18条保育生态涵养发展区空间 (12) 第四章保护和合理利用农用地 (14) 第一节规模化保护耕地和基本农田 (14) 第19条高效保护农用地、耕地 (14) 第20条集中连片保护基本农田 (14) 第二节适度推进土地整理复垦开发 (15) 第21条切实落实耕地占补平衡制度 (15) 第22条大力推进集体建设用地整理 (16) 第23条加强农用地综合整理 (16)
第24条积极安排废弃地复垦 (16) 第25条科学开发未利用地 (17) 第26条确定土地整理复垦重点区域 (17) 第三节引导都市型现代农业有序发展 (17) 第27条加强都市农业用地用途管理 (17) 第28条规范都市农业设施用地标准 (18) 第五章节约集约利用建设用地 (19) 第一节统筹管理城乡建设用地 (19) 第29条强化城乡建设用地统一管控 (19) 第30条推动城镇建设用地集约发展 (20) 第31条促进集体建设用地资源盘整 (21) 第二节优先保障中央党政军单位用地 (22) 第32条优先保障中央党政军单位用地 (22) 第三节积极引导各类设施用地高效利用 (22) 第33条引导交通基础设施合理布局、节约用地 (22) 第34条推动市政基础设施用地节约集约利用 (23) 第35条强化社会公共服务设施用地高效利用 (24) 第六章加强绿色空间体系建设 (25) 第一节构筑城乡生态安全网络 (25) 第36条保护“两山八水”，建设“九楔九田” (25) 第37条重点保护基础性生态用地 (25) 第38条分类管制土地利用空间 (26) 第二节推进生态基础设施建设 (26) 第39条维护水资源和水环境的安全 (26) 第40条不断完善生态基础设施体系 (27) 第41条大力推进国土资源综合整治 (27) 第三节探索环境友好型土地利用模式 (29) 第42条探索城镇乡村差别化的平原模式 (29) 第43条探索整体局部区别化的山区模式 (29) 第七章有机协调土地利用时序与布局 (31) 第一节近期规划与远景展望 (31) 第44条近期规划目标 (31) 第45条近期规划要点 (31) 第46条远期和远景发展展望 (33) 第二节区（县）规划的调控要求 (34) 第47条促进人口产业布局与用地布局相协调 (34) 第48条强化区（县）规划目标调控 (34) 第八章强化规划实施保障机制 (35)
九江县土地利用总体规划(2006-2020年) 九江县人民政府 二○一0年四月
目录 第一章总则 (1) 第二章规划背景 (4) 第三章规划目标 (7) 第四章土地利用结构和布局调整 (11) 第五章耕地和基本农田保护 (24) 第六章建设用地调控 (27) 第七章土地生态建设与环境保护 (34) 第八章土地整治 (36) 第九章土地用途分区管制 (39) 第十章乡（镇）土地利用调控 (43) 第十一章近期规划 (44) 第十二章规划实施措施 (47) 第十三章附则 (52) 附表 (53) 表1九江县土地利用现状表（2005年） (53) 表2九江县土地利用总体规划控制指标表 (54) 表3九江县土地利用结构调整表 (55) 表4九江县耕地保有量规划平衡表 (56)
表5九江县规划期间新增建设用地指标分类控制表 (57) 表6九江县新增建设用地指标分乡镇分解表 (58) 表7九江县规划期间土地开发整理复垦补充耕地指标分解表 (59) 表8九江县各乡镇建设用地总量分解表 (60) 表9九江县耕地保有量和基本农田分解表 (61) 表10九江县规划期内2020年土地利用分区表 (62) 表11九江县重点建设项目一览表 (63) 表12九江县2006-2010年乡镇规划主要控制指标表 (63) 表13九江县2006-2020年乡镇规划主要控制指标表 (65)
第一章总则 第一条规划目的 为了更好的贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理调整土地利用结构，优化土地资源配臵，解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾，努力促进土地利用和管理方式的根本转变，进一步增强土地利用总体规划的科学性和可操作性，为国民经济社会可持续、快速、健康发展提供土地保障。 第二条规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3、《基本农田保护条例》； 4、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 5、国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； 6、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； 7、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； 8、《城乡建设用地增减挂试点管理办法》(国土资发[2008]138号）；
佛山市城市规划管理技术规定 （2015年修订版）
目录 1总则 (1) 2城市规划编制体系 (2) 3城乡用地 (3) 4建筑容量控制指标 (15) 5建筑间距、退让与高度 (16) 6公共设施 (22) 7道路交通 (27) 8市政设施及其它公用设施 (33) 9景观与环境 (44) 10特定区域 (46) 11附则 (47) 附录一：用词说明 (48) 附录二：名词解释 (49) 附录三：计算规则 (51) 附录四：建筑间距和离界距离图示 (61) 附录五：佛山市单一重现期暴雨强度公式 (66)
1总则 1.1为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划的标准化、规范化和法制 化，保证城市规划的实施，制定本规定。 1.2本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广东省城市控 制性详细规划管理条例》等相关法律法规、技术规范为依据，并结合佛山市城市发展的要求和实际情况制定。 1.3在佛山市“1+2+5”组团的城区及其他镇中心区范围内的城市规划编制和规划管理工 作，应按本规定执行，其他区域参照执行。尚不具备实施条件的村庄和集镇，可按国家、广东省及佛山市有关村镇的相关规定执行。 1.4本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和佛山市有关规 定的要求。
2城市规划编制体系 城市规划编制体系 2.1佛山市城市规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段。规划内容和深度按《城 市规划编制办法》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》、《广东省“三规合一” 工作指南》等规定执行。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。 图2.1 佛山市城市规划编制体系 总体规划的编制 2.2编制城市总体规划前，可根据需要先组织编制城市概念规划。总体规划的规划期限 为15～20年；近期建设规划期限为3～5年。依据近期建设规划，可编制年度的规 划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。 2.3佛山中心城区以外的区域，应依据已经依法批准的城市总体规划编制组团分区规划， 对城市土地利用、人口分布、强度分区和公共服务设施、基础设施的配置等做出进 一步的安排。 详细规划的编制 2.4城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划的需要，制订控制性详细规划的编 制计划。城市新区、旧城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土 地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。其中城市重点地区在 编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究。 2.5修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行 编制。各级人民政府应组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢 纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。
邯郸市土地利用总体规划（2006-2020年） 邯郸市人民政府 二〇一一年九月
目录 前言 (1) 第一章规划背景 (1) 第一节土地利用基本情况 (1) 第二节《上轮规划》实施评价 (3) 第三节土地利用面临的形势 (5) 第二章指导思想、战略与目标任务 (7) 第一节总则 (7) 第二节经济社会发展战略 (7) 第三节土地利用战略、目标与任务 (8) 第三章土地利用结构调整与布局优化 (13) 第一节土地利用结构调整 (13) 第二节土地利用空间布局优化 (15) 第四章统筹区域土地利用 (19) 第一节土地利用综合分区 (19) 第二节土地利用功能区 (21) 第三节县（市、区）规划指引 (24) 第五章耕地与基本农田保护 (27) 第一节严格保护耕地 (27) 第二节加强基本农田保护与建设 (29) 第六章建设用地节约集约利用 (31) 第一节严格控制建设用地总量 (31) 第二节引导城镇工矿用地理性增长 (31) 第三节合理布局农村居民点用地 (33) 第四节统筹安排基础设施用地 (34) 第五节市域建设用地空间管制 (36) 第七章土地利用与生态建设 (38) 第一节土地生态建设目标 (38)
第二节环境友好型土地利用模式 (39) 第三节基础性生态用地的保护和建设 (40) 第八章中心城区土地利用控制 (42) 第一节中心城区规划控制范围 (42) 第二节中心城区用地控制 (42) 第三节中心城区建设用地空间管制 (43) 第九章土地利用重大工程与重点项目安排 (46) 第一节土地利用重大工程 (46) 第二节土地利用重点项目 (49) 第十章规划实施保障措施 (51) 第一节强化规划实施的制度保障 (51) 第二节发挥规划实施的经济调节作用 (53) 第三节完善规划实施的社会监督 (54) 第四节推进规划实施技术创新 (54) 第十一章附则 (56) 附表 (57) 附图 (81)
福建福鼎商业项目初步策划案太姥商业广场
卷首语 长期以来，一个困扰福鼎市众多零售商家的问题是：现有零售商业布局规划无序，不尽合理。根据我们对福鼎市商业的初步市场调查，福鼎市拥有万人口，现有中型商业零售企业如乐群购物广场，人本超市等, 消费潜力强劲；但由于缺乏规划管理，有的地区同一商圈项目雷同，重复投资情况严重，造成互相争夺客源的恶性竞争，而有的区域却不能满足百姓就近购物的消费需要，值得庆幸的是，随着福鼎市商业的猛速发展，福鼎市政府部门的介入，以及投资商的超前意识，上述情况必将得以缓解。 然而，随着人民生活水平的日益提高、福鼎居民消费诉求的迅速增长和消
费需求的多样化以及福鼎人对生活品质的日益重视，现有或原有的一些传统项目显得杂乱无章、功能欠缺，小商铺式凌乱经营令人生厌，这种现状已无法满足现代福鼎人的消费需求。根据我们多年的行业经验和敏锐的商业洞察力，福鼎商业目前亟待解决的最大问题是“商业”到底要卖什么我们的诠释是：商业应该卖品牌、卖时尚、卖功能、卖环境和信誉！ 以上述概念为市场切入点，本项目应该构建一个以休闲、购物、娱乐、时尚、亲情为主题，定位于中档为主，集“家居廊”、“运动营”、“主题乐园”、“时尚特区”、“休闲地带”等几大功能组团构成的现代大众流行商业中心.
基于上述的运作思路，操作该项目的整体商业计划概念在于：强化业种、业态以及多样化的购物、休闲、娱乐功能，通过整合现有的硬件设施和创建全新的软件设施，力求从南北零售商业差异中寻找到最佳结合点，充分体现该项目的主题特色和经营上的大众化。同时，通过营销手段、招商策略的实施，以及后期的跟踪管理和系统的培训督导，确保未来该项目的稳定经营和持续发展，从而以点带面，使福鼎商业以本项目为龙头形成福鼎的另一独特的黄金商圈，真正成长为福鼎市的一道靓丽商业风景。 福鼎商业项目 初步策划案⊕ [目录索引]