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新旅游法实施以来对导游人员的影响研究
作者：赵佩
来源：《法制与社会》2015年第13期
摘要 2013年4月25日，全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《旅游法》（以下简称新《旅游法》）。新《旅游法》从我国的实际国情出发，是我国旅游业发展的重要里
程碑。新法自2013年10月1日起施行至今，对我国旅游服务行业的各方面产生了重要的影响。与以往任何旅游行政法规相比，新《旅游法》提高了法律对旅游产业的规制层级，有利
于更好的保障旅游主体的合法权益、规范旅游市场秩序，促进我国旅游业的持续健康发展。新《旅游法》中对导游从业人员的规定更加具体化，不仅保障了广大导游人员的权益，同时也对其利益做了一定的限制，研究分析旅游法对导游从业人员的影响，将有助于提高旅游行业的服务质量，从而促进旅游业的发展。
关键词新《旅游法》导游从业人员
作者简介：赵佩，上海师范大学硕士研究生，研究方向：行政法。
中图分类号：D920.5 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）05-184-02
导游是旅游业的窗口，代表着旅游业的形象。目前旅游业作为我国市场经济中的一个必不可少的产业，已经形成了相当大的产业规模。根据国家旅游局发布的最新统计公报显示：2013年，我国旅游业总体保持健康较快发展。国内旅游人数32.62亿人次，收入26276.12亿元人民币;入境旅游人数达到了1.29亿人次，实现了国际旅游外汇收入516.64亿美元;全年实现旅游业总收入2.95万亿元人民币，我国2013年旅游产业总收入约占2013年国民生产总值的5.2%左右。导游从业人员是旅游产业中不可或缺的一环，对旅游产业的发展，乃至于对我国经济社会的发展有着不可替代的作用，提高导游人员素质，规范导游人员从业现状显得尤为必要。研究新旅游法实施以来对导游人员的影响，有助于分析导游人员的整体现状，从而有利于把握我国旅游产业的发展趋势，促进我国旅游产业的持续健康发展。
一、新《旅游法》的产生背景和主要改变
近年来，随着人民生活水平的提高、酒店餐饮业、交通运输业的迅猛发展，我国旅游业进入黄金发展时期，尤其是在五一、十一等黄金周假期到来之际，是我国旅游活动的高峰时期。但是旅游业在快速发展的同时，也产生了许多随之而来的问题，行业内的不正当竞争、导游人员的素质低下、旅游安全事故频发等问题，严重损害了旅游业相关主体的切身利益，在这样的形势下，我国迫切需要制定更加规范的旅游法来保障我国旅游业的健康发展，从而完善旅游市场的相关规章制度，保护旅游业个主体的合法权益。此外，世界旅游业的发展对我国旅游产业也产生了强烈的冲击，由于出入境旅游业务的发展，我国需与国际接轨，更应该完善旅游立