关于农村留守老年人关爱服务体系建设的浅谈
来源:陕西汉中民政时间:2015-02-05 22:00
近年来,随着农村劳动力转移步伐的加快,宁强县农村大批劳动力成为了城市打工者,农村留守老人的数量也呈逐年增多之势。从而引发了一系列诸如留守老人生活与健康、农村社会公共管理与社会治安、传统农耕文化传承等众多社会问题,如何建立农村留守老人关爱服务体系,形成政策合力和社会合力,逐步化解这一社会现象带来的消极影响。
一、农村留守老人的基本情况与存在的问题
(一)农村留守老人的基本情况
宁强县总人口34万,其中60岁以上老人5.78万,其中农村49585人;农村60周岁以上的留守老人29185人,占老龄人口数50%,留守老人主要有四种类型:年轻夫妇外出打工,留下孩子给老人照顾;老夫妇都健在,身体健康,但子女赡养费较少,主要靠自给;老人们年事已高,需要人照料;老伴去世,孤老独居。
通过对汉源街道办事处(原汉源镇)选取30户,50位留守老人为样本,其中男性28人,女性22人。受教育程度:小学及以下水平的占91%,其中80%的老人是文盲和半文盲。年龄:60—69岁28人,占56%;70—79岁19人,占38%;80岁以上3人占6%。在所调查的50位留守老人中,60%的留守老人反映自己身体不好,都有些这样那样的慢性病,他们最担心的就是自己病倒。80%的留守老人吃的粮油和蔬菜都是靠自己的劳动自给自养。在日常花销方面有两种情况:一是在获得子女经济支持的留守老人中,70%的老人全年获得的支持未超过800元。另外还有10%的留守老人难以从外出务工子女手中获得任何经济援助,多来于政府发放的农村养老保险、高龄补贴等。由于年龄段不同,每人每年可领取各类惠民补贴约600—1500元不等。在30户农村留守家庭中,有24户承担着照看孙辈的责任。50位留守老人出于习惯或者现实经济状况考虑没有做过健康体检。具体表现在以下几方面:
1、经济供养仍需自给自足。农村留守老人生活来源主要依靠子女供给,但自己的劳动收入仍是不可缺少的补充,调查中发现,仅仅依靠子女外出打工的支持根本无法保障留守老人的生活费用,80%的留守老人都在不同程度从事农副业生产进行自养,不少老人仍然坚持耕种土地。当健康状况不允许他们再下地劳作时,一部分老人的生活质量下降就会成为必然。有的甚至捉襟见肘,生活相当困难。
2、生活照料靠自己或配偶间扶持。农村留守老人的生活照料主要依靠家庭内部,以老人自己及其配偶彼此照料为主。其他亲属亲缘关系群众只能提供辅助型照料。邻居及同族群体是边缘型照料供给群体。村组集体和社会组织在留守老人的生活照料方面出现不同程度的缺位。在所调查的50位留守老人中绝大多数老人在生病时,只能依靠自我或配偶照料,不能及时就医,生病期间无子女看护的现象比较普遍。家庭事务打理、邻里间人情礼仪负担基本都是靠老人自己。子女外出务工,孩子留给父母代为监护抚养,在农村历来都是天经地义的事情,加重了老人们的生活压力和精神负担。
3、精神慰藉普遍孤独无助。留守老人与子女两地分离,常年面对孤独,精神生活十分匮乏。大多数一般都是腊月底回来,正月初出去,只能在家住上十天半月,一年四季都是老人和孙辈们在家生活。调查发现,留守老人最大的愿望之一就是与远在异地打工的子女打打电话。据调查,60%的老人半个月以上才和子女通一次电话,通话时间不超过5分钟,有10%的老人平时与子女基本不通电话。留守老人们晚上大都休息的非常早,一般晚上8点多就上床休息了,大多数都过着“出门一把锁,进门一盏灯”,特别是在边远山区的农村,农户居住相当分散,绝大部分为单家独户,老人一旦遇到各种意外时,更是孤独无援、束手无策,甚至只有靠炊烟存在来确定老年人是否还健在。近来年,老年人的自杀率逐年增高。
二、关于解决农村留守老人问题的几点建议
(一)夯实基础,为做好留守老人帮扶服务工作提供保障
(1)组建一批服务队伍。全县16个镇及2个街道办事处设立老龄工作站,全县269个村设立村老龄工作服务站,依托县志愿者服务网站,成立镇、村志愿者服务队。分片区、分自然角落,组织身体状况较好的留守老人组织老年人互助组,开展以老助老的互助活动。
(2)建立一套服务制度。各村对60周岁以上的农村留守老人的家庭、经济、
生产生活、健康等状况进行调查摸底,建立以空巢、高龄、特困、失能等为主的农村留守老人信息档案,并根据年龄、组别、家庭情况和身体健康状况等进行分门别类,及时滚动更新、实现动态化管理。挂勾联系制度,由村“两委”班子成员每人挂勾联系2名以上的互助成员,互助小组成员每人挂勾联系2—3名留守老人,每天至少进行一次电沟通,每周一次上门走访所挂勾老人,开展谈心交心、心理疏导等活动,并制作发放挂勾联系卡,方便留守老人回访。
(3)搭建一个服务站点。各村要整合资源,依托村文化室、老年活动室、农家
书屋及自然角落交通便利、住所集中的老年人家庭等场所,成立留守老人服务站,丰富老人的文化活动。同时也为留守老人提供功能丰富的交流活动平台。通过老年性组织,为留守老人搭建“新巢”,把农村留守老人从孤独、寂寞、单调的心理死角中拯救出来,让他们重新找到心理归属感,恢复对生活的希望、信心和勇气。
(4)开展一批常态化活动。根据农村留守老人不同需求、不同困难等情况,发
动老年互助组和志愿者队伍开展关爱互助活动,促进关爱农村留守老人活动规范化、常态化开展。生活互助活动,在农忙生产季节,互助组成员在运送化肥、收种庄稼等农业生产中相互帮助,共同努力。生活互助活动,互助组成员为生活不便的老人提供换洗衣物、陪同就医、打扫卫生、喂养牲畜等,定期为留守老人
提供诸如理发、环境卫生清理等,解决留守老人日常生活中的实际困难。同时组织留守老人开展棋牌类活动,丰富老人的精神生活。
三、多方努力,共同关爱留守老人
(一)发挥政府主导作用,为留守老人提供良好的养老环境。
在农村,由政府投入,兴建农村互助幸福院,目前已建好农村互助幸福院28个,解决好部分留守老人养老问题。力争在五年之内,由政府投入,在全县269个村都建立农村互助幸福院,解决农村留守老人的日常生活等问题。但由于农村幸福院的管理人员补贴没有得到解决,农村幸福院的功能并没有完全得到利用。另外,有特殊困难的留守老人可以申请入住敬老院,与五保老人一样由财政供养。同时,政府对于60周岁以上的农村老人发放养老金,民政部门对70—79周岁的高龄老人每月发放50元的高龄补贴;80—89周岁的老人每月发放100元的高龄补贴;90—99周岁的老人每月发放200元的高龄补贴;百岁老人每月发放300元的高龄补贴。目前30%的留守老人享受了农村低保。即便是老年人拿到各类补贴的最高标准,每月好不足240元,在这种情况下,建议适当提高农村养老金的标准。
(二)发挥民间力量,积极发展社会化养老服务。
通过给予财政补助,加强业务指导和建立激励机制等措施,鼓励发展民间养老机构,为老年人提供社会化养老服务。经济条件较好的子女,外出务工后,可将老人送到托老所,由托老所对老人全方面照料,可解决子女的后顾之忧。目前已有一家民营托老所建成。
(三)以假日节庆为重点,保持农村留守老人老有所乐
各级政府、村委会要利用中国传统节日,利用文化下乡、重节阳等契机,多组织文艺演出、电影等传统文化节日,丰富老人的精神生活,减少他们的孤独感与失落感,送去政府和组织的温暖,别外,要鼓励、倡议外出子女多抽些时间回家看看,特别是逢年过节时,尽可能不要让老人们独自过年。
(四)提升农村医疗卫生保障能力,解决农村留守老人病有所医
调查中发现80%的农村留守老人从未系统体检过身体。留守老人大多体弱多病,政府可多组织医疗下乡的次数,免费为留守老人体检身体。按照目前的农村医疗保险规定,只有住院才能得到较多的费用报销,而很多老年一年四季都离不开各类药品,建议医药费花费较高的老人,村委会可为这部分老人申请农村临时救助项目,解决老人医疗费高的问题。另外要在农村留守老人中加强卫生健康知识的普及工作,搞好重大疾病预防,让农村留守老人告别不良的生活卫生方式和习惯,提倡科学、文明、健康的生活方式;要定期开展健康检查,做好老年病的早期发现、早期诊断和早期治疗,控制病情发展,降低常见病、老年病的发病率和致残率。
(五)加大对老人的监护力度,保障老人财产安全
近年来,在一些边远的镇,作为家里顶梁柱的青壮年劳务离开家乡务工,再加上留守老人预防犯罪能力较弱,这一群体的人身、财产安全往往难以保障,很容易成为不法分子伤害的对象。他们由于生活环境封闭,与外界的交往相对少,对可能造成自身作伤害,财产损失的危险性估计不足,他们经常会收到一些诈骗信息或假币及江湖郎中的所谓治百病的假药。由于缺乏相关识别能力,很容易上当受骗。一方面派出所可加大对骗子的打击力度。另一方面村级组织加大老人自我保护办法的宣传力度,杜绝老人财产损失。
关爱农村留守老人 2011年11月16日星期三多云见阴起床闹钟把我叫醒了，窗外透出光亮，这是我们第六组在桑植县瑞塔铺镇鸟儿岭村“进村入户”的第二天。 站在户主刘老师的院子里，享受着乡村早晨的宁静。从这里可以看到整个村落，蜿蜒的水泥路伸展到各家各户，村民大都住上了楼房，院前的一幢新房已经建好了第一层，这是刘老师的女儿女婿用打工赚来的钱修建的，计划修建三层，两个刚成年的儿子一人一半，他们建好房子以后，继续回福建打工。回想起昨晚刘老师说十年前修房子时，建筑材料全靠马队驮运，使我对“要想富，先修路”的口号有了更深切的认识。 今天，村干部将陪同我们访问贫困户，我有些疑惑：“这里条件很好呀，怎么也有贫困户呢？”陈支书告诉我，村里有几户孤寡老人，因为家里没有劳动力，还是很贫穷的。我们步行到了今天访问的第一户，这是一栋原来六、七十时代的老木房子，木质窗格镂空着“卐”字格，窗格中央位置是一颗五角星，木房子一排四间，彰显着当年的些许辉煌，而如今，它趴在一片砖瓦洋房中却显得格外寒酸。房檐下，杂乱堆放着几只南瓜、一堆红薯，还有一架许久未用了的石磨，悬挂着的竹竿上晾晒着几件已经洗得褪了色的衣服。交谈中，我们了解到，户主张奶奶已经82岁了，有精神方面的疾病，丈夫早年去世，与至今尚未成家的弱智儿子相依为
命，现在主要生活来源是家里不多的田地，自己的农村社保和来自各方面的救济。了解到情况后，几位同学纷纷慷慨解囊，为老人捐了几百元钱，让老人家添点御寒衣被，买些生活日用品。对于我们送上的慰问金，户主的儿子一直不好意思接，村支书才把慰问金放到了他的手里。 第二户贫困户是82岁的王奶奶，儿子早逝，王奶奶身体倒还健朗，耳聪目明，生活基本能够处理。交谈的过程中，一直向我们道谢，念叨着我们的到来，让她感到了后辈的温情。当我们和王奶奶合影的时候，王奶奶说她的旧帽子不好看，坚持要摘下帽子才和我们一起照相，好可爱的一位老奶奶！陆续又去了两家贫困户，都是因为年老无子、身体残障方面的原因致贫，我们为贫困户都送上了慰问金，钱不多，希望能表达我们的一份心意，体现社会的温情。 整个走访花了近三个小时，一路上，我们谈到现在的农村留守老人的问题。随着老龄化社会的到来，农村外出务工人员的增加，农村留守老人越来越多，很多老人面临着负担重、收入低、精神生活单调、家庭氛围缺失、医疗保障不足、安全隐患多等等问题。 在鸟儿岭村，60岁以上的老人每月可以领到55元的农村养老保险，可以享受乡镇医院住院全免费的农村合作医疗，镇里也正在修建敬老院，这些举措，让我们看到农村留守老人的问题正
关爱留守儿童和空巢老人活动方案 为认真贯彻落实党的XX大精神，深入落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，帮助和服务我校留守少年儿童健康成长，进一步营造关心、重视留守少年儿童健康成长的浓厚氛围，陂头中学决定在全校范围内深入开展“关爱留守儿童行动”，具体方案如下： 一、活动背景和意义 “留守儿童”是城市化进程中出现的新的农村基层群体，近年来，随着外出务工人员的增多，我校留守儿童问题日益突出。留守儿童由于长期得不到父母情感的呵护和思想认识的引导，在学习、生活、心理等方面存在较多问题，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群体出现的问题是关系民生的热点问题，开展关爱留守儿童活动，有利于加强未成年人的思想道德教育，有利于加快农村家庭的脱贫致富，有利于维护和谐校园建设大局。 本次关爱留守儿童行动通过整合社会，以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以帮扶留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养为目标，以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点，本着“动真情、想实招、办实事、求实效”的原则，营造良好氛围，动员全社会力量共同关心和爱护留守儿童，进一步促进我校留守儿童健康成长。
二、活动主题 关爱空巢老人和留守儿童 三、活动内容 (一)开展“大手拉小手”优秀青年牵手留守少年儿童活动，充分借助镇内杰青、劳模、青联委员、当地知名人士等，开展多种形式的志愿帮扶和关爱行动，从学习、生活和精神等方面关爱留守少年儿童。动员青年干部、团干、少工干部、志愿者、学生，并广泛联系社会热心人士参与活动，担任“爱心志愿辅导员”并和帮扶对象签订“爱心结对卡”，通过开展“五个一”活动(即：1、每个月了解一次留守儿童在校表现情况;2、每月与留守儿童通一次电话或写一封信谈心;3、每学期陪留守儿童过一个有意义的双休日;4、每学期资助一批学习用品;5、每年帮助留守儿童学会一项技能或新本领)，达到“一对一”长期持续的定向帮扶目的。 (二)招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”开展辅导帮扶活动 将关爱留守儿童工作纳入青年教师活动的重要内容，发动青年教师在各班学生中招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”，专门面向留守儿童开展学习、心理、法律和平安自护等方面的辅导帮扶工作。 (三)开展“少先队与留守儿童手拉手活动” 按照“就近就便、重在实效”的“手拉手”互助活动原
怎么关爱留守老人 文章目录*一、怎么关爱留守老人1. 倡导良好社会风尚,强化家庭养老功能2. 建立多样化的农村养老服务格局3. 发展农村经济、增加农民收入*二、留守老人的现状1. 生活照料不足,生活负担重2. 留守老人缺乏交流,精神生活空虚*三、留守老人出现的原因1. 由于人口老龄化造成留守老人越来越多2. 城市化和工业化让留守老人问题更凸显怎么关爱留守老人?1、倡导良好社会风尚,强化家庭养老功能。“百善孝为先”,尊老爱幼是中华民族的传统美德。但随着农村劳动力的转移,传统“孝道”文化也在渐渐流失,“尊老”意识越来越薄弱,农村留守老人得不到精神慰藉,容易导致其他各种问题。社会相关部门或组织要重拾孝文化的宣传工作,针对家有留守老人的外出务工人员进行交流与教育,督促他们时常与老人联系,使他们真正负起赡养老人的责任,给予老人物质和精神上的关怀与照顾,发挥亲情沟通这个情感枢纽的作用,缓解留守老人心灵上的孤独和煎熬,让老人能够“老有所养”,享受到天伦之乐,安度晚年。 2、建立多样化的农村养老服务格局制度层面的改革和完善,需要逐渐改变以户籍制度为特征的二元体制,打破城乡制度分割的局面,进一步完善以最低生活保障、五保供养、农村新型合作医疗、农村养老保险等为内容的社会救济和社会救助,特别是农村新型合作医疗和农村养老保险。同时,随着农村的日益发展,政府也应该逐步转变观念,改变单一的家庭养老格局。目前,由于
受到制度限制、经济限制和传统观念的限制,在农村入住养老院、敬老院以及其他可以提供照脸的社会养老机构的老年人的数量 依然很少。 3、发展农村经济、增加农民收入政府作为政策的制定者和执行者,应因地制宜,通过制定相关的政策、制度来保障农村留守老人的基本生存、生活条件,预防留守老人生活中的风险和不确定性。政府应根据各地的实际情况发展当地的特色农业,引导和帮助农民寻找合适的特色产业。同时应加大招商引资力度,吸引商人来乡投资,以便解决农民就业问题,让他们在家门口就业,有利于照顾留守老人和儿童。 留守老人的现状1、生活照料不足,生活负担重随着城市化的进程,越来越多的农村劳动力涌入城市。子女常年在外,生活的重担就落在了老人身上。由于农村留守老人年龄偏大,随着自身生理机能的减弱,其自理能力也逐渐减弱,需要得到家人的及时 关心和照料,但是,由于家中劳力外出打工,使得老人的这种需求不但难以得到满足,相反的还增加了照顾子孙及经营田地的任 务 ,另一方面,农村的基层帮扶措施还不完善,无法对留守老人 给予一定的关怀和照顾。 2、留守老人缺乏交流,精神生活空虚一般情况下,农村留守老人靠跟子女的沟通和交流来寻找精神上的慰藉。当子女外出打
关爱空巢老人项目报告 关爱空巢老人 调查报告 院系：护理学系 专业：护理 年级：xx级 学号：1439020621 姓名：樊永恒 指导教师：李威 完成日期：xx年2月27日 关爱空巢老人调查报告活动主题：关于空巢老人的社会生活随着社会的发展，城镇化建设的步
伐日益加快，大量青壮年农民进城务工。据人社部最新统计数据显示，xx年城市流动人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大部分老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。 活动地点：河南省郑州市新密惠沟村 活动内容：帮助空巢老人的生活，调查空巢老人社会生活，来呼吁更多 的人帮助弱者。 调查方法：探问，实地调查，道听途说等等。 实践人员：生活中有许许多多的人需要社会的帮助，例如，孤儿，贫困 学生，贫困家庭等，但有一类人更需要社会的帮助，那就是空巢老人。空巢老人曾辛辛苦苦拉扯大五六个孩子，用尽自己一生的力量无微不至的照顾自己的老伴，直到他的离去。但面对老伴的离去，孩子们为了自己的家庭忙碌工作以至于无暇顾忌自己的父母。但对于身
居农村的空巢老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，当然也有儿女不在身边的。老人却仍然得不到他们的呵护，甚至他(她)的儿女们希望他(她)早日去逝。可见，空巢老人们承受着巨大的心理压力。并且有的人还认为，她(他)的丈夫(妻子)的灵魂会将他(她)杀死。当然这只是迷信。世界上根本就没鬼，却仍然存在于老一辈的记忆中，他(她)们总是承受着别人和自己意识的折磨。因此我们更应该关注一些空巢老人的生活，以减少他(她)们一些心理和精神上的压力，让他(她)们心理和精神上都能得到一些慰藉。 作为当代青年，我们有着为人民服务的理想，因而我们应该多帮助这些 老人。我们很多大学生一到大学就加入了青年志愿者协会，但每次活动明额有限，我们很难得到一次历练的机会，我们何不放开视野观望周围需要帮助的人，其实做好事处处可以做，何必只等着上面吩咐任务，只要我们本着为人民服务的理想，我们历练的机会很多，就像谈到空巢老人，他(她)们如果可以得到你的帮助，他(她)会多么的感动。 2月20日我到外婆家了解了她的一些生活情况，当时正是中午，她说这
关爱留守老人活动方案 为认真贯彻落实党的十七大精神，深入落实《中共中央国务院关 于进一步增强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，协助和服 务我校留守少年儿童健康成长，进一步营造关心、重视留守少年儿童 健康成长的浓厚氛围，陂头中学决定在全校范围内深入展开“关爱留 守儿童行动”，具体方案如下： 一、活动背景和意义 “留守儿童”是城市化进程中出现的新的农村基层群体，近年来，随着外出务工人员的增多，我校留守儿童问题日益突出。留守儿童因 为长期得不到父母情感的呵护和思想理解的引导，在学习、生活、心 理等方面存有较多问题，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群体出 现的问题是关系民生的热点问题，展开关爱留守儿童活动，有利于增 强未成年人的思想道德教育，有利于加快农村家庭的脱贫致富，有利 于维护和谐校园建设大局。 本次关爱留守儿童行动通过整合社会资源，以协助留守儿童健康 成长为宗旨，以帮扶留守儿童补充感情缺失、提升道德素养为目标， 以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点，本着“动真情、想实招、 办实事、求实效”的原则，营造良好氛围，动员全社会力量共同关心 和爱护留守儿童，进一步促动我校留守儿童健康成长。 二、活动主题 关爱空巢老人和留守儿童 三、活动内容 (一)展开“大手拉小手”优秀青年牵手留守少年儿童活动，充分 借助镇内杰青、劳模、青联委员、当地知名人士等资源，展开多种形 式的志愿帮扶和关爱行动，从学习、生活和精神等方面关爱留守少年 儿童。动员青年干部、团干、少工干部、志愿者、学生，并广泛联系
社会热心人士参与活动，担任“爱心志愿辅导员”并和帮扶对象签订“爱心结对卡”，通过展开“五个一” 活动(即：1、每个月了解一次 留守儿童在校表现情况;2、每月与留守儿童通一次电话或写一封信谈心;3、每学期陪留守儿童过一个有意义的双休日;4、每学期资助一批 学习用品;5、每年协助留守儿童学会一项技能或新本领)，达到“一对一”长期持续的定向帮扶目的。 (二)招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”展开辅导帮 扶活动 将关爱留守儿童工作纳入青年教师活动的重要内容，发动青年教 师在各班学生中招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”，专 门面向留守儿童展开学习、心理、法律和平安自护等方面的辅导帮扶 工作。 (三)展开“少先队与留守儿童手拉手活动” 按照“就近就便、重在实效”的“手拉手”互助活动原则，发动 同乡、同村或同校的少年儿童和“留守儿童”结交成为“手拉手”小 伙伴，展开“少先队与留守儿童手拉手活动”。通过共读一本好书、 互通一封书信、同过一次队日等活动，密切小伙伴之间的感情，使 “留守儿童”感受到温暖与亲情。进一步深化“手拉手”活动内涵， 为不同群体、不同学校儿童之间、少年儿童与社会各界搭建奉献爱心、帮困助学的桥梁。通过发动各级机关单位、企业和广大热心人士捐书、赠书、读书等活动，引导广大少年儿童“多读书、读好书”，为农村 留守少年儿童等困难少年儿童群体送去爱心和希望，丰富他们的课外 生活。 (四)关爱空巢老人 1.对象：社区“空巢老人”
关爱留守儿童和老人 为深入推进流动人口均等化服务，许家沟乡计生办开展关爱留守儿童、留守老人行动，用真心、爱心、细心为他们撑起一片健康和谐的蓝天。 为深入推进流动人口均等化服务，许家沟乡计生办开展关爱留守儿童、留守老人行动，用真心、爱心、细心为他们撑起一片健康和谐的蓝天。 建立关爱服务活动中心。以各村计生协为阵地，建立留守儿童、留守老人服务活动中心，活动中心内设图书室、娱乐室、心理咨询室，在村卫生室开设留守儿童、老人免费体检和优惠看病卡，差额部分由村级负担。另外，在村活动中心广场新建了健身场所，添置了健身器材，便于留守儿童、老人健身。 成立生产救助服务小队。按照“责任心强、工作热情、自愿参加”的原则，由村计生管理员、经济带头人、志愿者成立生产救助服务小队，采取不定期上门看望、春耕秋收时上门帮忙的形式，帮助留守老人、儿童解决在生产、生活中遇到的实际困难，特别是针对体弱多病的留守老人家庭，各服务小队义务帮他们抢收农作物，发挥了积极作用。 实行定向结对定向帮扶。各村计生协与学校结对，充分发挥学校阵地作用，每个班级均选配一名老师作为留守儿童联系员，并要求他们做到“三清楚”：即清楚留守儿童的基
本情况、清楚其父母外出去向和联系方式、清楚其代理监护人的基本情况。同时，学校还专门指派专职老师对留守儿童进行学习辅导和心理疏导；与计生、司法等部门联手，以法制教育为抓手，开展“爱心妈妈”关爱活动，以留守儿童亲属、村妇女干部充当“爱心妈妈”角色，对留守儿童“一对一”定向帮扶，让留守儿童感受到妈妈的爱，帮助留守儿童健康成长。 开展真情关怀帮扶活动。利用节假日，定期对困难家庭的留守老人、儿童进行慰问，送去慰问金、生活用品和文具书籍等。真心实意为流动人口服务，使流动人口外出放心、工作安心、在外舒心，通过各项帮扶活动的开展，营造了浓厚的关注、关怀、关爱留守儿童和老人的社会氛围。
文档精选 关爱留守老人活动方案 九重阳，是中国的传统节日，又称“敬老节”，民间有登高、敬老、吃重阳糕的`习俗。湖北商会的组成人员大多是七八十年代出生，正处青壮年时期，对中华民族尊老爱幼的传统美德有着承前启后的责任。根据会长办公会上的建议，决定在九九重阳节开展一次“关爱老人进重阳”的活动，具体方案如下： 一、时间地点 10月2日上午10时，在南昌市东湖区敬老院（东万宜巷86号，八一大桥旁，出版大厦后面）进行。 二、组织方法 东湖敬老院是长期在省红十字护理服务中心的服务养老机构，老人集中，环境优雅，管理有序。请护理服务中心与敬老院直接联系，组织安排。届时，商会领导和10多位同志出席活动。喷绘背景：“关爱老人进重阳”活动。主办单位：江西省湖北商会。承办单位：江西省红十字护理服务中心。邀请新闻单位报道。 三、活动内容 （1）慰问老人：到老人房间去慰问看望，将慰问品发到老人手中； （2）联欢会：请商会领导讲话，红十字会领导讲话，与老人互动，有奖问答； （3）文艺节目表演：准备4个群舞，4个独唱或器乐表演节目，尽量能激发老人忆旧情怀的老歌老舞为主要内容进行表演。 四、经费开支（共6000元） （1）购买蛋黄派：100盒x25元=2500元（老人78人，护工及管理者22人）； （2）文艺表演：仅付服装租金和化妆费 4个舞蹈x300元=1200元 4个独唱独奏x100元=400元； （3）喷绘背景：3米x5米=400元； （4）有奖问答纪念品：200元； （5）音响及矿泉水：400元； （6）新闻媒体劳务费：3个单位x300元=900元。 此项开支花费不多，但社会影响大，6000元可以通过会员自愿捐款形式解决。将捐款数记入年终商会“功德簿”中公示。 1
关于农村留守老年人关爱服务体系建设的浅谈 来源:陕西汉中民政时间:2015-02-05 22:00 近年来,随着农村劳动力转移步伐的加快,宁强县农村大批劳动力成为了城市打工者,农村留守老人的数量也呈逐年增多之势。从而引发了一系列诸如留守老人生活与健康、农村社会公共管理与社会治安、传统农耕文化传承等众多社会问题,如何建立农村留守老人关爱服务体系,形成政策合力和社会合力,逐步化解这一社会现象带来的消极影响。 一、农村留守老人的基本情况与存在的问题 (一)农村留守老人的基本情况 宁强县总人口34万,其中60岁以上老人5.78万,其中农村49585人;农村60周岁以上的留守老人29185人,占老龄人口数50%,留守老人主要有四种类型:年轻夫妇外出打工,留下孩子给老人照顾;老夫妇都健在,身体健康,但子女赡养费较少,主要靠自给;老人们年事已高,需要人照料;老伴去世,孤老独居。 通过对汉源街道办事处(原汉源镇)选取30户,50位留守老人为样本,其中男性28人,女性22人。受教育程度:小学及以下水平的占91%,其中80%的老人是文盲和半文盲。年龄:60—69岁28人,占56%;70—79岁19人,占38%;80岁以上3人占6%。在所调查的50位留守老人中,60%的留守老人反映自己身体不好,都有些这样那样的慢性病,他们最担心的就是自己病倒。80%的留守老人吃的粮油和蔬菜都是靠自己的劳动自给自养。在日常花销方面有两种情况:一是在获得子女经济支持的留守老人中,70%的老人全年获得的支持未超过800元。另外还有10%的留守老人难以从外出务工子女手中获得任何经济援助,多来于政府发放的农村养老保险、高龄补贴等。由于年龄段不同,每人每年可领取各类惠民补贴约600—1500元不等。在30户农村留守家庭中,有24户承担着照看孙辈的责任。50位留守老人出于习惯或者现实经济状况考虑没有做过健康体检。具体表现在以下几方面:
我的寒假实践报告 ——关爱留守老人 摘要：改革开放以来，城乡居民的收入差距日益加大。越来越 多的农民涌入城市打工，将老人和孩子或者老人单独留在了家中，这对留守人员在物质生活上和感情上产生了极大的影响。根据调查 显示：在中国的老人中有三分之一的老人都是留守老人。即：在中国，每三个老人中就有一位老人是留守老人。而在人口老龄化日趋 严重的社会背景下老练问题，尤其是留守的老年人问题，日益成为 目前以及今后老人养老问题中的一个重点和难点。 正文： 活动背景： 在中国尤其是农村，留守老人的经济不容了观，经济来源不稳定，外出务工的子女即使能给家庭经济带来一些改善但还不能给予父母充足的经济支撑。留守老人的医疗卫生状况不容乐观，老人的医药支付能力较差，部分老人生病时缺乏生活照料；大部分的留守老人情绪稳定，但缺乏精神慰藉、孤单寂寞是对老人最大的伤害……正直春节前夕，很多在外务工的子女都不能回家，这对一直留守在家的空巢老人来说的确是一件很难过的事。我正在小姨家玩耍，现在家里闷的无聊极了，小姨说他们村要举办一个“慰问留守老人——情暖冬天”的慰问活动，主办方正在村委会里面招聘志愿者。。与我一起报名的还有几个是放寒假回家的在外读书的大学生，也有的很多村里面正在上初高中的的孩子们，
因为听家人说了这件事觉得很有意义都很积极地报名参加了。 活动时间 主办方特意选在2014年1月24日（小年）开始举办这次活动，希望留守老人们即使没有子女们的陪伴，也能过一个欢乐温馨的年。 活动地点： 四川省资阳市丹山镇鲁家赵家村 活动类型： 关爱留守老人，晴暖冬天 参与人员： 赵家村关爱留守老人工作人员及全体志愿者 活动内容： 其实早在活动开始之前，相关村委会负责人和志愿者就做了很多的准备工作。第一步是先了解村里面有多少留守老人以及老人的具体家庭住址和生活情况。然后我们志愿者会根据不同老人的情况制作出不同的慰问卡片，同时为了能让我们的这次慰问老人的暖冬行动能够带动村里其他一些人们的关爱老人的行动，我们还特地地做了宣传海报，希望更多的人们能够知道和了解我们这次活动的意义也来参加我们的活动或者在以后的生活中能够给留守老人更多的的关爱。此外活动负责人还派了一些人去采购一些大米、油、腊肉和香肠以及棉被等食物和生活用品。然后，负责人将整个村分成了几个片区，再将整个团队分成了五个小队，每个小队都有两个村委会的负责人和几个志愿者，而我则被分在了第二小队。 活动当天即2014年1月24日这天天气晴朗，阳光明媚。为了保证能够按
关爱留守老人实践报告
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我的寒假实践报告 ——关爱留守老人 摘要：改革开放以来，城乡居民的收入差距日益加大。越来越多的农民涌入城市打工，将老人和孩子或者老人单独留在了家中，这对留守人员在物质生活上和感情上产生了极大的影响。根据调查显示：在中国的老人中有三分之一的老人都是留守老人。即：在中国，每三个老人中就有一位老人是留守老人。而在人口老龄化日趋严重的社会背景下老练问题，尤其是留守的老年人问题，日益成为目前以及今后老人养老问题中的一个重点和难点。 正文： 活动背景： 在中国尤其是农村，留守老人的经济不容了观，经济来源不稳定，外出务工的子女即使能给家庭经济带来一些改善但还不能给予父母充足的经济支撑。留守老人的医疗卫生状况不容乐观，老人的医药支付能力较差，部分老人生病时缺乏生活照料；大部分的留守老人情绪稳定，但缺乏精神慰藉、孤单寂寞是对老人最大的伤害……正直春节前夕，很多在外务工的子女都不能回家，这对一直留守在家的空巢老人来说的确是一件很难过的事。我正在小姨家玩耍，现在家里闷的无聊极了，小姨说他们村要举办一个“慰问留守老人——情暖冬天”的慰问活动，主办方正在村委会里面招聘志愿者。。与我一起报名的还有几个是放寒假回家的在外读书的大学生，也有的很多村里面正在上初高中的的孩子们，因为听家人说
了这件事觉得很有意义都很积极地报名参加了。 活动时间 主办方特意选在2014年1月24日（小年）开始举办这次活动，希望留守老人们即使没有子女们的陪伴，也能过一个欢乐温馨的年。 活动地点： 四川省资阳市丹山镇鲁家赵家村 活动类型： 关爱留守老人，晴暖冬天 参与人员： 赵家村关爱留守老人工作人员及全体志愿者 活动内容： 其实早在活动开始之前，相关村委会负责人和志愿者就做了很多的准备工作。第一步是先了解村里面有多少留守老人以及老人的具体家庭住址和生活情况。然后我们志愿者会根据不同老人的情况制作出不同的慰问卡片，同时为了能让我们的这次慰问老人的暖冬行动能够带动村里其他一些人们的关爱老人的行动，我们还特地地做了宣传海报，希望更多的人们能够知道和了解我们这次活动的意义也来参加我们的活动或者在以后的生活中能够给留守老人更多的的关爱。此外活动负责人还派了一些人去采购一些大米、油、腊肉和香肠以及棉被等食物和生活用品。然后，负责人将整个村分成了几个片区，再将整个团队分成了五个小队，每个小队都有两个村委会的负责人和几个志愿者，而我则被分在了第二小队。 活动当天即2014年1月24日这天天气晴朗，阳光明媚。为了保证能够按时
文件编号：GD/FS-1915 （方案范本系列） 关爱留守老人活动方案详 细版 The Common Structure Of The Specific Plan For Daily Work Includes The Expected Objectives, Implementation Steps, Implementation Measures, Specific Requirements And Other Items. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
关爱留守老人活动方案详细版 提示语：本方案文件适合使用于日常进行工作的具体计划或对某一问题制定规划，常见结构包含预期目标、实施步骤、实施措施、具体要求等项目。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 九重阳，是中国的传统节日，又称“敬老节”，民间有登高、敬老、吃重阳糕的习俗。湖北商会的组成人员大多是七八十年代出生，正处青壮年时期，对中华民族尊老爱幼的传统美德有着承前启后的责任。根据会长办公会上的建议，决定在九九重阳节开展一次“关爱老人进重阳”的活动，具体方案如下： 一、时间地点 10月2日上午10时，在南昌市东湖区敬老院(东万宜巷86号，八一大桥旁，出版大厦后面)进行。 二、组织方法 东湖敬老院是长期在省红十字护理服务中心的服
务养老机构，老人集中，环境优雅，管理有序。请护理服务中心与敬老院直接联系，组织安排。届时，商会领导和10多位同志出席活动。喷绘背景：“关爱老人进重阳”活动。主办单位：江西省湖北商会。承办单位：江西省红十字护理服务中心。邀请新闻单位报道。 三、活动内容 (1) 慰问老人：到老人房间去慰问看望，将慰问品发到老人手中; (2) 联欢会：请商会领导讲话，红十字会领导讲话，与老人互动，有奖问答; (3) 文艺节目表演：准备4个群舞，4个独唱或器乐表演节目，尽量能激发老人忆旧情怀的老歌老舞为主要内容进行表演。 四、经费开支(共6000元)
活动通讯稿 2014年7月5日至7月10日，徐州工业职业技术学院“青春关爱行动，温情暖朝夕”暑期社会实践团各项实践活动如期开展。此次活动本着对留守儿童负责，对空巢老人负责，对实践团成员负责的态度，为加深学生乃至社会对孤寡老人及留守儿童这类社会弱势群体的关注，增强共青团员的责任意识，弘扬尊老爱幼的传统美德，体现新时代青年的人文关怀目的进行。 在领队徐老师的指导下，实践团的成员们在为期一周的时间时间里，前后一共进行了十一项实践活动，均取得了较为良好的效果，同时在社会上产生了较为深远的影响。 实践第一天，同学们在历经了四十多分钟的步行后来到了此次的实践基地——美尔小区。当看到笑容满面的孩子们早早地端正坐在教室里，队员们感动不已。一张张纯洁的面容，像是一幅幅无瑕的画卷，让队员们感到了肩上的责任。第一天的活动以学业辅导和安全知识教育为主。为了能够更好的辅导留守儿童，同学们采取了一对一的辅导方式帮助孩子们解决学习上的难题。一天下来，同学们已经逐渐的融入到了这些儿童的群体里。
实践第二天，除了基本的学习辅导之外，实践团的成员们和老师与社区领导一起带着小朋友们学习毛笔书法，同时为留守儿童们带去了学习用品，看着孩子们脸上开心的笑容，同学们觉着这两天以来的辛苦是值得的，更是感觉到了自己肩上的任务的艰巨。
实践第三天，实践团的同学们教小朋友如何使用电脑上的办公软件，同时我们也为留守儿童们提供了通讯工具让他们跟在远方的工作的父母取得了联系。 实践第四天，也是实践团的同学们陪同留守儿童度过的最后一天。在这里，我们和小朋友们一起做游戏，教小朋友们打太极，最后我们一起在心愿树上写下了自己的愿望。
郑州市人口计生委 开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人学雷锋志愿服务活动总结 （2014年10月15日） 2014年，郑州市人口计生委认真落实市文明办的要求，紧紧围绕人口计生工作重心，深入开展社区志愿服务活动，组织专业志愿服务队进社区开展志愿服务活动，进一步开展了关爱空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人学雷锋志愿服务活动。现将有关情况汇报如下： 一、坚持统筹部署，扎实推进各项志愿服务活动 郑州市人口计生委把“开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动与弘扬践行新时期“雷锋精神”结合起来，与进一步加强精神文明建设工作结合起来，科学谋划，强化协调，统筹推进，抓出成效。迅速启动部署，先后出台了单项活动的实施方案。出台了《郑州市计划生育家庭特殊困难对象扶助办法》对独生子女伤残对象按照每人每月215元的标准增发扶助金，对独生子女死亡对象按照每人每月430元的标准增发扶助金，引起了良好的社会反响。 二、坚持人文关怀，广泛开展各类志愿服务活动
一是开展“心系基层情暖万家”走访慰问活动。按照“服务于科学发展，服务于社会和谐稳定，服务于计划生育家庭”三个服务为主线，开展了对计划生育困难家庭、失独家庭的关怀、关爱、救助、帮扶系列活动，营造出和谐计生的浓厚氛围。组织各乡（镇、办）计生办每年借助元旦春节等双节期间、中秋节、国庆节和计生活动宣传时间对这些计生困难家庭的残疾人分期 分批开展扶贫助困活动。借助元旦、春节期间开展对计划生育困难家庭的帮扶慰问活动。2014年以来，继连续多年后，再次下发《关于“双节”期间开展关怀计划生育家庭帮扶计划生育困难户工作的通知》的文件，对县市区和市直有关委局的“双节”帮扶慰问计生困难家庭工作进行安排部署。2014年“双节”期间，对全市1621户计划生育特殊困难家庭全部进行了帮扶慰问，发送慰问金和慰问品81万多元。 二是开展关爱空巢老人活动。通过“党员（党员义工）+志愿者+协会成员+空巢老人”的形式，组成“空巢老人新型家庭”。通过组建“新型家庭”，组织广大计生志愿者定期为空巢老人提供生活、健康、法律、治安防范等服务。例如打扫卫生、陪同买菜、谈心关爱、做家务、修理家电等。 三是开展关爱留守儿童志愿服务活动。郑州市人口计生委依据“政府主导、部门协同、社会参与、保障有力”的流动人口基本公共服务均等化运行机制要求，坚持与常住人口同管理，同服
实践队杨xx实践日志 活动主题:关爱老人 活动时间:2014年8月2日 2014年8月2日我们实践小队来到了村中的一些子女在外地打工的留守老人家。来到家里我们首先做的是帮助老人打扰卫生，我们先把地用拖布认认真真地拖了两遍地，尤其是一些不容易打扫的死角。打扫完毕后老人很高兴，我们陪他聊了一会儿天，聊天过程中我们发现老人很孤单，，很渴望子女能够常回来看看自己，于是我们拨通了老人孩子的电话。因为老人听力不太好，我们几个人给老人和伙买了一个助听器，这样老人以后就常能和自己的孩子常通话了。电话中老人很是惦记孩子，并说自己很好，让他们在外面放心。通话结束后老人很是开心。我们还聊到一些日常事物，老人聊的很开心。 虽然今天的实践活动就这样结束了，但是我真心的祝愿这位老人身体健康，每天开开心心，更希望老人能够更多地和自己的孩子在一起。，享受天伦之乐。愿天下父母幸福安康。 实践队刘xx实践日志 2014年8月2日星期六,迎着和煦的阳光,带着喜悦的心情,我们来到了一位留守老人的家里.老人家里陈设简单,我们给简单的收拾过后,又把地给认真的拖了一遍.清扫过后和老人聊天,老人和我们谈了过去他们的艰苦生活,子女现在的情况,告诉我们要好好读书.简洁纯朴的话语里却包含了老人对我们的关爱以及对自己子女的思念之情.可怜天下父母心. 现在我们正处于年少轻狂的年纪,做任何事都应该多考虑考虑爱我们的父母,或是鼓励前行,或是谆谆教诲,或是逆耳忠言,或是丝丝牵挂,无论我们在何时何地工作多么的忙,别忘了家中有惦记我们的父母,时常打个电话发个短信问候一下他们,让他们放心...愿天下父母平安度春秋! 实践队程xx实践日志 2014年8月2日我们实践小队去了村中的一些子女在外地打工的留守老人家。这些老人年龄已经大了，所以生活上有很多的不方便。看到了他们蹒跚的步伐和孤独的身影，我们感到好心酸。而我们能做的只是帮他们做一些家务，还有陪他们聊天以求为他们的生活带去一些便利和欢笑。我们用我们的双手为他们带去一片晴朗的天空。首先我们要帮助老人打扫卫生，扫干净一些有不易打扫的死角，接下来洗净抹布，用这个里里外外擦了一下屋子。打扫完毕后老人很高兴，我们陪他聊了一会天，聊天过程中我们发现老人很寂寞，很渴望子女能够常回来看看自己，于是我们拨通了老人孩子的电话。这些老人有的听力不怎么好，于是我们为他们买了助听器。在老人的聊天过程中，话语中充满了对儿女的想念。他们的要求并不多，只是期望儿女能够多多陪陪他们。 这一天的陪伴中，我们明显发现老人很快乐，这些老人最需要的就是亲情的温暖。在这一天中，我们也很快乐，因为为老人带去了快乐。我们感觉到了我们的价值。希望老人们永远开心幸福。 实践队邸xx实践日志 2014年八月二日我们来到留守老人杨爱国家中，我们分工合作，有陪老人聊天的有帮老人做家务的，让老人享受到了儿女在家的温暖。快中午的时候我们几个为老人做了午饭，陪老人吃饭，吃完饭后我们帮老人给儿女拨通了电话，老人和很久未联系的儿女通话很是激动，对我们的帮助非常感谢。今天是和老人杨婆婆在一起的最后一天，我们都有些不舍。想着这些老人以后就又孤独了，不免有些伤感，我们商量好，以后一旦有空余时间就来陪老人们，让他们能有一个快乐的晚年。 在现在这个时代越来越多的老人身边没了儿女的陪伴，我想说工作再忙我们都要抽出时间来
《中共福建省委党校学报》2019年第5期 一、问题的提出 农村劳动力向城市的流动和迁移是现代化、工业化和城市化发展的必然结果，由此产生的留守老人问题是不可避免的。据统计，目前我国农村留守老人已超过5000万人。[1](P2)农村留守老人已经成为一个庞大的社会群体，普遍存在收入低、医疗保障水平低等问题已经受到广泛关注，但随着农村留守老人关爱服务需求的日益增长，关爱服务体系受到党和政府的高度关注。2006年，中共中央和国务院开始关注留守老人问题；2014年国务院首次提出要建立健全农村留守老人关爱服务体系；2017年党的十九大报告明确提出加快建立健全农村留守老人关爱服务体系。[2](P10)2017年由民政部、公安部、司法部、全国老龄办等9个部门联合发布的《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》提出，力争到2020年，农村留守老人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成。2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出加强农村社会保障体系建设，构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式，健全农村老年人关爱服务体系。2019年国务院办公厅发布的《关于养老服务发展的意见》提出，完善老年人关爱服务体系，建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，积极防范和及时发现意外风险，推广“养老服务顾问”模式，发挥供需对接、服务引导等作用。可见，农村收稿日期：2019-06-07 基金项目：贵州省教育厅青年科技人才成长项目“大数据战略视角下贵州深度贫困地区留守老人关爱服务模型构 建及实现路径”（项目编号：黔教合KY 字[2018]168）。 作者简介：王武林，男，法学博士，贵州财经大学教授、硕士生导师，主要研究方向为公共政策和社会保障。 杜志婕，女，贵州财经大学2017级社会保障研究生，主要研究方向为社会保障。 新时代乡村振兴视角下 农村留守老人关爱服务体系构建 王武林，杜志婕 摘要：随着人口老龄化、高龄化、空巢化的不断加快，农村留守老人问题日益突出，建立农村留守老人关爱服务体系迫在眉睫。当前，针对农村留守老人关爱服务体系存在信息数据库及平台利用不充分、服务供需对接缺口大、服务人才队伍不固定、服务质量缺乏评估标准以及缺少专项资金支持等问题，构建以需求为导向，以提供生活、健康、安全、权益维护以及精神等关爱服务为内容，以政府、社会组织、村集体、家庭为服务模式主体，以建立动态信息、经费投入、人才队伍、监测评估应急等机制为保障，同时建立服务效果评估机制的新时代多层次农村留守老人关爱服务体系，不仅是实施乡村振兴战略的重要措施，同时也有助于满足农村留守老人日益增长的美好生活需要。 关键词：乡村振兴；农村留守老人；关爱服务体系 中图分类号：C913.6文献标识码：A 文章编号：1008-4088（2019）05-0098-10 ·经济与社会· ··98
关心下一代工作小组工作制度 一、坚持和保证村党支部、村委会对关心下一代工作的领导。关心下一代工作小组要主动向村党支部、村委会请示、汇报工作，认真贯彻落实村党支部、村委会对关心下一代工作的指示和要求。 二、加强与共青团、妇联等群团组织的联系，相互支持，密切配合，形成全社会关心下一代健康成长的良好风尚。 三、关心下一代工作小组工作必须遵循服从全局、服务中心、发挥优势、积极参与、主动配合、有效补充的工作原则，坚持从青少年的实际出发，掌握新形势下青少年思想活动的新情况和新特点，区分不同文化层次、不同年龄，采取青少年喜闻乐见的形式和方法，生动活泼、有的放矢地开展工作。 四、及时向镇关工委反映情况、汇报工作，提出意见或建议。 五、每季度召开一次关心下一代工作小组全体成员会议。
关爱留守老人服务 1、留守老人档案登记制度。开展留守老人问卷调查和健康检查，对辖区留守老人进行全面登记，掌握留守老人心理、健康等基本情况，建立留守老人的健康档案。 2、留守老人结对帮扶制度。通过各网格责任人，辖区党员干部与留守老人结成帮扶对子，每月一次开展走访交流活动，使留守老人得到生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。 3、留守老人生活保障制度。发挥新农保、高龄老人补贴的积极作用，开展补贴代办代领，丰富老人物质生活，开展爱心募捐，对生活贫困留守老人进行一定的经济救助，对农村五保对象可建议其在镇养老院集中供养。 4、留守老人活动制度。因地制宜地组织老人开展吹、拉、弹唱等形式多样的文化活动，组织开展丰富多彩的体育健身活动。 5、敬老爱老宣传教育。弘扬中华民族传统美德，开展孝文化宣传教育，营造敬老爱老的良好氛围。 6、建立志愿者服务队。逐步建立老年人志愿者服务队，为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务，以缓解留守老人存在的生产生活困难。
基层反映：关于加大对农村留守老人关爱力度的 建议 随着农村劳动力转移步伐的加快，农村留守老人的数量也呈逐年增多之势，据不完全统计，截止2014年底，我州60周岁及以上老年人43.55万人，占全州总人口的12.13%，其中，农村老年人37.6万人，占老年人口的86.3%，而农村留守老人又占了农村老人近60%的比例，从而引发了一系列与农村留守老人相关的社会问题。主要表现在以下几个方面： 一是农村留守老人生活普遍困难。农村留守老人的经济来源主要有自己的劳动收入、子女的支持、政府的养老保障几个方面。但80%以上的留守老人从事农业生产或其他副业的自我劳动收入往往只够或甚至并不能其满足基本生活需求，而子女在外务工谋生压力较大，大多数打工的收入并不稳定，用于自身生计较多，能给老人的赡养费很少，改善留守老人经济状况的能力十分有限。在政府养老保障方面，目前农村老年社会保障主要有以最低生活保障、五保供养、农村新型合作医疗、农村养老保险等为主的社会救济和社会福利，但是由于多方面因素的制约，这些保障措施，覆盖范围较小，保障水平低，并不能很好的保障农村老人的生活。 二是农村留守老人家庭氛围缺失，精神慰藉难以满足。据相关调查数据，留守老人家庭中子女在外务工，60%以上的子女只有在过年的时候才能回家探望一次，5%左右的子女甚至几年才回家一次。平时很少打电话回家，有的子女甚至一年半载都没有音讯，由于子女和留守老人缺少情感交流，双方对彼此的内心世界了解都很少，致使老人几乎不能从家庭获得情感慰藉，自然产生失落心理，涌起孤苦伶仃、自悲、自闭、自怜等消极情感，造成他们心情压抑、怅惘孤寂，长期的心理问题势必引发身体健康问题。农村“留守老人”的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，农村“留守老人”是社会中相对脆弱的群体，表现为经济上的低收入性、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高敏感性。这种特殊性，决定了他们很难依靠自身力量解决养老问题，需要政府关心和社会的关注，只有这样，才能确保他们安享晚年。 建议： 1．开展农村留守老人基本情况调查。通过排查，全面、准确地掌握农村留守老人的总量、分布以及当前生活状况，建立留守老人基础信息动态管理信息库，随即有针对性地开展农村留守老人关爱服务； 2．加强农村家庭赡养工作。对存在有赡养隐患的农村家庭，督促子女与留守父母签订《家庭赡养协议》（包含提供生活费用、必需品、医疗费用及生活照料和精神慰藉等），进一步强化外出务工子女对农村留守老人的赡养义务，保证农村留守老人的基本养老问题；
关爱留守孩工作制度 1、留守孩档案登记管理制度。开展留守孩基本情况调查，对社区留守孩进行全面登记，掌握留守孩基本情况，以利于对留守孩开展有针对性的管理和教育。 2、留守孩监护人联系制度。由学校定期向留守孩临时监护人通报留守孩在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守孩管理教育的针对性建议。 3、留守孩情况报告和应急制度。对留守孩中带有普遍性和典型性的问题及时报告上级政府及教育主管部门，做好跟踪教育管理。留守孩若遇突发事件，必须要在15分钟内报告上级政府和教育主管部门，30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长。 4、留守孩结对帮扶制度。通过“三送”队员、社区党员干部与留守孩结成学习、生活帮扶对子，每月一次开展谈心交流活动，使留守孩得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。 5、留守孩学习、交流制度。通过组织开展多种形式的团队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、社会主题实践活动、安全教育和法制教育等搭建健康和谐的学习、交流平台。 6、留守孩管理教育责任制度。要形成学校、社会、家庭三
位一体，共同关心、教育、管理留守孩的机制。 7、留守孩激励制度。积极开展留守孩比、学、看活动，提供物质和精神奖励，发挥好留守孩的创造力和主观能动性。 关爱留守妇女工作制度 1、留守妇女档案登记管理制度。开展留守妇女问卷调查和健康检查，对社区留守妇女进行全面登记，掌握留守妇女心理、健康等基本情况，建立留守妇女健康档案。 2、留守妇女结对帮扶制度。通过“三送”队员、社区党员干部与留守妇女结成帮扶对子，每月一次开展谈心交流活动，使留守妇女得到生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。做好收集妇女需求信息，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。 3、建立留守妇女互助组。发挥互助组在农业生产、技能学习、情感交流的核心作用，经常性开支互帮互助活动，共同面对生产生活中的困难。 4、健全留守妇女维权网络。加强法制宣传教育，建立乡、村、社区三级留守妇女维权网络，开通热线电话，设立妇女维权岗位，为留守妇女维护自身合法权益提供法律支持。 5、留守妇女教育培训制度。开展留守妇女教育培训，向妇女提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助；