特色小镇项目建设
规划方案
目录
1 总论.......................................................................................................1....
1.1 项目概况 (1)
1.2 编制依据和范围 (4)
1.3 结论与建议 (4)
2 项目建设背景及必要性.........................................................................6...
2.1 项目建设背景 (6)
2.2 项目建设的必要性 (7)
3 项目选址及建设条件.............................................................................9...
3.1 项目场址 (9)
3.2 项目建设条件 (9)
4 项目建设内容和建设目标.....................................................................16.
4.1 项目建设内容 (16)
4.2 建设目标 (18)
5 项目建设方案.........................................................................................1 9.
5.1 道路建设项目 (19)
5.2 道路改造提升及基础设施综合改造提升项目 (23)
5.3 园区排水项目 (23)
5.4 某某镇污水处理厂建设项目 (24)
5.5 集贸市场改造项目 (27)
5.6 供销社改造项目 (29)
6 消防及安全措施...................................................................................3 0.
6.1 设计依据 (30)
6.2 危害因素及危害程度分析 (30)
6.3 安全设施及措施 (30)
6.4 消防设施 (31)
7 节能..........................................................................................................3..2..
7.1 节能措施综述 (32)
7.2 编制依据 (32)
7.3 建筑专业的节能措施 (32)
7.4 节水措施 (33)
7.5 电气节能 (34)
7.6 通风节能 (35)
特色小镇项目建设规划方案
8 环境影响与保护......................................................................................3 6.
8.1 环境设计依据 (36)
8.2 环境现状 (36)
8.3 环境影响预测 (36)
8.4 环境保护措施 (37)
8.5 综合评价结论 (38)
9 劳动安全与卫生防护..............................................................................39.
9.1 劳动安全 (39)
9.2 建立健全规章制度 (40)
10 项目招标................................................................................................4.1..
10.1 招标原则 (41)
10.2 项目招标范围 (41)
10.3 招标标段的划分 (41)
10.4 投标、开标、评标和中标程序 (41)
10.5 评标委员会的人员组成和资格要求 (43)
11 项目实施计划.........................................................................................4 5.
11.1 项目组织管理 (45)
11.2 项目进度安排 (47)
12 投资估算与资金筹措............................................................................49.
12.1 编制依据 (49)
12.2 工程建设其他费用的确定 (49)
12.3 投资估算 (50)
12.4 资金筹措 (50)
12.5 其他说明 (50)
13 技术经济分析.....................................................................................5 9.
13.1 评价依据 (59)
13.2 项目总投资 (59)
13.3 投入产出分析 (59)
13.4 财务分析................................................... 错误！未定义书签。
13.5 财务评价结论............................................... 错误！未定义书签。
14 结论与建议...........................................................................................6.1..
14.1 结论 (61)
14.2 建议 (61)
1 总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
某某特色小镇建设项目
1.1.2 项目性质
新建及改造
1.1.3 项目建设单位
某某城市建设开发有限公司
1.1.4 项目建设地点
某某市某某区某某镇镇区范围内
1.1.5 建设规模及内容
本项目主要建设内容包括：
1、某某工业园区排水项目：园区内新建污水管道 3.2km，管材为钢筋混凝土管，管径d600~d800mm。
2、某某镇街道提升改造项目：对某某镇镇区和谐路、田奔路、乾清
路、聚富路、学子路、富康路、富四路等总计 6. 8km 道路进行提升改造。提升改造内容包括道路两侧铺设人行道及道路两侧绿化、美化、亮化改
造；安装路灯272 盏；更换垃圾桶280 个；配置洒水车和清扫车各 2 台；对镇区街道沿街门面进行升级改造，共更换980m 的门头牌匾；对电网实施落地下埋等。
3、某某镇污水处理厂建设项目：新建污水处理厂一座，占地15 亩，日处理污水0.3 万吨，主要建设格栅及提升泵房、旋流沉砂池、CASS 反应池、鼓风机房、污泥浓缩池、消毒池、综合办公楼、配电室、机修间、
仓库等建构筑物，铺设d300～d600mm 钢筋砼管污水管15.23km。
4、道路改造提升工程
（1）索赵路改造提升项目：
对现状宽 4.5m 道路加宽 3.5m，改造总长度 2.1km，同时埋设排水管网2.1km，铺设人行道 4.2km，安装路灯84 盏，垃圾桶80 个，完善绿化、美化和亮化。
（2）华臻路改造提升项目：
对现状宽6m 道路加宽2m，铺设人行道、道沿，安装路灯92 盏，垃圾桶84 个，完善绿化、美化和亮化。
（3）某某大道至西宝中线建设项目：
新修道路总长 1.5km ，路宽20m，架设桥涵，埋设排水管网 1.5km，铺设人行道3km，安装路灯60 盏，完善绿化、美化和亮化。
（4）西刘街道提升项目：
对西刘街道1.2km 的道路两侧进行道路进行提升、铺设人行道，道沿，道路两侧绿化、美化、亮化，安装路灯50 盏，更换垃圾桶60 个，同时对街道沿街门面房进行升级改造。更换1200m 的门头牌匾、绿化带安装栅栏，并进行绿化、美化和亮化。
5、新建道路工程
（1）某某大道改造提升项目：
现状路宽20m，对现状路面铺设沥青，改造总长度 4.5km，更换路灯120 盏，垃圾桶130 个，在原林带建设景观长廊，完善绿化、美化和亮化。
（2）某某大道西延至和谐路建设项目:
道路为沥青路面，全长3. 5 km，路宽40m ，建设内容包括道路及桥
涵工程、排水工程、绿化工程、安保工程、路灯通信工程等。
6、某某镇镇区基础设施综合改造提升项目：
主要建设内容包括：①杜赵村：铺设排水管网与某某大道管网连接，
管径d300~d400mm，总长4.3Km；新修500mmX500mm 排水渠16.2 km；新建道路路宽10m，混凝土水泥路面，总长3.3km，配套安装路灯132 盏，垃圾箱140 个；实施聚富路电网实施落地下埋等。②张谢村：铺设排水
管网与某某大道管网连接，管径d300~d400mm，总长 4.5km；新建道路路宽12m，混凝土水泥路面，总长5.2Km；对 1.2km 的文广东路、文广西路铺设人行道、安装路灯260 盏，垃圾桶248 个，完善绿化、美化和
亮化；配套安装天然气共682 户。③南王村：对红原路埋设污水管网，
管径d300~d400mm，总长1.5Km ；铺设1.2m 宽人行道 3.0km；安装路灯60 盏，垃圾桶56 个，完善绿化、美化和亮化工程；村南新建道路 5.3km，安装路灯220 盏，新建500mmX500mm 排水渠9780m；配套安装天然气共374 户。④太子沟村：虢太路提升改造工程，改造内容包括路面加宽，道路改造总长度 4.5km，铺设 1.2m 宽人行道9.0Km，安装路灯180 盏，垃圾箱190 个，对村内主干道排水渠进行修葺，完善绿化；新建太子路
至北新路道路 2.2km，混凝土水泥路面，路面宽12m，包括路基路面、桥涵工程、防护工程，绿化、美化工程。⑤亚子村：新建道路总长 3.8km，路面宽12m，安装路灯260 盏，垃圾桶248 个，对村内主干道排水渠进行修葺，铺设人行道，安装路灯，完善绿化等，新安装天然气460 户。
7、集贸市场改造项目：新建2000 ㎡的集贸市场，集农副产品、日
用消费品等现货商品交易于一体。
8、供销社改造项目：
主要建设内容包括：①对原供销社2000 ㎡的旧房进行综合改造。② 建设2000 ㎡林荫停车场，并进行绿化、美化和亮化。
1.1.6 项目投资与资金筹措
本项目建设总投资资金41680.10万元，其中工程费用32787.91万元；
资金来源为申请中省补助资金、企业自筹及银行贷款。
1.1.7 开发周期及建设期
本项目开发建设期35 个月。建设期限：2016 年2 月开始至2018 年12 月。
1.2 编制依据和范围
1.2.1 编制依据
（1）市政公用工程设计文件编制深度规定(2013 年版) ；
（2）《某某市城市总体规划(2010-2020)》；
（3）《投资项目可行性研究指南》计办投资[2002]15 号；
（4）某某市十三五期国民经济和社会发展规划纲要；
（5）某某市某某区某某工业基地总体规划（2007-2020）；
（6）相关设计规范标准；
（7）建设单位提供的其他有关资料及数据。
本次可行性研究报告是在以上条件和背景的情况下进行并完成的。
1.2.2 编制范围
根据项目建设条件的实际状况，通过对项目背景及建设必要性、建
设地址及建设条件、项目建设内容及建设目标、项目建设方案、环境保
护与节能、项目实施计划与项目招标、投资估算与资金筹措等方面进行
综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、项目建设内容及
建设目标、项目建设方案、投资估算等，以便为项目业主及审批部门提
供决策依据，并作为开展下一阶段工作的基础。
1.3 结论与建议
1.3.1 结论
该项目的建设符合国家加强城镇基本设施建设的方针，建设依据充
分，建设内容及建设方案合理可行，造价较为经济合理，资金来源有保证，结论为本项目可行，建议建设单位尽快落实资金和项目审批工作。
1.3.2 建议
1、本项目社会经济效益均良好，应尽快落实相关手续，为项目全面实施创造条件，以保证项目尽早顺利展开实施，按期完成，发挥新型特色小城镇的示范作用，发挥其应有的经济效益和社会效益。
2、合理组织建设施工进步方案，保证项目分批次如期进行，在建设项目过程中加强项目组织管理，执行各项规章制度和国家基本建设的法律法规，将项目建设成典范工程。
3、项目实施过程中应协调好与相关部门的关系，遵守相关各项法律法规，在建设过程中应注意尽量减少对环境和居民正常生活的影响。
2 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
某某区，某某市城区之一，位于陕西省西部，西与甘肃省天水市、清
水县相邻。地处秦岭山地、关中平原、黄土高原过渡区，地貌由山、塬、
川组成。属大陆性暖温带季风气候，年均气温13℃，年降水量701 毫米。主要河流有渭河、千河、金陵河。宝中铁路与陇海铁路交汇于此，310 国道、G30 西宝高速公路和210 省道、212 省道过境。面积2517 平方千米，人口60 万。
某某区某某镇地处渭北台塬南缘，位于区政府以北 3.5 公里处，面积48.5 平方公里。全镇辖18 个行政村，157 个村民小组，总人口44224 人，10914 户。荣获全国重点小城镇、成功创建国家卫生镇和国家园林城镇，
被命名为陕西省万亩无公害设施蔬菜基地、中国西部玻璃产业基地、中国非物质文化遗产马勺脸谱制作基地，是省级教育强镇、省级卫生镇、省级
园林城镇、省级生态镇、市级小康镇、市级新农村建设四星级镇。
近年来，镇党委、政府按照“新型工业强镇、特色农业富民、魅力城
镇安居”的总体思路，以乡村旅游为突破口，着力打造全域乡村旅游综合
体，推动镇域经济转型升级，提质增效，以乡村旅游产业的突破，形成一
个全覆盖推进农村环境综合治理和美丽乡村建设的新模式，实现创新发
展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动镇域实力持续增强，
农民收入持续增长，生态环境持续优化，聚力实现“三镇五区”建设新跨
越，建设文明幸福新某某。因此，推进某某镇特色小城镇建设，加快配套
和完善镇区道路及基础设施势在必行。
2015 年全镇完成企业总产值85.03 亿元，完成固定资产投资20 亿元，招商引资合同引资 4.2 亿元，农民人均纯收入17960 元。在某某市120 个乡镇中综合排名中位列第 2 位，连续 5 年步入全市“十强镇”行列。
2.2 项目建设的必要性
某某镇地处渭北台塬南缘，是陕西省万亩无公害设施蔬菜基地、中国西部玻璃产业基地、中国非物质文化遗产马勺脸谱制作基地，是省级教育强镇、省级卫生镇、省级园林城镇、省级生态镇、市级小康镇、市级新农
村建设四星级镇。一直以来，由于资金投入不足，旅游基础设施的不配套，服务功也不完善，硬件不“硬”。当地群众长期以来经济收入来源单一，资金积累差，参与乡村旅游开发的能力弱，往往心有余而力不足。通过改
善当地居民的人居环境，提高当地居民的综合素质，发展特色旅游增加群众收入，实现当地群众脱贫致富，是一项功在千秋，利在当地的事业，也
是促进地方经济又好又快发展的前提。
1、某某镇特色小城镇的建设，不仅加强了乡村旅游基础设施建设，
提升当地村民的旅游服务意识和能力，打造具有当地特色的旅游产品。还能够改善当地居民的人居环境，提高当地居民的综合素质，发展特色旅游增加群众收入，对实现当地群众脱贫致富有着重要的意义。
2、某某镇特色小城镇的建设使当地居民的生活和居住环境得到了改
善，既提高了人民生活质量，又有利于农业产业化的进一步发展。
由于受资金制约，某某镇仍没有专业化、规模化的交易市场，大宗农
产品无法成批量进入省内外大市场，制约着农业向规模化、产业化发展，
阻碍了当地经济的健康发展。因此，某某镇特色小城镇的建设能够带动农业产业化的进一步发展。
3、某某镇特色小城镇的建设是加大招商引资力度，加快建立外向型
经济格局的需要。通过实施本项目，促进某某市某某镇的开发建设，使其
成为某某区对外开放、招商引资的新的重要窗口，可进一步改善提升某某区的投融资环境形象，加强与外界的交流合作，吸引更多的资金、人才及
先进的技术、管理进入某某，为某某的发展注入更多的活力，促进整个某
某市外向型经济格局的确立，推动某某市社会经济的加速发展。
综上所述，某某市某某区某某镇特色小城镇建设项目的实施对于推动某某镇及周边镇及农村第一产业发展，同时带动第二、三产业的发展，促进镇域经济发展，增加群众收入，改善地方环境，提高群众生活水平，增加地方收入，都有着积极的作用，是一个功在当代、利在千秋的项目。
3 项目选址及建设条件
3.1 项目场址
3.1.1 选址原则
（1））满足城市总体规划及各专项规划的要求；
（2））场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水文
地质防洪防涝、防震等条件；
（3））尽可能依托于现状进行拓展，充分利用既有社会公共设施，
缩短建设周期，减少建设成本；
（4））工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。
3.1.2 建设地址
某某市某某区某某镇镇区范围内。
3.1.3 城市规划及区域性规划要求
本项目场址符合某某市城市规划功能分区要求，项目按某某市规划及有关规定进行设计，规划部门已批准项目的建设用地规划条件意见书。
3.2 项目建设条件
3.2.1 地理位置
某某市位于黄河流域中部关中盆地。地理坐标处于东经106°18′-108° 03′，北纬33°35′-35°06′。截止2011 年底全市辖渭滨区、金台区、某某区、凤翔县、岐山县、扶风县、凤县、太白县、眉县、陇县、千阳县、麟游县等3 区9 县。全市平均海拔618m（1985年数据）。东西长156.6公里，南北宽160.6公里。东连西安市、咸阳市，南接汉中市，西、西北分别与甘肃省天水市和平凉市毗邻，全市总面积18172平方公里，其中市区面积555 平方公里，建成区面积118 平方公里（2010 年）。
某某区作为某某市的城区之一，位于陕西省西部，西与甘肃省天水市、清水县相邻。地处秦岭山地、关中平原、黄土高原过渡区，地貌由山、塬、川组成。属大陆性暖温带季风气候，年均气温13℃，年降水量701 毫米。主要河流有渭河、千河、金陵河。宝中铁路与陇海铁路交汇于此，310 国道、G30 西宝高速公路和210 省道、212 省道过境。
某某镇地处渭北台塬南缘，位于某某区政府以北 3.5 公里处，面积48.5 平方公里。全镇辖18 个行政村，157 个村民小组，总户数10494，总人口45900 人。
2010 年某某镇被命名为国家级卫生镇（西部唯一），成为全国79 个“国家卫生镇（县城）”之一，成为全国79 个“国家卫生镇（县城）”之一，在全市120 个乡镇综合排名中位列第7 位，连续3 年跻身全市“十强镇”行列。2015 年12 月住建部正式命名某某镇为国家园林镇，市级“五个好”乡镇党委、“市级治安模范镇”、“市级小康镇”、“省级教育强镇” 和“省级卫生镇”、“省级园林镇”。2015 年12 月位于该镇的某某农业示范园正式升级为第三批国家农业产业化示范基地。
近年来，镇党委、政府按照“新型工业强镇、特色农业富民、魅力城
镇安居”的总体思路，以乡村旅游为突破口，着力打造全域乡村旅游综合
体，推动镇域经济转型升级，提质增效，以乡村旅游产业的突破，形成一
个全覆盖推进农村环境综合治理和美丽乡村建设的新模式，实现创新发
展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动镇域实力持续增强，
农民收入持续增长，生态环境持续优化。因此，推进某某镇特色小城镇建
是十分必要和迫切的。
图3.1 某某市某某区某某镇区位图
3.2.2 自然条件
3.2.2.1气象条件
某某镇春季温暖多风，夏季炎热少雨，秋季凉爽，冬季严寒，四季分明。主要特征为：
年平均温度
冬季采暖计算温度
冬季通风室外计算温度冬季最低日平均温度12.9℃-5℃-1℃-11℃
日平均温度≤5℃天数120天
日平均温度≤5℃的起止日期11.20～3.3 日平均温度≤5℃期间的平均温度 1.4℃
极端最高温度41.6℃
极端最低温度-16.7℃
全年最大风速20m/s
冬季室外平均风速 1.0m/s
冬季最多风向平均 3.0m/s
最多风向及频率冬季 C 60%
E 14%
夏季C45%
E 12%
全年主导风向 C 54%
E 14%
风压343Pa
雪压196Pa
最大冻土深度29cm
冬季日照率45%
大气压力冬季953.1hPa
夏季年平均降雨量936.1hPa 679.1mm
日最大降雨量169.1mm
地震烈度7度
3.2.2.2地质条件
某某处于中朝准地台、祁连褶皱系及秦岭褶皱系交汇地带，中心城区的地貌形态可划分为河流阶地、河漫滩、洪积扇、黄土塬区及边坡滑坡五
种地貌类型。区内分布断层主要有 6 条，断裂规模不大。依据《某某市城市地质图系》所表述地壳、地面和地基等三个稳定性的特征，归纳场地的
适宜性特征和稳定性级别，将中心城区及附近区域工程地质建筑场地分为