《公共事业管理》
二判断改错题(正确的打“√”，错误的打“×”并改正，每题2分，共10分)
1.公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。（）
2.组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。（）
3.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。（）
4.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。（）
5.科技管理的主要方式，按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。（）1.公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
答：√
2.组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。
答：×应该是协调。
3.科技管理的主要方式，按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
答：×改为是按照管理的程序来分
4.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
答。×应该为卫生体系。
5.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。
答：×应该是我国社会保障管理的现状。
三单项选择题(每题2分，共20分)
1——5 B B D B C 6——10 C C A B B
1.公共事业管理的主体是（）
A．政府部门 B.公共部门 C.企业单位 D.私人
2.实施教育决策的行动纲领指（）
A.教育预测
B.教育计划
C.教育组织
D.教育评价
3.（）是后现代化国家推进文化事业迅速发展的重要体制
A.政府指令型
B.社会调节型
C. 多元复合型
D.政府主导型
4.公共事业管理是政府的（）之一。
A.基本职能
B.重要职能
C.基本特性
D.基本前提
5.1980年3月提出“科技立国”的战略构想的是哪个国家（）
A.法国
B.英国
C.日本
D.美国
6.英国政府在（）年向议会提出《20世纪90年代英国高等教育发展》的绿皮书。
A.1983
B.1984
C.1985
D.1986
7.西方国家的科技管理体制中日本采用的最典型的是（）
A.分权型
B.分散型
C.集中协调型
D.多元分散型
8.卫生事业的核心是（）
A.卫生服务制度
B.卫生医疗制度卫生保障制度 D.卫生管理制度
9.政府整合基础设施建设资源的重要条件是（）
A.市场化运作
B.市场机制
C.市场运营
D.市场导向
10.世界上最早出现公共住房的国家是( )
A.美国
B.英国
C.法国
D.德国
四多项选择题（每题2分，共20分）
1.ABCD
2.ABCE
3.ABDE
4.ABCD
5.ACDE
6.ABCDE
7.BDE
8.ACDE
9.ABC 10.ABCDE
1.公共事业具有的特证是（）
A.公共性
B.非营利性
C.规模性
D.超前性
E.服务性
2.科技管理的原则包括（）
A.系统性原则
B.灵活性原则
C.能级性原则
D.法制化原则
E.前瞻性原则
3.预先调控主要内容（）
A.项目于课题
B.人力资源
C.财务核算
D.经费预算
E.仪器设备
4.卫生事业的基本特征（）
A.知识密集性
B.价值终极性
C.经济依赖性
D.服务性
E.特殊性
5.文化事业管理体制的类型有（）
A.政府指令型
B.组织协调型
C.社会调节型
D.多元复合型
E.政府主导型
6.基础设施通常指（）
A.能源系统
B.交通系统
C.通信系统
D.环保系统
E.水源系统
7.根据不同管理体制所依据的市场经济模式。可将高等教育管理体制分为（）
A.集权制
B.分散型
C.分权型
D.集中型
E.混合型
8.文化事业管理的目标体系大体包括的内容是（）
A.协调目标
B.控制目标
C.繁荣目标
D.创新目标
E.效益目标
9.日本公营住房管理体系构成有（）
A.决策协调层
B.实施和管理机构
C.中介金融机构
D.制定价格机制
E.分配管理
10.社会保障的业务管理主要体现在（）
A.保障费用的征缴
B.待遇给付
C.基金管理
D.办理保障关系变更手续
E.其他生活服务
A2卷
二判断改错题(正确的打“√”，错误的打“×”并改正，每题2分，共10分)
1.公共事务管理是指社会利益和公共利益有关的各种事业和和活动。（）
2.公共事业管理手段中行政手段的特点是凭借上下级之间的权威和服从关系，直接指挥下属工作。（）
3.所谓规范化就是通过健全法律法规体系，对公共事业实施管理。（）
4.通过制定计划，对将要进行的科学技术活动进行的预设性的调控是程序控制。（）
5.如：运用环境法律制度激励和促进经济管理工作者和企业领导人积极采取减少排污和防治污染的措施是属于宏观环境管理的内容。（）
1.公共事务管理是指社会利益和公共利益有关的各种事业和和活动。
答：×应该是“公共事务”
2.公共事业管理手段中行政手段的特点是凭借上下级之间的权威和服从关系，直接指挥下属工作。
答：√
3.所谓规范化就是通过健全法律法规体系，对公共事业实施管理。
答：×改为法制化
4.通过制定计划，对将要进行的科学技术活动进行的预设性的调控是程序控制。
答：×改为预先调控
5.如：运用环境法律制度激励和促进经济管理工作者和企业领导人积极采取减少排污和防治污染的措施是属于宏观环境管理的内容。
答：×改为微观环境管理的内容。
三单项选择题(每题2分，共20分)
1-5 B C A B C 6-10 A A D C B
1.社会发展程度属于公共事业管理的（B）。
A.文化环境
B.生态环境
C.政治环境
D.经济环境
2.计划职能是公共事业管理的（ C ）
A.基本职能
B.重要职能
C.首要职能
D.管理职能
3.下列事业产品都属于准公共产品的是（A）
Ａ.社会科学研究、教育、卫生、出版Ｂ.广播、教育、卫生、气象
Ｃ.基础设施、医疗、体育、动植物检疫Ｄ.大型水利设施、社会科学研究、广播、出版
4.凡产生物理的，化学的，生物的有害物质和因素的设备等被称为（ B ）
A.质量管理
B.污染源管理
C.资源管理
D.规划管理
5.中央高度集权的文化事业管理体制是指（ C ）
A.多元复合型
B.社会调节型
C.政府指令型
D.政府主导型
6.提出“保持高精尖技术领域的优势”的科技发展战略的国家是（ A ）
A.美国
B.法国
C.英国
D.德国
7.当代西方公共事业改革是（ A ）的重要组成部分。
A.公共行政改革
B.公共组织机制
C.公共事业管理
D.公共管理体制
8.教育管理过程的第一步是指（ D ）
A.教育组织
B.教育计划
C.教育决策
D.教育预测
9.国家准备实现的社会健康目标及其相应的卫生资源配置是卫生政策的（ C ）
A.目标
B.方式
C.核心
D.条件
10.公费医疗制度始于（B ）年
A.1950
B.1952
C.1963
D.1962
四多项选择题（每题2分，共20分）
1.ABCD
2.ABCE
3.ABCDE
4.ABD
5.ABCE
6.ABCDE
7.ABCE
8.AB
9.ABCD 10.ABCDE
1.公共事业管理部门的基本职能（ABCD）
A.计划
B.组织
C.协调
D.控制
E.监督
2.传统公共事业管理体制的基本特征是（ABCE）
A.高度行政化
B.主体单一化
C.资源配置非社会化
D.结构统一
E.职能扩大化
3.反馈调控包括（ABCDE）
A.科研计划完成情况分析
B.科技人员情况分析
C.仪器设备使用情况分析
D.
财务状况分析 E.科技成果分析
4.卫生事业管理的基本内容（ABD）
A.卫生行政管理
B.卫生经营管理
C.卫生条件管理
D.医学规范管理
E.卫生设施管理
5.公共事业管理的手段中的经济手段特征是（ABCE）
A.利益性
B.调节性
C.间接性
D.直接性
E.非强制性
6.按照环境的职能及性质分为（ABCDE ）
A.环境规划管理
B.环境质量管理
C.环境技术管理
D.环境监督管理
E.污染源管理
7.根据不同国家高等教育管理体制的特点，可分为（ABCE）
A.欧洲模式
B.英国模式
C.美国模式
D.德国模式
E.日本模式
8.公共住房建设标准体现在（AB）
A.两高
B.两低
C.双重性
D.动态性
E.地方性
9.社会保障管理从活动的性质看，其内涵主要包括（ABCD）
A.社会保障管理
B.社会保障业务管理
C.社会保障基金管理
D.社会保障监督管理
E.社会保障执行管理
10.目前，我国的环境标准体系的四类指的是（ABCDE）
A.环境质量标准
B.污染物排放标准
C.方法标准
D.基础标准
E.行业标准
B卷
二判断改错题(正确的打“√”，错误的打“×”并改正，每题2分，共10分)
1. 根据不同管理体制所依据的市场经济模式，可将高等教育管理体制分为政府指令型、组织协调型、社会调节型、多元复合型等几种类型。
（）
2.计划、组织、协调、控制和监督是公共事业管理部门的基本职能。（）
3.认识误区是传统公共事业管理体制形成的思想根源。（）
4.教育管理与学校管理两者都是源于管理的层次和范围进行管理。（）
5.推动我国经济结构调整的物质杠杆，也是发挥我国大国优势的重要领域，现代化的先导产业是科技事业管理。（）
1. 根据不同管理体制所依据的市场经济模式，可将高等教育管理体制分为政府指令型、组织协调型、社会调节型、多元复合型等几种类型。
答：×这是文化事业管理体制的类型，而根据不同管理体制所依据的市场经济模式，可将高等教育管理体制分为分散型、集中型、混合型。
2.计划、组织、协调、控制和监督是公共事业管理部门的基本职能。
答：×不包括监督。
3.认识误区是传统公共事业管理体制形成的思想根源。
答√
4.教育管理与学校管理两者都是源于管理的层次和范围进行管理。
答：×两者的不同源于层次和范围的不同。
5.推动我国经济结构调整的物质杠杆，也是发挥我国大国优势的重要领域，现代化的先导产业是科技事业管理。
答：×应该是基础设施管理
三单项选择题(每题2分，共20分)
1——5 D C B C B 6——10 C B A B C
1.教育管理现代化的关键指（ D ）
A.教育评价
B.教育组织
C.教育计划
D.教育决策
2.以下是指的环保系统（ C ）
A. 燃气
B.天燃气
C.污染处理
D.热能生产
3.公共事业管理体制改革历程分为几个阶段（ B ）
A.两个
B.三个
C.四个
D.五个
4.科技管理体制采用的是典型的多元分散型的国家是（ C ）
A.日本
B.英国
C.美国
D.法国
5.卫生行政管理的依据是（ B ）
A.国家卫生系统
B.国家强制力
C.国家卫生政策
D.国家医疗保障
6.基础设施中的（C ）包括电的生产和输电设施；煤气、天然气的生产和供应设施
A.通信系统
B.环保系统
C.能源系统
D.交通系统
7.我国1989年颁布的综合性的环境保护基本法叫做（ B ）
A.《中国人民共和国宪法》
B.《中华人民共和国环境保护法》
C.《中华人民共和国国家赔偿法》
D.《基本环境法》
8.下面属于公共组织的是（A）
Ａ.政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织
Ｂ.团体组织、集体组织、社区组织
Ｃ.私人集团、集体组织、社区组织
Ｄ.政府组织、国际组织、专业性组织
9.所谓___B__，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
A.战略管理
B.战略规划
C.战略
D.策略
10.长期计划是指实施时间在（ C ）的计划
A.五年或五年以上
B.四年或四年一上
C.三年或三年以上
D.两年或两年以上
四多项选择题
1．ABCD 2.ABCDE 3.AB 4.ABD 5.ABCD 6.ABCDE 7.ABE 8.ABCDE 9.ABCDE 10.ACD
1.公共事业管理的手段包括（）
A.法律手段
B.行政手段
C.经济手段
D.宣传教育手段
E.调控手段
2.教育管理的基本内容包括（）
A.教育预测
B.教育决策
C.教育计划
D.教育组织
E.教育评价
3.我国住房制度发展及变革，可将其发展变化过程分为（）
A.两个阶段
B.两个时期
C.三个阶段
D.三个时期
E.四个阶段
4.国外卫生管理模式主要包括（）
A.市场主导型
B.社会保险型
C.社会保障型
D.国有卫生服务型
E.健康保障型
5.社会保障体系的主要的项目有（）
A.社会保险
B.社会救助
C.社会福利
D.社会优抚
E.社会保障
6.社会保障监督管理按照系统监督职责不同可分为（）
A.行政系统的监督管理
B.司法系统的监督管理
C.专门系统的监督管理
D.专门监督委员会
E.社会系统的监督管理
7.世界各国对社会保障费用的征收，归纳起来主要有哪几种形式（）
A.开征社会保障税
B.社会保障统筹缴费
C.社会保障基金
D.社会保障执行管理
E.建立预算基金账户制
8.国外社会保障储备基金主要有投资有（）
A.购买投资公债
B.投资不动产
C.发放各种贷款
D.投资公司股票和债券
E.其他投资方式
9.按照环境管理的职能及性质分为（）
A.环境规划管理
B.环境质量管理
C.环境技术管理
D.环境监
督管理 E.自然资源管理
10.目前，我国的环境标准体系的三级指的是（）
A.国家标准
B.环境质量标准
C.地方标准
D.行
业标准 E.方法标准
专科-公共事业管理
一、单选，共30题/每题2.0分/共60.0分：
1、社会发展程度属于公共事业管理的（）。
A、文化环境
B、生态环境
C、政治环境
D、经济环境
2、计划职能是公共事业管理的（）。
A、基本职能
B、重要职能
C、首要职能
D、管理职能
3、下列事业产品都属于准公共产品的是（）。
A、社会科学研究、教育、卫生、出版
B、广播、教育、卫生、气象
C、基础设施、医疗、体育、动植物检疫
D、大型水利设施、社会科学研究、广播、
出版
4、凡产生物理的，化学的，生物的有害物质和因素的设备等被称为（）。
A、质量管理
B、污染源管理
C、资源管理
D、规划管理
5、中央高度集权的文化事业管理体制是指（）。
A、多元复合型
B、社会调节型
C、政府指令型
D、政府主导型
6、提出“保持高精尖技术领域的优势”的科技发展战略的国家是（）。
A、美国
B、法国
C、英国
D、德国
7、当代西方公共事业改革是（）的重要组成部分。
A、公共行政改革
B、公共组织机制
C、公共事业管理
D、公共管理体制
8、教育管理过程的第一步是指（）。
A、教育组织
B、教育计划
C、教育决策
D、教育预测
9、国家准备实现的社会健康目标及其相应的卫生资源配置是卫生政策的（）。
A、目标
B、方式
C、核心
D、条件
10、公费医疗制度始于（）年。
A、1950
B、1952
C、1963
D、1962
11、公共事业管理部门的基本职能（）。①计划；②组织；③协调；④控制；⑤监督。
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、②③④⑤
12、传统公共事业管理体制的基本特征是（）。①高度行政化；②主体单一化；③资源配置非社会化；④结构统一；⑤职能扩大化。
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
13、反馈调控包括（）。①科研计划完成情况分析；②科技人员情况分析；
③仪器设备使用情况分析；④财务状况分析；⑤科技成果分析。
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
14、卫生事业管理的基本内容（）。①卫生行政管理；②卫生经营管理；
③卫生条件管理；④医学规范管理；⑤卫生设施管理。
A、①②③
B、①②④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
15、公共事业管理的手段中的经济手段特征是（）。①利益性；②调节性；
③间接性；④直接性；⑤非强制性。
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
16、按照环境的职能及性质分为（）。①环境规划管理；②环境质量管理；
③环境技术管理；④环境监督管理；⑤污染源管理。
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
17、根据不同国家高等教育管理体制的特点，可分为（）。①欧洲模式；
②英国模式；③美国模式；④德国模式；⑤日本模式；
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
18、公共住房建设标准体现在（）。①两高；②两低；③双重性；④动态性；⑤地方性。
A、①②
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
19、社会保障管理从活动的性质看，其内涵主要包括（）。①社会保障管理；②社会保障业务管理；③社会保障基金管理；④社会保障监督管理；⑤社会保障执行管理。
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
20、目前，我国的环境标准体系的四类指的是（）。①环境质量标准；②污染物排放标准；③方法标准；④基础标准；⑤行业标准。
A、①②③
B、①②③④
C、①②③④⑤
D、①②③⑤
21、教育管理现代化的关键指（）。
A、教育评价
B、教育组织
C、教育计划
D、教育决策
22、以下（）是指的环保系统。
A、燃气
B、天燃气
C、污染处理
D、热能生产
23、公共事业管理体制改革历程分为几个阶段（）。
A、两个
B、三个
C、四个
D、五个
24、科技管理体制采用的是典型的多元分散型的国家是（）。
A、日本
B、英国
C、美国
D、法国
25、卫生行政管理的依据是（）。
A、国家卫生系统
B、国家强制力
C、国家卫生政策
D、国家医疗保障
26、基础设施中的（）包括电的生产和输电设施；煤气、天然气的生产和供应设施。
A、通信系统
B、环保系统
C、能源系统
D、交通系统
27、我国1989年颁布的综合性的环境保护基本法叫做（）。
A、《中国人民共和国宪法》
B、《中华人民共和国环境保护法》
C、《中华人民共和国国家赔偿法》
D、《基本环境法》
28、下面属于公共组织的是（）。
A、政府组织、非政府组织、准行政组织
或准政府组织
B、团体组织、集体组织、社区组织
C、私人集团、集体组织、社区组织
D、政府组织、国际组织、专业性组织
29、所谓（），是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
A、战略管理
B、战略规划
C、战略
D、策略
30、长期计划是指实施时间在（）的计划。
A、五年或五年以上
B、四年或四年一上
C、三年或三年以上
D、两年或两年以上
二、多选，共10题/每题2.0分/共20.0分：
31、公共事业管理模式的决定因素有：（）。
A、公共需求
B、主题意识
C、政府能力
D、社会发育程度
32、当代公共事业产品的基本提供方式有：（）。
A、公共提供
B、市场提供
C、混合提供
D、私人提供
33、政府的基本职能是：（）。
A、政治统治
B、政府管理
C、经济管理
D、社会管理
34、非政府组织的基本特点有：（）。
A、公共性
B、民间性
C、非营利性
D、自治性
35、下列哪些属于非营利性社会中介组织：（）。
A、律师事务所
B、环保协会
C、失业救济基金会
D、审计事务所
36、政府管理公共事业的刚性方法：（）。
A、行政方法
B、经济方法
C、法律方法
D、行政委托
37、行政方法的特点：（）。
A、权威性
B、直接性
C、间接性
D、时效性
38、战略管理具有如下的特征：（）。
A、长期性、全局性和根本性
B、未来导向性
C、不按照规则执行的实施过程
D、无原则性
39、非公共支出由的构成是：（）。
A、非政府组织资金
B、企业资金
C、政府拨款
D、税收
40、公民参与公共事业管理的基本方式有：（）。
A、公开听证
B、民意调查
C、咨询委员会
D、利益群体。
三、判断，共10题/每题2.0分/共20.0分：
41、公共事务管理是指社会利益和公共利益有关的各种事业和和活动。
A、正确
B、错误
42、公共事业管理手段中行政手段的特点是凭借上下级之间的权威和服从关系，直接指挥下属工作。
A、正确
B、错误
43、所谓规范化就是通过健全法律法规体系，对公共事业实施管理。
A、正确
B、错误
44、通过制定计划，对将要进行的科学技术活动进行的预设性的调控是程序控制。
A、正确
B、错误
45、运用环境法律制度激励和促进经济管理工作者和企业领导人积极采取减少排污和防治污染的措施是属于宏观环境管理的内容。
A、正确
B、错误
46、根据不同管理体制所依据的市场经济模式，可将高等教育管理体制分为政府指令型、组织协调型、社会调节型、多元复合型等几种类型。
A、正确
B、错误
47、计划、组织、协调、控制和监督是公共事业管理部门的基本职能。
A、正确
B、错误
48、认识误区是传统公共事业管理体制形成的思想根源。
A、正确
B、错误
49、教育管理与学校管理两者都是源于管理的层次和范围进行管理。
A、正确
B、错误
50、推动我国经济结构调整的物质杠杆，也是发挥我国大国优势的重要领域，现代化的先导产业是科技事业管理。
A、正确
B、错误
公共事业管理概论第一套试卷 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选 项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。1、公共事务的特征是（） A、公共性、政治性、劳务性、非营利性 B、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C、公共性、劳务性、发展性、非营利性 D、公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的是（）Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版Ｂ、广播、教育、卫生、气象 Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版3、公共事业管理的研究方法有（） Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（）。Ａ、政治Ｂ、经济Ｃ、地理Ｄ、政府人员编制 5、生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括（）。 A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力 C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。 A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（）。 A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性 ８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（） A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（） A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式 10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（） A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供； C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式； D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品； 11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（） A、税收 B、企业投资 C、社会捐赠 D、溢余 12、公共转移性支出直接表现为：（） A、政府资金有偿的单方面的转移； B、政府资金无偿的单方面的转移； C、企业资金有偿的单方面的转移； D、企业资金无偿的单方面的转移；
1.什么是公共事业？ 特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动. 2.为什么政府要管理公共事业？ 公共事业管理是政府的重要职能之一,公共事业的特性决定了政府的管理主体地位,市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为,政府管理公共事业有其优点和长处. 3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？ 公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，是社会生活中必要的基本服务，一定会具备基础性和公共性。目标是服务是全体社会人员，一定是不以营利为目标，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的来看，一定会具备专业性。 公共事业管理围绕公共事业自身的特征基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。公共事业管理主体是政府部门，是公共权力部门，所以一定的强制性，非营利性和服务性，这些特征。 4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？ 履行好职能，综合运用方法 5.政府组织有何特征和体制优势？ 特征：公共性强制性普遍性执行性规模性 体制优势：为社会提供有效的制度,提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题.解决社会问题，促进和保障社会公平,保护自然资源和生态环境,应对紧急事件. 6.政府失灵有哪些具体表现？ 1、公共政策的偏差与失效 2、政府部门的膨胀 3、低效率 4、寻租行为 7.事业组织有何体制优势和局限性？ 体制优势：相对独立性非营利性低成本高质量专业性接近性灵活性在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势。 局限性：筹款不足志愿活动的狭隘性志愿组织的家长作风志愿组织的业余性 8.市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性？ 优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展加强市场主体间的联系，实现信息共享推动科学技术创新调节收入分配，促使市场参与者理性决策促进人的发展 局限性：市场无法有效的解决公共物品的供给问题市场无法消除外部效应市场无法消除信息不对称市场无法消除垄断市场经济无法保证收入分配公平和公正市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康的发展市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果市场无法使经济资源达到最优配置。 9.政府体制、事业体制和市场体制在公共事业管理中如何实现互补？ 1、市场体制——→竞争机制，引入社会力量——→政府低效率、低质量、供给不足 2、政府——→雄厚的资金支持——→事业体制，资金不足 3、政府——→财政、税收等政策优惠，调动市场积极性——→市场体制，积极性低 10.何谓公共事业人力资源？公共事业人力资源有何特征？ 在公共事业领域内从事管理，生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和 特征：能动性高增值性社会性时效性 11.公共事业人力资源管理与传统人事管理有何区别？ 1、管理的视角不同。传统的人事管理把人力看做是成本，人力资源管理把人力看做是资源。从成本的角度出发，管理活动追求的必须是人员的减少，人力成本的节约，从资源的角度
简答题 现代公共产品地基本提供方式有哪些？ 当代中国公共事业管理体制地基本内涵是什么？ 现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成？各部分在公共事业管理中地地位和作用怎样？ 案例分析 广州慧灵弱智服务机构 广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务地非营利组织，创办于年月.文档来自于网络搜索 作为一家自下而上地民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷地发展道路.现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂地工会干事，年她与一批热心地青年人及弱智人士地家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务地民办机构——广州至灵学校.由于各种原因，孟女士在年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”.在经历了多年地风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初地“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所地综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别地智障弱能人士，形成了多元化地一条龙服务模式.在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会地大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家地大批捐助者，成为慧灵发展地坚强后盾.同时，慧灵不断改进与完善自身地管理与服务，将社会工作专业地基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量.文档来自于网络搜索 慧灵地宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会地真正一分子. 慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外地业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高.慧灵事业欣欣向荣，她所作地努力与成绩得到了社会及政府有关部门地关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目.慧灵地财务是公开地，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格地审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化.文档来自于网络搜索如，年慧灵地收费标准如下： 托养中心：根据学员能力程度不同和选择地宿舍不同分为：宿舍元月元月，宿舍元月.广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出万元，外地人士借出万元，到该弱智人士亡故后归还.文档来自于网络搜索 职训中心：元月. 慧灵一校：元月 幼儿园：普通走读生元月；智障走读生元月；智障住宿生元月. 研究所：每个自闭症儿童元月. 每到节假日，不接走学员地一天多收元. 根据慧灵地成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费.但由于机构非营利地服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受地程度内，并对困难家庭实行一定地减免费用或助学助养等措施.文档来自于网络搜索 慧灵地经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明地弊端.文档来自于网络搜索 分析:结合上述案例和非政组织特点等理论，谈谈我国非政府组织应当如何 答案：
公共事业管理概论 一、填空题 1.公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2.公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3.公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4.公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程度。 5.“3E”指：效率（efficiency）、效果（effectiveness）、经济（economic）。 6.沃尔夫认为非营利组织的五个特征：（1）有服务大众的宗旨；（2）不以营利为目的的组织结构；（3）有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；（4）本身具有合法免税地位；（5）具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。 7.萨拉蒙认为非政府组织的特征：(1)组织性； (2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。 8.公共事业管理的职能：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、紧迫性。 9.公众对政府的期待，5个方面：法治（依据正当的法律程序行为并负责）、胜任能力、弹性、回应和廉洁。 10.企业资金进入公共事业产品的生产和提供的主要方式（3种）： BOT方式，即建设--经营--转让。BOOT方式，即建设--拥有--经营--转让。BOO 方式，即建设--拥有--经营 二、名词解释： 1.纯公共产品 指完全具有非竞争性和非排他性特点的产品。 2.准公共产品： 准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
第一章导论 1.1 复习笔记 一、公共事业的内涵和特征 1．公共性、公共需要、公共问题与公共事务 （1）公共（性） 公共或公共性，是指在一定的社会或地区内，一种共同性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。 （2）公共需要与公共问题 ①公共需要 公共需要，即具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的需要。公共需要与每个人的利益密切相关，但其中每个人又不能享受其消费独占权。公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要。现代社会的公共需要： a．维护社会公共秩序与安全秩序的公共需要，如国防、公安、外交等。 b．维护经济秩序和市场交易秩序的公共需要，如市场监管、知识产权保护等。 c．为全体社会成员提供公共设施与公共管理的公共需要，如公众医疗保健、义务教育、公共交通、公共图书馆等。 d．建立社会保障与救济体系，扶助社会弱势群体的公共需要，如公共组织的扶贫、社会保险等。
e．公共资源与公共财产管理的公共需要，如国有资产管理、保护环境、自然资源和人文资源等。 f．在生活水平进入发达状态后，公众对人权、自由等公民权利的公共需要。 ②公共问题 a．从量的方面看，公共问题所涉及的范围或影响所及，牵涉到一个地区大多数人的利益，影响了多数人或团体的活动，具有广泛性或者普遍性。 b．从质的方面看，公共问题与私人问题的区分不仅表现在关系到多数人还是少数人上，而是在本质上，公共性是公共问题的关键所在。 ③公共问题与公共需要的区别 公共需要是一定社会中绝大多数社会成员对客观事物共有的、具有共享性的需求，而公共问题则是共同的需要形成后，由于客观条件的制约使主观的需求得不到满足而产生的主客观之间的矛盾，是一个客观存在的现象。 （3）公共事务 ①公共事务的概念 社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。具体言之，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是既对整个经济和社会的发展也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。 ②公共事务的特征 a．公共性 指公共事务体现的是全体公民的共同利益，受益对象是全体社会公众。
公共事业管理概论第一套试卷 姓名学号成绩 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每 小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的 选项前的字母填在题后的括号内。 1、公共事务的特征是（）A A、公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C、公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的是（）A Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象 Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 3、公共事业管理的研究方法有（）C Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法 4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（）。D Ａ、政治Ｂ、经济 Ｃ、地理Ｄ、政府人员编制 5、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（）。D A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力
C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。D A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（）。C A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性 ８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（）A A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（）B A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式 10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（）C A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供； C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式； D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品； 11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（）A A、税收 B、企业投资 C、社会捐赠 D、溢余 12、公共转移性支出直接表现为：（）B A、政府资金有偿的单方面的转移； B、政府资金无偿的单方面的转移； C、企业资金有偿的单方面的转移； D、企业资金无偿的单方面的转移； 13、（）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。A A、公益性研究 B、应用技术研究 C、人文社会科学研究 D、基础科学研究 14、科技事业产品属（）B A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 15、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（）A
公共事业管理概论复习资料 —、概念 K公共物品（p6 ）:指非竞争性和非排他性的的货物。 2、公共事务（p6 ）:狭义的公共事务指体现政府政治统治只能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。广义的公共事务指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动。 3、公共事业（p7 ）:指那些面向社会，以满足社会公共需求为基本目标， 直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为 主要目的的社会活动。 4、公共事业组织（p37）:依照一定的规则，以独立公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。 5、①人力资源（p56）:指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和，既包含正在充分发挥其智力和技能的人，也包 含具有一定智力水平、知识技能而未被充分利用和完全利用的人。 ②人力资源管理（p59 ）:指公共事业组织为了更好的提供公共服务、 行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖类的人力资源进行规划、录用、考核、培养、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。 6、绩效考核（p68）:指按照事先确定的工作目标和发展目标及其衡量标准， 考核员工实际完成的绩效情况的过程。 7、负债管理（p89 ）:指公共事业组织所承担的能以货币计量、需以资产 或劳务偿还的债务。 8、公共事业财务管理（p86 ）:指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。 9、①项目管理（p"7）：指在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目所涉及的资源进行计划、组织、指挥、 协调与控制，以实现项目特定目标的管理方法体系和管理过程。 ②公共事业项目管理（p120）:指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对 项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定
1、通过不同时间控制，以确保资金随时跟上项目的发展，这是项目资金控制（首要目标） 2、作为一种社会控制方式，公共事业管理中的舆论具有的特点是（大众性、现实性、迅速性） 3、根据公共物品两个属性的强弱之别，可以将其划分为强公共物品和准公共物品，其中，准公 共物品又可分为（AB） A拥挤性准公共物品B价格排他性准公共物品C俱乐部性准公共物品 D自然垄断型公共物品E优效物品 4、在公共事业财务活动中必须坚持的一项基本原则是（勤俭节约原则） 5、公共事业组织的财务管理的内容包括（财务活动和财务关系） 6、在以下教育类型中，外部性最强的是（D） A 高等教育 B 中等教育C职业教育D初等教育 7、根据可能达到的预计业务量水平编制适应多种情况的预算叫（弹性预算） 8、将劳动技术与复杂程度等因素划分为不同的等级，并规定相应的工资标准，然后再对员工的 技术水平，熟练程度进行评定，这种确定工资的方法叫（B） A 结构工资制B技术等级工资制C职等工资制D职务工资制 9、信息与项目本身联系密切，通常会由于该信息的介入，对项目带来很大的收益或帮助的交流 是（直接交流）。 10、一个组织同时进行两个以上行业的服务项目称为（B） A 借力战略 B 多元化战略 C 集中战略D特色经营战略 11、组织的计划都是根据组织的目标确定今后要实现或完成的任务，因而在管理领域内，任何组织的计划都具有未来性，又叫（D ） A 持续性B全局性 C 外向型D导向性 12、在既定的投入水平下使产出最大化的指标是（C ） A、经济指标 B、效益指标 C、效率指标 D、公平指标 13、通过有偿的方式向使用者提供科技产品是（C ） A、公共提供 B、混合提供 C、市场提供 D、政府提供 14、公共事业管理的主体和核心是政府。 15、公共事业组织的存在和发展，有助于把传统的国家和社会合二为一的社会结构转变为（国家-公共事业组织-团体） 16、公共事业领导者的素质特征是（时代性、综合性、层次性） 17、对公共事业领导进行考核的指标包括（德、能、勤、绩） 18、公共事业组织监督的原则包括（合法性原则、经常性原则、广泛性原则、有效监督原则） 19、目标管理的实质上是（一种面向某个阶段的管理） 20、社区的功能包括（政治功能、社会功能、维系功能、服务功能） 21、社区服务所具有的特点有（公益性、群众性、互助性、地域性） 22、非政府组织的支出原则中，（非营利原则）是非政府组织宗旨的一个最基本表现。 23、以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体一起，共同参与社区事务的管理，实现真正的民主自治管理的模式是（社会主导型） 24、公共事业组织在具体行政行为中如果因执行职务而发生争议，则要进行（民事诉讼） 25、公共事业管理中沟通原则包括（准确性原则、完整性原则、及时性原则、非正式组织策略性
公共事业管理概论第三套试卷 姓名学号成绩 题号一二三四五总分 题分15 10 20 24 31 得分 得分评卷人 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四 个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。 1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 A、战略管理 B、战略规划 C、战略 D、策略 2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____。 A、准公共性 B、公共性 C、综合性 D、社会性 3、职业体育活动的主要承担机构是_____。 A、健身俱乐部 B、半职业性体育俱乐部 C、职业体育俱乐部 D、球类俱乐部 4、计划职能是公共事业管理的（） A、基本职能 B、首要职能 C、重要职能 D、管理职能 5、长期计划是指实施时间在（）的计划 A、五年或五年以上 B、四年或四年一上 C、三年或三年以上 D、两年或两年以上 6、公共组织与外部环境的信息交流叫做（） A、内部沟通 B、正式沟通 C、非正式沟通 D、外部沟通 7、元政策是指（） A、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。
B、用以指导某一方面公共问题的主导性政策。 C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。 D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。 8、政府公共事业管理方法可以分为（） A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法 9、科技事业产品属（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 10、目标管理，是以____为基础形成的一套管理制度（） A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论 C、科学管理 D、科学管理和行为科学理论 11、常见的时间预算法有三种,只考虑最少的问题和困难的是：（） A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法 12、拟订方案的一个最基本的要求，就是（） A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案 B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏 C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥 D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 13、公共事业管理的主体是（） A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人 14、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督 15、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（） A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 得分评卷人
公共事业管理概论 1 单项选择 （1）公共性是公共事业最突出和基本的特征。 （2）公共产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。 （3）纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如：国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。 （4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。（也可多选） （5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。 （6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。 （7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。 （8）所谓实验法，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。 （9）以层次为标准，公共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。 （10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。 （11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（也可能填空） （12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素； （13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。 （14）政府是公共事业管理的主体和核心。 （15）非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分。 （16）所谓营利性社会中介组织，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如：职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。
1.公共需要的特征：（P2-3） （1）公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要； （2）公共需要是主观性和客观性的统一； （3）公共需要是发展变化的； （4）公共需要具有复杂性和多样性。 2.公共事业的特征：（P6-7） （1）公共性； （2）非营利性； （3）专业性； （4）基础性。 3.公共事业管理的内容：（P8-9） （1）教育事业； （2）科技事业； （3）文化事业； （4）卫生事业； （5）体育事业。 4.公共事业管理的特征:（P9-11） （1）基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要； （2）具有一定的强制性； （3）非营利性；
（4）服务型。 5.公共事业管理的职能：（P12-13） （1）计划职能； （2）组织职能； （3）协调职能； （4）控制职能。 6.公共事业管理的手段：（P13-17） （1）法律手段： 是指通过制定和实施法律法规及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事务进行控制、指导和监督的管理方法。（局限性：a.缺少灵活性与弹性；b.强制性） （2）行政手段： ①特点：a.权威性；b.强制性；c.垂直性；d.直接性 ②局限性： a.管理效果受领导水平的限制； b.不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病； c.不利于发挥子系统的主动性和积极性； d.不利于横向沟通，协调发展； e.受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影 响，信息传递迟缓，失真严重。 ③原则： a.集中管理，统一指挥原则； b.系统原则；
c.权责一致原则； d.党的领导和社会主义民主原则。 （3）经济手段: ①特点：利益性、调节性、间接性和非强制性 ②主要内容：财政政策、货币政策、产业政策、区域政策和 收入分配政策。 （4）宣传教育手段 特点：明确的目的性和鲜明的阶级性、启发性和间接性、广泛性和多样性、长期性和反复性。 （5）技术手段 缺点：①信息技术必然导致传统的国家主权弱化； ②互联网是现实社会的延伸，它在给人们带来便利的 同时，也使人们受到各种不良现象的污染。 7.研究公共事业管理的意义（P18-20） （1）有助于增进人类的福祉； （2）有助于推进社会的整体发展和进步； （3）有助于促进公共事业的健康发展； （4）有助于减轻财政压力。 8.政府组织的特征：（P23） （1）公共性；（2）强制性；（3）普遍性；（4）执行性； （5）规模性；（6）法定性。 *9.政府体制的职能优势：（P24-25）
公共事业管理理论 1．公共性指的是在一定的社会或地区内，一种共同性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。公共事业管理的出发点与核心是增进和维护公共利益。萨缪尔森于1945年提出了被各国学者基本认同的确认公共产品的两个标准，即非排他性、非竞争性。 2．所谓公共事业，是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的活动。公共事业的基本特征有：公共性、非营利性、规模性。公共事务的特征有：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。公共事业管理以公众为本原则要求必须以全体社会公众的共同利益为本。我国公共事业管理具有的特征有：公共性、强制性、非营利性和服务性。宏观公共事业管理机构主要是高层次的政府组织，宏观公共事业管理的基本方式是间接管理。公共事业管理的研究方法有实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法。直接调查方法最常用的有以下三种：观察法、问卷法、访谈法。被称为民意测验的是问卷法。公共事业管理的基本原则有：以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法治原则 3．公共事业管理环境：指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。公共事业管理的生态环境是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文化境。在分析人口环境与公共事业管理的关系时，通常选择的角度是人口分布、人口数量、人口结构、家庭状况。社会发展程度属于公共事业管理的生态环境。 公共事业管理的经济环境的基本内容有：经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素。他们对公共事业管理产生着特定的影响和作用。1、生产力发展水平影响着公共事业管理的范围、能力、水平和效率。２、经济成分：一定的经济成分决定了特定的社会利益结构，这影响到公共事业管理的基本方向和决策。一定的经济成分构成决定着政府相应的经济职能、经济管理方式和经济政策，对公共事业管理产生影响。３、经济体制:经济体制包括
作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 公共事业管理专业自考本科毕业论文参考题目 一、“公共政策与公共事务”参考选题 1、投资政策环境的相关因素分析：以XX为例 2、政策移民与移民政策：以三峡移民入湘为例的分析 3、公共政策执行失范：现象、原因与对策 4、农村税费改革的公共政策阻力分析:XX调查 5、长株潭一体化与“都市圈”政策效应浅析 6、农村医疗卫生制度实施中的若干问题刍议 7、“环洞庭湖经济圈”及其政策构想 8、社区治理结构与城市居民自治：以XX社区为个案 9、村庄精英与村庄治理：XX案例 10、契约、组织与制度：对XX“村规民约“的解读 11、村庄公共政策话语分析：对湖南某村（1949-2003）的若干标语解读 12、行政问责的政策评估：以长沙市为例 13、公共政策听证：理想与现实的距离——以XX价格听证为例 14、改革开放政策受益状况的量化分析——对XX市（县）200户居民的调查 15、计划生育的政策认识状况XX调查分析 16、政策动员与政策推广：基于XX的案例分析 17、村民自治与村域发展——对XX50位村主任所作的访谈分析 18、性别隔离与就业歧视——就业政策中的女性主义分析 19、生育文化、生存状况与计划生育政策中的保障问题 20、农地制度：一个简单的分析框架 21、“泛珠三角“概念与湖南的政策作为分析 22、湖湘文化与“文化湖湘”——对湖南文化产业发展的若干政策分析 23、“为楚有材”与“楚材晋用”——对湖南人才政策实施战略的反思 24、旅游扩张与品牌营销——对湖南旅游产业发展的政策思考 25、湖南信息化战略实施的绩效评估 26、当前农村公共政策问题的调查与思考：XX案例 27、城市拆迁政策与利益补偿机制的建构 28、“农转非”与“非转农”：户籍政策变迁中的身份记忆与社会认同 29、“鱼米之乡”的突围：XX发展的政策扶持及其效应分析 30、村民自治、村庄事务与村官的“两难” 二、“行政管理学”参考选题 1、领导行为选择的边界效应分析 2、三个代表重要思想与行政文化建构 3、村民自治背景下的村支部与村委会冲突探源 4、马克思·韦伯的官僚制理论的反思与批判
公共事业管理概论第三套试卷 姓名 学号 成绩 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选 项前的字母填在题后的括号内。 1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 A 、战略管理 B 、战略规划 C 、战略 D 、策略 2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____ 。 A 、准公共性 B 、公共性 C 、综合性 D 、社会性 3、职业体育活动的主要承担机构是_____。 A 、健身俱乐部 B 、半职业性体育俱乐部 C 、职业体育俱乐部 D 、球类俱乐部 4、计划职能是公共事业管理的（ ） A 、基本职能 B 、首要职能 C 、重要职能 D 、管理职能 5、长期计划是指实施时间在（ ）的计划 A 、五年或五年以上 B 、四年或四年一上 C 、三年或三年以上 D 、两年或两年以上 6、公共组织与外部环境的信息交流叫做（ ） A 、内部沟通 B 、正式沟通 C 、非正式沟通 D 、外部沟通 7、元政策是指（ ） A 、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 B 、用以指导某一方面公共问题的主导性政策。
C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。 D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。 8、政府公共事业管理方法可以分为（） A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法 9、科技事业产品属（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 10、目标管理，是以____为基础形成的一套管理制度（） A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论 C、科学管理 D、科学管理和行为科学理论 11、常见的时间预算法有三种,只考虑最少的问题和困难的是：（） A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法 12、拟订方案的一个最基本的要求，就是（） A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案 B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏 C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥 D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 13、公共事业管理的主体是（） A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人 14、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督 15、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（） A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每 小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选
公共事业管理概论第一套试卷答案 一、1-----5 AACDD 6----10 DCABC 11----15 ABABA 二、1、ABCD 2、ABC 3、ABCD 4、ABCD 5、ABC 三、1、公共产品：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。 2、公共事业管理环境：指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。 3、公共支出：公共支出是公共事业管理中基本的经费来源。所谓公共支出，也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。换言之，公共支出是政府进行公共事务管理的成本，如果从公共产品的角度看，就是执行政府一定的（即以多大规模、以什么质量）向社会提供公共物品或服务决策所付出的成本。 4、公众满意评价评价公共事业管理机构绩效的优劣高下，不仅仅是看其经济指标和效率指标的高低，也不仅仅看公共事业管理机构对达成社会公正的自我评估，还必须考察评价其所做的工作在多大程度上满足了社会公众的需要，其绩效评估是否得到公众的认可，公众对其提供的公共服务是否满意。 5、公共项目：公共项目是根据政策而采取的一系列行为及其过程。公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。确立和实施公共项目，是中低层公共事业管理机构最主要的任务之一。 四、1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别： 联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。 （2）公共事业管理与公共管理的联系与区别： 联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。
一、多项选择题 1、根据公共事业管理理论，下列属于公共权利的特征的是：①社会性②政治性③综合性④约束性 2、公共组织的特征有：①以增进社会公共利益为组织目标②活动受法律的明确限制并具有权威性③受到高度的公共监督④活动具有政治性⑤目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难⑥具有一定的独占性 3、公共事业管理的基本特征：①公共性②强制性③非营利性④服务性 4、公共事业管理模式的决定因素有：①公共需求②主体意识③政府能力④社会发育程度 5、下列产品中，适合混合提供的产品有（BDE ）A邮政B教育C气象D医疗E体育 6、承担微观公共事业管理的机构有：①政府专门从事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门②业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门等③从事监督、评估和协调等管理工作的非营利组织，如当代西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等④直接从事公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非 政府组织，事业单位和一 些特殊的或承担公共产 品生产的企业单位 7、政府职能的特征：①整 体性②适应性③差异性 ④统一性 8、事业单位的特征：①服 务性②公益性③实体性 ④公有性 9、计划经济体制下事业单 位的运行特点有：①事业 单位活动的非经济性和 政治性②事业的活动由 国家直接负责③事业单 位经费由国家财政供给 ④整个事业单位系统具 有行政性 10、政府管理公共事业的刚 性方法包括：①行政方法 ②经济方法③法律方法 11、政府管理公共事业的柔 性方法有：①行政指导 ②公共事业管理合同③ 行政授权④行政委托 ⑤情感方法和心理方法 12、公共事业管理部门战略 规划的SWOT分析包括： ①S优势②W弱点③O 机会或机遇④T 威胁 13、公共事业管理问题形成 的因素有：①自然灾害 ②经济的较显著的变化 ③技术的发展④国际间 交往和关系的变化发展 14、公共事业中公共财产和 资源的类别包括：①公共 设施、公共产品②公共 信息资源③公共人力资 源 15、公共事业管理问题提出 者包括：①政治领袖或政 治领导人②政党组织和 利益集团③大众传媒 16、公共支出的原则包括： ①公平原则②效益原则 ③稳定原则 17、以公众对政府的期待为 标准，公共事业管理责任 可以分为：①回应②弹 性③胜任能力④依据 正当的法律程序行为并 负责⑤廉洁 18、公共事业管理责任控制 机制包括：①行政控制机 制②立法控制机制③ 司法控制机制④公民参 与控制机制 19、公民参与的基本方式 有：①公开听证②民意调 查③咨询委员会④利益 群体 20、公共事业管理伦理制度 建设的内容有：①建立完 善的法律框架②公共事 业管理的责任履行机制 ③行为守则④公民参与 21、确认公共产品的两个标 准：①非排他性②非竞争 性 22、非政府组织的特点：① 组织性或正规性②民间 性或非政府性③非营利 性④自治性⑤自愿性 ⑥非政治性⑦非宗教性 23、公共事业管理伦理建设 的途径有：①道德建设驱动 自律②制度建设推动自律 24、公共部门绩效的基本指 标包括：①经济②效率③ 效果④公平 二、概念题4’×5： 1、公共事业管理：就是在 一定环境中，以政府为核 心的公共组织凭借公共 权力，为满足社会公共需 要，促进社会整体利益的 协调发展，采取一定的方
《公共事业管理概论》课程教案 一、课程基本信息 1、课程名称(中/英文):公共事业管理概论 / Public Affairs of Administration 2、课程性质:专业必修 3、学时/学分:32/2 4、授课对象:行政管理、人力资源管理 5、使用教材:崔运武、公共事业管理概论[M]、北京:高等教育出版社,2002年8月(国家级规划教材) 二、课程简介 公共事业管理属于现代管理学的范畴,就是公共管理学的一个重要组成部分与分支学科、应用性学科。从学科的角度瞧,公共事业管理又就是行政管理学与经济学的一个交叉学科。如同正在形成与发展中的中国特色社会主义公共管理学一样,中国特色的公共事业管理无论就是在理论上还就是在实践中都处于建构发展中。 《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且就是其中最为基础与核心的课程,其内容与任务主要就是从理论上阐述公共事业与公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制与方法等,同时,根据公共事业管理的基本理念,对公共事业管理的各个门类进行概述。 三、教学目的与基本要求 通过教学,让学生牢固地掌握公共事业与公共事业管理的基本概念,把握公共事业管理的基本特点、基本规律与原则,了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势,能较好地较熟练地认识与掌握公共事业管理的一般方法与技术,并对公共事业管理各个部门有初步的认识与了解。在此基础上,充分认识当前我国进行事业单位体制改革与建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性,加强专业思想的教育,同时,促进学生理论素质与认识问题解决问题能力的提高。 第一章绪论(教学时数2) 教学目的:通过对当前我国事业的转型与事业单位改革需要的分析,通过对公共事务、公共产品尤其就是准公共产品理论的分析,让学生树立起新型的事业及公共事业的理念,并通过对公共权力、公共组织等分析,形成公共事业管理的概念。进一步,明确公共事业管理与其她相