区委副书记在全区新闻宣传工作会上的讲话
这次会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议。会
议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和中央、**市有关新闻
宣传工作会议精神为指导，研究部署新形势下如何进一步加强和改
进新闻宣传工作，为全面建设小康社会、加快建设大城市营造良好
的舆论环境。下面，我讲四点意见：
一、统一思想，深化认识，进一步增强做好新时期新闻宣传
工作的责任感、使命感和紧迫感
近年来，我区新闻宣传工作在区委的正确领导下，坚持以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新闻工作的党性原
则和“三贴近”原则，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，
唱响主旋律，紧紧围绕全区移民、改革、发展和稳定的大局，打好
主动仗，牢牢把握正确的舆论导向，统一了思想，鼓舞了人心，凝
聚了力量，激发了斗志，为我区加快建设大城市和全面建设小康社
会营造了良好的舆论环境，提供了强有力的舆论支持。
但同时我们也应该清醒地看到，近段时间以来，我区新闻宣
传工作中出现了一些不可忽视的问题，主要是个别地方、部门不善
于利用新闻媒体正面宣传，不能高度重视新闻媒体特别是中央新闻
媒体的采访报道，不能认真落实我区有关新闻宣传工作的文件精神，不仅不利于争取舆论支持，不利于为我区发展营造良好的舆论环境，而且造成了负面影响，严重地影响了我区经济社会发展。新闻宣传
工作是一把“双刃剑”，做得好，就能推动我们的各项工作，做得
不好，对经济社会的发展，特别是对稳定工作将带来负面影响。因此，我们必须以高度的政治责任感和政治敏锐性，充分认识到这些
问题的严重危害性，切实采取有力措施，认真加以解决。
（一）做好新闻宣传工作，是积极应对复杂多变的国际国内
形势的迫切需要。从国际形势看，随着对外开放的不断扩大，我们
面临着更为激烈的国际意识形态领域的竞争，特别是面对西方资本
主义国家传播其意识形态、进行文化扩张和渗透的更大压力，新闻
文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈。从国内形势看，我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，思想文化领域
也发生了深刻变化，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，
社会思想空前活跃，人们的思想认识出现多样化的趋势。从万州实
际情况看，随着改革、发展、移民进入攻坚阶段，一些深层次的矛
盾也日益显现，涉及群众切身利益的就业、教育、医疗保险、社会
保障等方面还有许多不健全的地方，少数党员干部中还存在着作风
不实、消极腐败等现象，这些都给我们统一思想、凝聚人心、维护
稳定带来新的难度。因此，各级党委和宣传思想战线的同志一定要
认清面临的形势，把新闻宣传工作摆上极其重要的位置，坚定做好
新闻宣传工作的信心和决心。
（二）做好宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的迫切
需要。在新的历史时期，新闻宣传工作被提到了新的高度。党的十
六届四中全会明确把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，
不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建
设的一项重要任务。这是党中央从巩固党的执政地位、提高党的领
导水平的高度，对社会主义文化建设作出的重大部署。四中全会《决定》从积极推进理论创新、深化文化体制改革、把握舆论导向等方面，对新闻宣传工作提出了新的任务和要求。要出色完成这些任务，我
们还有许多新的课题需要认真研究和解决。比如，如何引导群众正
确看待改革中出现的新情况新问题，如何正确对待个人利益和社会
公共利益，如何坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，不断
增强新闻宣传工作的针对性、实效性的问题等等。这对于广大新闻
宣传工作者来讲，既是新的机遇，也是新的挑战，更是神圣的使命。我们一定要增强紧迫感，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、
扎实工作，努力提高新闻宣传工作水平，增强新闻宣传工作时效。
（三）做好新闻宣传工作，是加快建设大城市的迫切需要。
全面建设小康社会，加快建设大城市，是我区本世纪头二十年的奋
斗目标。实现这一奋斗目标，既要有经济支撑，又要有精神支柱，
只有这样，才能做到形神兼备。因此，新闻宣传工作作为精神文明
建设的重要内容，在建设大城市中具有举足轻重的地位和作用。我
们只有按照中央和市委关于新闻宣传工作的指示精神，深入研究和
正确回答干部群众关心的一系列重大理论和实践问题，不断巩固全
区人民团结奋斗的共同思想基础，营造齐心协力共谋发展的良好氛围，最大限度地激发全区干部群众的智慧和力量，不断培育特色文
化，丰富城市内涵，才能为建设大城市提供强大的舆论支持和精神
动力。
二、把握重点，突出特色，努力把我区新闻宣传工作提高到
一个新水平
第一，围绕党委政府中心工作，坚持正确的舆论导向。发展
是党执政兴国的第一要务，也是建设大城市的第一要务。新闻宣传
工作必须坚持以经济建设为中心，通过武装人、引导人、鼓舞人和
塑造人，为促进我区改革发展稳定和全面建设小康社会提供高质量、高水平、深层次的服务。要围绕区委、区政府的中心工作，做好舆
论造势工作，促使全区人民关注和参与到各项经济社会工作中去；
要加强正面宣传，振奋精神，鼓舞斗志，把全区广大干部群众的思
想和精力引导到加快万州的发展上来；要围绕改革开放、城市建设、稳定、干部作风等重大主题加强对外宣传策划，塑造形象，扩大影响，立体宣传报道万州，树立万州文明开放、快速发展的对外新形象。同时，要针对移民安稳致富难、就业岗位不足等群众急盼解决
的问题做好解释疏导工作，针对干部作风飘浮等群众反映强烈的问
题做好舆论监督工作。总之，要通过正确的舆论导向，弘扬正气，
推动党委、政府各项中心工作的顺利实施。
第二，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，不断营造
团结奋进昂扬向上的社会舆论环境。面对新的形势，新闻宣传工作
必须始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三
个代表”重要思想为指导，坚持正确的舆论导向，牢牢掌握舆论的
主动权，坚持党性原则，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针。要认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,以正确舆论鼓舞士气,
凝聚人心，引导全区广大人民群众，求真务实、扎实苦干，艰苦奋斗。大力弘扬中华民族诚实守信、尊老爱幼、互帮互助、扶贫济困、一方有难、八方支援等良好美德。深入宣传党的基本理论、基本路线、基本方针，大力弘扬时代主旋律，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义，倡导正确的世界观、人生观、价值观。大力宣传维
护社会稳定的重要性，引导干部群众深刻认识维护社会稳定是当前
最大的政治，关系到广大人民群众的根本利益；教育干部群众增强
民主法制观念，自觉遵守纪律，努力维护安定团结的政治局面。总之，新闻宣传工作要积极营造和谐稳定的社会环境，有利于调动一
切积极因素，最大限度的动员和鼓舞全区人民群众投身到改革发展
大潮。
第三，发挥新闻资源优势，形成宣传合力，塑造**对外良好
形象。**拥有报纸、广播电视、网络三大媒体，拥有一支具有较强
实力的新闻队伍，我们必须充分利用和发挥好新闻舆论宣传阵地和
资源优势的作用，为**经济社会发展服好务。一是宣传部门要切实
担负起指导全区新闻宣传工作的职责，在政治上、政策上、导向上、热点引导上、宣传格调上把好关、把好度，为我区的发展高唱主旋律。二是加强区委报道组的工作。区委报道组要增强政治责任感和
新闻敏锐性，强化目标任务，落实工作责任，树立新闻策划意识，
组织战役性新闻报道，在市级以上主流媒体加大正面宣传我区力度。
三是各地各部门要加强新闻报道工作。各镇乡街道、各部门要组建
强有力的新闻报道队伍，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，出台
激励机制，落实目标任务，努力在区级以上媒体做好正面宣传报道。同时主动配合区委宣传部、区级新闻单位加强对新闻队伍建设，提
高其政治业务素质。四是各地各部门要善于借助区外媒体的力量加
强对万州的宣传。各地各部门在搞好新闻记者接待的同时，要主动
出击，做好反映**积极向上、快速发展的正面宣传。特别是要充分
发挥很多媒体在我区设立记者站的有利条件，加强与驻万记者站的
联系，适时组织区外媒体前来**做好系列新闻报道。
第四，强化网络监管，发挥宣传优势，高扬**网上主旋律。
互联网作为新型的媒体，被大家认可为继纸介媒体、电波媒体、视
频媒体之后而出现的“第四媒体”。它已成为新闻传播的主力军，
党和国家的重要舆论工具，党的宣传思想工作的重要组成部分。因此，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，充分利用互联网这一
传播手段，宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社
会正气。强化网络监管，正确引导网上舆论，积极、准确、全面宣
传好党的路线方针政策，围绕万州的改革、发展、稳定唱响主旋律，打好主动仗。**目前已有100多家网站，如何加强网络监管，是我
们面临的又一新问题。各有关部门要高度重视，对个别利用网络恶
意攻击和诋毁、造谣生非的人要及时查处和处罚，对于敌对势力利
用网络敌对宣传的要加大打击力度，坚决查处。
三、积极主动，协调配合，进一步加强和改进新闻舆论监督
工作
我们党历来重视舆论监督工作。舆论监督是社会发展的要求，是新闻工作的职责，是人民群众的愿望，是党和政府改进工作的手段。我们必须毫不动摇地坚持马克思主义新闻观，从全面贯彻“三
个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，从坚持科学发展
观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步加强和改进我区的舆论
监督工作。
（一）充分发挥舆论监督的积极作用。党领导的新闻媒体是
党和政府的喉舌，新闻单位开展舆论监督，其目的是促进整改、推
动工作、加快发展。通过舆论监督和对热点问题的引导，纠正工作
中的问题，反映广大人民群众的意见、建议和呼声，把改革开放和
经济发展各阶段的方针政策告诉群众，把困难和问题、前景和希望
也告诉群众，把我区改革和发展的前途、命运同广大干部群众的切
身利益紧紧地结合在一起，这对增强我区干部群众的凝聚力、树立
万州良好的对外形象，对弘扬正气、促进各项工作起着直接的重要
作用。各地各部门要按照区委、区政府的部署，结合本地本部门的
实际，求真务实，以一流的工作业绩去经受舆论的监督。在改革发
展的过程中，我们的工作或多或少存在这样或那样的问题，各地各
部门要以“闻过则喜，有则改之，无则加勉”的态度，满腔热情地
关心和支持舆论监督，为开展舆论监督创造必要的条件，为新闻媒
体采访报道提供方便，并善于借助舆论监督，解决工作中存在的问
题。凡被监督的有关地方和部门应当对舆论监督做出积极的反映，
对媒体揭露的问题应当及时调查处理，并通过媒体公开处理结果，
争取各方面的理解和支持。
（二）切实把好舆论监督的关和度。开展舆论监督，政治性、政策性、敏感性都很强，一定要把握好分寸、力度和角度。提倡什么，反对什么，什么可以报，什么不能报，什么时候报，报到什么
程度，都要很好把握。特别是我们**处于**腹心，中央、市委对**
的工作高度重视，如果舆论监督工作稍有不慎，都会给万州的发展
造成重大影响和严重的后果。各新闻单位要严格按照区委办公室制
定下发的《关于加强和改进舆论监督的意见》的要求开展工作，以对我区的发展稳定大局负责的态度，忠实履行职责，对群众关注的热
点问题，要讲清事实，讲明原因，解疑释惑，重在引导，理顺情绪，化解矛盾。舆论监督要把握好分寸，多做耐心说明，提高认识的工作，在我区各地各部门与社会各界、人民群众之间架起信任的桥梁。决不能因为我们工作中的疏忽或失误，诱发社会不稳定，损害建设
和谐奋进新万州的工作大局。总之，舆论监督一是出发点应是帮助
各地各部门改进工作，二是必须遵守规定的纪律和程序，三是有利
于发展稳定的大局，四是应当遵循新闻规律，严格把好关、把好度。涉及到人的报道要实事求是，客观实际，监督性的报道一定要严格
审查和把关，经区委、区政府以及宣传部同意后方可报道。同时，
我区各地各部门要加强与新闻单位的沟通，及时通报情况，交换意
见，争取新闻媒体的理解和支持，协助新闻单位搞好舆论监督工作，减少负面效应，妥善搞好舆论监督。
（三）认真做好区外媒体舆论监督性采访的协调服务工作。
我区由于特殊的地理位置和特殊的区情，各项工作都倍受全
国乃至全世界的关注，更是新闻媒体关注的焦点。我们一定要增强
政治责任感和新闻敏锐性，按照区委办公室《关于加强和改进舆论监督工作的意见》和区委宣传部《关于进一步加强区外媒体舆论监督性采访工作的意见》，切实做好对区外媒体舆论监督性采访的协调和服务工作。
各被监督单位作为直接责任部门，要建立新闻舆论监督的信
息报告和责任追究机制。站在促进**经济发展，维护社会稳定的高度，高度重视舆论监督工作，努力解决工作中的热点、难点、敏感
问题，从根本上掌握舆论监督的主动权。在做好监督性采访信息报
送和后勤服务的同时，要认真应对采访，实事求是反映情况，交换
意见，加深理解，对事件的处理要积极主动，尽力挽回不良影响，
力争把矛盾消化在萌芽状态，把问题化解在区内。决不允许一报告
就不管，不负责任的现象出现，也决不允许不分青红皂白就将记者
拒之门外的做法出现。
宣传部门作为新闻舆论监督业务管理部门，要切实履行职责，本着高度负责的精神，牢牢把握新闻舆论监督引导和处置权，建立
新闻舆论监督排查和协调服务机制。宣传部要会同信访等部门，加
强对我区被媒体关注的问题的排查，了解问题的症结，对短时间无
法处理完结或涉及面广的问题，要协助各责任单位建立接受监督采访的预案。在接到有关单位有区外媒体前来采访的报告后，宣传部门要争取第一时间赶赴现场，协助责任单位做好新闻单位的引导、协调和服务工作。同时，要及时将情况向区委、区政府办公室和区委、区政府分管领导及主要领导报告，及时做好协调解决。同时，要认真办好《新闻观察》，将记者采写的舆论监督的稿件，向区级领导和有关部门反映，争取把问题化解在万州，并将处理结果及时报送有关媒体和记者，尽量减少负面影响。
四、加强领导，强化措施，不断开创我区新闻宣传工作新局面
（一）加强领导。党管意识形态、党管新闻媒体、党管舆论导向是我们党在长期实践中形成的政治优势和重大原则，是坚持党的领导的一个重要方面，是做好宣传思想工作的关键，必须始终坚持，任何时候都不能动摇。各级各部门党组织要站在加强执政能力建设和建设和谐社会的高度，积极应对挑战，不断提高舆论引导的能力。要把新闻宣传工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，放在本地区本部门整体工作布局中统一研究，统一部署，统一实施。党政主要负责同志要亲自抓新闻宣传工作，分管领导要专司其职。党委宣传部门要发挥牵头作用，切实担负起加强联系、协调服务的责任；新闻出版、报社、电视台、网站等新闻宣传业务单位要在宣传部门的领导下，增强政治意识、大局意识和责任意识，密切配合，相互协作，加强领导，落实责任，深入细致地做好新闻宣传工作。
（二）完善机制。党委宣传部门、文广新局、新闻单位和企业、镇乡、街道、机关、学校等要从自己的实际出发，切实制定加强和改进新闻宣传工作的措施、办法，着眼长效机制建章立制。宣传部门要加强新闻宣传策划，建立突发事件新闻报道工作的快速反应协调机制；新闻单位要探索建立能保证正确舆论导向、富有活力的工作机制。企业、镇乡、街道、机关、学校等要制定新闻宣传的工作制度，做到领导到位、人员到位、经费到位。
（三）建好队伍。我区新闻宣传工作队伍总体上看是一支政治可靠、素质良好、作风过硬的队伍。但我们也要清醒看到，在新闻宣传领域，低俗之风、不良广告、有偿新闻、虚假报道等还不同程度的存在，要从根本上解决这些问题，必须进一步提高新闻宣传工作队伍素质。要切实加强新闻宣传队伍建设，加强对新闻工作者的职业道德、职业纪律教育，把那些政治上清醒坚定、思想理论修养好、熟悉新闻工作的同志吸收到新闻工作岗位上来，努力培养一批在全市有知名度的名记者、名编辑、名主持人。大力加强新闻宣传工作队伍作风建设，倡导说实话、鼓实劲、求实效的良好风气，廉洁自律，淡泊名利，甘于奉献，树立新闻工作者的良好形象，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻宣传工作队伍。
（四）严肃纪律。各级各部门要从**的实际出发，着眼于加快建设大城市和和谐**的实践，树立正确的新闻宣传观念，改变不合时宜的观念和做法。要严格执行制度和纪律，凡违反规定，致使
舆论引导不力和工作被动，对**发展和稳定的大局造成负面影响的，要严肃纪律，追究相关人员责任。
做好当前新闻宣传工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加
紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理
论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届
四中全会精神，与时俱进、开拓创新，奋发图强、扎实工作，努力
开创全区新闻宣传工作的新局面，为加快建设大城市做出新的贡
献！