改造自我创新发展
全面提升供销社服务小农户实力
按照“XXXX”教育安排，XX月中旬，带领XX到XX现场，着重对今年新建设的为农服务中心开展调研。结合调研课题，到XX调研，通过实地考察、
召开座谈会等形式着力发现问题，帮助分析问题，协调解决问题，把“XXXX”理念落到实际工作中。
一、深化农业社会化服务，提升供销社服务小农户水平
近年来，全市供销社发挥自身独特优势，按照“合作制+产业化”推进农业
现代化的基本思路，加快建设为农服务中心，组建土地股份合作社、村级
供销合作社，加强与小农户联合与合作，扎实推进土地托管服务，在夯实
为农服务基础、提升为农服务综合实力方面取得较好成效。
（一）开展土地托管服务，提高农业机械化和组织化程度
以基层供销社、农民专业合作社、为农服务中心等主体为依托，围绕当
地优势产业，开展耕、种、管、收、储、售等全过程、多环节托管服务，
通过统一管理、集中作业、提高机械化率，每亩能够帮助农民节支增收200元以上。截至目前，全市供销社托管服务面积达到XX万亩。拓展托管服务
领域，提高托管质量，积极推广农业先进技术和设备的应用，开展土地深
耕疏松、测土配方、智能配肥、种肥同播、水肥一体化、统防统治、烘干
储存等社会化服务，解决一家一户干不了、干不好的事情，推进土地托管
服务上规模、上档次。年初，（举例）……取得较好的经营效益和社会效益。加强部门协同合作，整合优势资源，（举例）……以整合系统内及社会资源，构建为农服务综合体，进一步提升土地托管服务实力。
（二）全力抓好为农服务中心建设，搭建为农服务综合平台
以土地托管工作为切入点，立足涉农乡镇，集中精力、财力建设一批综
合性为农服务中心，发展6+1服务功能（加工储运、产销对接、农资供应、农机服务、统防统治、农民培训、综合服务窗口），打造“3公里土地托管
服务圈”，作为供销社开展农业生产全程社会化服务的主阵地。（举例）……
加强为农服务中心规范指导，按照《XX意见》，推进公司化、股份化运营，明确产权关系，厘清收益分配。截至目前，已建设为农服务中心XX处，拥
有大中型机械XX台套，粮食仓储能力XX万吨，日烘干能力XX吨。今年三
夏期间，收储销售小麦XX万吨，播种玉米XX万亩，直供化肥XX万吨，在保障“三夏”生产中发挥了重要作用。
（三）发展土地股份合作社，培育壮大新型农业经营主体
围绕优势产业、特色产业，通过产权联结、牵头领办、业务合作、项目
扶持、服务带动等方式，领办创办一批具有示范效应和龙头带动功能的农
民专业合作社，将小农户组织起来，以此为纽带开展各项农业社会化服务。目前，系统领办创办农民合作社及其联合社XX家，国家级、省市级示范专
业合作社XX余家。积极参与农村“三变”改革，以XX供销社为试点，在全
市率先组建土地股份合作社，引导农民以土地经营权入股，整合土地成方
连片，实行集中统一经营，按照“保底+分红”的利益分配模式，提高农民经
营收益。目前已发展土地股份合作社XX家。（举例）……，实现村集体、
村民增收，供销社得发展。
（四）建设村级供销社，延伸供销社服务网络
推行“党支部+村级供销合作社”模式，在有条件的行政村，由县供销社、
经营服务实力强的基层社、为农服务中心、有条件的村集体经济组织、新
型农业经营主体等牵头组建村级供销合作社，把供销社建在服务的端口，
建在田间地头，与农民、村集体经济组织、各类新型经营主体之间形成广
泛而紧密的利益联结。XX年，以XX供销社为试点，先行一步、重点突破，在试点取得经验的基础上逐步推开。目前全市已发展XX家村级供销社。
（举例）……
二、存在的问题和不足
1、基层社基础比较薄弱。近年来，各级供销社不断加快推进基层供销社
改造，加大开放办社力度，积极引进社会能人，充实基层发展活力，基层
社发展态势有所好转。但基层供销社整体实力仍然较弱，历史包袱沉重，
人员老化严重，经营管理人才匮乏，缺乏发展后劲。
2、基层服务网点不足。基层社整体实力较弱，部分基层社破产改制，缺
少深入农村一线开展农业服务的抓手。为此，我们加强与村两委联合，发
展村级供销社、土地股份合作社，把供销社建在服务端口，解决为农服务
最后一百米问题。但目前这项工作仍在起步阶段，发展数量、服务能力还
不能满足农村农民需求，缺少资金扶持和引领仍是制约其快速发展的障碍。
3、为农服务能力有待提升。搞好农业社会化服务需要建设服务网点，购
置大量农业服务机械，需要一定的财力支撑。涉农资金整合后，为农服务
中心、村级供销合作社建设等资金严重不足，各级供销社争取涉农资金十
分困难，供销社自身财力有限，制约了全程社会化服务的大规模开展。
4、为农服务主体实力不强。供销社龙头企业、领办创办的农民专业合作
社等新型农业经营主体发展规模较小，在抵抗自然和市场风险方面的能力
较弱，经营产出与效益不高，制约了为农服务能力的进一步提升。土地股
份合作社、村级供销社等直接服务农民群众的新型农业经营主体，作为新
兴事物，在政策、资金等方面支持力度不够，发展速度缓慢。
5、金融助农服务能力有限。农民资金需求呈现小额、分散特点，农民专
业合作社开展新型农村合作金融业务，在合作社内部开展信用互助可以有
效满足农民需求。但是限于政策、市场、程序等因素，新型农村合作金融
发展缓慢，信用互助规模小、业务量少、服务对象有限，金融助农作业没
有充分发挥出来。
三、下一步工作建议
1、进一步加大土地托管工作力度。土地托管是促进现代农业发展的重大
创新和有效举措，必须多措并举，积极推广。以扩大托管服务规模为重点，加快建设为农服务中心，发挥为农服务中心在土地托管方面的重要作用，
规划XX年土地托管服务面积达到XX万亩。以提升托管服务质量为重点，
购置、整合大型农业机械，强化农资供应、测土配肥、统防统治、烘干仓
储等重点环节服务，新建和改造提升庄稼医院，引导实施订单种植、订单
服务，发展农产品加工，推动服务领域由生产环节向全产业链延伸，提高
土地托管服务质量和水平。
2、进一步密切与小农户利益链接。引导基层社联合村两委、小农户，共
同组建村级供销社、土地股份合作社，加强小农户开展联合与合作，实现
资源整合，开展统耕统收、统防统治、统销统结等服务，降低生产经营成本。按照三年规划，到XX年村级供销合作社达到XX家以上，土地股份合
作社达到XX家以上，整合小农户能力有较大提升，与小农户链接更加紧密。
3、进一步加大开放办社力度。规范开放办社行为，提高开放办社质量，
广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社，充
实供销社队伍，提高基层社发展活力，改造提升基层供销社，恢复供销社
基层服务网络。。
4、进一步提升农业社会服务一体化水平。按照全市供销社农业社会化服
务“一盘棋”思路，发挥供销社平台作用，积极整合基层社、为农服务中心、
农民专业合作社、农业服务龙头企业等经营主体，通过互相参股、联合作
业等形式，加强内引外联，实现资源共享，优势互补，解决单一主体实力弱、竞争力不强的问题。
5、加大政策和财政资金支持力度。加大对农业社会化服务体系建设的投入，设立专项资金，对建设的为农服务中心、村级供销社等给予项目和资金扶持。发挥财政扶持资金的政策导向作用，引领撬动社会资本投向农业社会化服务，激励调动新型农业经营主体、基层供销社、供销社为农服务企业参与农业社会化服务。