电子政务信息安全等级保护实施指南（试行）
国务院信息化工作办公室
2005年9月
目录
1 引言 (1)
1.1 编写目的 (1)
1.2 适用范围 (1)
1.3 文档结构 (1)
2 基本原理 (2)
2.1 基本概念 (2)
2.1.1 电子政务等级保护的基本含义 (2)
2.1.2 电子政务安全等级的层级划分 (3)
2.1.3 电子政务等级保护的基本安全要求 (4)
2.2 基本方法 (4)
2.2.1 等级保护的要素及其关系 (4)
2.2.2 电子政务等级保护实现方法 (5)
2.3 实施过程 (6)
2.4 角色及职责 (9)
2.5 系统间互联互通的等级保护要求 (10)
3 定级 (10)
3.1 定级过程 (11)
3.2 系统识别与描述 (11)
3.2.1 系统整体识别与描述 (11)
3.2.2 划分子系统的方法 (12)
3.2.3 子系统识别与描述 (13)
3.3 等级确定 (13)
3.3.1 电子政务安全属性描述 (13)
3.3.2 定级原则 (13)
3.3.3 定级方法 (16)
3.3.4 复杂系统定级方法 (17)
4 安全规划与设计 (18)
4.1 系统分域保护框架建立 (18)
4.1.1 安全域划分 (18)
4.1.2 保护对象分类 (19)
4.1.3 系统分域保护框架 (21)
4.2 选择和调整安全措施 (22)
4.3 安全规划与方案设计 (24)
4.3.1 安全需求分析 (24)
4.3.2 安全项目规划 (24)
4.3.3 安全工作规划 (25)
4.3.4 安全方案设计 (25)
5 实施、等级评估与运行 (25)
5.1 安全措施的实施 (25)
5.2 等级评估与验收 (25)
5.3 运行监控与改进 (26)
附录A 术语与定义 (27)
附录B 大型复杂电子政务系统等级保护实施过程示例 (27)
B.1 大型复杂电子政务系统描述 (27)
B.2 等级保护实施过程描述 (28)
B.3 系统划分与定级 (29)
B.3.1 系统识别和子系统划分 (29)
B.3.2 系统安全等级确定 (29)
B.3.3 系统分域保护框架 (30)
B.4 安全规划与设计 (33)
B.4.1 安全措施的选择与调整 (33)
B.4.2 等级化风险评估 (34)
B.4.3 等级化安全体系设计 (34)
B.4.4 安全规划与方案设计 (36)
B.5 安全措施的实施 (39)
图表目录
图2-1电子政务等级保护的实现方法 (6)
图2-2电子政务等级保护的基本流程 (7)
图2-3等级保护过程与新建和已建系统生命周期对应关系 (9)
图3-1定级工作流程 (11)
图4-1安全规划与设计过程 (18)
图4-2电子政务的保护对象及信息资产 (20)
图4-3系统分域保护框架示意图 (22)
图4-4确定安全措施的过程 (22)
图4-5系统安全需求 (24)
图5-1安全措施的实施 (25)
图5-2等级保护的运行改进过程 (26)
表2-1电子政务系统五个安全等级的基本内容 (3)
表3-1电子政务安全等级在安全属性方面的描述 (15)
表4-1安全措施的调整因素和调整方式 (23)
电子政务信息安全等级保护实施指南（试行）
1 引言
1.1 编写目的
《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号，以下简称“27号文件”）明确要求我国信息安全保障工作实行等级保护制度,提出“抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南”。2004年9月发布的《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号，以下简称“66号文件”）进一步强调了开展信息安全等级保护工作的重要意义，规定了实施信息安全等级保护制度的原则、内容、职责分工、基本要求和实施计划，部署了实施信息安全等级保护工作的操作办法。
27号文件和66号文件不但为各行业开展信息安全等级保护工作指明了方向，同时也为各行业如何根据自身特点做好信息安全等级保护工作提出了更高的要求。电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分，其安全保障事关国家安全和社会稳定，必须按照27号文件要求，全面实施信息安全等级保护。因此，组织编制《电子政务信息安全等级保护实施指南》，规范电子政务信息安全等级保护工作的基本思路和实施方法，指导我国电子政务建设中的信息安全保障工作，对搞好电子政务信息安全保障具有十分重要的现实意义。
1.2 适用范围
本指南提供了电子政务信息安全等级保护的基本概念、方法和过程，适用于指导各级党政机关新建电子政务系统和已建电子政务系统的等级保护工作。
1.3 文档结构
本指南包括五个章节和两个附录。
第1章为引言，介绍了本指南的编写目的、适用范围和文档结构；第2章为基本原理，描述了等级保护的概念、原理、实施过程、角色与职责，以及系统间互联互通的等级保护要求；第3章描述了电子政务等级保护的定级，包括定级过程、系统识别和描述、等级确定；第4章描述了电子政务等级保护的安全规划与设计，包括电子政务系统分域保护框架的建立，选择和调整安全措施，以及安全规划与方案设计；第5章描述了安全措施的实施、等级评估，以及等级保护的运行改进。
附录A介绍了本指南术语定义；附录B介绍了大型复杂电子政务系统等级保护实施过程的示例。
除明确声明外，本指南中所提到的等级保护、电子政务等级保护都是指电子政务信息安全等级保护。
2 基本原理
2.1 基本概念
2.1.1 电子政务等级保护的基本含义
信息安全等级保护是国家在国民经济和社会信息化的发展过程中，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化健康发展的基本策略。27号文件对信息安全等级保护做出了系统的描述——“信息化发展的不同阶段和不同的信息系统有着不同的安全需求，必须从实际出发，综合平衡安全成本和风险，优化信息安全资源的配置，确保重点。要重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统。”
电子政务信息安全等级保护是根据电子政务系统在国家安全、经济安全、社会稳定和保护公共利益等方面的重要程度，结合系统面临的风险、系统特定安全保护要求和成本开销等因素，将其划分成不同的安全保护等级，采取相应的安全保护措施，以保障信息和信息系统的安全。
电子政务等级保护工作分为管理层面和用户层面两个方面的工作。管理层的主要工作是制定电子政务信息安全等级保护的管理办法、定级指南、基本安全要求、等级评估规范以及对电子政务等级保护工作的管理等。用户层的主要工作是依据管理层的要求对电子政务系统进行定级，确定系统应采取的安全保障措施，进行系统安全设计与建设，以及运行监控与改进。本指南的内容主要针对用户层面的工作。
电子政务信息安全等级保护遵循以下原则：
a）重点保护原则
电子政务等级保护要突出重点。对关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要电子政务系统，应集中资源优先建设。
b）“谁主管谁负责、谁运营谁负责”原则
电子政务等级保护要贯彻“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，由各主管部门和运营单位依照国家相关法规和标准，自主确定电子政务系统的安全等级并按照相关要求组织实施安全保障。
c）分区域保护原则
电子政务等级保护要根据各地区、各行业电子政务系统的重要程度、业务特点和不同发展水平，分类、分级、分阶段进行实施，通过划分不同的安全区域，实现不同强度的安全保护。
d）同步建设原则
电子政务系统在新建、改建、扩建时应当同步建设信息安全设施，保证信息安全与信息化建设相适应。
5) 动态调整原则
由于信息与信息系统的应用类型、覆盖范围、外部环境等约束条件处于不断变化与发展之中，因此信息与信息系统的安全保护等级需要根据变化情况，适时重新确定，并相应调整对应的保护措施。
2.1.2 电子政务安全等级的层级划分
66号文件中规定信息系统的安全等级从低到高依次包括自主保护级、指导保护级、监督保护级、强制保护级、专控保护级五个安全等级。按66号文件的规定，对电子政务的五个安全等级定义如表2-1所示。
表2-1电子政务系统五个安全等级的基本内容
2.1.3 电子政务等级保护的基本安全要求
电子政务等级保护基本安全要求是对各等级电子政务系统的一般性要求，分为五个等级，从第一级至第五级，对应于五个等级的电子政务系统。对特定电子政务系统的安全保护，以其相应等级的基本安全要求为基础，通过对安全措施的调整和定制，得到适用于该电子政务系统的安全保护措施。
电子政务等级保护基本安全要求分为安全策略、安全组织、安全技术和安全运行四个方面。
a）安全策略
安全策略是为了指导和规范电子政务信息安全工作而制定的安全方针、管理制度、规范标准、操作流程和记录模板等文档的总和。安全策略具有层次化的结构，包括整体安全策略、部门级安全策略、系统级安全策略等。
b）安全组织
安全组织是为了保障电子政务信息安全而建立的组织体系，包括各级安全组织机构、岗位安全职责、人员安全管理、第三方安全管理、安全合作与沟通等方面。
c）安全技术
安全技术是指保障电子政务信息安全的安全技术功能要求和安全技术保障要求，包括网络与通讯安全、主机与平台安全、数据库安全、应用安全、数据安全、物理环境安全等方面。
d）安全运行
安全运行是为了保障电子政务系统运行过程中的安全而制定的安全运维要求，包括风险管理、配置和变更管理、信息系统工程安全管理、日常运行管理、技术资料安全、应急响应等方面。
具体的电子政务等级保护基本安全要求参见相关的国家标准。
2.2 基本方法
2.2.1 等级保护的要素及其关系
电子政务等级保护的基本原理是：依据电子政务系统的使命、目标和重要程度，将系统划分为不同的安全等级，并综合平衡系统特定安全保护要求、系统面临安全风险情况和实施安全保护措施的成本，进行安全措施的调整和定制，形成与系统安全等级相适应的安全保障体系。
电子政务等级保护包含以下七个要素：
a）电子政务系统
电子政务系统是信息安全等级保护的对象，包括系统中的信息、系统所提供的服务，以及执行信息处理、存储、传输的软硬件设备等。
b）目标
目标是指电子政务系统的业务目标和安全目标，电子政务等级保护要保障业务目标和安全目标的实现。
c）电子政务信息安全等级
电子政务信息安全等级划分为五级，分别体现在电子政务系统的等级和安全保护的等级两个方面。
d）安全保护要求
不同的电子政务系统具有不同类型和不同强度的安全保护要求。
e）安全风险
安全风险是指电子政务系统由于本身存在安全弱点，通过人为或自然的威胁可能导致安全事件的发生。安全风险由安全事件发生的可能性及其造成的影响这两种指标来综合衡量。
f）安全保护措施
安全保护措施是用来对抗安全风险、满足安全保护要求、保护电子政务系统和保障电子政务目标实现的措施，包括安全管理措施和安全技术措施。
g）安全保护措施的成本
不同类型和强度的安全保护措施的实现需要不同的成本，安全保护措施的成本应包括设备购买成本、实施成本、维护成本和人员成本等。
电子政务等级保护各要素之间的关系是：
a）电子政务系统的安全等级由系统的使命、目标和系统重要程度决定。
b）安全措施需要满足系统安全保护要求，对抗系统所面临的风险。
1)不同电子政务系统的使命和业务目标的差异性，业务和系统本身的特性（所属
信息资产特性、实际运行情况和所处环境等）的差异性，决定了系统安全保护
要求特性（安全保护要求的类型和强度）的差异性。
2)系统保护要求类型和强度的差异性，安全风险情况的差异性，决定了选择不同
类型和强度的安全措施。
c）电子政务安全措施的确定需要综合平衡系统保护要求的满足程度、系统面临风险的控制和降低程度、系统残余风险的接受程度、以及实施安全措施的成本，在适度成
本下实现适度安全。
2.2.2 电子政务等级保护实现方法
27号文件指出，实行信息安全等级保护时“要重视信息安全风险评估工作，对网络与信息系统安全的潜在威胁、薄弱环节、防护措施等进行分析评估，综合考虑网络与信息系统的重要性、涉密程度和面临的信息安全风险等因素，进行相应等级的安全建设和管理”。
电子政务等级保护的实现方法如图2-1所示：
图2-1电子政务等级保护的实现方法
电子政务系统实施等级保护的方法是：
a）依据电子政务安全等级的定级规则，确定电子政务系统的安全等级；
b）按照电子政务等级保护要求，确定与系统安全等级相对应的基本安全要求；
c）依据系统基本安全要求，并综合平衡系统安全保护要求、系统所面临风险和实施安全保护措施的成本，进行安全保护措施的定制，确定适用于特定电子政务系统的安
全保护措施，并依照本指南相关要求完成规划、设计、实施和验收。
2.3 实施过程
电子政务等级保护的实施过程包括三个阶段，分别为：
a）定级阶段
b）规划与设计阶段
c）实施、等级评估与改进阶段
电子政务等级保护的基本流程如图2-2所示。
图2-2电子政务等级保护的基本流程
第一阶段：定级
定级阶段主要包括两个步骤：
a）系统识别与描述
清晰地了解政务机构所拥有的电子政务系统，根据需要将复杂电子政务系统分解为电子政务子系统，描述系统和子系统的组成及边界。
b）等级确定
完成电子政务系统总体定级和子系统的定级。
第二阶段：规划与设计
规划与设计阶段主要包括三个步骤，分别为：
a）系统分域保护框架建立
通过对电子政务系统进行安全域划分、保护对象分类，建立电子政务系统的分域保护框架。
b）选择和调整安全措施
根据电子政务系统和子系统的安全等级，选择对应等级的基本安全要求，并根据风险评估的结果，综合平衡安全风险和成本，以及各系统特定安全要求，选择和调整安全措施，确定出电子政务系统、子系统和各类保护对象的安全措施。
c）安全规划和方案设计
根据所确定的安全措施，制定安全措施的实施规划，并制定安全技术解决方案和安全管理解决方案。
第三阶段：实施、等级评估与改进
实施、等级评估与改进阶段主要包括三个步骤，分别为：
a）安全措施的实施
依据安全解决方案建设和实施等级保护的安全技术措施和安全管理措施。
b）评估与验收
按照等级保护的要求，选择相应的方式来评估系统是否满足相应的等级保护要求，并对等级保护建设的最终结果进行验收。
c）运行监控与改进
运行监控是在实施等级保护的各种安全措施之后的运行期间，监控系统的变化和系统安全风险的变化，评估系统的安全状况。如果经评估发现系统及其风险环境已发生重大变化，新的安全保护要求与原有的安全等级已不相适应，则应进行系统重新定级。如果系统只发生部分变化，例如发现新的系统漏洞，这些改变不涉及系统的信息资产和威胁状况的根本改变，则只需要调整和改进相应的安全措施。
对于大型复杂电子政务系统，等级保护过程可以根据实际情况进一步加强和细化，以满足其复杂性的要求。附录B给出了大型复杂电子政务系统等级保护实施过程的示例。
新建电子政务系统的等级保护工作与已经建成的电子政务系统之间，在等级保护工作的切入点方面是不相同的，它们各自的切入点及其对应关系如图2-3所示。
新建电子政务系统在启动时，应当按照等级保护的要求来建设。
a）系统规划阶段，应分析并确定所建电子政务系统的安全等级，并在项目建议书中对系统的安全等级进行论证。
b）系统设计阶段，要根据所确定的系统安全等级，设计系统的安全保护措施，并在可行性分析中论证安全保护措施；
c）系统实施阶段，要与信息系统建设同步进行信息安全等级保护体系的实施，之后进行等级评估和验收。
d）系统运行维护阶段，要按照所建立的等级保护体系的要求，进行安全维护与安全管理。
e）系统废弃阶段，要按照所建立的等级保护体系的要求，对废弃过程进行有效的安全管理。
对于已建的电子政务系统，由于在系统规划、设计和实施阶段没有考虑等级保护的要求，因此等级保护工作的切入点是系统运行维护阶段。
图2-3等级保护过程与新建和已建系统生命周期对应关系
在确定要实施等级保护工作之后，应对系统进行安全现状分析，深入认识和理解机构所拥有的电子政务系统，对每个系统进行定级，之后进行等级保护的安全规划和方案设计，最后进行实施、评估和验收。
2.4 角色及职责
电子政务等级保护工作主要包括决策者、技术负责人、实施人员三类角色。
a）决策者
决策者是政务机构中对本单位实施电子政务信息安全等级保护工作的最终决策人。
决策者在等级保护中的职责如下：
1)组织、协调和推动本单位电子政务等级保护工作；
2)负责最终确定本单位电子政务系统的安全等级；
3)领导和监督本单位电子政务等级保护体系的建设工作；
4)与本单位电子政务等级保护建设的上级主管部门进行沟通和协调，组织、配合
等级评审与验收；
5)监督本单位电子政务等级保护体系的运行与改进。
b）技术负责人
技术负责人是对本单位实施电子政务信息安全等级保护工作的决策支持者、技术决策人和实施管理者。技术负责人在等级保护中的职责如下：
1)协助决策者组织、协调和推动本单位电子政务等级保护的工作；
2)向决策者提供本单位电子政务系统安全定级的建议及依据；
3)组织实施本单位电子政务等级保护体系的建设；
4)组织和总结本单位等级保护的实施情况，配合上级主管部门进行等级评估和验
收；
5)组织实施本单位电子政务等级保护体系的运行与改进。
c）实施人员
实施人员是政务机构中实施信息安全等级保护的具体工作人员。实施人员在等级保护中的职责如下：
1)分析本单位电子政务系统，收集定级理由和证据；
2)在技术负责人的领导下，具体组织和参与完成等级保护各阶段的工作。
2.5 系统间互联互通的等级保护要求
不同安全等级的电子政务系统之间可以根据业务需要进行互联互通。不同安全等级的系统互联互通，要根据系统业务要求和安全保护要求，制定相应的互联互通安全策略，包括访问控制策略和数据交换策略等。要采取相应的边界保护、访问控制等安全措施，防止高等级系统的安全受低等级系统的影响。电子政务系统间的互联互通遵循以下要求：a）同等级电子政务系统之间的互联互通
由系统的拥有单位参照该等级对访问控制的要求，协商确定边界防护措施和数据交换安全措施，保障电子政务系统间互联互通的安全。
b）不同等级电子政务系统间的互联互通
各系统在按照自身安全等级进行相应保护的基础上，协商对相互连接的保护。高安全等级的系统要充分考虑引入低安全等级系统后带来的风险，采取有效措施进行控制。
c）涉密系统与其它系统的互联互通，按照国家保密部门的有关规定执行。
d）电子政务系统互联互通中的密码配置按照国家密码管理部门的要求执行。
3 定级
电子政务系统定级可以采用以下两种方式进行：
a）对系统总体定级
系统总体定级是在识别出政务机构所拥有的电子政务系统后，针对系统整体确定其安全等级。
b）将系统分解为子系统后分别定级
政务机构所拥有的电子政务系统如果规模庞大、系统复杂，则可以将系统分解为多层次的多个子系统后，对所分解的每个子系统分别确定其安全等级。
3.1 定级过程
定级阶段的主要目标是确定电子政务系统及其子系统的安全等级。定级结果是进行安全规划与设计的基础，定级结果应按照相关管理规定提交相关管理部门备案。
定级阶段工作主要包含两个过程：
a）系统识别与描述
应准确识别并描述出整体的电子政务系统，以及系统可以分解的子系统。系统识别要确定系统的范围和边界，识别系统包含的信息和系统提供的服务，作为后续定级工作的输入。
b）等级确定
进行系统整体定级和子系统分别定级，形成系统的定级列表，作为后续阶段工作的基础。
定级工作流程如图3-1所示。
图3-1定级工作流程
3.2 系统识别与描述
3.2.1 系统整体识别与描述
实施等级保护工作首先要求政务机构对其拥有的或拟建的电子政务系统进行深入的识别和描述，识别和描述的内容至少包括如下信息：
a）系统基本信息
系统名称，系统的简要描述，所在地点等。
b）系统相关单位
负责定级的责任单位，系统所属单位，系统运营单位，主管部门，安全运营单位，安全主管部门等。
c）系统范围和边界
描述系统所涵盖的信息资产范围、使用者和管理者范围、行政区域范围和网络区域范围等，并清晰描述出其边界。
d）系统提供的主要功能或服务
从整体层面描述系统所提供的主要功能或服务，即对公众、企业、相关政府机关、内部用户等提供的主要服务。
e）系统所包含的主要信息
描述系统所输入、处理、存储、输出的主要信息和数据。
3.2.2 划分子系统的方法
3.2.2.1 划分原则
对政务机构所拥有的大型复杂电子政务系统，可以将其划分为若干子系统进行定级，子系统划分基于以下原则：
a）按照系统服务对象划分
电子政务系统的服务对象即目标用户，包括社会公众、企事业单位、机构内部人员、其它政务机构等。依据其所服务的目标用户可分为以下几类系统：
1)政务机构对公民的电子政务系统
2)政务机构对企业的电子政务系统
3)政务机构对政务机构的电子政务系统
4)政务机构对公务员的电子政务系统
b）按系统功能类型划分
根据系统的功能类型或提供的服务类型划分子系统。划分时除了考虑到对外部用户（社会公众、企事业单位、其它政务机构）提供服务的对外业务系统，对内部用户（内部公务员、领导）提供服务的内部办公和管理系统外，还应考虑到对前两类系统提供承载、支撑和管理作用的支持系统，如网络承载平台、网管系统、安全系统等。
c）按照网络区域划分
根据电子政务系统建设现状，系统可能运行在不同的电子政务网络范围内，不同的电子政务网络在涉密程度、隔离模式和管理模式上差异较大，所以可以按照电子政务系统运行的网络区域进行子系统划分。
d）按行政级别划分
按系统所处的行政级别，如中央、省部级、地市级、县区级等进行子系统划分。3.2.2.2 子系统划分方法
在子系统划分时，应根据系统实际情况和管理模式，综合考虑子系统划分的四个原则，
确定适用于各电子政务系统的子系统划分标准。划分时可以选择一个原则，也可以同时选用多个原则作为划分标准，如以某一个或两个要素为主要划分标准，其余为辅助划分标准。
对于规模庞大的系统，为了便于描述，一般应按照多个层次逐级进行划分。具体的划分方法可参考《附录B：大型复杂电子政务系统等级保护实施过程示例》。
3.2.3 子系统识别与描述
子系统的识别与描述可参照3.2.1系统整体识别与描述。
3.3 等级确定
3.3.1 电子政务安全属性描述
电子政务安全等级主要依据系统的信息安全属性被破坏后所造成的影响来确定。电子政务信息安全属性包括三个方面：保密性、完整性、可用性。
a）保密性
确保电子政务系统中的信息只能被授权的人员访问。保密性破坏是指电子政务系统中各类信息的未授权泄漏。电子政务系统中的信息依据其保密程度分为以下类别：
1)涉及国家秘密的信息，包括绝密级、机密级和秘密级信息；
2)敏感信息，指不涉及国家秘密，但在政务工作过程中需要一定范围保密，不对
社会公众开放的信息；
3)公开信息，指对社会公众开放的信息。
b）完整性
确保电子政务系统中信息及信息处理方法的准确性和完备性。完整性破坏是指对电子政务系统中信息和系统的未授权修改和破坏。电子政务完整性目标包括两个方面：
1)电子政务系统中存储、传输和处理的信息完整性保护；
2)电子政务系统本身的完整性保护。系统完整性保护涉及从物理环境、基础网络、
操作系统、数据库系统、电子政务应用系统等信息系统的每一个组成部分的完
整性保护。
c）可用性
确保已授权用户在需要时可以访问电子政务系统中的信息和相关资产。可用性破坏是指电子政务系统所提供服务的中断，授权人员无法访问电子政务系统和信息。
可用性目标是保证授权用户能及时可靠地访问信息、服务和系统资源，不因人为或自然的原因使系统中信息的存储、传输或处理延迟，或者系统服务被破坏或被拒绝达到不能容忍的程度。电子政务可用性目标保护包括两个方面：
1)电子政务系统所提供的服务的可用性；
2)电子政务系统中存储、传输和处理的信息的可用性。
3.3.2 定级原则
电子政务系统的安全等级可从信息安全的保密性、完整性、可用性三个基本属性在遭到
破坏时对政务机构履行其政务职能、机构财产、人员造成的影响来确定。
a）安全等级第一级
对电子政务信息和信息系统安全属性的破坏会对政务机构履行其政务职能、机构财产、人员造成较小的负面影响，包括：
1)对政务机构运行带来较小的负面影响，政务机构还可以履行其基本的政务职
能，但效率有较小程度的降低；
2)对政务机构、相关单位、人员造成较小经济损失；
3)对政务机构、相关单位、人员的形象或名誉造成较小影响；
4)不会造成人身伤害。
b）安全等级第二级
对电子政务信息和信息系统安全属性的破坏会对政务机构履行其政务职能、机构财产、人员造成中等程度的负面影响，包括：
1)对政务机构运行带来中等程度的负面影响，政务机构还可以履行其基本的政务
职能，但效率有较大程度的降低；
2)对政务机构、相关单位、人员造成一定程度的经济损失；
3)对政务机构、相关单位、人员的形象或名誉造成一定程度的负面影响；
4)造成轻微的人身伤害。
c）安全等级第三级
对电子政务信息和信息系统安全属性的破坏会对政务机构履行其政务职能、机构财产、人员造成较大的负面影响，对国家安全造成一定程度的损害，包括：
1)对政务机构运行带来较大的负面影响，政务机构的一项或多项政务职能无法履
行；
2)对政务机构、相关单位、人员造成较大经济损失；
3)对政务机构、相关单位、人员的形象或名誉造成较大的负面影响；
4)导致严重的人身伤害。
d）安全等级第四级
对电子政务信息和信息系统安全属性的破坏会对政务机构履行其政务职能、机构财产、人员造成严重的负面影响，对国家安全造成较大损害，包括：
1)对政务机构运行带来严重的负面影响，政务机构的多项政务职能无法履行，并
在省级行政区域范围内造成严重影响；
2)对国家造成严重的经济损失；
3)对国家形象造成严重影响；
4)导致较多的人员伤亡；
5)导致危害国家安全的犯罪行为。
e）安全等级第五级
对电子政务信息和信息系统安全属性的破坏会对政务机构履行其政务职能、机构财产、人员造成极其严重的负面影响，对国家安全造成严重损害，包括：
1)对政务机构运行带来极其严重的负面影响，中央政务机构的一项或多项政务职
能无法履行，并在全国范围内造成极其严重的影响；
2)对国家造成极大的经济损失；
3)对国家形象造成极大影响；
4)导致大量人员伤亡；
5)导致危害国家安全的严重犯罪行为。
电子政务五个安全等级在保密性、完整性和可用性三个安全属性方面的描述如表3-1所示。
表3-1电子政务安全等级在安全属性方面的描述
3.3.3 定级方法
确定电子政务安全等级的基本方法是：通过确定系统保密性、完整性和可用性三个方面的安全等级来综合确定系统的安全等级。定级方法适用于电子政务系统整体定级和各子系统定级。对大型复杂系统，可以引入业务系统等级确定方法，具体方法可以参照《附录B：大型复杂电子政务系统等级保护实施过程示例》。
系统定级主要考虑两个方面：一是系统中所存储、处理、传输的主要信息，二是系统所提供的主要服务。通过对每一类信息和服务安全等级的分析，最终确定系统的安全等级。系统安全等级是系统中各类信息和服务安全等级的最大值，并且可以根据系统整体实际情况进行调整，确定系统最终的安全等级。
某个电子政务系统（假设其名称为A）的安全等级可以表示为：
安全等级(A)＝Max{ (系统保密性等级) ,(系统完整性等级),(系统可用性等级)} 其中：
系统保密性等级＝Max { (各信息或服务的保密性等级) }
系统完整性等级＝Max { (各信息或服务的完整性等级) }
系统可用性等级＝Max { (各信息或服务的可用性等级) }
电子政务系统A最终的安全等级为系统保密性等级、系统完整性等级、系统可用性等级中的最大值。
举例：某个政务机构招标采购系统进行定级，系统中包含两类信息和一种服务，一类信息为开标前各投标单位的投标信息，另一类信息为系统管理信息，系统提供的服务为招标服务。投标信息的保密性等级为3，完整性等级为2，可用性等级为2；系统管理信息的保密性等级为1，完整性等级为1，可用性等级为1；招标服务的保密性等级为1，完整性等级为1，可用性等级为2。
通过比较两类信息各安全属性等级的最大值，得到系统在三个安全属性方面的等级：系统保密性等级＝Max { (投标信息保密性等级：3),(系统管理信息保密性等级：
1) ,(招标服务保密性等级：1) }＝3
系统完整性等级＝Max { (投标信息完整性等级：2),(系统管理信息完整性等级：1) ,(招
标服务完整性等级：1) }＝2
系统可用性等级＝Max { (投标信息可用性等级：2),(系统管理信息可用性等级：1),(招
内部明电 发往：签发： 信息安全等级保护工作实施细则 第一章总则 第一条信息安全等级保护制度是国家在国民经济和 社会信息化的发展过程中，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、 社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设健康发展的一项基本制度。为加 强本局信息安全等级保护工作，规范信息安全等级保护安全管理，促进各职能 部门之间的分工与协调合作，提高信息安全保障能力和水平，制定本实施细则。 第二条信息安全等级保护，是指对国家秘密信息及公民、法人和其他组织 的专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行 安全保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理，对信息系统中 发生的信息安全事件分等级响应、处置。 第三条本实施细则所指的重要信息系统，是指包括本局公共服务网络与管理信息系统。 第四条信息系统运营、使用单位是指信息系统的所有者或信息系统所承载 业务的主管单位，且对该信息系统的安全运行负主要责任的县区分局。本实施 细则适用于新建和已建的所有信息系统。 第五条本局内的信息系统运营、使用单位按照谁主管谁负责、谁运营谁负
责的原则，对其信息系统分等级进行保护，履行信息安全等级保护职责。 第六条信息系统安全保护等级分为五级： （一）第一级为自主保护级，信息系统运营、使用单位可以依据相关管理规范和技术标准进行保护。 （二）第二级为指导保护级，信息系统运营、使用单位应当依据相关管理规范和技术标准进行保护。必要时，相关职能部门可以对其信息安全等级保护工作进行指导。 （三）第三级为监督保护级，信息系统运营、使用单位应当依据相关管理规范和技术标准进行保护，相关职能部门对其信息安全等级保护工作进行监督、管理、检查、指导。 （四）第四级为强制保护级，信息系统运营、使用单位应当依据相关管理规范和技术标准进行保护，相关职能部门对其信息安全等级保护工作进行强制监督、管理、检查、指导。 第七条市局成立信息安全等级保护领导小组，负责市局信息安 全等级保护工作的整体协调和指导。市局信息安全等级保护领导小组下设办公室负责： （一）对市信息安全等级保护领导小组决定的有关信息安全等级保护工作的落实情况进行督办和检查； （二）对各区县、各相关职能单位的信息系统安全等级保护工作进行监督、协调和指导；
信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求 引言 依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令）、《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）、《关于信息系统安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）和《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）等有关文件要求，制定本标准。 本标准是信息安全等级保护相关系列标准之一。 与本标准相关的系列标准包括： ——GB/T 22240-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南； ——GB/T 22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求； ——GB/T AAAA-AAAA 信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南。 一般来说，信息系统需要靠多种安全措施进行综合防范以降低其面临的安全风险。本标准针对信息系统中的单项安全措施和多个安全措施的综合防范，对应地提出单元测评和整体测评的技术要求，用以指导测评人员从信息安全等级保护的角度对信息系统进行测试评估。单元测评对安全技术和安全管理上各个层面的安全控制点提出不同安全保护等级的测评要求。整体测评根据安全控制点间、层面间和区域 间相互关联关系以及信息系统整体结构对信息系统整体安全保护能力的影响提出测评要求。本标准给出了等级测评结论中应包括的主要内容，未规定给出测评结论的具体方法和量化指标。 如果没有特殊指定，本标准中的信息系统主要指计算机信息系统。在本标准文本中，黑体字的测评要求表示该要求出现在当前等级而在低于当前等级信息系统的测评要求中没有出现过。 信息系统安全等级保护测评要求 1 范围 本标准规定了对信息系统安全等级保护状况进行安全测试评估的要求，包括对第一级信息系统、第二级信息系统、第三级信息系统和第四级信息系统进行安全测试评估的单元测评要求和信息系统整体测 评要求。本标准略去对第五级信息系统进行单元测评的具体内容要求。 本标准适用于信息安全测评服务机构、信息系统的主管部门及运营使用单位对信息系统安全等级保护状况进行的安全测试评估。信息安全监管职能部门依法进行的信息安全等级保护监督检查可以参考使 用。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否 可使用这些文件的最新版本。不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 5271.8 信息技术词汇第8部分：安全 GB/T 22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求 3 术语和定义 GB/T 5271.8和GB/T 22239-2008所确立的以及下列术语和定义适用于本标准。
信息安全等级保护操作流程 1信息系统定级 1.1定级工作实施范围 “关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知”对于重要信息系统的范围规定如下： （一）电信、广电行业的公用通信网、广播电视传输网等基础信息网络，经营性公众互联网信息服务单位、互联网接入服务单位、数据中心等单位的重要信息系统。 （二）铁路、银行、海关、税务、民航、电力、证券、保险、外交、科技、发展改革、国防科技、公安、人事劳动和社会保障、财政、审计、商务、水利、国土资源、能源、交通、文化、教育、统计、工商行政管理、邮政等行业、部门的生产、调度、管理、办公等重要信息系统。 （三）市（地）级以上党政机关的重要网站和办公信息系统。 （四）涉及国家秘密的信息系统（以下简称“涉密信息系统”）。 注：跨省或者全国统一联网运行的信息系统可以由主管部门统一确定安全保护等级。涉密信息系统的等级确定按照国家保密局的有关规定和标准执行。
1.2定级依据标准 《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发【2003】27 号文件） 《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字【2004】66号文件） 《电子政务信息系统安全等级保护实施指南（试行）》（国信办【2005】25 号文件） 《信息安全等级保护管理办法》（公通字【2007】43 号文件）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》 《电子政务信息安全等级保护实施指南》 《信息系统安全等级保护定级指南》 《信息系统安全等级保护基本要求》 《信息系统安全等级保护实施指南》 《信息系统安全等级保护测评指南》
1.3定级工作流程 信息系统调查确定定级对象定级要素分析编写定级报告协助定级备案? 网络拓扑调查? 资产信息调查? 服务信息调查? 系统边界调查? …… ? 管理机构分析? 业务类型分析? 物理位置分析? 运行环境分析? …… ? 业务信息分析? 系统服务分析? 综合分析? 确定等级? …… ? 编写定级报告? …… ? 协助评审审批? 形成最终报告? 协助定级备案 图 1-1信息系统定级工作流程 1.3.1信息系统调查 信息系统调查是通过一系列的信息系统情况调查表对信息系统基本情况进行摸底调查，全面掌握信息系统的数量、分布、业务类型、应用、服务范围、系统结构、管理组织和管理方式等基本情况。同时，通过信息系统调查还可以明确信息系统存在的资产价值、威胁等级、风险等级以及可能造成的影响客体、影响范围等基本情况。 信息系统调查结果将作为信息系统安全等级保护定级工作的主要依据，保证定级结果的客观、合理和准确。
国家信息安全等级保护制度第三级要求 1 第三级基本要求 1.1技术要求 1.1.1 物理安全 1.1.1.1 物理位置的选择(G3) 本项要求包括: a) 机房和办公场地应选择在具有防震、防风和防雨等能力的建筑内; b) 机房场地应避免设在建筑物的高层或地下室,以及用水设备的下层或隔壁。 1.1.1.2 物理访问控制(G3) 本项要求包括: a) 机房出入口应安排专人值守,控制、鉴别和记录进入的人员; b) 需进入机房的来访人员应经过申请和审批流程,并限制和监控其活动范围; c) 应对机房划分区域进行管理,区域和区域之间设置物理隔离装置,在重要区域前设置交付或安 装等过渡区域; d) 重要区域应配置电子门禁系统,控制、鉴别和记录进入的人员。
1.1.1.3 防盗窃和防破坏(G3) 本项要求包括: a) 应将主要设备放置在机房内; b) 应将设备或主要部件进行固定,并设置明显的不易除去的标记; c) 应将通信线缆铺设在隐蔽处,可铺设在地下或管道中; d) 应对介质分类标识,存储在介质库或档案室中; e) 应利用光、电等技术设置机房防盗报警系统; f) 应对机房设置监控报警系统。 1.1.1.4 防雷击(G3) 本项要求包括: a) 机房建筑应设置避雷装置; b) 应设置防雷保安器,防止感应雷; c) 机房应设置交流电源地线。 7.1.1.5 防火(G3) 本项要求包括: a) 机房应设置火灾自动消防系统,能够自动检测火情、自动报警,并自动灭火; b) 机房及相关的工作房间和辅助房应采用具有耐火等级的建筑材料;
c) 机房应采取区域隔离防火措施,将重要设备与其他设备隔离开。 1.1.1.6 防水和防潮(G3) 本项要求包括: a) 水管安装,不得穿过机房屋顶和活动地板下; b) 应采取措施防止雨水通过机房窗户、屋顶和墙壁渗透; c) 应采取措施防止机房内水蒸气结露和地下积水的转移与渗透; d) 应安装对水敏感的检测仪表或元件,对机房进行防水检测和报警。 1.1.1.7 防静电(G3) 本项要求包括: a) 主要设备应采用必要的接地防静电措施; b) 机房应采用防静电地板。 1.1.1.8 温湿度控制(G3) 机房应设置温、湿度自动调节设施,使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内。 1.1.1.9 电力供应(A3) 本项要求包括: a) 应在机房供电线路上配置稳压器和过电压防护设备; b) 应提供短期的备用电力供应,至少满足主要设备在断电情况下的正常运
XXX 信息安全等级保护工作汇报 一、医院简介 XXX拥有66年发展历史，坐落于黑龙江北部中心城市北安市的城市中心，地处政治、经济、文化中心地带，交通便利，医院学科优势突出，专业特色明显，在市内外享有较高的声誉。医院总占地面积22599平方米，业务用房建筑面积25027平方米。 医院在职职工664人，专业技术人员 557人，其中高级技术职称172 人，中级技术职称109人，床位400余张。设有内、外、妇、儿、五官等二十个临床科室，15个医技科室。外科共设五个科室包括普外、脑外、胸科、烧伤、泌尿、骨科、肛肠等学科，其中胸外科、脑外科是我院重点科室之一，胸外科是黑河地区该专业龙头科室，外科常规开展肺癌、脑外、食道癌等复杂手术，广泛开展腹腔镜、前列腺电切等介入手术。多项技术的开展和研发均获得国家及省级科技进步奖，开创了历史先河，成为北安市及黑河地区医疗技术的领头雁。内科设有五个科室包括神经内科、心脑血管内科、内分泌内科、呼吸内科、血液内科、肿瘤内科、消化内科、肾内科、传染科及在黑河地区处于领先地位的急诊科。我院影像科室技术实力在本市区位居首位，吸引了大量外院病人来我院检查，整合了各方优势资源。 医院环境优美，整洁。目前，现已发展成为一所集医疗、康复、
保健、预防、科研、教学为一体的综合性二级甲等医院。公共医疗改革试点医院、城镇职工医疗保险定点医院、新型农村合作医疗定点医院、城乡医疗救助一站式即时结算定点医院、农垦北安管局医疗保险定点医院、铁路职工医疗保险定点医院、公安定点医院、黑河地区首家工伤康复定点医院，“120”急救中心设在我院，同时担负着全市司法鉴定工作。 医院拥有大型核磁共振成像系统、螺旋CT、高压氧舱、德国贝朗血液透析机、日产全自动生化分析仪、数字X光机、数字多功能胃肠Ｘ光机、Ｃ型臂数字成像系统、彩超、经颅多普勒、体外碎石机、电子胃镜、欧美达麻醉机、运动平板、２４小时动态心电监测系统等先进设备百余台，抢占医疗市场的制高点。全套电子内窥镜系统、各种手术用硬镜、介入治疗设备、高压氧舱等一批国内外精密医疗设备，精良的医疗设备为提高临床诊治水平提供了重要的保证。 医院由门诊楼，病房楼，急救中心组成，住院楼设有内科、外科、妇产科、儿科、重症监护室、手术室、麻醉科、康复科等病区。医院通过计算机网络实现信息化管理，所有病房均设有中央空调、独立卫生间，配备集中供氧、集中负压吸引、自动对讲呼叫等设施。 XXX拥有黑河地区首家具有国际先进水平的ICU重症监护病房，是我省北部地区成立较早发展最快的重症科室，设备实力和省级医院相聘美，从业人员都经过正规重症医学培训学习，成立后为北安市危重症治疗开辟了新的天地，危重症抢救成功率达到省级医院水平。具
国家信息安全等级保护制度 （二级） 一、技术要求 1、物理安全 1.1物理位置的选择 机房和办公场地应选择在具有防震、防风和防雨等能力的建筑内; 1.2 物理访问控制 （1）机房出入口应有专人值守，鉴别进入的人员身份并登记在案； （2）应批准进入机房的来访人员，限制和监控其活动范围。 1.3 防盗窃和防破坏 （1）应将主要设备放置在物理受限的范围内； （2）应对设备或主要部件进行固定，并设置明显的不易除去的标记； （3）应将通信线缆铺设在隐蔽处，如铺设在地下或管道中等； （4）应对介质分类标识，存储在介质库或档案室中； （5）应安装必要的防盗报警设施，以防进入机房的盗窃和破坏行为。 1.4 防雷击 （1）机房建筑应设置避雷装置; （2）应设置交流电源地线。 1.5 防火 应设置灭火设备和火灾自动报警系统，并保持灭火设备和火灾自动报警系统的良好状态。 1.6 防水和防潮 （1）水管安装，不得穿过屋顶和活动地板下； （2）应对穿过墙壁和楼板的水管增加必要的保护措施，如设置套管； （3）应采取措施防止雨水通过屋顶和墙壁渗透； （4）应采取措施防止室内水蒸气结露和地下积水的转移与渗透。 1.7 防静电 应采用必要的接地等防静电措施 1.8 温湿度控制 应设置温、湿度自动调节设施，使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内。 1.9 电力供应 （1）计算机系统供电应与其他供电分开；
（2）应设置稳压器和过电压防护设备； （3）应提供短期的备用电力供应（如UPS设备）。 1.10 电磁防护 （1）应采用接地方式防止外界电磁干扰和设备寄生耦合干扰； （2）电源线和通信线缆应隔离，避免互相干扰。 2、网络安全 2.1结构安全与网段划分 （1）网络设备的业务处理能力应具备冗余空间，要求满足业务高峰期需要； （2）应设计和绘制与当前运行情况相符的网络拓扑结构图； （3）应根据机构业务的特点，在满足业务高峰期需要的基础上，合理设计网络带宽； （4）应在业务终端与业务服务器之间进行路由控制，建立安全的访问路径； （5）应根据各部门的工作职能、重要性、所涉及信息的重要程度等因素，划分不同的子网或网段，并按照方便管理和控制的原则为各子网、网段分配地址段； （6）重要网段应采取网络层地址与数据链路层地址绑定措施，防止地址欺骗。 2.2 访问控制 （1）应能根据会话状态信息（包括数据包的源地址、目的地址、源端口号、目的端口号、协议、出入的接口、会话序列号、发出信息的主机名等信息，并应支持地址通配符的使用），为数据流提供明确的允许/拒绝访问的能力。 （2）应在基于安全属性的允许远程用户对系统访问的规则的基础上，对系统所有资源允许或拒绝用户进行访问，控制粒度为单个用户； （3）应限制具有拨号访问权限的用户数量。 2.3 安全审计 （1）应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为等事件进行日志记录； （2）对于每一个事件，其审计记录应包括：事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功，及其他与审计相关的信息 2.4 边界完整性检查
篇一：信息安全等级保护工作实施方案 白鲁础九年制学校 信息安全等级保护工作实施方案 为加强信息安全等级保护，规范信息安全等级保护管理，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进我校信息化建设。根据商教发【2011】321号文件精神，结合我校实际，制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以党的十七大、十七届五中全会精神为指针，深入贯彻执行《信息安全等级保护管理办法》等文件精神，全面推进信息安全等级保护工作，维护我校基础信息网络和重要信息系统安全稳定运行。 二、定级范围 学校管理、办公系统、教育教学系统、财务管理等重要信息系统以及其他重要信息系统。 三、组织领导 （一）工作分工。定级工作由电教组牵头，会同学校办公室、安全保卫处等共同组织实施。学校办公室负责定级工作的部门间协调。 安全保卫处负责定级工作的监督。 电教组负责定级工作的检查、指导、评审。 各部门依据《信息安全等级保护管理办法》和本方案要求，开展信息系统自评工作。（二）协调领导机制。1、成立领导小组，校长任组长，副校长任副组长、各部门负责人为成员，负责我校信息安全等级保护工作的领导、协调工作。督促各部门按照总体方案落实工作任务和责任，对等级保护工作整体推进情况进行检查监督，指导安全保密方案制定。 2、成立由电教组牵头的工作机构，主要职责：在领导小组的领导下，切实抓好我校定级保护工作的日常工作。做好组织各信息系统运营使用部门参加信息系统安全等级保护定级相关会议；组织开展政策和技术培训，掌握定级工作规范和技术要求，为定级工作打好基础；全面掌握学校各部门定级保护工作的进展情况和存在的问题，对存在的问题及时协调解决，形成定级工作总结并按时上报领导小组。 3、成立由赴省参加过计算机培训的教师组成的评审组，主要负责：一是为我校信息与网络安全提供技术支持与服务咨询；二是参与信息安全等级保护定级评审工作；三是参与重要信息与网络安全突发公共事件的分析研判和为领导决策提供依据。 四、主要内容、工作步骤 （一）开展信息系统基本情况的摸底调查。各部门要组织开展对所属信息系统的摸底调查，全面掌握信息系统的数量、分布、业务类型、应用或服务范围、系统结构等基本情况，按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》的要求，确定定级对象。 （二）初步确定安全保护等级。各使用部门要按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》，初步确定定级对象的安全保护等级，起草定级报告。涉密信息系统的等级确定按照国家保密局的有关规定和标准执行。 （三）评审。初步确定信息系统安全保护等级后，上报学校信息系统安全等级保护评审组进行评审。（四）备案。根据《信息安全等级保护管理办法》，信息系统安全保护等级为第二级以上的信息系统统一由电教组负责备案工作。 五、定级工作要求 （一）加强领导，落实保障。各部门要落实责任，并于12月15日前将《信息系统安全等级保护备案表》、《信息系统安全等级保护定级报告》上报九年制学校。 （二）加强培训，严格定级。为切实落实评审工作，保证定级准确，备案及时，全面提高我
信息安全等级保护工作历程 1994年，《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令）规定，“计算机信息系统实行安全等级保护，安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，由公安部会同有关部门制定”。该条明确了三个内容：一是确立了等级保护是计算机信息系统安全保护的一项制度；二是出台配套的规章和技术标准；三是明确了公安部的牵头地位。 2003年，《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）明确指出“实行信息安全等级保护”。“要重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统，抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南”。标志着等级保护从计算机信息系统安全保护的一项制度提升到国家信息安全保障一项基本制度。同时中央27号文明确了各级党委和政府在信息安全保障工作中的领导地位，以及“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的信息安全保障责任制。 2004年9月，公安部会同国家保密局、国家密码管理局和国务院信息办四部门联合出台了《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号），计划“经过三年的努力，逐步将信息安全等级保护制度落实到信息安全规划、建设、评估、运行维护等各个环节，使我国信息安全保障状况得到基本改善”。 2006年上半年，公安部会同国信办在全国范围内开展了信息系统安全等级保护基础调查。调查对象共计65117家单位，涉及115319个信息系统。通过基础调查，基本摸清和掌握了全国信息系统特别是重要信息系统的基本情况，为制定信息安全等级保护政策奠定了坚实的基础。 2006年6月，四部门联合下发了《关于开展信息安全等级保护试点工作的通知》（公信安[2006]573号）。在13个省区市和3个部委联合开展了信息安全等级保护试点工作。通过试
信息安全等级保护管理办法（公通字[2007]43号） 作者 : 来源 : 公安部、国家保密局、国家密码管理局、 字体：大中小国务院信息工作办公室时间：2007-06-22 第一章总则 第一条为规范信息安全等级保护管理，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条国家通过制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术标准，组织公民、法人和其他组织对信息系统分等级实行安全保护，对等级保护工作的实施进行监督、管理。 第三条公安机关负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。国家保密工作部门负责等级保护工作中有关保密工作的监督、检查、指导。国家密码管理部门负责等级保护工作中有关密码工作的监督、检查、指导。涉及其他职能部门管辖范围的事项，由有关职能部门依照国家法律法规的规定进行管理。国务院信息化工作办公室及地方信息化领导小组办事机构负责等级保护工作的部门间协调。 第四条信息系统主管部门应当依照本办法及相关标准规范，督促、检查、指导本行业、本部门或者本地区信息系统运营、使用单位的信息安全等级保护工作。 第五条信息系统的运营、使用单位应当依照本办法及其相关标准规范，履行信息安全等级保护的义务和责任。 第二章等级划分与保护 第六条国家信息安全等级保护坚持自主定级、自主保护的原则。信息系统的安全保护等级应当根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素确定。 第七条信息系统的安全保护等级分为以下五级： 第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。 第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。 第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。 第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。 第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。
目录 1概述 (2) 1.1 背景介绍 (2) 1.2 主要作用及特点 (2) 1.3 与其他标准的关系 (3) 1.4 框架结构 (3) 2描述模型 (4) 2.1 总体描述 (4) 2.2 保护对象 (5) 2.3 安全保护能力 (5) 2.4 安全要求 (7) 3逐级增强的特点 (8) 3.1 增强原则 (8) 3.2 总体描述 (9) 3.3 控制点增加 (10) 3.4 要求项增加 (10) 3.5 控制强度增强 (11) 4各级安全要求 (12) 4.1 技术要求 (12) 4.1.1 物理安全 (12) 4.1.2 网络安全 (18) 4.1.3 主机安全 (23) 4.1.4 应用安全 (28) 4.1.5 数据安全及备份恢复 (34) 4.2 管理要求 (37) 4.2.1 安全管理制度 (37) 4.2.2 安全管理机构 (39) 4.2.3 人员安全管理 (42) 4.2.4 系统建设管理 (46) 4.2.5 系统运维管理 (51)
本教材根据《信息系统安全等级保护管理办法》公通字[2007]43号和《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》公信安[2007]861号文件，围绕信息安全等级工作，介绍信息系统安全建设和改造过程中使用的主要标准之一《信息系统安全等级保护基本要求》（以下简称《基本要求》），描述《基本要求》的技术要求分级思路、逐级增强特点以及具体各级安全要求。通过培训，使得用户能够了解《基本要求》在信息系统安全等级保护中的作用、基本思路和主要内容，以便正确选择合适的安全要求进行信息系统保护。 1概述 1.1背景介绍 2004年，66号文件中指出“信息安全等级保护工作是个庞大的系统工程，关系到国家信息化建设的方方面面，这就决定了这项工作的开展必须分步骤、分阶段、有计划的实施，信息安全等级保护制度计划用三年左右的时间在全国范围内分三个阶段实施。”信息安全等级保护工作第一阶段为准备阶段，准备阶段中重要工作之一是“加快制定、完善管理规范和技术标准体系”。依据此要求，《基本要求》列入了首批需完成的6个标准之一。 1.2主要作用及特点 1.主要作用 《基本要求》对等级保护工作中的安全控制选择、调整、实施等提出规范性要求，根据使用对象不同，其主要作用分为三种： a)为信息系统建设单位和运营、使用单位提供技术指导 在信息系统的安全保护等级确定后，《基本要求》为信息系统的建设单位和运营、使用单位如何对特定等级的信息系统进行保护提供技术指导。 b)为测评机构提供评估依据 《基本要求》为信息系统主管部门，信息系统运营、使用单位或专门的等级测评机构对信息系统安全保护等级的检测评估提供依据。 c)为职能监管部门提供监督检查依据 《基本要求》为监管部门的监督检查提供依据，用于判断一个特定等级的信息系统是否按照国家要求进行了基本的保护。 2.主要特点 《基本要求》是针对每个等级的信息系统提出相应安全保护要求，“基本”意味着这些要求是针对该等级的信息系统达到基本保护能力而提出的，也就是说，这些要求的实现能够保证系统达到相应等级的基本保护能力，但反过来说，系统达到相应等级的保护能力并不仅仅完全依靠这些安全保护要求。同时，《基本要求》强调的是“要求”，而不是具体实施方案
信息安全等级保护标准规范 一、开展信息安全等级保护工作的重要性和必要性 信息安全等级保护是指国家通过制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术标准，组织公民、法人和其他组织对信息系统分等级实行安全保护，对等级保护工作的实施进行监督、管理。信息安全等级保护制度是国家在国民经济和社会信息化的发展过程中，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设健康发展的一项基本制度。实行信息安全等级保护制度，能够充分调动国家、法人和其他组织及公民的积极性，发挥各方面的作用，达到有效保护的目的，增强安全保护的整体性、针对性和实效性，使信息系统安全建设更加突出重点、统一规范、科学合理，对促进我国信息安全的发展将起到重要推动作用。 二、信息安全等级保护相关法律和文件 1994年国务院颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》规定，“计算机信息系统实行安全等级保护，安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，由公安部会同有关部门制定”。1999年9月13日国家发布《计算机信息系统安全保护等级划分准则》。2003年中央办公厅、国务院办公厅转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27 号）明确指出，“要重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统，抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南”。2007年6月，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定了《信息安全等级保护管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了信息安全等级保护的具体要求。 三、工作分工和组织协调 （一）工作分工。公安机关负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。国家保密工作部门负责等级保护工作中有关保密工作的监督、检查、指导。国家密码管理部门负责等级保护工作中有关密码工作的监督、检查、指导。涉及其他职能部门管辖范围的事项，由有关职能部门依照国家法律法规的规定进行管理。国务院信息化工作办公室及地方信息化领导小组办事机构负责等级保护工作的部门间协调。 信息系统主管部门应当督促、检查、指导本行业、本部门或者本地区信息系统运营、使用单位的信息安全等级保护工作。 信息系统的运营、使用单位应当履行信息安全等级保护的义务和责任。 （二）组织协调。省公安厅、省国家保密局、省国家密码管理局、省信息化领导小组办公室联合成立信息安全等级保护工作协调小组，负责信息安全等级保护工作的组织部署，由省公安厅主管网监工作的领导任组长，省国家保密局、省国家密码管理局、省信息化领导小组办公室主管领导任副组长。办公室设在省公安厅网警总队，负责信息安全等级保护工作的具体组织实施。各行业主管部门要成立行业信息安全等级保护工作小组，组织本系统和行业
网站系统信息安全等级保护建设整改方案 随着互联网应用和门户网站系统的不断发展和完善，网站系统面临的安全威胁和风险也备受关注。网站系统一方面要加强落实国家信息安全等级保护制度要求的各项保障措施，另一方面要加强系统自身抵抗威胁的能力，同时结合国办2011年40号文件《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》的相关要求，网站系统要切实进行防攻击、防篡改、防病毒各项防护措施的部署和实施，综合提升网站系统的安全保障能力。 根据国家等级保护有关要求，省级政府门户网站系统的信息安全保护等级应定为三级，建立符合三级等级保护相关要求的安全防护措施，能够形成在同一安全策略的指导下，网站系统应建立综合的控制措施，形成防护、检测、响应和恢复的保障体系。通过采用信息安全风险分析和等级保护差距分析，形成网站系统的安全需求，从而建立有针对性的安全保障体系框架和安全防护措施。 网站系统安全需求 根据网站系统的应用情况，针对网站系统的安全需求可以从系统业务流程、软件、数据、网络和物理几个方面进行综合分析，具体需求如下： 1、业务流程安全需求 针对网站类业务重点需要关注发布信息的准确性，采集分析和汇总信息的可控性，以及服务平台的可用性，系统可能面临的威胁包括网络攻击、越权、滥用、篡改、抗抵赖和物理攻击，应加强对于这些威胁的对抗和防护能力，通过严格控制业务流程中的各个环节，包括信息采集、分析、汇总、发布等过程中的人员访问身份、访问控制、审批审核等需求，同时要加强系统自身的完整性保护和抗抵赖机制的实现。 2、软件安全需求 网站系统软件架构一般包括接入层、展现层、应用层、基础应用支撑层、信息资源层和基础支撑运行环境等几个层面，由于几个层面涉及的主要功能和软件实现存在一定的差异性，因此要通过分析不同层次可能面临的威胁。接入层是目标用户和接入媒介共同构建而成，针对业务系统此层面是一个访问入口，从安全需求方面应当减少入口对于系统的攻击可能性，对于指定的接入和入口可以通过建立可信机制进行保护，对于非指定的接口可以通过控制权限进行防护；展现层是系统内容的展示区域，要确保系统展示信息的完整性，降低被篡改的风险；应用层是对数据信息进行处理的核心部分，应加强系统自身的安全性和软件编码的安全性，减少系统自身的脆弱性；基础应用支撑层主要包括通用组件、用户管理、目录服务和交换组件等通用应用服务，该层次重点是确保系统组件自身的安全性，同时要加强与应用之间接口的安全性；信息资源层是由业务数据库和平台数据库共同构成，此层次重点的安全在于数据库安全；基础支撑运行环境层，支撑应用系统运行的操作系统、网络基础设施和安全防护等共同构筑成基础支撑运行环境，该层次面临的主要威胁包括物理攻击、网络攻击、软硬件故障、管理不到位、恶意代码等多类型威胁，应加强资产的综合管理。 3、数据安全需求 网站系统的数据主要包括互联网读取、录入、管理、审核的数据信息，以及前台的交互信息和后台的数据交换信息，针对这些信息各个环节中的访问关系不同，信息的敏感和重要程度不同，可能面
竭诚为您提供优质文档/双击可除信息安全等级保护工作计划 篇一：信息安全等级保护工作计划 篇一：信息安全等级保护工作实施方案 白鲁础九年制学校 信息安全等级保护工作实施方案 为加强信息安全等级保护，规范信息安全等级保护管理，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进我校信息化建设。根据商教发【20XX】321号文件精神，结合我校实际，制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以党的十七大、十七届五中全会精神为指针，深入贯彻执行《信息安全等级保护管理办法》等文件精神，全面推进信息安全等级保护工作，维护我校基础信息网络和重要信息系统安全稳定运行。 二、定级范围 学校管理、办公系统、教育教学系统、财务管理等重要信息系统以及其他重要信息系统。
三、组织领导 （一）工作分工。定级工作由电教组牵头，会同学校办公室、安全保卫处等共同组织实施。学校办公室负责定级工作的部门间协调。 安全保卫处负责定级工作的监督。 电教组负责定级工作的检查、指导、评审。 各部门依据《信息安全等级保护管理办法》和本方案要求，开展信息系统自评工作。 （二）协调领导机制。1、成立领导小组，校长任组长，副校长任副组长、各部门负责人为成员，负责我校信息安全等级保护工作的领导、协调工作。督促各部门按照总体方案落实工作任务和责任，对等级保护工作整体推进情况进行检查监督，指导安全保密方案制定。 2、成立由电教组牵头的工作机构，主要职责：在领导小组的领导下，切实抓好我校定级保护工作的日常工作。做好组织各信息系统运营使用部门参加信息系统安全等级保 护定级相关会议；组织开展政策和技术培训，掌握定级工作规范和技术要求，为定级工作打好基础；全面掌握学校各部门定级保护工作的进展情况和存在的问题，对存在的问题及时协调解决，形成定级工作总结并按时上报领导小组。 3、成立由赴省参加过计算机培训的教师组成的评审组，主要负责：一是为我校信息与网络安全提供技术支持与服务
信息安全等级保护测评机构管理办法 第一条为加强信息安全等级保护测评机构管理，规范等级测评行为，提高测评技术能力和服务水平，根据《信息安全等级保护管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条等级测评工作，是指等级测评机构依据国家信息安全等级保护制度规定，按照有关管理规范和技术标准，对非涉及国家秘密信息系统安全等级保护状况进行检测评估的活动。 等级测评机构，是指依据国家信息安全等级保护制度规定，具备本办法规定的基本条件，经审核推荐，从事等级测评等信息安全服务的机构。 第三条等级测评机构推荐管理工作遵循统筹规划、合理布局、安全规范的方针，按照“谁推荐、谁负责，谁审核、谁负责”的原则有序开展。 第四条等级测评机构应以提供等级测评服务为主，可根据信息系统运营使用单位安全保障需求，提供信息安全咨询、应急保障、安全运维、安全监理等服务。 第五条国家信息安全等级保护工作协调小组办公室（以下简称“国家等保办”）负责受理隶属国家信息安全职能部门和重点行业主管部门申请单位提出的申请，并对其推荐 1的等级测评机构进行监督管理。 省级信息安全等级保护工作协调（领导）小组办公室（以下简称“省级等保办”）负责受理本省（区、直辖市）申请单位提出的申请，并对其推荐的等级测评机构进行监督管理。 第六条申请成为等级测评机构的单位（以下简称“申请单位”）应具备以下基本条件： （一）在中华人民共和国境内注册成立，由中国公民、法人投资或者国家投资的企事业单位；
（二）产权关系明晰，注册资金100万元以上；（三）从事信息系统安全相关工作两年以上，无违法记录； （四）测评人员仅限于中华人民共和国境内的中国公民，且无犯罪记录； （五）具有信息系统安全相关工作经验的技术人员，不少于10人； （六）具备必要的办公环境、设备、设施，使用的技术装备、设施应满足测评工作需求； （七）具有完备的安全保密管理、项目管理、质量管理、人员管理和培训教育等规章制度； （八）自觉接受等保办的监督、检查和指导，对国家安全、社会秩序、公共利益不构成威胁； （九）不涉及信息安全产品开发、销售或信息系统安全 2集成等业务； （十）应具备的其他条件。 第七条申请时，申请单位应向等保办提交以下材料：（一）《信息安全等级保护测评机构申请表》； （二）从事信息系统安全相关工作情况； （三）检测评估工作所需软硬件及其他服务保障设施配备情况； （四）有关管理制度建设情况； （五）申请单位及其测评人员基本情况； （六）应提交的其他材料。 等保办收到申请材料后，应在10个工作日内组织初审，并出具初审结果告知书。
信息安全等级保护制度介绍 一、开展信息安全等级保护工作的重要性和必要性 信息安全等级保护是指国家通过制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术标准，组织公民、法人和其他组织对信息系统分等级实行安全保护，对等级保护工作的实施进行监督、管理。信息安全等级保护制度是国家在国民经济和社会信息化的发展过程中，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设健康发展的一项基本制度。实行信息安全等级保护制度，能够充分调动国家、法人和其他组织及公民的积极性，发挥各方面的作用，达到有效保护的目的，增强安全保护的整体性、针对性和实效性，使信息系统安全建设更加突出重点、统一规范、科学合理，对促进我国信息安全的发展将起到重要推动作用。 二、信息安全等级保护相关法律和文件 1994年国务院颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》规定，“计算机信息系统实行安全等级保护，安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，由公安部会同有关部门制定”。1999年9月13日国家发布《计算机信息系统安全保护等级划分准则》。2003年中央办公厅、国务院办公厅转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27 号）明确指出，“要重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统，抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南”。2007年6月，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定了《信息安全等级保护管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了信息安全等级保护的具体要求。 三、工作分工和组织协调 （一）工作分工。公安机关负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。国家保密工作部门负责等级保护工作中有关保密工作的监督、检查、指导。国家密码管理部门负责等级保护工作中有关密码工作的监督、检查、指导。涉及其他职能部门管辖范围的事项，由有关职能部门依照国家法律法规的规定进行管理。国务院信息化工作办公室及地方信息化领导小组办事机构负责等级保护工作的部门间协调。 信息系统主管部门应当督促、检查、指导本行业、本部门或者本地区信息系统运营、使用单位的信息安全等级保护工作。 信息系统的运营、使用单位应当履行信息安全等级保护的义务和责任。 （二）组织协调。省公安厅、省国家保密局、省国家密码管理局、省信息化领导小组办公室联合成立信息安全等级保护工作协调小组，负责信息安全等级保护工作的组织部署，由省公安厅主管网监工作的领导任组长，省国家保密局、省国家密码管理局、省信息化领导小组办公室主管领导任副组长。办公室设在省公安厅网警总队，负责信息安全等级保护工作的具体组织实施。各行业主管部门要成立行业信息安全等级保护工作小组，组织本系统和行业
信息安全等级保护(二级) 备注：其中黑色字体为信息安全等级保护第二级系统要求，蓝色字体为第三级系统等保要求。 一、物理安全 1、应具有机房和办公场地的设计/验收文档（机房场地的选址说明、地线连接要求的描述、建筑材料 具有相应的耐火等级说明、接地防静电措施） 2、应具有有来访人员进入机房的申请、审批记录；来访人员进入机房的登记记录 3、应配置电子门禁系统(三级明确要求)；电子门禁系统有验收文档或产品安全认证资质，电子门禁系 统运行和维护记录 4、主要设备或设备的主要部件上应设置明显的不易除去的标记 5、介质有分类标识；介质分类存放在介质库或档案室内，磁介质、纸介质等分类存放 6、应具有摄像、传感等监控报警系统；机房防盗报警设施的安全资质材料、安装测试和验收报告； 机房防盗报警系统的运行记录、定期检查和维护记录； 7、应具有机房监控报警设施的安全资质材料、安装测试和验收报告；机房监控报警系统的运行记录、定期检查和维护记录 8、应具有机房建筑的避雷装置；通过验收或国家有关部门的技术检测； 9、应在电源和信号线上增加有资质的防雷保安器；具有防雷检测资质的检测部门对防雷装置的检测 报告 10、应具有自动检测火情、自动报警、自动灭火的自动消防系统；自动消防系统的运行记录、检查和 定期维护记录；消防产品有效期合格；自动消防系统是经消防检测部门检测合格的产品 11、应具有除湿装置；空调机和加湿器；温湿度定期检查和维护记录 12、应具有水敏感的检测仪表或元件；对机房进行防水检测和报警；防水检测装置的运行记录、定期 检查和维护记录 13、应具有温湿度自动调节设施；温湿度自动调节设施的运行记录、定期检查和维护记录 14、应具有短期备用电力供应设备（如UPS）；短期备用电力供应设备的运行记录、定期检查和维护 记录 15、应具有冗余或并行的电力电缆线路（如双路供电方式） 16、应具有备用供电系统（如备用发电机）；备用供电系统运行记录、定期检查和维护记录
信息安全等级保护工作流程
一、定级 一、等级划分 计算机信息系统安全保护等级根据计算机信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，计算机信息系统受到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素确定，分为五级： 第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。 第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。 第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。 第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。 第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。 二、定级程序 信息系统运营、使用单位应当依据《信息系统安全等级保护定级指南》(下载专区附)确定信息系统的安全保护等级。有主管部门的，应当经主管部门审核批准。 跨省或者全国统一联网运行的信息系统可以由主管部门统一确定安全保护等级。 对拟确定为第四级以上信息系统的，运营、使用单位或者主管部门应当请国家信息安全保护等级专家评审委员会评审。 三、定级注意事项 第一级信息系统：适用于小型私营、个体企业、中小学、乡镇所属信息系统、县级单位中一般的信息系统。
第二级信息系统：适用于县级某些单位中的重要信息系统；地市级以上国家机关、企事业单位内部一般的信息系统。例如非涉及工作秘密、商业秘密、敏感信息的办公系统和管理系统，地市级以上国家机关、企事业单位网站等 第三级信息系统：一般适用于地市级以上国家机关、企事业单位内部重要的信息系统；跨省或全国联网运行的用于生产、调度、管理、指挥、作业、控制等方面的重要信息系统以及这类系统在省、地市的分支系统；中央各部委、省门户网站和重要网站；跨省连接的网络系统等。例如网上银行系统、证券集中交易系统、海关通关系统、民航离港控制系统等为三级信息系统。 第四级信息系统：一般适用于国家重要领域、部门中涉及国计民生、国家利益、国家安全、影响社会稳定的核心系统。例如电信骨干传输网、电力能量管理系统、银行核心业务系统、铁路票客系统、列车指挥调度系统等 第五级信息系统：适用于国家特殊领域的极端重要系统。 二、备案 一、总体要求 新建第二级以上信息系统，应当在投入运行后30日内，由其运营、使用单位到所在地设区的市级以上公安机关办理备案手续。 二、备案管辖 （一）管辖原则。 备案管辖分工采取级别管辖和属地管辖相结合。 （二）中央在京单位。 隶属于中央的在京单位，其跨省或者全国统一联网运行并由主管部门统一定级的信息系统，由公安部公共信息网络安全监察局受理备案，其他信息系统由北京市公安局公共信息网络安全监察部门（简称网监部门，下同）受理备案。