2006年海南省申论真题及参考答案
网络如今已经成为传播淫秽色情的新途径，危害社会稳定，更严重损坏着青少年的身心健康。中央电视台——焦点访谈今天报道说，专家们通过研究发现，在青少年常犯案件中，强奸案位居第三，仅次于偷窃和抢劫。与其他案件不同，观看黄色淫秽的内容是导致孩子性犯罪的一个重要诱因。
报道说，目前中国建立的网站多达60多万个，网民8000多万，其中未成年的网民1500多参考资料网>万。网络上不仅充斥着各式各样的情色电影，五花八门的淫秽小说，还可以找到大量充满黄色意味的短笑话，有的网站甚至还可以提供黄色光碟。除了淫秽色情网站，有的网站还利用视频聊天室组织淫秽色情表演，有的提供境外淫秽色情网站链接。据调查，光是中国境内的淫秽色情网站就约有600—700个。
早在2000年9月，中国就正式颁布实施了互联网信息服务管理办法，明确规定互联网信息服务提供者不得制作、的复制、的发布、的传播、的散布淫秽色情等信息。然而为了谋取经济利益，不少网站特别是私人网站铤而走险。
今年7月河南省南阳市公安局查获的一家私人网站就是这样一个网站。网站主办者赵丹一人就在论坛上粘贴淫秽电影连接551个，粘贴色情小说20多篇，点击率高达1万6千多次。
2.一名15岁的男孩伙同另外两名少年轮奸少女，被依法判处重刑，他交代自己从10
岁起就开始上网接触色情内容。而海淀法院少年庭一项名为“不良网络信息对未成年犯的影响”的调研显示，在随机调查的100名在押未成年犯中，浏览过含有害色情内容并受到影响的占56%，经常观看的占44%。另一份来自海淀检察院的调研显示，在73名有上网经历的在押未成年犯中，绝大多数是在玩游戏、的上网聊天、的看色情信息，39人承认自己的违法犯罪行为与网络不良信息有关。
“受网上色情内容刺激而发生性犯罪的案例已经很多了，而且色情网站还导致抢劫等犯罪行为的发生。”海淀检察院一位检察官说，17岁的女孩李欣热衷于上网，一次她登录某论坛“一夜情”的聊天室，里面充斥着低级、的庸俗、的充满挑逗的言语，有的人甚至在谈论卖淫的价钱。正愁没法赚到钱的李欣认为，这些人肯定品行不端，抢他们的钱他们也不敢报警。于是李欣找来同伙，约网友晚上见面，由李欣将网友骗到预定的地点，同伙跳出来对网友拳打脚踢后实施抢劫。这一次他们抢到了200多元钱和一部手机，但没逃多远就被巡警抓获。
同样是一个15岁的男孩，因为迷恋上色情网站和网络游戏，不分昼夜吃住在网吧，有时连续一周都不回家。后来，他的爷爷为了让他不再上网，不再给他零花钱，他竟持刀杀死了最疼爱他的爷爷……
海淀检察院对73名有上网经历的未成年在押犯所做的调查显示，网络暴力游戏、的上网聊天、的色情信息等正在逐步吞噬未成年人。他们中绝大多数人上网时在玩游戏、的上网聊天、的看色情信息，只有6人表示浏览普通信息和收发电子邮件是他们上网的首选。此外，有58人承认自己上网有“瘾”，32人表示月均花费在200元以上，其中10人月均上网费用高达500元，如此高额的花费，不能不说是诱发财产性犯罪的原因之一。
“网络及音像制品的色情、的暴力等不良信息是导致未成年人犯罪的直接诱因。”多年从事未成年犯审判工作的“法官妈妈”尚秀云在调研报告中说，正是互联网的虚拟性和其中夹杂的网络色情、的暴力文化，对身心不成熟、的判断能力较差的未成年人产生了较为严重的负面影响，并将部分未成年人引向犯罪道路。
来自检、的法两方面的调查都表明，网络不良信息对未成年人的影响力不容忽视。网络创造的虚拟空间比现实生活具有更为丰富的内容，这对求知欲和好奇心较强的未成年人会产生极大的吸引力，甚至容易沉迷其中，他们强烈的模仿也会在网络这个空间得到极大的满足。比如在网络游戏、的聊天中，虚拟的人物可以不受法律和道德的规范，为所欲为；网络游戏大多以“攻击、的打斗、的暴力”内容为主，未成年人长期玩飙车、的砍杀、的枪战、的爆破等游戏，容易误认为这种行为是合理的。一旦未成年人形成这种错误的思维定势，在现实生活中他们就可能因微不足道的挫折或所谓的哥们义气而大打出手，或为满足自己的需要而不择手段，铤而走险，走上犯罪道路。
3.在网上搜索性，能查到相关网页约5000多万篇，搜索成人，可以查到相关网页600多万篇。在搜索的结果中，其中一些公然标有性爱指南、的成人色情贴图字样，打开后里面的内容不堪入目。这些都是记者近日在网上调查得到的结果，一些家长向记者诉苦说：网上的色情信息太容易得到了，如果不加以制止，网络色情将毒害越来越多孩子的心灵。
色情网站不用刻意找，上网的时候多点交友、的激情图片方面的链接，就能查到一大堆。有时候你不点，它们还自己往外蹦呢。在哈尔滨的一家网吧，14岁的中学生张浩很不屑记者关于你知道怎么找色情网站的问题。记者又问：你的同学知道这些吗？你常上那种网站吗？张浩说：他们应该知道吧，黄色网站只要勤上网就能碰到，我偶尔也看两眼。
“现在我不敢让孩子单独上网。”哈尔滨香坊区的崔先生谈起色情网站仍心有余悸。崔先生的儿子放暑假后常一个人在家上网，有一次家长查看孩子的上网纪录，发现他常去的几个网站中，有些竟含有大量的色情图片。崔先生对记者说：孩子说他只是点了几个会动的图片，就找到了这些网站。网上的色情信息简直太泛滥了，这样的网络环境，怎么能让家长们放心。
一些经常上网的网虫告诉记者，色情网站就像是网络中的幽灵，常常在你无意识的状态参考资料网>下闯入到你的屏幕中。如果刻意寻找，只要输入一些成人等关键字，就能搜索到大量的色情信息。虽然有关部门对色情网站采取各种措施围剿，但其结果却仍不尽如人意。
4.河北省冀州市一打工仔迷上黄色网站后，整天想入非非，竟打起亲妹妹的主意，在被妹妹拒绝后，为掩盖丑行，竟然残忍地将妹妹杀害。
据冀州市公安局介绍，7月4日晚9时左右，冀州市“110”指挥中心接到报警：徐庄乡16岁少女小华被杀死在家中！民警在调查中发现，小华刚从外地赶回的哥哥李光情绪举止不正常，眼神“悲伤”得有点不对劲儿。在民警讯问的过程中，李光狠劲儿抽打起自己耳光来。
的原来，初中毕业后到城里去打工的李光，学会了玩网络游戏、的迷恋上黄色网站、的黄色书刊。7月4日中午，沉浸在黄色杂志中的李光被书上的女人搅得躁动不安。猛然间，他竟然想起了自己的妹妹。随后，他骑着车子恍恍惚惚回到家中，欲对独自在家的妹妹非礼，在遭到妹妹拒绝后，他害怕妹妹告诉父母，竟然狠心将妹妹杀死。
5.为增加自己网站的点击率，曹某竟将刚申请一个月的健康网站变成色情网站，从1
月份到现在已从中牟利4万余元。
曹某是广东人，曾在北京的一所大学学习计算机专业，并获得学士学位。他于今年1
月注册了个人网站，想靠发布广告获取利润。经过一段时间的经营，网站业务不见起色，曹某心里非常着急。一次偶然的机会，曹某点开了一个黄色网站，立刻从中得到了启发。于是，曹某开始尝试着在网站上粘贴一些淫秽色情图片和电影，想以此为诱饵增加自己网站的点击率。同时提供在线收看和下载，然后赚取大量的广告费，从中牟取了巨额利润。
7月7日晚，经过调查取证，朝阳分局信通处在市局网监处的指导下，会同香河园派出所在西坝河东里将曹某抓获，并从曹某电脑的主机里和网站服务器中发现了644张淫秽色情图片、的6部淫秽电影。
据了解，自今年1月份以来，一直有一个孟姓的男子专门对曹某的网站提供技术支持。民警根据曹某提供的线索，很快便在孟某的暂住地六铺炕将其抓获。此时，他已牟利4万多元。现在嫌疑人曹某、的孟某已被朝阳警方依法刑事拘留。
6.武汉警方日前查获一利用网络向日本网民提供色情视频聊天的地下场所，现场抓获涉案人员9人，其中“网络女主播”7人，收缴色情收入20余万元，收缴聊天用电脑12台，以及一批淫秽光碟、的书籍。
据《武汉晨报》报道，20日晚，武汉市江岸公安分局劳动街派出所接到群众举报称，黄浦大街某住宅小区内有人非法从事色情服务。在群众配合下，民警进入该小区一单元三楼一居民家，当场查获正在进行非法活动的“网络女主播”7人。
该色情场所房间和客厅被隔成多个小单间，每个单间内都配有带摄像头的电脑、的床、的被褥及日用品，墙壁上竟贴有工作规章制度表。
据查，该团伙头目周某以“日语训练班”招收学生为名，通过网上招聘、的劳务市场招工、的散发广告等方式招收急于求职的“女学生”。招进来后，通过三五天简单日语培训即上岗“工作”。她们利用摄像头和网络聊天的方法，点击日本两家色情网站，为日本网民提供色相服务。“小姐”工作时须裸露上身，以获取更多的网站点击率。每位小姐聊天时间越长，报酬越多，每月最高报酬可达三四千元。
这7名女子最大的只有21岁，最小的也不过17岁，多为外地来汉的打工妹，其中有一名竟是武汉某名牌大学日语系在校学生。办案民警介绍，当时这7名女子正在网络上聊天，有的还裸露身体在摄像头前表演。
7.记者今天从成都市人民检察院了解到，为吸引更多网民成为会员、的增加网站点击率，成都人邓岷江在其开办的“凤鸣网”网站上传淫秽图片牟利被成都市金牛区检察院以涉嫌传播淫秽物品牟利罪向法院提起公诉，邓岷江因此成为成都地区因“色网”被起诉的第一人。
据介绍，2001年9月，邓岷江成立了成都网秀数字娱乐有限公司并任总经理，同时开办了“凤鸣网”。为提高网站知名度、的增加网站点击率、的吸收更多会员入会，从中牟利，邓从去年3月起就在“凤鸣网”上增设VIP专区“激情自拍”板块，利用互联网以成人交友为幌子，通过上传淫秽图片、的发展VIP会员牟取非法利益。今年2月，成都市公安局接到群众举报后在其网站“激情自拍”板块中查获了15组淫秽图片和两部淫秽小说，而浏览量最高的一张淫秽图片的浏览量竟高达20多万次。截至被警方查获时，邓所经营的网站的会员超过了20万人，其中付费会员3000多人、的VIP会员1000多人。
8.网络色情以至网络犯罪，对于中国执法部门来说仍然是一个新课题。我国现在仍然没有专门的网络管制法律，目前的依据是全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网安全的决定》。因此，当公安部长周永康提出要以“人民战争”来对抗网络色情业时，不少人都感到了这两者之间的技术落差。
《国际先驱导报》为此采访了专门从事网络传播研究的中国人民大学教授彭兰。
《国际先驱导报》：从网络传播的角度来看，网络色情有什么特点？
彭兰：与传统的色情业相比，网络色情的形式更为复杂多样：文字、的图片、的视频等各种类型的色情内容广泛存在于网络之中，网络的互动手段更是为色情的泛滥与升级提供了可能。
从传播渠道来看，网络色情内容不仅存在于WWW网页中，也大量存在于电子邮件、的聊天室、的BBS、的QQ中，短信与网站的结合也是一种新的色情传播途径。同时，P to P技
术(Peer to Peer：一种不通过网络WWW服务器而直接在用户的电脑上进行文件交换的技术)使得用户间的信息交换更为直接灵活，监控与管理更难，也为网络色情提供了土壤。
从传播对象看，由于上网者以青少年居多，因此，受到网络色情影响的也应以青少年为主。事实上，在美国等国家，主要也是强调保护青少年免受色情内容的影响。
总体来看，网络色情传播的技术灵活、的途径多样，成本也较低，因此控制较为困难。
的《国际先驱导报》：据报道，中国的色情网站已达数百家，您认为网络色情发展迅猛参考资料网>原因是什么？
彭兰：首先，色情网站运行成本较低，而利润很高。
其次，对色情网站的监控与管理比较困难。一方面是技术的限制，网络是一个巨大的信息海洋，无法对内容进行全面监管。另一方面则是法律上的不完善。例如，各国针对网络色情的法律并不多，在美国，国会曾经通过了《通信正派法案》(又译《通信净化法案》等)和《儿童互联网保护法》等针对网络色情的法案。但这些法案被最高法院裁定侵犯了言论自由，因而最终未能实施。此外，网络的跨国界特点也使有关的法律适用问题存在较大障碍，不同国家对于网络色情的认定不同，对于其法律制裁程度不同，这也使网络色情很难控制。
再次，网民存在着的色情的需求，也是色情网站迅猛发展的一个原因。网络的匿名性使一些网民的低层次需求得到凸显，而色情网站的存在又进一步刺激了他们的需求。
《国际先驱导报》：您是否认为中国公安部、的高法、的信息产业部等数个部门联手围剿、的发动群众举报、的“见一个关一个”是一种有效和合理的做法？
彭兰：目前国内发起的针对网络的“人民战争”应该是积极的，也应该会在一定程度上有效。其实，在国外，也有类似的措施，例如，在英国有一个IWF(英国互联网监察基金会)机构，该机构有一条电话热线，专门接受网络上关于儿童色情的举报。国外，还有一个名为“互联网天使”的组织，这个组织在14个国家有成员，这些成员都是志愿者，其任务就是在网上寻找儿童色情网站，对其进行跟踪并向有关部门汇报。
的《国际先驱导报》：在您看来，打击网络色情应该用什么样的方式？
彭兰：打击网络色情和其他网络违法活动应该是多管齐下，如：技术手段、的法律手段、的自律手段、的行政手段和民间监督等方式同时并举。
另外，在国外，对于网络色情来说，网络分级制度也是常用的一种方式，它与电影的分级制度类似，除了在内容上分级外，还有一些技术手段来防止未成年用户访问分级内容，例如，利用信用卡、的数码年龄证书、的指纹扫描、的面部扫描等方式来确定用户的生理年龄等。
的《国际先驱导报》：有不少民众提出为了打击网络色情，也应该严查为色情网站提供链接的商业网站和搜索引擎，您认为这个建议有可行性和法律依据吗？
彭兰：这个问题从技术与法律的角度更复杂一些，我想至少应该考虑到几个因素，一是网站是否有意提供链接，二是网站是否有能力对自己网站的内容进行全面监管。如果网站并非有意提供链接，或者网站在技术上或人力上无法对所有内容进行监管，也许就不应该追究其责任。这方面可以参考在知识产权保护、的网络诽谤等其他网络法律问题处理时的做法。
9.公安部副部长白景富在介绍当前互联网上淫秽色情违法犯罪活动的情况时认为，互联网上淫秽色情信息泛滥，已经成为一种新型的社会公害。网上淫秽色情违法犯罪活动呈现出4大突出特点：
一是形式多样，触目惊心。淫秽色情网站提供大量的淫秽色情图片、的录像、的电影、的文字。有的还开办论坛，进行网上“性交流”“性交易”；有的利用视频聊天室，组织赤裸裸的色情表演、的“声音性交”“视频性交”等等。
二是教唆引诱，气焰嚣张。一些淫秽色情网站不仅给网民以感官刺激，而且教唆、的引诱网民进行淫秽色情活动。有的提供色情交易联系渠道；有的公然在网上招嫖，组织、的介绍卖淫嫖娼活动。
三是非法经营，牟取暴利。网上淫秽色情信息泛滥的主要原因是为了牟取暴利。一些不法分子伤天害理、的赚黑钱，靠制贩、的传播淫秽色情信息，大发不义之财。
四是危害严重，反映强烈。网上淫秽色情信息泛滥，严重污染网络环境，毒害人们思想，败坏社会风气。特别值得注意的是，我国网民70%是30岁以下的青少年。一些青少年由于长期沉湎于网上淫秽色情信息，有书不读，有学不上，荒废了青春，迷失了人生，有的甚至走上了违法犯罪的道路。对此，社会各界和广大人民群众痛心疾首，强烈要求清除这些网络“毒瘤”。
白景富说，中央部署开展打击淫秽色情网站专项行动，得民心、的顺民意。他要求，各级公安机关切实增强责任感、的使命感，全力以赴投入到打击淫秽色情网站专项行动中去，坚决打好这一仗。
10.随着互联网的飞速发展，一些不健康的内容也借助这个渠道四处传播，家长们对此十分担心。7月23日上午9:30，教育专家、的教育部国家督学金学方作客新华网就此问题与网民进行了交流。
网上信息对孩子有吸引力但网络也是把双刃剑，作为一个教育工作者，我对最近在网上掀起的扫黄风暴还是很赞成的。我的想法主要是从有利于青少年一代的健康成长，为他们的健康成长营造良好的社会环境这个角度来说的。
我们的教育实际上不只是学校教育观，应该形成一个大教育观，这个大教育观就是孩子们的教育实际上是学校教育、的家庭教育、的社会教育来共同完成。当然，这三者各有各的责任，从教育的主渠道、的主阵地来讲，应该是学校。但是家庭是孩子们的第一课堂，父母是孩子们的第一任教师。而社会是大学校，也可以说社会是一个大舞台，每个社会的公民都在进行着表演，这里面就有正面的教源，也有反面的教源。孩子们是生活在社会之中，生活在家庭之中，生活在学校之中，所以无论是学校、的家庭还是社会，都应该为孩子们的健康成长营造良好的环境。
当前，网络的建设，网上信息对孩子们无疑是具有吸引力的，对他们成长是有很重要影响的。网络信息应该看作双刃剑，它把世界缩小了，人的距离拉短了，构成一个虚拟化的社会，孩子们在这里可以获得很多信息，很多有益于他们成长的知识。同时网上有些信息确实是糟粕。有些人出于盈利的目的，有些人出于阴暗的心理，在网上制造黄毒，来腐蚀侵害未成年人，这确实对孩子们的成长是一种威胁，对青少年儿童是一种腐蚀。
我们应该扬长避短、的趋利避害，让网更充实、的更丰富，网上的信息量更大、的更精参考资料网>彩，更吸引孩子们，使他们通过上网能够得到科学的知识，有益于他们健康成长的东西，开阔他们的眼界，丰富他们的想象力，提升他们的审美能力和情操。另一方面，我们应该采取各种措施，技术手段，比如搞防火墙、的过滤的软件，这是一方面。另一方面，在网的管理上采取措施。在家庭上网时，应该提倡小的孩子上网时，父母拿出一定时间陪同孩子上网，有引导的。举个例子，上世纪80年代上影一部影片叫做《苔丝》。写一个女孩被少爷奸污之后有孩子，少爷把她抛弃了，她在地里干活时喂孩子奶，这个时候，镜头直接向苔丝的胸脯推过去了。这个过程当中，有些社会青年起哄。有的家长跟我说，孩子下来之后就很奇怪，问为什么这么做？父亲就跟他说，因为她是母亲，她爱她的孩子，那是一种责任，那些人起哄是不对的。所以父母和孩子一起上网看一些东西还是必要的，及时的给予引导梳理。我们不能堵，应该引导，这样引领孩子健康成长。另外教师应该更深入的了解孩子。现在学生知道的东西，老师不一定知道。所以要求教育工作者深入学生，了解他们，既是他
们的老师，又是他们的朋友，是他们成长路上的良师益友。在这个过程当中，中央这么重视，各级党政这么重视，一定会把网络建设的更好，也可以说这是有中国特色的网络建设。
所以最近掀起的网上扫黄风暴净化网络信息环境，为孩子们创造一个良好的成长空间是很必要的。但我个人认为，风暴毕竟是有时限的，应该把一个有时限的和长期举措结合起来，建立良好的机制，通过法制的建设，通过道德的约束，通过有力的舆论监督和社会监督，能够使网络的净化持之以恒。要不然一段风暴过去之后，这些霉菌、的这些黄毒慢慢又会滋生出来，这样对孩子们的成长不利。
青少年成长阶段既敏感又脆弱需要学校、的家庭、的社会共同引导未成年人犯罪总体趋势还是在下降状态。我看过一个资料是降中有时候有一点小回升。应该看到未成年人的成长，主流是好的。从各级党政领导、的各级教育部门，广大学校的校长、的教师以及广大的家长，对孩子们的教育还是非常关注的，在引导孩子健康成长的过程当中做了不少工作，有些工作还是很有成效的。所以主流是好的。
但是，我们应当看到目前我国正处于经济转轨时期，从无序走向有序过程当中，社会上存在一些不良的文化影响。青少年正在成长，他们很敏感，同时又比较脆弱，在分辨是非能力方面相对比较弱，自制能力相对比较弱。所以有些青少年在一些不良影响下，有些违纪违法行为，甚至有人走上犯罪的道路。
具体到黄色淫秽和性犯罪问题，具体未成年人性犯罪数字是上升还是下降，可能公安部门统计的比较准。其实，不光是网上，包括画册、的书刊、的影视，最近有一些漫画，这上面也有黄色的东西。孩子们在这种诱惑和引导下，有一些行为上的错误、的越轨，但如果不及时遏制，有一部分人会滑向犯罪的道路，走上不归之路。
性教育包括许多方面。健康性教育应当伴随人的一生，其实我们对青少年的性教育，过去叫做青春期教育，早在上世纪70年代就开始了。周恩来总理在世的时候就曾经提出过，要对青少年进行性健康教育。后来北京以及其他一些大城市都进行过青春期教育的试点。其实青春期教育也好，性教育也好，包括的方面比较多。就性教育来讲，它包括性生理、的性心理、的性道德、的性行为、的性卫生、的性法制等等。在这方面，教育部门着重在性生理、的性道德方面，对性心理、的性行为、的性卫生、的性法制方面的教育相对比较弱一些。
但是随着社会的发展，现在看，完全只局限在性生理的教育上远远不够，应该使中小学生的性健康教育更全面一些，把性心理、的性道德、的性卫生、的性法制有关的内容适度、的适当地扩充进来。为什么讲适度呢？因为在长期进行青春期教育的时候，广大教育工作者有一个困惑，如果讲得太深容易变成教唆，如果一般的泛泛的讲，有时候又不起作用。好多学校开了这个课时，效果不好，孩子们在听的过程当中，实际上不听课做别的作业，有的孩子还起哄，所以这个课的效果不大好。
从上世纪90年代后，有些大学性健康教育工作者开始编一些书，为青少年学生搞了一些性健康读本。我觉得这些书编得比过去强多了。但是作为一个课程，教育的内容，还需要下大力度普及。教育部常常讲四个字，叫做知、的情、的意、的行，应该把知情意行结合好，应该给他们灌输科学的知识，同时在行为上有一个良好的行为规范，引导他们有健康的情趣，有自制的意志力。把知情意行结合好，我想性教育会比过去更有效果。这需要广大教育工作者的努力，也需要广大家长的支持。有些家长认为我们根本不知道性知识也结婚生孩子，这是自然的事，不用专门讲。在这种情况下，使得有些学校在进行性健康教育时也有一定顾虑。性教育可以说是伴随人的一生。不能说小孩在成长的阶段，你一下子给他，他消化不了，可能有些地方就会出现问题。在做的当中，学校和家长应该沟通好，而且家庭做哪些教育，学校做哪些教育，互相配合好。这样有利于青少年儿童更好地渡过青春期，促进他们健康成长，包括性的成熟、的性的健康发展。
网络吸引青少年的真正原因是什么?
网络本身的技术手段，确实带有时代特征，具有吸引力。看似网络是很开放的，但细想起来，网本身又是很隐秘的，因为它是虚拟的环境。在这个过程当中，可以互动。而且网上提供的一些游戏、的信息和知识，可以把世界缩小了。而且知识方方面面，非常广泛，这确实有吸引力。
好奇、的求知是人的本能。所以很多孩子愿意上网。在网上他觉得得以施展。另外，他很多话不愿意跟家长和老师说，但是在网上可以尽情的表达自己的内心感受和想法。还有网上有些东西是游戏，这些游戏具有挑战性，迎接挑战，显示自己的能力，这也是人的本能。所以孩子愿意在网上，甚至迷恋的废寝忘食、的夜不回家。有些网吧还管吃、的管临时休息，孩子们日夜在那儿奋战，干吗呢？他要战胜，要在游戏上获得高分。这就把孩子们吸引了。所以我们应该看到，这是网为什么吸引一部分少年儿童的原因。
怎么办？封堵是不行的，或者对孩子采取严厉约束的手段，这不是办法。放任自流也是不对的，要正确的引导。从根本上说，让孩子有一个正确的人生目的，知道什么是好，什么是对，什么是不好，什么是错，要用正确的生活目标树立远大的志向来引导他们。
同时我们应该开发好的游戏软件，有我们中华民族特色的、的有利于孩子健康成长的，而且有趣味性，有思想教育意义的网上游戏软件。制作要精美，要把趣味性、的思想性很好的结合起来，用这个来战胜不良的游戏软件的影响。实际上有很多网络游戏不止是游戏，而且带有政治性。所以我们应该组织力量开发。学校教育教师应该重视起来，家庭也应该重视起来，每一个社会的公民成人都应该有良知，不能够见利忘义。特别是网吧，为了自己的盈利，不惜采取各种手段来蛊惑青少年，引诱他们，让他们偏离了健康成长的道路，甚至迷恋陷于网吧中，结果耽误了功课，影响了健康，甚至造成家庭的悲剧。甚至是偷盗、的抢劫。他看了暴力的东西之后，甚至是杀人，甚至把自己的父母都杀害了。所以应该加强力度。
从公安部门、的法制部门加强网站行为规范的管理和监督，对违法的坚决惩罚，形成社会举报制度，而且对举报人重奖。治一些有害的网站网吧时，让他们一次破产，永远有切肤之痛，不能够隔靴搔痒、的蜻蜓点水、的雨过地皮湿，如果这样，无疑养痈成患。我们应该不但有扫黄风暴，而且要持之以恒、的坚持不懈，永远为孩子的健康成长营造良好的社会环境。参考资料网>
11.一年前人们还在为门户网站的社会新闻标题是否恰当争执不休，而今天，门户网站的那些“煽情”内容似乎已算不上个事了。据有关部门估计，近两年来国内的色情网站已经达到600家以上。网络色情已经通过各种方式四处蔓延、的无处不在。
中国色情网站发展的四个阶段
三年前，中国网站远比现在“矜持”得多。当时全世界互联网经济一片萧条，除去色情网站外，几乎没有一家网站可以盈利，对此局面，连美国网站大哥大“美国在线”也不得不忍辱偷生，开始提供色情服务。可在中国大陆，名目张胆贩黄的网站一家也没有。
2002年，互联网经济一片大好，中国三大门户网站已经开始盈利，随之而来的却是互联网上的色情信息泛滥成灾。与其说中国网站开始饱暖思淫欲，倒不如说是因为有了可以交易色情的条件与动力。毫无疑问，假如不能收到钱的话，网络色情不会这么活跃。辽宁渤海大学教师、的网络色情研究者王吉鹏也认为，国内的网络色情发展应该分为三个阶段，1999年之前是“启蒙”阶段，1999至2001年末是“摸索”阶段，从2002年开始到现在算是初步成熟阶段。他认为，2002年开始，色情网站的机遇是收费渠道的出现，尤其是手机付费出现之后。另外各个门户网站开设的交友社区或是性知识普及也在很大程度上扮演了本来不该扮演的角色。
电信网站联手贩黄
网站的交友社区通常打着一些交网友的幌子，但却藏污纳垢，社会影响很坏。一方面，它为色情业提供一个新的渠道，来进行性交易，而其中也包括了最受重视的雏妓的问题，另一方面，它还可能造成性病、的艾滋病的传染、的诈欺等等社会问题。
“发送短信到××××，就可下载500部激情大片。”这是色情网站常见的注册方式。据专家称，在调查中发现，已查处的色情网站里，基本都是要用户利用短信付费，订阅网站信息的。这种付费方式既隐蔽又快捷，更不需要检验对方的身份，就是一个小学生都能轻易获得网站的大量黄色信息。一家个人网站，每个月至少可以赚到几十万。实际上手机解决了网站经营者收钱的“大问题”。
色情网站经营模式
2003年夏天，23岁的林凯注册成立了一个网站——“网络吧”。在建立“网络吧”的第一天起，他就在网站上放上淫秽色情内容的图片、的影片和文字资料，供各级权限的注册用户下载和浏览。在得知林凯开办色情网站后，林凯的妻子并没有劝阻他，反而当起了帮手，负责编辑网站的色情文学专区。
网站壮大后，为了以一种更便捷的方式赚钱，林凯在网上公布了自己的三个银行账号，当网民成为他的在线会员后，便可获得权限随意下载或上传色情电影。他为了掩人耳目，甚至把服务器放在杭州农村地区的一个网吧里。但在最近这场“人民战争”中，夫妻俩终被抓获。
盈利性的色情网站都以经营提供黄色信息为主，包括提供色情影片下载、的张贴色情图片、的色情小说等等，而且他们与台湾和海外的色情网站联系都很紧密。
据一位知情人士告诉《国际先驱导报》，他所了解的一个色情网站，主管在北京，服务器在深圳，而收入的银行卡则是四川的，这些人投入了将近10万元钱做文学和电影网站，其中有大量的黄色电影，每月的收入都会有十几万元。因此，网络色情业在中国网络发展中已经成为了一个非法致富的快速途径。而最近这个网站已经被关停，深圳警方正在对服务器所在单位和登记的业主进行查处。他告诉记者：“我现在也找不到这帮人了，但是这些年他们慢慢发展成型，捞了起码近百万。”
七成未成年人浏览色情网站
色情网站对未成年人的危害已经为全球瞩目。随着信息技术的普遍，低龄人群很容易就参考资料网>可以接触到这些有害信息。据地方媒体报道，在重庆某地，网络上的黄色信息在小学生当中相当流行。近期一项抽样调查显示：海口70%未成年网民曾阅览色情网站，10%未成年人经常浏览色情网站，甚至有10%的人从小学就开始浏览色情网站。
而近年来青少年犯罪行为中强奸罪所占比例居高不下，似乎也与网络色情的蔓延有着千丝万缕的联系。心理学家认为，未成年人由色情网上所得到的信息与其原有的认知系统发生冲突，色情信息中对性行为、的性器官、的性态度的错误描写，对未成年人而言是新鲜而违反其先前认知的；而儿童的天真、的稚嫩则常常成为不法之徒觊觎的目标，儿童欠缺自我保护的能力更让歹徒觉得有可乘之机；儿童色情的问题，包括张贴儿童裸露、的性交的照片等，由于网络难以管制的特性，使得网络上未成年人及儿童色情的问题越来越严重。因此，目前在美国、的日本、的欧洲都活跃着类似反童妓的民间组织，专门跟踪涉及儿童色情的网站，向有关稽查部门提供消息。
1、的请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
（本题分值：20分）
【正确答案】
答案一：
观点提练分析
现在,网络成为传播黄色淫秽内容的一条新的途径，成为引发青少年性犯罪的一个重要诱因。坚决铲除网上红灯区，为青少年创造一个纯净的网络环境,，成为政府的当务之急。但黄色网站的存在形式的多样性、的复杂性，对黄色网站的整治需要动员各方面的力量。使用多形式的手段。
2、的用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案.要有条理地说明，要体现针对性和可行性。
（本题分值：30分）
【正确答案】
答案二：
对策分析
(1)加强对网站的监管，推行举报有奖制度，对不健康网站坚决关闭。
(2)加强对社会网吧的管理，清理不合格网吧。
(3)组织科研力量研发“反黄”软件。参考资料网>
(4)对电信部门的不健康服务清理。
(5)加强对示未成年人的性健康教育。
3、的就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
（本题分值：50分）
【正确答案】
参考文章
坚决铲除网上“红灯区”
随着互联网在我国的迅猛发展，网上淫秽色情活动近年来呈公开泛滥之势，互联网已成为我国淫秽色情活动新的滋生地。坚决铲除网上“红灯区”，还人民群众一个健康有益的网络空间，成为政府各有关部门当前一项重要任务。
利用互联网传播淫秽色情信息，进行淫秽色情活动，是当前淫秽色情活动的一大特点。一些网站不仅提供大量的淫秽色情图片、的录像、的电影和文字，还赤裸裸地进行网上“性交流”“视频性交”。有的网站还公然在网上招嫖，教唆、的引诱网民进行淫秽色情活动，靠制贩、的传播淫秽色情信息大发不义之财。
面对8000多万名网民，特别是70%为30岁以下的年轻人，网上淫秽色情信息泛滥殃及千家万户，祸及子孙后代，直接危害人民群众的切身利益，已成为一种新型的社会公害。据统计，“违法和不良信息举报中心”网站开通仅20天，就接到1.1万多条群众举报，95%是举报网上淫秽色情活动，涉及的淫秽色情网站达240多个。
淫秽色情网站增多，网上淫秽色情活动泛滥，败坏社会风气，污染社会环境，毒害人们思想，涣散民族精神，与加强社会主义精神文明建设格格不入，背道而驰。尤为严重的是，这些淫秽色情信息和活动对广大青少年的身心健康危害极大。一些青少年由于沉湎于网上淫秽色情信息，有书不读，有学不上，丢弃了学业，荒废了青春，有的甚至深陷其中而不能自拔，最终走上违法犯罪道路。
网络不能成为“管理真空”！面对人民群众的强烈反映，政府决不能坐视不管，而要以对党、的对国家、的对人民负责的态度，坚决铲除网络中淫秽色情的“毒瘤”。
网上淫秽色情活动是一种新型违法犯罪活动。铲除这种违法犯罪活动要突出打击重点，综合运用法律、的计算机和互联网知识，掌握这类犯罪的特点和规律，提高办案水平，坚决
查处一批大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子和违法违规单位，坚决摧毁一批淫秽色情网站，铲除淫秽色情网站的生存基础。
打击网上淫秽色情活动涉及面广，需要各部门齐抓共管，形成强大合力。各有关部门和单位要加大各自的监管和执法司法力度，本着“谁主管、的谁负责”的态度切实承担起各自责任，同时要加强沟通联系，统一行动，协调动作，不给淫秽色情信息在网上留下任何死角。要充分调动和激发广大人民群众积极性，努力形成全民抵御网上淫秽色情内容的社会氛围。打击网上淫秽色情活动，还要针对互联网管理存在的突出问题和薄弱环节，探索建立有效防范和打击违法犯罪活动的长效机制。同时要进一步加强网络文化建设，大力开展文明健康的网上文化服务，使网上淫秽色情内容丧失生存空间，促进互联网健康发展。
２０１８年北京公务员考试申论真题卷 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。 北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。 资料2 老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。 在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上世纪70 年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，德国的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来的1/3左右，北京却基本没变。 资料3 当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟2002年通过并于2010年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行；韩国提出2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑
公务员考试申论真题及参考答案 一、注意事项 1、申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问 题能力以及文字表达能力的测试。 2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定材料 资料1 高铁让您贴着地面飞行，“千里江陵一日还”不再只是人的梦想;微博瞬间将各种信息传达到百万粉丝，“十年寒窗无人问”已成为 传说;营养师给我们编织健康食谱，“会须一饮三百杯”的生活方式 鲜有再现......随着经济社会发展，经济产业结构的调整升级，技 术的日新月异与消费需求的扩大细化，我国社会的职业构成和内涵 发生了很大变化。 新修订的《中华人民共和国职业分类大典》，将当前我国社会上的职业分为8个大类、1481个职业，原有的894个职业退出历史舞台，网络与信息安全管理员、快递员、文化经纪人等347个新兴职 业成为职业分类中的新成员。本次修订将部分社会认知度较高、具 有显著绿色特征的职业标示为绿色职业，共127个，如环境检测员、太阳能利用工、轮胎翻修工等职业，统一以“绿色职业”的汉语拼 音首字母“L”标识。 人力资源和社会保障部相关负责人介绍：新职业是指经济社会发展中已存在一定规模的从业人员，具有相对独立成熟的职业技能， 未被《中华人民共和国职业分类大典》收录的职业，包括全新职业 和更新职业。全新职业，即由于经济社会发展、技术进步和劳动组 织方式变革而形成的新的社会群体性工作;更新职业，即原有职业活
动内容因技术更新和劳动组织方式变革而发生质的变化的社会群体 性工作。 资料2 王丹持有二级公共营养师和二级健康管理师资格证，并成立了自己的工作室。她借助微博、微信等社交工具，为人们提供家庭营养 健康咨询服务。咨询收费标准是：3-5口人的家庭，如果体检报告 正常，每月给出配餐建议和健康咨询收费1000元左右;有特殊体质 人群、老人、孕妇、婴幼儿的家庭，每月咨询需2000元左右。 我国《国民营养条例(草案)》要求，所有的医院、幼儿园、学校、社区及百人以上的餐厅等都要配备专业营养师，营养师逐渐成为最 热门的新职业之一，中国营养学会理事范女士说：“近年来，随着 消费升级，越来越多的人开始关注营养搭配、健康饮食，营养师也 越来越受欢迎。目前营养师的现状不容乐观;从业机构、人员鱼龙混杂，从业资格培训甚至存在‘交钱拿证’的情况;营养讲座‘真真假假’，一些营养师名义上办讲座，实际上做推销、传销;没有专门规 范营养师从业资质、培训教育、就业岗位和职称评定等方面的法律。只有依法进行管理，才能规范营养师的职业准入，建立完善的营养 师监管制度。” 27岁的黄娟是当地一位小有名气的咖啡师。她不仅在咖啡制作 上技艺精湛，还熟知咖啡文化，面对自己的职业，她自豪地说： “咖啡师的工作看似简单，却是非常复杂和有技术含量的，要具备 全面的综合素质。从普通学员做起，定期参加技能测试，通过一步 步的晋升和经验的积累，才能成为一名合格的咖啡师。现在从事这 个行业的大多是年轻人，但有的人由于吃不了苦、嫌收入不高半途 而废了。我20岁时开始接触并真心喜欢上了咖啡，梦想成为一名咖 啡师，经过努力，最终实现了自己的梦想。” 资料3 大数据是这两年最火的词汇之一，2015年我国大数据市场规模 达102亿元，应用需求日渐丰富，不同行业间跨界深化，旅游行业 升级转型明显，滑雪、潜水、亲子、美食等成为旅游主题。“机票+
历年国考申论真题及解析 历年国考申论真题及解析20天，行测83分，申论81分（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。
在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。 下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你： 第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经
北京市申论真题及参考答案 一、注意事项 1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决 问题能力、文字表达能力的测试。 2、作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次做答。 二、资料 1、新华社2004年7月27日报道说，北京市领导指出，在筹办2008年奥运会过程中，北京奥组委及其他相关部门必须牢固树立“节俭办奥运”的观念，尽最大努力降低工程造价。针对奥运场馆建设他提出：一是要挖掘存量，尽可能利用现有体育场馆，减少重复建设；二是新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提下重新调整项目规划，通过设计优化、技术论证、科技攻关、科学管理等手段，千方百计降低工程造价；三是新建、改建场馆要充分考虑赛后利用。目前北京市已决定对2008年 奥运会场馆建设方案进行重新调整。 中心：重新调整2008年奥运会场馆建设方案 2、从2004年7月30日起，原本正在施工的2008年北京奥运会主会场——“鸟巢”工地开始变得“异常寂静”，这项浩大工程暂时停工了。目前有关部门正在重新修改施工方案，待修改完成后，“鸟巢”将重新开工。另外，与“鸟巢”相邻的国家游泳中心“水立方”，已明确核减超出批准规模的建筑面积7800平方米，减少投资0.9亿元。五棵松篮球馆经过设计调整，取消了原方案位于篮球馆上部的商业配套面积，建筑面积由11.7万平方米压缩到6.5万平方米，造价减幅过半。据悉，2008年奥运会期间在北京共需要30个比赛场馆，其中北京市负责建设18个场馆。通过充分挖掘现有资源，北京市将原计划需要新建的10个场馆，减少到5个，增加了改扩建和临时场馆的数量。在奥运会所需的60余处训练场馆中，除了包含在比赛场馆内的20余处，其余40余处全部利用现有场 馆。 中心：2008年奥运会场馆建设修改方案减少支出 3、据北京奥组委官方网站2004年2月19日报道：2月17日，为贯彻落实党中央、国务院“节俭办奥运”的指示精神，进一步控制和降低奥运会筹办费用，提高工作效率，北京奥组委制定、印发了《29届奥林匹克运动会组织委员会机关关于节俭办奥运的若干规定》，要求组委会各部门、全体工作人员和奥组委各项工作的全过程自即日起依照执行。 《规定》指出，节俭办奥运要坚持精简适度、精打细算的原则，从小事做起，从点滴做起，力戒讲排场、求奢华、摆阔气，坚决反对铺张浪费。《规定》要求北京奥组委各部门要增强风险防范意识，采取严格的风险防范措施，规避风险造成的损失和浪费。 中心：第29届奥林匹克运动会组织委员会机关出台关于节俭办奥运
2013年云南省公务员考试申论真题及参考答案 2013年云南省公务员考试已顺利举行，小编知道很多考生都非常关注2013年云南省公务员考试申论真题及参考答案，特为考生整理了2013年云南省公务员考试申论真题及参考解析，供大家参考！ 一、“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3－4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。 【解题思路】 阅读题干，审清题意 根据题干根据给定资料3—4，对“人口诅咒”做一全面解释，说明此题属于归纳概括题型。题目要求全面准确，所以对这一现象的解释，成因，解决措施都应该加以说明，并强调答案逻辑性要强，答题结构为：“是什么—为什么—怎么办”。 阅读材料，提炼要点 材料三，列举一家知名企业“盛昌”由盛转衰，并指出企业现在面临着极大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通过这一个例，引出了当前我国制造业的现状和困境，继而分析：我国曾是“世界工厂”，这些制造企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链，但随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至破产。最后得出结论：靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。材料同时列举A市制造业探索转型升级的例子，人口红利逐渐消失，
为了企业自身的发展，指出了解决制造业困局的方法：实现产业结构转型升级；提升自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口诅咒”问题出现的原因：由于我国现在劳动力短缺，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链在国际竞争中失去了竞争优势；影响：继续靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展难以维持，甚至破产，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。 材料四，主要讲了某大学陈博士提出的“资源诅咒”、“石油诅咒”，从侧面对题干中“人口诅咒”的定义进行说明，材料还指出：劳动力短缺会促使我们认识到人力资本投资的重要性和技术创新的重要性。 综合材料三和材料四，可提出的解决“人口诅咒”的对策主要是：对企业来说，应加大对企业员工的培养，注重技术创新，形成自己的品牌；对整个行业还说，制造业应实现企业的转型升级；对企业职工来说，应增强自身技术水平。 加工要点，组织答案 按照“人口诅咒”的定义——问题分析及影响——对策的思路组织答案。 【参考答案】 “人口诅咒”是指我国制造业过分依赖廉价劳动力优势，久而久之失去了创新能力，在人口红利枯竭时陷入发展困境。 我国一度是“世界工厂”，制造业仅是低技术含量和劳动密集型产业链。当下劳动力短缺，制造业成本上升，“人口红利”优势逐渐丧失。靠廉价劳动力优势已使企业难以发展，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。
2020年省考申论真题及答案 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
2010年公务员联考申论真题及答案（云南、江苏等地） 本试卷即为2010年4月25日联考申论真题，辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏申论试卷一样。 云南省2010年考试录用公务员《申论》试卷 满分：100分时限：150分钟 一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请仔细阅读给定资料，按要求作答。 2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 3．答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。 5．本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。 二、给定资料 1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们与往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。 截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，
2006年北京市（社招）申论真题及参考答案 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2.作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 1.1998年7月，漯河市政府(甲方)与广州市南强塑胶有限公司(乙方)签订协议书，同意南强公司在漯河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强公司降低成本提高效益，至2001年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2000万元、年产值达6亿元时，甲方漯河市政府将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。合同签订后，广东南强公司积极履行协议，截止2001年12月31日，全面超额实现了协议书规定的各项指标，达到了漯河市政府交付电厂的各项条件。但当南强公司找漯河政府协商交付电厂时，漯河市政府一直借故推诿，不予履行协议。 在多次交涉未果的情况下，2002年2月，广州南强公司向河南省高级人民法院提起诉讼，要求判令漯河市人民政府履行投资办厂协议书，将漯河电厂经营权交付原告，如不能交付，由其赔偿原告各项损失共计5000万元。漯河市政府秘书长刘运杰告诉记者，这个企业(指广州南强公司)很特殊，对政府有了意见，不是通过协调解决，而是直接诉诸法律，这和内地企业的做法大不一样。 2.2004年5月11日，香港中国能环保集团公司执行董事林标先生一行到沁阳市考察，通过了在沁阳市投资的方案。5月24日，投资总额为12.6亿元的发电机组项目正式在沁阳市签约。6月7日，沁阳市联进电业有限公司正式成立。之后半个月内，项目审批、注册所涉及的环保、土地规划、工商、外贸等部门的手续，由沁阳市委、市政府出面办理齐全。8月25日，项目奠基仪式举行。签订后，投资商对沁阳市的电力建设兴趣甚浓，并流露出想购买一家电厂的意图。胡小平如数家珍地向家人介绍了沁阳市煤炭资充足、地下水资丰富、有山前宜工坡地、有电力配套企业等适合火电项目的优势，出乎投资商意料的是，对1976年的两台0.6万千瓦组属环保关闭机组、但可用相应机组替换的实情，他也毫不隐瞒地“抖露”了出。走南闯北的投资商当时“大为不解”：哪有招商引资还自揭家丑的？泌阳人咋这么老实！经再三斟酌，投资商最终仍愿意购买此机组，
辽宁省申论真题及参考答案 一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2. 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 （1）资料显示，从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非正常撤离中国。这种“非正常撤离”对中国的地方政府长期以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟。 山东省外经贸厅提供的数据表明,2003年以来“非正常撤离”的206家韩资企业，导致2.6万名员工受影响，拖欠工资1.6亿元（人民币，下同），拖欠银行贷款近7亿元。烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。 （2）近年来,地方招商引资数量及GDP的增长率骤然成为评价地方政府业绩最重要的指标，追求任职期内（一般为五年）经济指标增长几乎成为各地政府，特别是主管官员的偏爱，在这样大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽各种办法，动用人员，提供条件，给出各种优惠政策招商引资，甚至互相攀比，互相竞争，但限于国家法规和社会关注，对招商引资开出的优惠基本上都有一个限期，因此，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策，待优惠政策
期结束后又得到异地优惠政策的暗示、吸引，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们往往将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“候鸟企业”。 这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的急迫需要，追逐优惠政策，廉价资源，设立投资项目，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，那里有优惠政策就飞向那里。 （3）知情人士透露，青岛市外经贸局已经给个别地方外经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的外资企业，关注他们的动向，对各区的外经贸部门来说，也是一个非常无奈的事情，因为政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据，早在2006年和2007年青岛市政府政策研究室就这一问题向市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度不强。青岛市政府政策研究室2008年四月份专门成立了针对外资企业非正常撤离的课题组，加大了调研力度。 研究人员发现：青岛市最大的外资来源国是韩国，韩资企业主要以投资规模较小的劳动密集型制造加工业为主。众多小规模的劳动密集型制造业，一方面造成了青岛市土地资源的浪费，提高了政府的招商成本；另一方面小规模外资企业出现“候鸟企业”的现象比较严重。 近年来，随着政府宏观政策的调整，过去对外资企业很多优惠措施逐步取消，比如，两税合一之后，外资企业与内资企业待遇相同；出口退税率降低；限制加工贸易的商品种类数量增加，开始增收土地的运营成本征用税等等，这些都在提高了企业所承担社会责任的同时，也增加了企业的运营成本。 统计分析显示，山东省历年来“擅自撤退”的韩资企业多为低工资劳动密集型企业，其中首饰生产厂家最多，为63家，其余依次是服装厂33家、皮革厂28家、
给人改变未来的力量2010年广东省录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 材料 1 上世纪80 年代末，珠三角外向型经济迅猛发展，吸引了众多外来劳动力，大量农民工南下务工，形成了“民工潮”。自1989 年第一次出现“民工潮”以来，“民工潮”已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象，“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。 1998 年以后，随着国有企业体制改革的深入，涌现出大批的下岗工人，这一阶段实施再就业工程成为各级政府的重要任务。在这种背景下，部分省市出于优先保证城镇职工就业的考虑，出台了各种限制农村劳动力进城务工的规定和政策，用现在的眼光来看这些地方性法规、政策，显然有失公平。 2000 年7 月20 日，原国家劳动保障部等7 部委联合颁布的《关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知》要求，取消对农民进城就业的不合理限制。2001 年3 月15 日，第九届全国人民代表大会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，要逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系，形成城乡人口有序流动的机制，取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动。当年5 月，原国家计委颁布的《国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划》指出，要打破垄断和地区保护，除个别特大城市外，要改革城乡分割的就业制度，取消各地区针对农民和外来人口制定的限制性就业政策，自2000 年下半年开始，国家对于农村劳动力转移的政策方向由上一个时期的“规范流动”向“公平流动”转变，农村剩余劳动力的转移步伐稳步加快。 从此，“农民工”这个字眼在媒体上出现的频率逐渐多起来，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，农民工是指户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强；有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。 1997 年东南亚爆发金融危机，导致中国出口猛降，经济增速大幅下滑，为促进经济发展，中央采取了扩张性的财政政策和宽松的货币政策。当时，中央财政累计发放国债9100 亿元，安排国债项目资金8463 亿元，拉动银行贷款等各方面资金2 万亿元，南水北2010年广东公务员考试申论真题及答案调、西电东送、西部大开发等跨世纪工程得以启动，在拉动经济快速复苏的同时，平均每年新增就业岗位120 万至160 万个。同时，我国2001 年12 月正式加入世界贸易组织，经济步入快速发展期，制造业的优势凸显出来，外资进入中国的速度不断加快，在一定程度上起到了增加就业的作用。这时，产生了经济发展与用工不足的矛盾，各地部分工厂、企业出现不同程度的用工短缺，农民工初显不足。 材料 2 2004 年，“缺工”这个词也开始越来越多地为福建晋江市的大小私营企业主所提及，仿佛一夜之间农民工在劳动力市场上变得“紧俏”起来。“以前招工是想要多少有多少。”晋江市一家鞋业公司主管人事的刘某说，“以前厂里如果缺工人，只要在门口竖一块…招工?的牌子，就会有人源源不断地上门来求职，不到几天工夫就能招满；今年厂里准备新上一条生产线，需要再招100 名工人。可招聘的牌子在门口放了一个多月，招
江西2013申论 （满分100分时限150分钟） 一、给定资料 材料1 流动，是一个社会和民族的生机与活力所在，中国正经历着历史上最大规模的人口流动.2011年，我国人口城镇化率达到%，城市人口历史性的超过农村人口，流动人口规模为亿，流动不只改变乡村，正在全面深刻的改变着中国. 流动岂止在减少事实上，不仅仅是广大农民工，许多中国人的命运都在流动中得到了改变，跳槽求职的大学生群体，寻求投资之地的民营企业家群体，享受生活的旅游群体，异国圆梦的留学群体·····流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔. 给交通带来的巨大压力的春运大迁徙，像一面镜子映照出中国的流动愿景，据国家发改委统计，春运人数自上世纪90年代以来，年度增长%，近几年接近10%，2012年，春运人数首次完 30亿人次，今年已超过34亿人次. 在流动中，中国人尤其是广大农民工获得了财富与改变命运的机会，2013年1月18日，国家统计局局长马建堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格国家实际增长%，连续三年增收超过城市居民，农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加. 流动，催生出“人口红利”效应，流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右，原国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说流动人口分布在国民经济各个行业，在加工制造业，建筑业，采掘业及环卫、家政、餐饮餐饮等服务业中已占从业人员人数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量. 国家统计局对农民工的调查监测报告指出，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局，报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要地区，但中西部地区吸纳能力在增加.随着在中、西部务工收入增幅高于东部，东部和中、西部地区农民工务工收入差距缩小. 2012年初，时任中共中央政治局常委，国务院总理李克强在江西九江市考察时指出发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这也是现代化建设最大的难题，从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍，从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000美元.中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步缩小这两大差距，是发展的潜力和富民的动力.
2010年福建省（春季）申论真题及参考答案 1、文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能，借助高科技对文化资源进行创造和提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。一般包括影视、动漫、网游、音乐创作、表演艺术、广告设计、时装设计、视觉艺术、出版等行业。 在当今世界，文化创意产业已不再仅仅是一个理念，它有着巨大的经济效益，因而被视为新世纪的朝阳产业。全世界创意经济日均产值已经达到220亿美元，到2010年，全球的核心创意产业年产值将达4.1万亿美元，2020年将达到8万亿美元。瑞典家具用品、韩国影视、日本动漫等创意产品、营销和服务，形成一股蔚蓝壮观的创意经济浪潮。 作为一个新兴产业，创意产业在中国已经引起了高度重视，在一些发展较快、国际化程度较高的大都市，创意产业的发展已出具规模，并形成了各具特色的创意产业园区。北京、上海、深圳、杭州、苏州等许多城市纷纷把创意产业的发展列入“十一五”规划，将其作为支柱产业予以重点扶持。国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》，对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用。2010年1月14日至17日，中共中央总书记，国家主席胡锦涛赴上海考察，来到“8号桥”创业园区时，对当地负责同志说：“创意产业蕴藏着巨大发展潜力，要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造创新氛围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。 2、福建文化资源丰富，文化底蕴深厚，文化产业发展有着良好的基础和条件，大力培育和发展文化产业渐渐成为共识。2006年以来，福建省相继出台了《福建文化省纲要》、《福建省“十一五“文化发展专项规划》等系列文件，引导、扶持和推动了福建省文化产业的发展。 目前福建省各地的文化创意产业正呈现朝气蓬勃的景象。福州市形成了高新科技产业主体区，以发展应用软件为基础，重点推进动漫娱乐、软件设计、信息传媒、工业设计、专业咨询为主的创意产业发展。其中，位于长乐滨江区域的“海西动漫创意之都”项目，整体规划用地14000亩，总投资10亿元，涵盖创意产业、创意衍生产业、创意服务产业的、创意教育产业等。厦门市积极推进以工业设计研发、软件研发及产业化、游戏设计、会展旅游，时尚消费、科技咨询、影视传媒为重点的创意产业发展，以“艺术之岛”、“音乐之岛”为城市定位，还建成了厦门市文化艺术中心和厦门油画市场，约有8000名油画师在厦门创业，还有约10000人从事油画产业的配套工作，如经营画布、画笔、制作画框等，形成了较为集中的油画生产、销售中心，使得厦门成为全球三大商品油画产地之一，泉州市则形成了一批以工业设计、时尚设计、文艺演出为特色的创意产业集聚区，强化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，扩大“海上丝绸之路”文化节、南音节，木偶节等重大文化交流活动的影响。莆田市充分挖掘、保护马祖文化，如今马祖文化已经成为莆田的名片，“妈祖祭典”涠洲妈祖祖庙被分别列为国家非物质文化遗产和全国重点文物保护单位。 3、截至2010年1月26日，电影《阿凡达》全球收入票房已经突破12亿美元，超越《泰坦尼克号》，顺利登上“北美以外海外电影市场历史票房卖座第一名”的宝座，同时淘宝网、易趣网的衍生产品也受到追捧，一个限量版“阿凡达”竟然标价到9999元人民币，一个普普通通的男主人玩偶也卖到了近500元人民币。美国大片的商业效应又一次让国人震撼。 就在影迷们津津乐道于影片的视觉冲击，3D效果和超高票房时，我们是否应该思考一下，为什么我们的文化产品不能获得如此显著的收益？“技术落后”是其中一个原因，但这不是最主要的。A省一位政协委员如是说。他认为除了文化产品本身，完善文化产业链条非常重要。光凭票房和收视率，文化产业很难快速收回成本，而每一部美国大片上市，几乎都
2007年北京市（社招）申论真题及参考答案 满分：100分时限：150分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力测试。 2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求一次作答。 4.考生可在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效! 二、给定材料 1.随着物权法的公布，城管治理摊贩的合法性问题，再次成为争执的焦点。究竟城管没收无照小贩工具和商品的管理方法是否和《物权法》有冲突呢?对此，记者进行了调查了解。 摊贩：啥是物权法? “啥是物权法?跟我们这些摆地摊的有关系么?反正到现在为止，我见着城管就一个字：‘跑’!”在北京分钟寺立交桥上，记者采访了一位地摊摊主，正在售卖一些荧光玩具的他表示对《物权法》一无所知，也没觉得自己的摆摊生涯有何变化。他告诉记者，由于怕城管查抄，他们趁着城管们吃饭的时间出来卖东西，风声不妙就快点跑。 政府：文明执法不弛禁 1
北京市政府法制办官员指出《行政处罚法》第十六条规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。这就是城管执法的直接的法律根据。他表示，城管是行政管理体制的产物，城管处罚权正在逐步地在地方改革法规中明确。 不过，该官员同时透露年内计划出台北京市《城市管理综合行政执法规定》将对城管的体制、职权、执法权限、执法程序和人员进行严格规定，个别城管人员“踹摊”的行为将被禁止。 专家：公权、物权两难题 “《物权法》的规定让政府更加注意保护公民个人财产。参与过我国多部行政法律起草的某教授指出《行政处罚法》确实是城管集中行使处罚权的法律依据，不过根据法律原文规定，处罚方法应该是‘没收违法所得、非法财物’，或者‘责令停业停产、暂停执照’。”由于地摊商贩售卖的商品绝大部分是合法购进或者自行生产的，并不符合“违法所得”与“非法财物”;而大部分商贩也没有申请执照，就谈不上“暂停执照”，所以该法律是否适用于城管目前对地摊商贩的没收政策，仍然有待商榷。而“如果没有法律上非常明确的法律依据，任何机关和个人是不能够随意地去没收包括流动摊贩在内的他们的生产工具，或者是他们其他的私人财产。” 该教授也表示：由于中国目前的国情，执法完整的程序确实存在困难,而一些地摊商贩的存在,也确实给城市的市容市貌以及百姓的生活环境带来不利的影响，“公权与私权之间的平衡要求必须有明确的法律依据”。同时，他认为，“对于谋生的摊贩应尽可能地帮助他们想办法，不能一罚了事，要更亲和一点、人性化一点。当然，再三说服教育后，必要的执法还是需要的。” 1
辽宁省申论真题及参考答案 满分:100分时限:150分钟 一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2. 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 （1）资料显示，从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非正常撤离中国。这种“非正常撤离”对中国的地方政府长期以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟。 山东省外经贸厅提供的数据表明,2003年以来“非正常撤离”的206家韩资企业，导致2.6万名员工受影响，拖欠工资1.6亿元（人民币，下同），拖欠银行贷款近7亿元。烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。 （2）近年来,地方招商引资数量及GDP的增长率骤然成为评价地方政府业绩最重要的指标，追求任职期内（一般为五年）经济指标增长几乎成为各地政府，特别是主管官员的偏爱，在这样大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽各种办法，动用人员，提供条件，给出各种优惠政策招商引资，甚至互相攀比，互相竞争，但限于国家法规和社会关注，对招商引资开出的优惠基本上都有一个限期，因此，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策，待优惠政策期结束后又得到异地优惠政策的暗示、吸引，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们往往将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“候鸟企业”。 这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的急迫需要，追逐优惠政策，廉价资源，设立投资项目，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，那里有优惠政策就飞向那里。 （3）知情人士透露，青岛市外经贸局已经给个别地方外经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的外资企业，关注他们的动向，对各区的外经贸部门来说，也是一个非常无奈的事情，因为政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据，早在2006年和2007年青岛市政府政策研究室就这一问题向市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度不强。青岛市政府政策研究室2008年四月份专门成立了针对外资企业非正常撤离的课题组，加大了调研力度。 研究人员发现：青岛市最大的外资来源国是韩国，韩资企业主要以投资规模较小的劳动密集型制造加工业为主。众多小规模的劳动密集型制造业，一方面造成了青岛市土地资源的浪费，提高了政府的招商成本；另一方面小规模外资企业出现“候鸟企业”的现象比较严重。 近年来，随着政府宏观政策的调整，过去对外资企业很多优惠措施逐步取消，比如，两税合一之后，外资企业与内资企业待遇相同；出口退税率降低；限制加工贸易的商品种类数量增加，开始增收土地的运营成本征用税等等，这些都在提高了企业所承担社会责任的同时，也增加了企业的运营成本。
北京：2004年12月18日《申论》最新试题 给出的文字材料主要包括奥运的收益、奥运经济泡沫以及政府可能背负的巨额贷款等三方面的问题。 四川:2004年12月5日《申论》试题 2008年北京奥运会对我国经济的影响及应采取的对策。 上海：2004年12月18日《申论》最新试题 关于行政许可法的资料。要求考生对时政有所了解，同时还要有较强的归纳能力和对事物的把握能力。 山东省2004年公务员考试申论真题 第一篇是关于北京“泔水油”问题 第二篇是关于假酒事件 第三篇是关于城市的马路公共设施被偷盗的事件 要求写四篇作文 第一篇要求150字 第二篇要求400字题目是别摁下了葫芦起了瓢 第三篇要求考生以政府主管官员的身份采取相应的措施制止马路公共设施被偷盗，字数要求500 最后一篇要求1500字，题目是治标需治本。 相关资料： 一、关于北京“泔水油”问题 北京市每天产生的1600多吨泔水和120多吨“地沟油” ，有相当一部分被地下工厂“精炼加工”成“食用油”后流入粮油市场。形成一个暴利“产业链” “以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说，“它已形成了一个链条，从收购到加工再到销售。而某些人的良心就泯灭在金钱里。” 按照国家卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件：“像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油，除直接排放外，只能销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。”但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水油或地沟油，所以导致餐馆为了利益违规操作。 另据一位泔水车主介绍，他们平均每3天就能生产1桶（约180公斤）泔水油或地沟油；每桶均价在580—600元。按此计算，他们每月就能赚6000元。 2005年安徽省国家公务员考试申论真题 安徽省2005年公考的申论为人才市场的造“假”现象，其中涉及三个方面的“假”：一是求职者的假文凭、假证件。二是招聘单位的“假”：以假招聘敛财；以招聘窃取商业机密；以招聘之名，行打广告之实；虚假广告，诱人上当；桃戴李僵，冒名招聘……三是中介组织，非法中介，发布虚假信息等。 试题为二道：第一道题就是归纳出招聘单位造“假”行为； 第二道：针对人才市场的造假行为自拟题目作文 我地作文摘要如下，请大家批评指正： 人才市场亟待打“假” 第一段：概述当前人才市场的造假情况； 第二段：造假的危害（对市场经济的，精神文明的） 第三段：造假产生的根源：一是社会信用缺失；二是造假有利可图；三是造假有机可乘。 第四段：应对方法：一是加强社会信用体系建设（宣传教育，制度建设（信用档案等））；二是强化法治，从严监管。健全和完善法制；政府加大管理力度，发挥中介组织的作用，发挥社会公众的监督作用 2006国家公务员考试申论真题（网友版） 申论题目是“关于处理突发公共事件问题”，问题与去年相比差不多，一总结主要内容，二、找出与材料内容不符的说法，三、自命题写一篇文章，要求1000-1300字。 2006年中央国家机关公务员录用考试申论试题 仔细阅读下述资料，然后回答三道题目。 [主持人] 各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。 鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。今天，新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客“新华访谈”，就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的“经济基础”、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题，与网友在线交流。欢迎网友踊