平度市旅游产业发展总体规划
（2012-2025）
说明书
平度市旅游局·北京中景园旅游规划设计研究院
2012年11月
项 目 名 称：平度市旅游业发展总体规划（2012-2025年）
委 托 单 位：平度市旅游局
编 制 单 位：北京中景园旅游规划设计研究院
资 质 证 书：旅规甲04-2008
组 长：季诚迁 北京中景园旅游规划设计研究院副院长、博士 副组长：梁伊任 北京中景园旅游规划设计研究院总规划师、教授 成 员：李 涛 北京中景园旅游规划设计研究院高级旅游规划师 高国静 北京中景园旅游规划设计研究院高级规划师
彭 鹏 北京中景园旅游规划设计研究院高级景观设计师
刘 璐 北京中景园旅游规划设计研究院旅游规划师
尹 擎 北京中景园旅游规划设计研究院设计师
沈 倩 北京中景园旅游规划设计研究院设计师
舒 晨 北京中景园旅游规划设计研究院设计师
目 录
第一章 规划总则 (1)
一、规划范围 (1)
二、规划期限 (1)
三、规划性质与任务 (1)
四、规划依据 (1)
五、规划原则 (1)
第二章 规划环境分析 (2)
一、宏观环境 (2)
二、区域环境分析 (3)
第三章 规划条件分析 (6)
一、产业现状及问题 (6)
二、SWOT 分析 (6)
三、外部条件分析 (7)
第四章 旅游资源分析与评价 (9)
一、旅游资源调查 (9)
二、旅游资源分析 (11)
三、旅游资源评价 (12)
第五章 旅游市场分析 (13)
一、世界旅游市场发展特征 (13)
二、中国旅游市场发展趋势 (13)
三、重点专项市场分析 (13)
四、平度旅游市场特征 (15)
五、旅游市场预测 (15)
第六章 发展思路 (16)
一、战略导向 (16)
二、发展理念 (17)
第七章 指导思想与战略定位 (18)
一、指导思想 (18)
二、战略思路 (18)
三、战略定位 (18)
四、战略目标 (19)
五、发展战略 (19)
六、战略实施步骤 (20)
第八章 空间布局 (21)
一、空间布局 (21)
二、旅游城镇村园体系 (22)
三、沽河景观旅游带概念规划（青岛市重点发展带区） (23)
第九章 分区项目规划 (25)
一、平度城市综合服务中心 (25)
二、平东北山水生态度假旅游区 (26)
三、平东南历史文化休闲旅游区 (41)
四、平西南观光农业休闲旅游区 (45)
五、平西北红色文化探访旅游区 (47)
第十章 重点系统工程规划 (53)
一、“四季果乡”品牌打造工程 (53)
二、“大泽山”品牌打造工程 (53)
三、融入“大青岛”旅游打造工程 (54)
四、“胶东半岛旅游集散中心”打造工程 (55)
五、平度市“山水园林城市”打造工程 (55)
六、“中国休闲农业旅游之都”建设工程 (56)
七、平度“十大名吃”包装与培育工程 (56)
第十一章 旅游产品与游线规划 (57)
一、产品开发思路 (57)
二、产品体系规划 (57)
三、旅游线路组织规划 (60)
第十二章 旅游形象与市场营销 (62)
一、主题形象与宣传口号 (62)
二、营销目标 (63)
三、营销战略 (63)
四、营销策略 (64)
五、营销主客体 (65)
六、市场营销 (66)
第十三章 旅游交通规划 (68)
一、旅游交通现状 (68)
二、旅游交通规划 (68)
第十四章 产业要素规划 (70)
一、旅行社规划 (70)
二、旅游住宿设施规划 (70)
三、旅游餐饮规划 (72)
四、文化娱乐规划 (72)
五、旅游购物规划 (73)
第十五章 旅游环境与资源保护规划 (74)
一、生态环境保护 (74)
二、旅游资源保护 (74)
三、旅游环境保护 (75)
第十六章 保障体系规划 (77)
一、政府主导战略保障 (77)
二、管理体制机制保障 (77)
三、旅游法律政策保障 (77)
四、旅游人力资源保障 (77)
五、旅游科学技术保障 (78)
六、旅游发展资金保障 (78)
七、旅游安全体系保障 (79)
第十七章 发展时序与近期建设 (80)
一、项目建设时序 (80)
二、近期行动计划 (81)
第一章 规划总则
一、规划范围
本次规划区域涵盖平度市全境，辖26个镇、4个街道和1个省级经济开发区，总面积3166.54平方公里。
二、规划期限
本规划为中长期规划，与国民经济和社会发展五年规划相衔接，规划期为14年，分三期。
近期：2012年—2015年；
中期：2016年—2020年；
远期：2021年—2025年。
三、规划性质与任务
本次规划属于县市级旅游业发展总体规划，是平度市未来旅游业发展的战略布局及全市重点旅游项目统筹安排的指导性文件。
四、规划依据
（一）国家法律法规
《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000 年 11 月 08 日；
《关于加快发展旅游业的意见》，国务院，2009 年 12 月 1 日；
《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989 年 12 月 26 日；
《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，2004 年 8 月 28 日；
《中华人民共和国森林法》，全国人大常务会，1998 年 4 月 29 日；
《中华人民共和国水法》，全国人大常委会， 2002 年 8 月 29 日；
《中华人民共和国文物保护法》，全国人大常务会，2007 年 12 月 29 日；
《中华人民共和国城乡规划法》，全国人大常委会，2007 年 10 月 28 日；
《风景名胜区条例》，国务院，2006 年 12 月 1 日。
《中华人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，1991 年 6 月 29 日；
（二）技术规范
旅游规划通则（GB/T18971-2003）
旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）
旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）
风景名胜区规划规范（GB50298—1999）
镇规划标准（GB50188-2007）
（三）相关政策文件与参考资料
《山东省风景名胜区管理条例》（山东省人大常委会，2002年2月1日）
《青岛市旅游条例》（青岛市人大常委员，2010年7月1日）
《青岛市旅游标准化工作管理暂行办法》（青岛市旅游局，2011年11月10日）
《关于加快发展旅游产业若干政策的意见》（青岛市委市政府，2010年8月24日）
《青岛市“十二五”服务业发展规划》（青岛市，2011年8月4日）
《青岛市旅游业“十二五”规划》（2011年4月1日）
《平度市城市总体规划（2005-2020）》（2004年）
《大小沽河沿岸控制性规划》（2010年）
五、规划原则
（一）市场导向原则
以市场为导向，在把握市场规律、了解市场消费特征和趋势的基础上，整合区域资源，开发出适合市场需要的项目和产品，保证规划成果的科学性、前瞻性和可操作性。同时，坚持市场化运作，建立开放的投资环境。
（二）特色精品原则
特色和个性是一个区域旅游形成品牌的基础。平度旅游发展需分析和找出其旅游资源的个性，发展与周边旅游市场差异化的特色主题，打造具有平度自身特色的旅游精品，塑造核心竞争力，培育平度旅游品牌。
（三）持续发展原则
注意对旅游资源、生态与环境的切实有效保护，合理安排好资源开发和项目建设时序，力求实现旅游的可持续发展。注重提高当地居民的生活水平，改善生产、生活条件和居住环境，实现环境、经济、社会的协调发展。
（四）系统协调原则
一是开发主题选择上既考虑平度的资源个性和特色，又考虑主要的市场需要；二是在旅游产业要素和支撑体系构建上，充分考虑布局、档次和不同主题之间的协调。
第二章 规划环境分析
一、宏观环境
（一）全球旅游业发展趋势
1、旅游成为全球增速最快产业
旅游业已经超过汽车和钢铁业成为世界发展增速第一大产业，其热点正在向亚太地区转移。在经济全球化和区域经济一体化潮流下，中、俄、日、韩、朝、蒙六国将构成东北亚经济圈，旅游业将成为该地区合作共荣的先导产业。
2011年，全球跨国游客达到9.8亿人次，旅游产业收入超10000亿美元，与旅游产业相关的就业人数约超2亿人，占全球就业总量的8%。而亚太地区旅游业收入占全球旅游收入的份额已经达到20%。
据世界旅游组织统计，人们每年参与各种形式的旅游活动达到40多亿人次。随着旅游重心由传统市场向新兴市场转移速度的加快，欧美地区国际旅游市场份额不断缩小，亚太地区成为国际旅游的热点区域。
无论是东北亚经济圈的形成，还是亚太地区旅游发展步伐加快，都为平度市旅游业国际化发展创造了条件，成为平度市入境旅游发展创造了的历史机遇。
2、国际旅游市场需求有所转变
国际旅游市场需求的发展趋势有以下特点：追求新奇刺激，热衷探险猎奇，向往荒凉原始的边远地区和纯自然的环境；愿意从事参与性旅游活动，要求对传统的旅游资源进行深层开发；对异地文化有着长盛不衰的兴趣，特别对那些具有独特文化色彩、带有地方神秘性的旅游资源尤其感兴趣。在世界增长最快的行业——旅游业中，生态休闲旅游市场的增长最具重要性，全球旅游行业的整体增长速度是4％，而生态旅游的增长速度从每年10％上升到30％。
国际旅游市场的需求变化对平度市旅游业发展是一个有力的信号，平度市以优美山水生态环境为基础，以特色生态农业为主题的休闲旅游将迎合国际生态休闲旅游发展的潮流。
3、旅游业运营模式科技化趋势
旅游电子商务正在改变旅游经济的运行模式。互联网的发展为全球各旅游目的地的营销提供了既廉价又公平的平台，传统旅游目的地和新兴旅游目的地进行着激烈的竞争。世界旅游组织预计，未来5年内旅游电子商务将占全球所有旅游交易的25％，也就是世界主要旅游客源地约四分之一的旅游产品订购将通过互联网进行。全球旅游预订系统、酒店预订系统、民航机票预售系统等，已成为旅游经营的重要技术平台；邮轮旅游、极地旅游、航天旅游、深海旅游、虚拟景观、高新科技园区、高科技游乐设施等是高科技含量的旅游新业态。平度市提早建设互联网旅游信息平台，引进旅游业新的营销模式和理念，构建高效运转的产业营销模式，是实现与全球旅游融合和接轨的必要工作。
4、文化旅游的地位不断提升
保持独特性是旅游目的地成功的一个重要方面，资源、文化、社会、产品的差异性是吸引旅游者的重要因素，各国在旅游开发中都毫无例外地坚持了这一原则，充分地根据本身特色进行定位，重视本国传统文化和资源的保护。印尼在其巴厘岛的开发中重视开发建设与本土文化的结合，太平洋诸多岛国对文化中“西化”倾向保持十分警惕的态度，通过抑制西方的文化制品减少对本土文化的冲击。平度市旅游发展需注重区域文化的挖掘和塑造，着力文化休闲产品的建设，提升文化在旅游产业发展乃至城市建设经营中的地位。
5、旅游国家战略不断普及
许多国家和地区把旅游发展提升到国家战略高度，增加导向性投入，改善公共服务设施，开发旅游精品，提高国际旅游竞争力。许多国家元首、政府首脑和政要亲自宣传本国旅游，甚至担任“旅游大使”，把旅游作为参与国际事务的平台或媒介，积极扩大国际影响力重视参与重大国际展会及活动，把发展旅游作为提升“软实力”的重要举措。越来越多的国家认识到，国际旅游是输出国家文化、形象和影响的重要渠道，通过举办国家主题文化年、体育赛事、盛大展会等活动，可以更广泛地吸引国际游客，可增进各层面、各领域的国际交流，扩大本国历史、文化、价值观的输出，有利于传播价值观和提升国家“软实力”。大到国家，小到一个县（市），也同样应坚持旅游的产业地位和城市发展战略，将旅游产业纳入城市发展的战略组成部分应是平度市发展予以坚持的思路。
6、重视与生态环境保护相结合
世界各国和国际组织越来越认识到，旅游是资源节约型、环境友好型产业，在生产力布局和产业结构调整中，旅游是可优选的优势产业之一。通过保护性开发旅游资源，积极发展绿色旅游、生态旅游、文明旅游，改善了许多国家和地区的生态环境，使之实现了可持续发展，当地民众在参与旅游发展中安居乐业，相当一部分贫困地区实现了脱贫致富。平度市当前也面临生态环境特别是山石开采带来的生态环境修复和保护的重要课题，注重旅游开发与生态环境相结合，发挥旅游业对生态环境修复和保护的推动作用是平度旅游发展应坚持的原则之一。
（二）中国旅游业发展现状及趋势
1、 中国旅游业发展现状
（1）旅游业发展迅速
我国旅游业起步于20 世纪80 年代，尽管起步较晚，但发展速度较快，旅游业在近三十年的发展中取得了巨大的成绩，为经济发展和改善人民生活发挥了巨大作用。
“十一五”期间，我国旅游业发展快速。目前，我国国内旅游人数规模全球第一，并成为全球第三大入境旅游接待国。2010 年，我国国内旅游人数达21 亿人次，比上年增长10.6%；旅游收入1.57 万亿元，比上年增长21.7%，其中国内旅游收入1.26 万亿元，比上年增长23.5%；创汇458 亿美元，比上年增长15.5%；入境旅游人数1.34 亿人次，比上年增长5.8%；出境旅游人数5739 万人次，比上年增长20.4%。
（2）旅游业全面融入国家战略体系
2009 年12 月3 日，国务院发布的《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41 号）提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，实现了旅游产业定位的历史性突破。
在国家重大区域发展战略，特别是中部崛起、振兴东北老工业基地、长三角区域规划、环渤海区域规划、海峡西岸经济区建设、北部湾经济区建设、泛珠三角经济区发展、中原经济区建设、少数民族边疆地区发展等，都编制了相应的区域旅游规划。
2、中国旅游业发展趋势
（1）旅游业将持续快速发展
目前，我国已经完成了从旅游资源大国向世界旅游大国的转变，现在正朝着建设世界旅游强国的目标迈进。根据世界旅游组织预测，中国将提前到2015 年成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。
在《关于加快发展旅游业的意见》中，明确加快旅游业发展的目标是：到2015 年，国内旅游人数达33 亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000 万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300 万人次，年均增长9%；旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP 的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。
（2）旅游产品转型逐步加快
根据国际货币基金组织（IMF）公布的数据，2010 年中国人均GDP 达到4382 美元。
根据中国2010 年国民经济和社会发展统计公报数据，全国城镇居民人均可支配收入达到19109 元，增长7.8%；全国农村居民人均纯收入达到5919 元，增长10.9%，根据国际经验，我国未来的旅游产品转型将持续从观光旅游占绝对主体地位转向观光、度假休闲和专项旅游协调发展。
（3）旅游业态进一步丰富完善
近年来我国旅游界出现的诸多新业态、新事物、新现象。随着我国旅游业的进一步发展，旅游业态将进一步丰富拓展，如结合产业的旅游产业园、旅游产业集聚区、城市旅游综合体等；结合电子商务的旅游电子商务、旅联网、旅游团购、旅游交易所、智慧景区（信息化、数字化、智能化）等；结合奢华旅游的房车、私人飞机、邮轮游艇等；结合专项旅游的红色旅游、休闲农业与乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、医疗养生、修学科考、海洋海岛、度假探险、自助自驾、高铁旅游等。
（三）山东省及青岛市旅游市场发展情况
山东省是经济较发达的省区，也是我国目前经济发展最为迅速的省区之一，人均 GDP 居于全国较高层次。2007 年山东省旅游实现接待国内游客突破 2 亿人次、接待入境游客突破 200 万人次的“双突破”，已建成全国最大优秀旅游城市群；2010年，山东省实现旅游总收入3058.8亿元。接待游客总人数3.5亿人次，其中，接待入境游客366.8万人次。A级旅游景区已达458家，其中，5A级景区6家，4A级景区109家，省级旅游度假区23家；2011年，实现旅游总收入3736.6亿元。其中，国内旅游收入3573.7亿元，入境旅游收入25.5亿美元。接待游客总人数4.2亿人次。其中，接待入境游客424.4万人次。A级旅游景区达508家。其中，5A级景区6家；4A级景区128家，新增19家。省级旅游度假区26家，新增3家。
青岛市旅游资源丰富，旅游产业基础厚实，具有良好的旅游市场发展潜力和发展空间，是全国知名的旅游城市。近年来，青岛市围绕建设山东半岛蓝色经济区要求，实施 “环湾保护、拥湾发展”战略，“依托主城、拥湾发展，组团布局、轴向辐射”的环湾型城市格局快速发展。随着胶州湾跨海大桥、胶州湾隧道的开通及接线工程的进展，城市地铁加快建设，青荣、青连、海青铁路建设启动，城市发展空间得到优化扩展，为青岛大旅游向环湾区域、东西两翼和北部纵深区域拓展提供了基础。
2010年青岛全市旅游总收入580.04亿元，其中国内旅游总收入540.07亿元，国际旅游收入6.01亿美元。分别占山东省的1/6、1/4强。全年共接待国内外游客4504.7万人次，其中国内游客4396.65万人次，海外游客108.05万人次。
年末A级旅游景区达到59处，星级饭店155家；2011年全市旅游总收入681.39亿元，其中国内旅游收入637.34亿元，国际旅游收入6.89亿美元。全年共接待国内外游客5071.75万人次，其中国内游客4956.11万人次，海外游客115.64万人次。年末A级旅游景区达到60处，星级饭店153家。
二、区域环境分析
（一）自然环境
平度市境内大小山峰星罗棋布，呈现东北部多山岭丘地，西南部多平原的格局。大小河溪纵横交错，水库零星分布。森林植被较为繁茂，自然风秀美光靓丽。
地质：在大地构造上位于沂沭断裂带东侧，胶北台拱西翼，为一古老基底褶皱地块。有元古代前震旦系与中生界白垩系组成基底的古老变质岩层，广泛出露于北部山地、丘陵。基岩主要为花岗片麻岩、大理岩、碎屑岩等。
地貌：地形大体北高南低，呈伞形向东南、西南、西北倾斜。北部是大泽山脉，蜿蜒起伏，绵亘数十公里，地面高程均在100米以上，是市内主要河流的发源地。主峰北峰顶，海拔736.7米，是平度市的最高峰。中部、东南部是平原，地面高程在20米与50米之间，占全市总面积的42.79%。西南部的地面高程多在海拔10米以下。西北部是洼地丘陵区。丘陵区地面高程在海拔50～150米之间，分布着少量的海拔100米左右的小山头，其中主要的有三合山。胶莱河沿岸特别是下游地区，地面高程多在海拔10米以下。
山脉：境内主要山脉是大泽山山脉，位于市境北部。地跨大泽山、大田、崔召、云山、旧店、李园等地。有大小山头2000余座，较大的山峰有30多座，多呈西北东南走向。主要分两支：一支由大泽山西峰向南与西南方向伸展约20公里；另一支由大泽山北峰向东和东南方向延伸约20公里。
河流：平度河流众多，密如织网，大小河流计有98条，皆发源于大泽山地，呈扇形向外辐射，到大平原为大沽河和北胶莱河两大水系，分别注入黄海和渤海。由源地向西和西南方向流泻的河流，都汇入北胶莱河水系，主要支流有淄阳河，双山河，龙王河，秦皇河，白里河，现河，白沙河等七条，干、支流总长度357公里，流域面积1875.3平方公里。由源地向东南流泻的河流则汇成大沽河水系，主要支流有小沽河、黄同河、猪洞河、墨水河、落药河、助水河、南胶莱河、小清河、清水河等九条。干、支流总长度243.5公里，流域面积1130.3平方公里。这些河流，纵横交错，河网密度平均每平方公里有0.43米河流。其中以山区密度最大，丘陵次之，平原最小。
气候：平度属暖温带东亚半湿润季风区，大陆性气候，光照充足，四季分明，无霜期长，年平均气温11.9℃。极端最高气温38.6℃。极端最低气温零下17.9℃。最热月7月份平均气温25.3℃，最冷月1月份平均气温零下3.5℃，气温年较差为28.8℃，气温年平均日较差为10.8℃。年内各个季节气候差异明显。年初霜一般始于10月20日，终霜多在翌年4月7日左右，无霜期年平均195.5天。
土壤：从山区到平原共分布着5个土类，11个亚类，14个土属，49个土种。5个土类为：棕壤土类（亦称黄土）、褐土类（亦称黄砂土）、潮土土类（亦称河淤土）、盐土土类（亦称盐碱地）、砂礓黑土土类（亦称干狗石黑土）。
植被：平度属暖温带落叶阔叶林区，林地总面积约为31.5万公顷。山丘植被为常绿针叶林、落叶阔叶林；平原为草甸植被。
（二）区位
位于中国三大经济区之一的经济强劲增长的环渤海湾经济圈，地处国家战略的山东半岛蓝色经济区，以及青岛“环湾保护、拥湾发展”发展战略“三条轴线”之上，优越的经济区位为平度承接青潍烟的经济辐射创造了有利条件。
地处胶东半岛的中心位置，连接青岛、潍坊、烟台三大城市的“枢纽”以及青潍烟“金三角”地带，有“胶东门户”的重要地理位置，得天独厚的地理区位使其具有联系和辐射半岛所有城市的发展潜力。
处在“青岛一小时经济圈”内，是美丽海滨城市青岛的水源地、米袋子、菜园子和后花园。
（三）交通
境内有潍莱、同三、威乌、青银等高速公路及309、206国道穿行而过，是全国高速公路通车里程最长的县级市。距最近的未来的半岛国际机场60公里，青岛国际机场80公里、青岛港100公里。
从道路交通格局来看，平度位于山东半岛连接内陆腹地“交通咽喉”，交通位置十分重要。
高速公路发达，但铁路、水路和航空交通薄弱，至今没有铁路开通是阻碍平度经济发展的一大瓶颈。
随着在建的海青铁路即将开通以及青岛西部南北大通道，将缓解铁路交通的瓶颈，实现德龙烟铁路与黄日铁路对接，向北辐射环渤海湾经济圈、京津冀地区，向南连接日照、连云港，进而使平度的山东半岛陆路交通枢纽城市地位愈加突出。
（四）产业经济
平度市经济水平较为发达，2011年，全市地区生产总值达到608亿元，地方财政收入25.2亿元。经济综合实力跨入全国百强县行列，列全国县级市综合竞争力第28位。先后荣获全国食品工业强市、全国粮食生产先进县标兵、首批国家现代农业示范区、中国商标发展百强县等称号。
但从与周边兄弟县市的比较来看，平度市经济实力处于青岛区市第三梯队的局面。
1、农业发达，农业产业化、高效农业发展成绩显著，是经济发展的优势之一。
平度是典型的以农村经济为主的城市，一直是农业大市。为全国首批国家现代农业示范区，也是青岛市唯一的一个国家现代农业示范区。
近年来，平度市深度挖掘了农产品资源的特色优势，坚持农产品品牌化运作，走出了一条彰显农业品牌魅力的高端特色农业发展之路。以精致化为方向的高端特色品牌农业发展模式领先全国。
目前已拥有马家沟芹菜、大泽山葡萄、明村西瓜、樱桃西红柿、旧店苹果、平度大花生、蟠桃大姜、麻兰油桃与草莓、祝沟草莓、仁兆大蒜等14个国家地理标志保护产品，保护面积160
万亩，位居全国县级市第一。
拥有20多个生产基地通过了无公害农产品生产基地认定，制订马家沟芹菜、大泽山葡萄等各类地方生产操作技术规程40多项。
每年连续举办了“四季歌”的四大农业节庆活动，大泽山葡萄节，云山大樱桃节、明村西瓜节以及马家沟芹菜文化节，市场影响力逐渐扩大。
2、现代工业发展相对落后，自然生态环境良好为旅游发展创造有利条件。
对比青岛其它县市，平度的工业明显落后于周边的胶州、胶南、即墨等市，工业基础薄弱，工业化水平较低，发展相对较慢。是中国典型农业城市发展困境的代表之一。
然而，工业相对落后，对于一个旅游城市来说，工业不发达使之保存较好的生态环境，是发展旅游产业的一个优势条件。因此，平度工业落后周边兄弟县市，是忧也是优！
近年来，平度市致力于加快产业结构转型升级，提出 “加强新能源、新材料等新型工业，大力发展的战略性新兴产业”，“争取国家低碳经济试点”的思路和目标，对于平度旅游发展无疑是一个有利的因子。
（五）人文历史
1、历史悠久
早在五六千年前，就有先民在此生息繁衍。平度迄今已有2300多年的历史，“平度”作为县名，最早始自公元前203年，取“平法度”，即“执政的律令、法规、制度要公平统一”之意，距今已二千二百多年。春秋战国时代，即为齐国东都所在地，是当时胶东半岛的政治、经济、文化中心。秦为胶东郡治，西汉为重要藩国。“田单大摆火牛阵”的历史典故就发生在这里。
2、文化底蕴深厚
悠久的历史为平度遗存了大量和高品位的历史足迹，位于大泽山西麓的“岳石文化遗址”留下了3600多年前夏至早商时期人类活动的足迹；春秋战国时期的名城和西汉胶东王都即墨故城在平度境内。故城规模宏大，自春秋后期到西汉末期，这里一直是胶东半岛地区的政治、经济、文化中心；西汉胶东王室成员的墓葬形成了长达30余里，共有四百余座古墓的庞大西汉古墓葬群；北魏时期，光州刺史郑道昭在天柱山摩崖刻石，留下了著名的魏碑，被誉为“中国书法源流之瑰宝”。
3、人文荟萃
人才辈出，人文荟萃。有秦汉以来所崇尚的仙人安期生、黄巨公等，皆于此隐居，致使“皇帝所常游，与神会”。徐万且、庸谭、费直“西汉三名人”，平度历史上唯一状元——北宋状元蔡齐。历史名人范蠡，曾在桃花涧隐居；著名帝王秦始皇、汉武帝曾东巡驻跸祀月主；北朝两任光州刺史郑道昭、郑述祖父子，在天柱诸山留下传世之宝——北朝摩崖刻石；唐太宗曾为大泽山葡萄赐名，北宋金石家赵明诚前来考察魏碑，元代全真教普救真人范志敦重建盘石上清观，明初高僧一庵纯禅师重修智藏寺。有宋代秦元似、朱巽、明代王之都、刘耳枝、邹善、文翔凤，清代赵执信，李华国，喻成龙、丁蕙、刘墉、郑板桥、何凌汉等达官显贵、文人墨客游山，留下了诸多咏大泽诗文和摩崖刻石。
第三章 规划条件分析
一、产业现状及问题
（一）旅游产业现状
1、旅游业发展整体水平不高。
平度市旅游发展起步较晚，经过多年的发展取得了一定的发展成就。但与全国各地旅游竞相发展的宏观环境相比，与周边发展旅游较好的地区相比，平度市旅游产业发展整体水平不高，产业规模小，旅游业收入非常有限。2011年全市旅游总收入仅15亿余元，旅游景点接待国内外游客200万余人次。
2、旅游开发如火如荼，投资呈现热潮。
近年来，相继开发了一大批旅游项目，包括开发建设的大泽山葡萄观光园（国家级农业与旅游休闲示范点）、云山乡村俱乐部、桃花涧、老龙湾等景区景点，在建茶山景区（4A级景区）、大泽山景区（省级风景名胜区和森林公园）、两髻山文化旅游区、蓝树谷青少年社会体验中心和云山生态旅游度假区等。以及待建的南村裕龙北美风情小镇、豹竹涧开发、永新华生态旅游创意产业园等项目。
3、市场初具规模，有一定影响。
每年相继举办了大泽山葡萄节、明村西瓜节、云山大樱桃节、马家沟芹菜文化节等“四季歌”节庆旅游活动。
4、旅游产业雏形已形成。
2010年平度市委市政府提出“加快东北部山区旅游资源整合开发”的八大战役之一，形成了加强东北旅游板块建设的发展格局。
目前，平度市具有4A级旅游景区1家。四星级、三星级宾馆各1家，二星级宾馆两家，宾馆饭店总计床位约6000张。旅行社及门市部门23家。
（二）旅游发展面临问题
1、资源开发滞后，优质资源提升魅力不够
资源开发推进迟缓，多数旅游资源“养在深闺人未识”，没有得到充分开发与保护。如国家级重点文物保护单位即墨故城、省级森林公园大泽山林场、三合山等旅游资源均处于闲置状态，未能开发利用。
2、缺少拳头产品，产品吸引力有限
平度市的旅游资源种类齐全，数量大，但是基本都是单体旅游资源，这些旅游资源分布散、广，没有形成整体的效应，缺乏拳头产品，没有形成“众星拱月”的旅游资源开发模式。现有旅游景区普遍散、小、弱，整体竞争力较弱。景区内部配套建设不完善。难以形成强有力的旅游吸引力。
3、形象定位模糊，区域旅游品牌影响力小
平度市旅游业多年的发展过程中，由于各种原因，旅游总体的形象定位始终都不明确，未能在市场中形成一个长期稳定的品牌形象。旅游市场宣传推介力度不够。因此，平度市需要突破以往的思维，挖掘深层次的产品内涵，寻找市场定位、品牌营销的最佳切入点。
4、产品结构单一，产业协同发展动力不足
总体上，全市旅游产品以观光为主，功能结构较为单一，多数旅游区（点）观光游览功能有余，游乐、休闲、度假功能不足；泛旅游产业发展尚处在初级阶段，旅游与工业、文化产业、创意产业、商贸、体育运动等相关产业融合发展不够，产业协同发展亟待突破。
5、基础设施薄弱，产业要素配套不完善
平度旅游基础配套“有而不健全”，其部分旅游功能仍滞后于市场需求。尽管有四条高速、两条国道贯穿平度市境内，但是市域内部道路交通网络滞后。配套设施差。景区内游客服务中心、导游标示、通讯等配套设施匮乏，档次较低；住宿接待能力有限，设施也不完善，旅游旺季，酒店一房难求。
6、旅游服务水平不高，游客滞留时间短，消费水平低。
由于旅游服务设施配套欠完善以及整体旅游水平不高的原因，前来平度市旅游的游客绝大多是以一日游为主的观光游客，滞留的时间短，以至于在平度境内的消费水平较低，整体旅游经济效益不高。
7、资源环境破坏严重，生态保护任重道远。
由于投入不足，很多旅游景点遭到了破坏，特别是山体由于采石的严重破坏和一些历史遗址遗迹保护不力，对旅游发展造成了极大威胁。
二、SWOT 分析
（一）优势
1、胶东半岛门户及交通枢纽，是未来着力打造胶东半岛区域级旅游集散中心的潜力县市，将为旅游业的发展提供良好的交通条件和人流条件。
2、不仅山清水秀，生态环境优良，且人文底蕴浓厚，具有一批内涵丰富的文化旅游资源，为旅游业发展提供了良好的资源条件。特别是碑刻历史文化是平度市发展文化旅游的亮点。
3、拥有众多国家级农业与旅游休闲示范点、省级风景名胜区和森林公园、4A级旅游景区等诸多国家级品牌，同时也积累了一批旅游企业、旅游人才、旅游商品品牌，旅游进一步发展的基础条件良好。
（二）劣势
1、平度市没有处在山东省发展成熟的济南-青岛的黄金旅游线路上，“灯下黑”的屏蔽效应明显。
2、平度市及旅游景区的旅游基础及服务设施都较薄弱，严重制约未来旅游的开发与发展。
3、周边区域的旅游资源有较大的雷同性，合作开发难度大，难以形成区域合力。
（三）机遇
1、交通改善带来机遇。随着海青的开通，将结束平度没有铁路客运的历史，也将极大强化平度市的区域交通枢纽地位。
2、政府重视支持中央、省、市等各级政府部门纷纷出台支持鼓励旅游发展的政策措施，发展旅游社会氛围浓厚。
3、随着旅游业的快速发展，单纯的观光旅游已经不能满足游客的旅游需求，休闲度假旅游将顺势发展起来，这给平度市发展休闲度假旅游带来新机会；
（四）挑战
1、周边同质竞争。胶东地区是我国成熟的旅游目的地，平度市与周边地区的资源同质化现象严重，相互存在激烈的竞争。
2、随着旅游的快速发展，市场更加成熟，游客出游经验的增多，人们对旅游的认识更加理性与成熟，对产品更加挑剔，一般的、没有特色产品的旅游目的地很难在激烈竞争的市场中赢得主动和优势，这也给平度旅游发展带来更高的要求和挑战。
三、外部条件分析
（一）全国、胶东半岛、青岛三重维度看旅游格局
1、我国旅游由观光向休闲度假转型，休闲度假成为主导，新兴旅游产品正在兴起。
我国旅游正处在观光旅游主导时代向休闲度假主导时代升级转换过渡时期，观光旅游依然存在，休闲度假旅游成为主导，生态旅游、文化体验旅游、自驾车旅游、体育健身旅游等新兴产品正在兴起。
2、胶东半岛区域以海滨旅游度假为主导战略，形成以滨海度假、山岳观光、商务节事为主的旅游产品格局。
2009年4月份，胡锦涛总书记视察山东时提出“打造山东半岛蓝色经济区”，给山东海洋经济发展指明了新的方向。在山东省旅游局编制的《关于半岛蓝色经济区旅游产业发展的规划和总体思路》中，山东蓝色经济区旅游发展确立了两大目标，一是到规划中期（2015年）建成全国一流水平的温带海滨旅游度假连绵带，成为中国规模最大、类型最多、品质最高、要素齐全、特色显著的海滨旅游度假产业聚集带，全国温带地区最具活力和影响的海洋文化旅游体验区，中日韩旅游合作的“桥头堡”。二是到规划后期（2020年）建成国际化程度高、核心竞争力强、综合效益显著、具有自我持续发展能力的国际著名海滨度假旅游目的地。
环视胶东半岛的旅游发展现状和旅游产品格局，主要以海滨休闲度假、山岳观光和商务节事为旅游发展的品牌和主流。
海滨休闲度假包括青岛的海泉湾度假区、石老人度假区、田横岛度假区，威海的银滩度假区、北海度假区，烟台的金沙滩度假区、养马岛度假区等；山岳观光主要包括有青岛的崂山、威海的西霞口、烟台的南山等景区；商务节事则以青岛市区为典型代表。
3、青岛区域“山海”旅游格局，以滨海度假、商务会议及旅游节事为主导产品。
青岛市旅游发展主要构成“山海”旅游格局，以崂山为代表的山岳休闲观光旅游，以石老人、海泉湾为代表的滨海休闲度假旅游。以青岛国际啤酒节为代表的节事旅游业形成了青岛旅游的一大品牌。
（二）平度旅游发展方向研判
1、山岳型景区景点开发力度较大，但发展潜力有限，难以突破。
近几年来，平度在茶山、大泽山、云山等山岳型景区开发倾注了较大的力度，创建了省级风景名胜区的大泽山，国家4A级景区的茶山风景区。但较之山东的五岳之一的泰山，以及周边的青岛崂山、威海的西霞口、烟台南山等，平度的山岳景区很难与之媲美和竞争，面临强烈的遮蔽效应。
因此，平度山岳景区开发虽倾注较大力度，但发展潜力有限，也很难在青岛乃至胶东区域市场有所突破。
2、以“四季节庆”为特色的农业旅游奏响，规模和影响日渐兴盛，发展潜力巨大。
平度市历史悠久，文化底蕴深厚，大泽山石刻与碑林文化、天柱山魏碑的书法文化，即墨故城、六曲古墓群等历史胜迹文化，东岳石文化遗址、沙梁遗址等文物古迹文化，大泽山石雷战与高家民兵、三合山胶东战役遗址等红色文化，构成了平度市文化基底，也是平度旅游赖以发展的重要基础。
但目前平度文化旅游产品开发力度较小，文化的挖掘及旅游产品的载体建设薄弱。加强平度历史文化的挖掘，开发展现平度文化特色的旅游产品，对于提升平度旅游品位和塑造平度城市形象将具有重要的意义。
中国的农业旅游从开始兴起到现在大致经历了三个阶段。第一阶段是20世纪80年代～90年代中期，以贵州省黄果树附近的农家休闲为标志，以吃农家饭、干农家活为特征的简单体验阶段；第二阶段是20世纪90年代中期～21世纪10年代，以北京周边的农家旅游兴起为标志，以吃农业饭、干农家活、体农家俗为特征的浅层次体验阶段；第三阶段则是21世纪10年代至今，以成都是周边休闲农业与乡村旅游兴起为标志，以农家民俗体验、采摘娱乐、美食度假为主要特征的初级参与体验阶段。
3、健身运动、商务会议和高端度假等高端旅游产品已经形成，是青岛市发展高端旅游的重要支撑。
4、文化旅游开发力度较小，加强文化旅游开发对于提升平度旅游品位和塑造城市形象都将具有重要意义。
以大泽山葡萄节、明村西瓜节、云山大樱桃节和马家沟芹菜文化节的“四季节庆”，桃花涧旅游节、马家沟芹菜文化节等活动举办，以及大泽山葡萄、云山大樱桃、明村西瓜等生态休闲为特色的农业旅游已经奏响，其规模和影响力日渐兴盛和扩大。
平度以农业转型升级为契机，大力发展生态农业休闲旅游、精致农业科普体验旅游、创意农业体验旅游、CSA 参与体验旅游等产品，将成为未来引领全国农业休闲旅游的新航标，具有非常大的市场潜力。
纵观三个发展阶段，农业旅游发展至今仍处在初级发展阶段。随着现代农业、科技农业、精致农业、创意农业等新型形态的农业发展，农业旅游也即将步入新的发展阶段，以生态农业休闲旅游、精致农业科普体验旅游、创意农业体验旅游、CSA 参与体验旅游等为标志的第四代农业休闲旅游即将到来。
平度目前已开发茶山景区、云山乡村俱乐部、韩龙休闲俱乐部等以健身运动、商务会议和高端度假为主题的高端旅游产品，筹建及正在建设的云山蓝树谷综合旅游项目、南村国际文化旅游度假区等项目亦将成为高端旅游产品。
度假旅游、海上旅游、邮轮旅游、体育健身等高端旅游产品是青岛市旅游产业格局中面向高端市场的重要旅游板块。而平度市以运动健身、商务会议和高端度假为特色的高端旅游将成为青岛市高端旅游的重要支撑。
农业与文化、科技、创意文化、都市社区相结合的现代精致农业、创意农业、CSA（社区支持农业）等休闲农业旅游，是未来农业休闲旅游的新趋势。
但在当今农业旅游产品面临更新升级的背景下，平度市以生态采摘为主的农业休闲旅游也显陈旧。
第四代农业休闲旅游即将到来
链接：“第四代”农业休闲旅游即将来临
第四章 旅游资源分析与评价
一、旅游资源调查
平度风景秀丽，旅游资源丰富，集悠久历史文化、优美自然风光、特色观光农业于一身。根
据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003），通过资源梳理，
对平度市旅游资源分类及评价。平度市旅游资源类型丰富，量多、质优、类广。据旅游资源调查
统计，全市旅游资源共有8大类，21亚类，62种基本类型，543个旅游资源单体。
表4-1 平度市旅游资源调查表
主 类
亚
类
基本
类型
典 型 单 体
数
量
AAA 山
丘型旅
游地
大泽山、七曜山、天柱山、御驾山、茶山、青山、云山、壶天峪、紫荆
山、两髻山、两目山、南大峪、金山岭、笔架山、小华山、云峰、盘龙
山、玉枕山、奶子山、橐驼山、虎山、菩山、凤凰岭、瑞云峰、洞口仙
峰、日观峰、如意岭、飞来峰、鹰不落峰、大崮顶、摩云顶、天池岭、
狮子峰、三埠杜仲山、城子山、金刚崮、莲花山、城子山、武王山、三
合山、双双山、东大峪、北大峪、八口坟、笔山、岐山、通通涧、对臼
顶、大崂山、望儿山、歪顶、周家大山、红山、小红山、嶅莱山、独埠
山、茶叶顶、秋千柱、北两目山、洪山、葫芦岩、裕风顶、塔山、北峰
顶、西大峪、雀石涧、大刁望、立山、燕窝、小姑顶、黄土岭、大顶山、
黄山、牛心顶、平顶山、高望山、三山顶、磨锥山、李姑顶、招风顶、
莲花盆山、团山顶、邀月台
83 AA综
合自
然旅
游地
AAB 谷
地型旅
游地
情人谷、冰石涧、桃花涧、豹竹涧、杜鹃谷、老龙湾、十字涧 7
AB沉
积与
构造
ABF 矿
点矿脉
与矿石
积聚地
旧店、张舍、灰埠岩金，张舍、马戈庄、明村、门村、田庄、云山等镇
的石墨，大泽山和旧店镇透辉岩，麻兰镇滑石，城关街道和崔召镇花岗
岩，大田镇大理岩，灰埠、张舍铁矿，旧店镇钾长石
18
ACE 奇
特与象
形山石
蟾石、蓬岩、虎石、经匮石、琵琶石、双眼石、天耳石、香积石、蝎虎
石、老子观海、青牛望日、将军石、犬石、睡观音、月亮石、梳洗搂、
莲花盆、鲨鱼石、虎头石、金龟晒背、八戒望西天、天眼石
22
ACF 岩
壁与岩
缝
大泽山西崖、一线天 2
ACK 堆
石洞
大泽山老母洞 1
A地
文景
观
AC
地质
地貌
过程
形迹
ACL 岩石洞与岩穴 鹞子翻身、滴水崖、水帘洞、观音洞、西施洞、莲花洞、鹞子大翻身、
飞仙洞（即九连洞）、通天洞、御驾山涧底虎洞
10
主
类
亚
类
基本
类型
典 型 单 体
数
量
BA河
段
BAA 观
光游憩
河段
虎溪、青龙溪、秦皇河、二贞河、胶莱河、大沽河、小沽河、白沙河、
双山河、祝沟河、猪拱河、黄同河、泽河、墨水河、淄阳河、龙王河、
现河、昌平河、胶河、墨水河、三苗家沟
21
BC瀑
布
BCA 悬
瀑
瀑布泉 1
BDA 冷
泉
甘露泉、乳泉、涌泉、圣水池、漱玉泉、珍珠泉、龙湫、射石泉、碧岩
泉、药石泉
10
B水
域风
光
BD泉BDB 地
热与温
泉
垛旺山温泉 1
CAA 林
地
大泽山森林公园、大泽山竹林、板栗林、现河公园银杏林 4
CAB 丛
树
大崮顶庵子庙古槐、上马村侧柏群、古柿树群、六棵松、连理松 5
C生
物景
观
CA树
木
CAC 独
树
千年板栗王、古树黄连木、起云庵古槐、蟠松、百年木梨、韩丘山枣树、
大彭家古柘树、汉唐母子树、平度杜家村小叶朴、朱家庄国槐子母树、
“五百至”、伞盖松、迎客松、虬龙松、金凤松、双冠松
16
D天
象与
气候
景观
DA光
现象
DAA 日
月星辰
观察地
云山烟波 1
EA史
前人
类活
动场
EAB 文
化层
三埠李家遗址、管庄遗址、逄家庄遗址、铁岭庄铁矿遗址、石屋山驿道
遗址、沙梁遗址、韩村遗址
7
EBB 军
事遗址
古战场
赤眉军遗迹、石雷战遗址、拴马桩、梳洗楼、三合山战役遗址、火牛
阵遗址、高家民兵联防遗址
7
EBC 废
弃寺庙
盘石观、玉皇庙遗址、月主祠遗址、神云寺遗址 4
ECD 废
弃生产
地
铁岭庄铁矿遗址 1
EBE 交
通遗迹
古驿道 1
E遗
址遗
迹
EB社
会经
济文
化活
动遗
址遗
迹
EBF 废
城与聚
落遗迹
望海楼遗址、西前庄遗址、九龙池遗址、清水遗址、太子读书台、美国
教会医院遗址、城子山古遗址、城门、城墙、石盆、文昌阁、管庄遗址
12
主
类 亚 类 基本
类型
典 型 单 体
数量EBH 烽
燧 烽火台、城关烽火台遗址
2
FAB 康
体游乐休闲度
假地
云山乡村俱乐部、韩龙休闲俱乐部、仙山旅游度假区、茶山会所、南村
国际文化旅游度假区、汉王城 6
FAC 宗教与祭祀活动场所 云山观、玉皇庙、智藏寺、盘石上清观、月主祠、碧云宫、红庙、日照庵、般若寺、关公庙、三生石、圣泉观、鸳鸯石、老鳖石、起云庵、妙音念佛堂、大崮顶庵子庙、城隍庙、千佛阁、武王庙、东马家疃天主教堂、陈家屯天主教堂、汉代双贞庙、梳洗楼、铁夼寺、两目庙 26
FAD 园林游憩
区域 现河公园、儿童乐园、老龙湾公园、水上公园、平度市园艺场 5
FAF 建设工程与生产地 大泽山农业观光园、五龙埠葡萄观光园、天池岭葡萄观光园、芝莱山百
果观光园、葡萄长廊、万亩桃园、爱迪尔酒庄、高氏庄园、门村镇千亩桃园、金卉兰业、乐义农业示范基地、林窦草莓区、何家店花生加工区、杨家顶子果蔬区、许家桑蚕区、南张丘生态养猪区、金卉兰业花卉区、示范园养鹿区、南官庄油桃区、西吴家设施农业区、幸福养鸭区、大华
梨园
22
FA 综
合人
文旅
游地
FAH 动物与植
物展示地 茶山风景区动物园、现河公园动物园、平度市植物园
3
FBC 展示演示场馆 平度抗日纪念馆、平度市博物馆 2
FB 单体活动场馆 FBD 体育健身场馆
茶山高尚运动场、云山高尚运动场、韩龙高尚运动场
3 FCA 佛
塔 智藏寺墓塔林
1 FCB 塔形建筑物 大姑极顶广播电视塔 1 FCC 楼
阁 望海楼、现河钟鼓楼、文昌阁
3 FCD 石
窟
北魏石窟
1 FCG 摩
崖字画
“云山老人归真记”、仙人岩、云山翠竹、山云石刻、道山石刻、洞天
石刻、蓬瀛石刻、皇城景区石刻、芝莱山石刻、天柱山石刻、瑞云峰、
虎溪石刻、瑞云峰石刻、书法胡同、邀月台石刻
15F 建
筑与
设施
FC 景观建筑与附属型建筑 FCH 碑碣（林） 皇城景区碑刻、芝莱山碑刻、天柱山碑刻、日照庵功德碑林、重修玉皇庙碑、圣水浮金碑林、乔家革命烈士纪念碑、乔家革命军人纪念碑
8
主 亚 基本数典 型 单 体
类
类 类型
量FCI 广场 现河广场、同和文化广场、侯家站全民健身文化广场
3 FCJ 人工洞穴
罗成洞、三合山滴水洞
2 FCK 建
筑小品
会仙亭、聚景亭、五龙亭、般若寺牌坊、茶山迎宾长城观音像、黄龙亭、
蕴空亭、临渊坊、高杰泥塑、老龙湾大门、龙泉亭、凭柱阁、现河水榭、
临渊坊、铜牛、著屐亭、聚景亭、会仙亭、砥柱亭、观日亭、盘龙亭
21FDB 特
色街巷尚街
1
FD 居
住地
与社区 FDD 名人故居与历史纪念建筑 大王桥、油匠桥、举人屋、杨明斋故居、罗竹风故居两处、彭寿莘故居、
刘谦初故居、徐福藏书洞
8
FEA 陵
寝陵园
平度烈士陵园
1 FE 归葬地FEB 墓（群）悟魁墓、智藏寺墓、侯家汉墓群、进士茔、宁戚冢、道士坟、西洼子汉
墓群、于家河岔墓群、宗家埠墓群、云山王抱玄墓 10
FGA 水库观光游憩区段 泽山湖、茶山湖（茶山水库）、黄龙湖（黄龙水库）、双山水库、水上乐园、圣水湖、黄同湖、青山湖（九龙泉水库）、竹湖（大涝滩水库）、尹府湖（尹府水库）、黄山湖（黄山水库）、龙湾湖（老龙湾水库）、九龙池、小鹤口垂钓区
14
FGB 水
井 八角琉璃井、古状元井
2 FGC 运
河与渠
道段落泽河、黄龙 2 FG 水工建筑 FGE 灌
区
天池、五龙潭、洪山石柱洼
3
GAA 菜品饮食王小二炒鸡、散养小公鸡、山蝎子，虫蛹、山鸡蛋，知了、蚂蚱、蚕蛹，鸡冠皮、野蘑菇、秀水牛膝骨、银丝海参花、养生酥皮刺参、秀水香肠、宾馆小熊掌、砂锅巴鱼、宾馆大包、秀水水煎包、兰底烤鸡、店子香肠火烧、南村香油狗腿、腊杆烤鸡
19
GAB 农林畜产品及制品 云山大樱桃、桃花涧绿茶、大泽山葡萄、旧店苹果、店子镇桃、马家沟芹菜、桃花涧樱桃、沽河牌蔬菜、平度花生大黄埠西瓜、云山大樱桃西红柿、蟠桃大姜、顺科鸡蛋、古岘大蒜、仁兆芋头、郭庄辣椒、油桃、崔召草莓、祝沟草莓、平度牛肉 19
GAC 水
产品及
制品螃蟹、对虾、带鱼、胡子鲶、金丝鲶、甲鱼、黄鳝、黑鱼、大口鲶、四
大家鱼
10
G 旅
游商
品
GA 地方旅游商品 GAD 中
草药材
及制品
前胡、地柏、苦参、柴胡、茵陈、丹参、黄芩、桔梗、元参、何首乌等
野生药材
10
主 亚 基本数
典 型 单 体
类
类 类型 量
GAE 传
统手工产品与
工艺品 芦苇画、宗家庄木版年画、编织工艺品、平度剪纸、平度民间舞蹈
跑花灯、平度面塑 6
GAF 日
用工业
品
抽纱刺绣制品、布绒玩具、泥塑 3 GAG 其他物品 兰底老烧、青岛啤酒、崂山啤酒、狮王葡萄酒、高氏庄园葡萄酒、爱迪
尔酒庄葡萄酒
6
HAA 人物 彭寿莘、罗竹风、刘谦初、康王、田单、宁戚、徐万且、庸谭、杨明斋、田种首、蔡齐、宗泽
12
HA 人事记
录 HAB 事件
中共平度第一次党代会 1
HB 艺
术
HBB 文学艺术作品 《小姑贤》、《王定保借当》、《小借年》、《姊妹易嫁》、《龙凤面》、
《李二嫂改嫁》、《朱元璋招亲》、《瓜果飘香》、《西瓜熟了》、《麒麟送子》、《天河配》、《回荆州》、《空城计》、《杨家将》、《德日争夺青岛》、《攻打南京》和《湖北军事图》、《四杯记》、《精忠
说岳》、《大隋唐》、《杨家将》等长篇书
21HCA 地方风俗
与民间礼仪
婚嫁、丧葬、祝寿、贺十三、庆满月、祭祀、迁居 7
HCB 民间节庆 春节、元宵节、清明节、寒食节、石头节、端午节、七夕节、中秋节、
重阳节、寒衣节、腊八节、辞灶 12
HCC 民
间演艺 平度吕剧、平度柳腔、平度烛竹马、张村扛阁、咣咣书 5
HC 民间习俗 HCF 庙
会与民
间集会
玉皇庙庙会、日照庵庙会、古岘朱毛城庙会、大泽山庙会、云山庙会、
豹竹涧庙会
6 HDA 旅游节 云山大樱桃节、旧店苹果节、桃花涧旅游节、明村西瓜节、大泽山葡萄
节、马家沟芹菜文化节 6
H 人文活动
HD 现代节庆 HDC 商贸农事节
中国花生年会暨花生博览会 1
8主类
21亚
类
62 543二、旅游资源分析
（一）资源类型丰度及其构成
根据普查的结果，可以得出平度市旅游资源的分类汇总统计信息。 从普查的结果看，平度市旅游资源品种比较齐全，但各种类型资源数量分布不均，如下表所示，平度市旅游资源涵盖了
八大主类，涉及到了21亚类，占全部31种亚类的65.6%，旅游资源的基本类型有62种，占全部基本类型总数的40.0%。整体而言，平度市旅游资源种类较丰富，旅游资源丰度属于中等偏上水平。
表4-2 平度市各层次旅游资源数量统计表
系列 标准数量 数量 比例 主类 8 8 100% 亚类 31 21 65.6% 基本类型
155
62
40.0%
平度市旅游资源各基本类型占全国基本类型的比例存在较大差异，旅游商品类最大（100%），天象与气候类最小（11.1%）。各基本类型拥有的资源单体数量也存在较大差异，建筑与设施类最多，占全部资源30.2%，其它依次为地文景观类（26.5%），旅游商品类（23.4%），人文活动类（12.3%），遗址遗迹类（6.4%），水域风光类（6.3%），生物景观类（4.6%），天象与气候类（0.2%）。
表4-3 平度市旅游资源单体类型体系表
资源类型 全国基本类型
数量 基本类型
占全国比例 单体数量 占全市比例 地文景观 37 7 18.9% 143 26.5% 水域风光 15 4 26.6% 33 6.3% 生物景观 11 3 27.2% 25 4.6% 天象与气候 9 1 11.1% 1 0.2% 遗址遗迹 12 7 33.3% 34 6.4% 建筑与设施 49 24 48.9% 163 30.2% 旅游商品 7 7 100% 73 23.4% 人文活动 16 9 56.2% 71 12.3% 合 计
155
62
44.5%
543
100%
（二）旅游资源品质分析
根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值。再依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域≥90分； 四级旅游资源，得分值域≥75－89分；三级旅游资源，得分值域≥60－74分；二级旅游资源，得分值域≥45－59分；一级旅游资源，得分值域≥30－44分；未获等级旅游资源，得分≤29分。其中五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。
平度市优良级资源单体数量占全部资源数量的12.5%，普通级旅游资源比重较大，占到了
87.5%，由此可以看到平度市整体旅游资源等级不高。旅游资源等级结构具体如下表。
表4-4 平度市旅游资源等级评价表
资源等级 资源单体 数量 比例 五级 天柱山魏碑、即墨故城遗址 2 0.4%
四级 大泽山、天柱山、茶山、七曜山、三合山、云山、冰石涧、
桃花涧、豹竹涧、老龙湾、胶莱河、大沽河、小沽河、大泽
山森林公园、云山乡村俱乐部、大泽山农业观光园、五龙埠
葡萄观光园、天池岭葡萄观光园、芝莱山百果观光园、平度
市博物馆、芹菜博物馆、尹府湖、大泽山葡萄、六曲山古墓
群、蓝树谷、两山书院、裕龙国际度假村
27 5.0%
三级 两目山、笔架山、御驾山、壶天峪、青山、紫荆山、高望山、
武王山、文王山、秦皇河、二贞河、泽河、城隍庙、千佛阁、
石雷战遗址、高家民兵联防遗址、美国教会医院、文昌阁、
平度市园艺场、现河公园、爱迪尔酒庄、高氏庄园、门村镇
千亩桃园、金卉兰业、乐义农业示范基地、韩龙高尚运动场、
杨明斋故居、彭寿莘故居、刘谦初故居、云山大樱桃、旧店
苹果、崔召草莓、祝沟草莓、木版年画、云山大樱桃节、旧
店苹果节、桃花涧旅游节、大泽山葡萄节、明村西瓜节、马
家沟芹菜文化节
40 7.4%
二级 略
一级 略
三、旅游资源评价
（一）旅游资源丰富，类型多样，旅游开发潜力较大。
旅游资源丰富，类型多样，涵盖了8大类，21亚类，62种基本类型，共543个旅游资源单体。很多优质资源尚待字闺中，开发潜力较大。
（二）特品级旅游资源较少，且开发利用难度大。
旅游资源数量较为丰富，但具有全国以及世界影响力的资源稀缺，高品质和高等级的资源较少，且开发利用难度较大。
（三）农业资源非常丰富，可利用程度较高，具全国性优势。
农业资源丰富，具有芹菜、葡萄、西瓜、西红柿、苹果、大花生、大姜、油桃、草莓、大蒜等国家地理标志保护的农产品，20多个无公害农产品生产基地，一处省级农业旅游示范点和一处国家级农业与旅游休闲示范点。为全国休闲农业与乡村旅游示范县，拥有一批省级旅游特色村。
丰富而优质的农产品资源，是平度独具特色的优势资源，可开发利用程度较高。
（四）历史文化资源相对丰厚，开发潜力较大。
拥有众多的历史文化资源，有东岳石文化遗址、即墨故城和六曲山墓群、天柱山摩崖石刻等国家级文保单位3处，高家民兵联防遗址等省级文保单位2处，以及13处市级和17处县级文保单位。
大泽山石刻、即墨故城、天柱山摩崖石刻、东岳石文化遗址、云山观全真派道教文化遗址等承载着悠久的历史文化，开发潜力较大。
（五）山水资源有一定规模，开发力度不足，吸引力相对有限。
区内山峰林立，河溪纵横，山水资源丰富。以大泽山、天柱山、云山、茶山等为代表的山岳资源，以大小沽河、胶莱河、泽河、现河、尹府水库、黄山水库为代表的河湖资源，部分已开发为景区景点，但由于资源品质一般，开发力度不足，市场吸引力有限。
（六）资源集中分布东北部山区，利于整合开发。
从资源的空间分布来看，资源主要集中分布在东北部，且资源有相当的复合度，有利于进行整合系统开发。
第五章 旅游市场分析
一、世界旅游市场发展特征
（一）市场细分化趋势
随着旅游者收入水平和需求层次的提高，旅游组织者将注重从更深层次来开发人们的旅游需求，根据人们的年龄、职业、爱好等不同情况组织各具特色的旅游产品来面向不同的细分市场。
（二）从观光型旅游为主向度假型旅游为主转变
在未来的市场发展中，观光型旅游并不会完全失去市场，但在传统的旅游客源国家中度假旅游将更为盛行，将会逐步取代观光旅游成为国际旅游的主体。
（三）追求更为灵活多变的旅游方式
在追求个性化的浪潮下，散客旅游和家庭旅游在旅游者人数中所占比例将逐渐增加。
（四）在旅游中追求更多的参与性和娱乐性
未来旅游者将更青睐于体验当地人民的生活，直接感受异国的民族文化风情，追求那些富有活力、情趣、具有鲜明特性的旅游场所。
（五）“银色市场”不断扩大
现代的老年人是一个有钱、有闲、健康活跃的阶层，出游欲望强烈，“银色市场”已成为各旅游接待国极为重视、积极开拓的市场面。
（六）区域旅游仍将盛行
区域旅游者占全世界旅游者总数的2／3，邻近市场仍将是本国旅游客源的主体市场。
二、中国旅游市场发展趋势
（一）旅游市场发展趋势
1、大众化旅游已经到来——旅游发展主力军
随着国民经济的增长，人民收入水平提高，消费观念和消费结构正发生改变，旅游已经成为居民的普遍需求，大众化旅游时代已经到来。针对大众化市场的大众旅游产品将是旅游产品的主力军。
2、休闲旅游渐成主流——未来旅游的热点
可自由支配收入、闲暇时间和消费模式三大因素共同促进我国休闲产业的快速推进，以休闲为目的的旅游已经成为旅游业中的热点，在整个旅游市场中的份额将不断提升。休闲旅游产品开发，依然是未来旅游产品建设的主流。
3、高端旅游兴起——旅游产品升级的重要方向
在经济持续高速增长的带动下，人们开始关注旅游体验和品质，尤其是拥有较多自由时间的高收入阶层，更是青睐于获得身心的放松和高端的体验。高端旅游产品在我国日趋升温，这也将成为今后旅游产品升级的重要方向。
4、文化旅游持续升温——倍受旅游市场青睐
近几年，随着生活水平的提高，人们对文化生活的要求越来越高。一方面人们开始走出家门，投身到旅游大潮中；另一方面，人们对知识文化的需求日益提高，这就催生出近几年热门的文化旅游。
5、从“3S”到“3N”的转变——“3N”旅游兴起
随着生态旅游的开展，游客环境意识的增加，游客的旅游热点已从“3S”转向“3N”。所谓3N，是指那些厌倦了快节奏城市生活、饱受城市病困扰的现代人，能在大自然(Nature)中沐浴，让心沉浸在乡村的人与自然、人与人的和谐完美的怀恋(Nostalgia)中，从而使自己的精神融入人间天堂(Nirvana)。
（二）客源市场发展动态
1、以北京为中心的环渤海城市群、以上海为中心的长三角城市群、以广州为中心的珠三角城市群是我国主要的客源产出地；
2、双休日以近程“下乡进城”观光休闲为主，“黄金周”期间以“南下北上”、“东来西往”长线观光休闲居多；
3、旅游季节性明显，“黄金周”与夏季是旅游高峰，双休日是休闲热点；
4、以散客自助为主，旅游社团队为辅，团队占远程长线旅游的比例高于近程短线旅游；
三、重点专项市场分析
（一）休闲农业与乡村旅游市场
1、需求趋势
休闲农业与乡村旅游是指在乡村地域内，利用乡村自然环境、田园景观、农村牧渔业生产、农耕文化、民俗文化、古镇村落、农家生活等资源条件，通过科学规划、开发与设计，为城市人们提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身的一种新的旅游经营活动。回归自然、寻找野趣和乡土人文，是城市居民持久不变的兴趣所在。乡村，以其自然的风光、清新的空气和本土人文，对城市居民构成了极大的吸引力。每年的两个黄金周，全国城市居民出游选择休闲农业与乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的休闲农业与乡村旅游市场，休闲农业与乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。
2、游客特征
游客多为长期生活在城市里，承受着一定生活和工作压力，且收入水平和对出游目的地品质要求较高的群体，他们出游的主要目的是回归大自然，了解大自然，欣赏乡村田园风光，体验乡村生活和乡村民情、风俗，多选择自驾车出游到城市近郊乡村。因此，出游时间以周末双休日为主，四季时间主要集中在春、夏、秋季，冬季较少。
3、游客偏好
游客偏爱乡土气息浓厚，具有一定文化底蕴，环境优美，服务水平较高，业态多元化的旅游目的地和具有地域特色且参与体验性较强的旅游产品，能够让游客深度感受和体验乡村文化和乡村生活。
（二）观光旅游市场
1、需求趋势
观光旅游是旅游的一项最基本的活动内容。旅游者通过观光游览可达到改变常居环境、开阔眼界、增长见识、陶冶性情、怡悦心情、鉴赏大自然造化之美、享受现代化城市生活的情趣以及满足异地购物等多方面的需求和目的。这种基本的旅游方式，在今后一定时期内仍将继续占据重要地位。
2、游客特征
观光旅游消费者主要以城市中产阶级及以上的群体为主，这部分个体具有一定的消费能力和中等偏上的文化水平，对旅游目的地观光产品有一定要求，最好是在观光的同时增加一些参与体验式的活动，丰富观光旅游的内容。观光旅游的时间局限性较小，一年四季皆可。
3、游客偏好
观光旅游游客偏爱自然山水风光优美、生态环境良好的旅游目的地和具有地方特色和观光价值的旅游产品，并且对旅游产品的品质要求较高。
（三）休闲度假旅游市场
1、需求趋势
休闲度假市场主要提供以休闲、娱乐项目为核心的休闲度假产品。随着人们生活水平的提高，休闲度假已成为人们旅游的主要目的，其休闲度假旅游产品也深受国内外游客的青睐。在我国，环渤海、长三角等地区内省市休闲度假旅游需求庞大，并呈现持续上涨趋势。 休闲度假作为休闲度假的一种重要类型，是以为主要目的，以休闲度假为主要内容的旅游形式。
2、游客特征
休闲度假旅游消费者多为文化程度、收入水平较高的群体，他们对出游地的品质要求也高于一般的旅游者。出游的动机多以休闲为主要目的，兼具康体疗养、放松愉悦身心等功效，出游时间集中在夏季，短途以周末出游为主，中长途以暑假出游为主。
3、游客偏好
注重参与性，休闲性和作用，对休闲旅游产品品质要求高，偏爱娱乐、生态休闲，养生度假等旅游产品。
（四）运动休闲旅游市场
1、需求趋势
随着经济的发展，生活水平的提高，人们对康体健身的需要，休闲放松的需要，成就了运动休闲的广阔市场。从一般的郊游或徒步旅行（tracking）到登山、攀岩、山地自行车以及漂流、滑翔，运动休闲涵盖广泛，极强的参与体验性和休闲娱乐性，使运动休闲旅游自1998年以来，在中国的北京、广州、昆明，上海等地悄然兴起，并迅速成为一种社会时尚。
2、游客特征
运动休闲旅游消费者多为追求时尚，有一定经济基础的中青年人士，且因需要携带装备，故常以自驾车的形式出游。出游动机以回归自然，挑战极限，放松身心为主要目的，出游时间局限性较小，一年四季皆有，主要根据游客的喜好决定出游时间。
3、游客偏好
运动休闲旅游游客对旅游配套设施和服务要求较高，偏爱运动体验性强，并具有休闲娱乐功能的旅游产品和自然环境良好，运动休闲氛围浓厚的旅游目的地。
（五）宗教文化旅游市场
1、需求趋势
宗教文化旅游是文化旅游的主要类型之一，是以宗教文化为核心内容，围绕宗教文化开发一系列旅游产品，开展一系列旅游活动。中国的宗教文化历史悠久，拥有深厚的文化积淀，并且宗教文化的多元性和兼容性很少有城市能与之媲美，为宗教文化旅游蒙上一层神秘的面纱和地域的
特色，对旅游者产生一定的吸引力。另外，我国是个宗教信仰自由的国家，各种宗教虔诚的信徒和研究宗教的学者成为宗教文化旅游又一支主力军。
2、游客特征
宗教文化旅游游客多为宗教信徒或研究宗教的学者，他们往往是带着一颗崇敬的心参与旅游，旅游的过程也是他们宗教朝拜，获取宗教文化知识，交流宗教学术心得的过程。另一种游客是对宗教文化有一定了解，具有较高文化水平和一定社会阅历的中年人士。
3、游客偏好
宗教文化旅游游客偏爱宗教文化底蕴深厚，宗教文化载体保存良好，并且具有一定地域特色的旅游目的地。
（六）自驾车旅游市场
1、需求趋势
如今，越来越多的私家车进入了人们的生活，自驾车旅游成为了时尚的休闲方式之一。据资料统计，自驾车游客目前已经占到了旅游市场中散客的3成以上，成为许多地区游客接待量的主要增长点，在黄金周期间，一些热门景区自驾车游客的比例更高达80%。
2、市场特征
自驾车旅游的尝试首先从居住地的周边开始，逐步向远辐射；除了单独外出以外，以亲朋好友或家庭形式出游的居多，表现出极强的小团体性；多为短途式自驾游；以中年游客比重居多，大约占总数的60%，大多是工薪阶层，收入较为稳定，消费能力高。
3、游客偏好
自驾车旅游者多集中在中高收入层，对于吃、住、娱等方面有较高要求。自驾车旅游偏爱旅游基础设施完善，食宿条件良好、娱乐设施优质和安全环境好的旅游地。
四、平度旅游市场特征
来平度旅游的游客主要是以青岛市为主的周边城市居民，以及以韩国人为主的健身度假游客；自驾车出游形式的散客市场占大多数；旅游目的以农业休闲与运动健身为主；以一日游为主；人均花费水平较低，特别是住宿花费较少。
海外旅游市场主要依托青岛市海外客源的分流，主要客源地以韩、日占绝大多数，比重达80%以上。其次为港澳台。
五、旅游市场预测
（一）国内客源市场
一级客源市场（核心市场）——青岛地区以及整个周边胶东半岛城市、京津冀、长三角地区 二级客源市场（培育市场）——东北地区、中部地区、珠三角地区等大中城市
三级客源市场（机会市场）——国内其它地区中小城市
（二）国际客源市场
境外一级市场——韩国、日本、港澳台以及东南亚国家和地区
境外二级市场——欧盟、北美、俄罗斯
境外三级市场——其它国家和地区
（三）细分市场
按年龄划分：青少年市场、中青年市场、老年人市场
按职业划分：学生市场、精英阶层、家庭市场
按种类划分：大众观光市场、商务市场、休闲度假市场、文化探访市场
按出游方式划分：中远程的团队市场、近中程自驾车市场、散客市场
（四）目标群体市场
家庭群体——以家庭为单位的游客群体到平度进行周末游玩和休闲度假。
青年群体——青年学生和白领丽人等喜好田园休闲和旅游度假的人群。
旅行社及单位群体——旅行社招徕前来休闲娱乐、商务会议度假和单位放假休闲的群体。
老年群体——有钱、有闲银发族养生休闲和生态度假。
第六章 发展思路
一、战略导向
（一）基于全国视角
1、百姓休闲旅游时代到来，迎合休闲大势，发展平度休闲旅游，市场前景广阔。
全国旅游发展面临从观光向休闲度假转型的大势，休闲旅游成为未来旅游发展的热点。迎合旅游发展大势，大力发展平度休闲旅游，对接休闲大势，将具有广阔市场前景。
2、“3S”向“3N”旅游的转变，为以农业与乡村为特色的平度旅游带来了市场契机。
对今天已经厌恶了快节奏的现代城市生活，又饱受现代城市病困扰的城市居民来说，他们更向往的是让自己那颗遭受污染的心灵在大自然（Nature）中沐浴，让自己的心沉浸在乡村的人与自然、人与人的和谐完美的怀恋（Nostalgia）中，从而使自己的精神融入人间天堂（Nirvana）。因此“3N”旅游将逐渐取代“3S”旅游。
3、“好客山东”旅游崛起，大量游客流的向山东的输入，对平度旅游带来强势的辐射和拉动效应。
随着“好客山东”旅游在全国的强势崛起，大量的游客向山东输入，随即带来的人流、信息流、资金流等，对平度旅游发展势必带来较强的辐射和拉动效应。
4、旅游作为“国家战略性支柱型产业”地位的确立以及“山东半岛蓝色经济区”国家战略实施，为平度旅游发展带来了政策机遇。
随着2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台，将旅游业发展确立为“国家战略性支柱型产业”地位，以及2011年山东半岛蓝色经济区正式上升为国家战略，宏观的政策为平度旅游发展创造了政策机遇。
（二）基于胶东半岛视角
1、位于旅游兴旺的胶东半岛，面临未来借势发展，客源截流的客观条件。
胶东半岛旅游旺盛，平度市积极融合区域合作，面临借势发展的良好机遇。特别是面对流向胶东半岛的青岛、烟台、威海以及潍坊区域的客流，平度以其独特的“金三角”地理区位，具有先天优势的“客源截流”机会。
2、地处胶东半岛的中心和交通的枢纽，便捷的辐射整个半岛，优越区位使具有巨大发展潜力。
平度地处胶东半岛的中心和交通的枢纽，在空间上形成对青岛、潍坊和烟台便捷的辐射效应，与上述地区实现差异化的旅游发展，势必可产生多边以及强烈的区域合作形势。
3、以“滨海度假”为主流的胶东半岛，为平度差异化“扩大农旅结合，做大农业休闲旅游”发展奠定基础。
胶东半岛地区以“海滨休闲度假”为品牌和主流的旅游格局，为平度扩大农旅结合，做大农业旅游，形成差异化发展创造了条件。
4、胶东半岛特别是青岛市一直兴旺的投资热潮，为平度旅游开发增添了动力。
胶东半岛以其独特的地理环境优势以及良好的投资环境，一直是投资的兴旺之地。胶东半岛兴旺的投资热潮为平度旅游开发带来动力。
（三）基于平度视角
1、“融入青岛、接轨半岛，兼收并蓄、乘势而上”的发展新理念
平度市委市政府秉承“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”的基调，提出“融入青岛、接轨半岛、兼收并蓄、乘势而上”发展理念，积极对接青岛市“环湾保护，拥湾发展”战略，主动融入山东半岛蓝色经济区建设。
2、打造“现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城”的战略目标
在“融入青岛、接轨半岛、兼收并蓄、乘势而上”发展理念下，提出努力建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城的奋斗目标，后二者对于旅游发展将起到积极的推动作用。
3、“八大战役”和“重点项目十大推进年行动”中的“东北部山区旅游资源整合开发”
2011年，平度市启动了“八大战役”，强力推动招商引资项目落地，促进经济社会发展。作为“东北部山区旅游资源整合开发”的第三大战役是直接推动旅游发展的战役。2012年，平度市又将东北部山区的旅游资源整合开发列为全市“重点项目十大推进年行动”，提出了“着力打造平度高端特色时尚休闲旅游精品区域”的目标。
4、着力构建现代产业体系，培育新型产业领衔“转调”升级
2011年，市委市政府致力于进一步调整优化经济结构，着力构建现代产业体系，确立培育新型产业领衔“转调”升级思路，提出“加快发展先进制造业、跨越发展精品旅游业、突破发展现代服务业和提升发展现代农业”四大战略方向。
第一章规划总则 一、规划性质 本规划是行唐县牛王寨景区旅游总体规划，是该景区范围内旅游业发展的指导性文件。 二、规划范围 本次牛王寨景区的规划范围为：东至寺庄村，西连牛下口、程家庄村，北至王下口村，南与邢家庄村相连。总规划面积为6.20平方公里。 三、规划依据 （一）法律法规 ?《中华人民共和国水法》 ?《中华人民共和国环境保护法》 ?《中华人民共和国土地管理法》 ?《中华人民共和国防洪法》 ?《中华人民共和国野生动物保护法》 ?《中华人民共和国文物保护法》 ?《中华人民共和国城乡规划法》 ?《中华人民共和国森林法》 （二）部门规章、标准规范 ?国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》 ?国家标准GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》 ?国家标准GB/T17775-2003《旅游区（点）质量等级的划分与评定 ?《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T18973-2003 ?《旅游景区质量等级评定管理办法》 ?《旅游发展规划管理办法》（2000年报10月26日国家旅游局第12号令发
布） ?《地表水环境质量标准GHZB 1-1999》 ?《大气污染物综合排放标准GB16297-1996》 ?《环境空气质量标准GB3095-1996》 ?《饮食业油烟排放标准（试行）GWF D5-2000》 ?《污水综合排放标准GB-8979-1996》 ?《机动车辆允许噪音标准GB1495-79》 ?《生活饮用水卫生标准UDC613.3GB 5749-85》 ?《景观娱乐用水标准GB12941-91》 ?《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》 （三）相关文件 ?《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号） ?《河北省旅游条例》（2004） ?《河北省旅游业发展总体规划》（2007） ?《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》（2008-2020） ?《石家庄市旅游业发展总体规划》（2002） ?《行唐县国民经济和社会发展第十一个五年规划》（2006） ?《行唐县旅游发展总体规划》（2009-2020） ?《行唐县土地利用总体规划》（2010） ?《行唐县志》 ?行唐县旅游与文史资料 ?牛王寨旅游开发相关资料 ?其他相关资料 四、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以生态为本，保护优先，因地制宜，统筹兼顾，合理安排规划，注重可持续发展。依托本规划区内丰富的生态资源和人文资源，加大旅游开发的力度，以市场为导向，以创新为动力，以独特性为卖点，“发展大旅游、建设大市场、形成大产业”，培育新的经济增长点，促进本规划区旅游
旅游区是表现社会经济、文化历史和自然环境统一的旅游地域单元。一般包含许多旅游点，由旅游线连接而成。旅游区的建设对旅游业发展的作用为：①有利于旅游资源的综合利用，使旅游向深度和广度发展。搞好旅游区建设要结合旅游资源的特点，做好旅游服务设施的配套工作，使旅游区既具有本区特点，又能多层次、多方式地开展旅游活动。如在服务、交通等附属设施配套条件下，山区夏季可开展避暑、疗养、科学考察等活动，冬季进行滑雪、狩猎等旅游项目，有利于解决旅游业的季节性旺淡不均，并可最大限度地合理利用旅游资源； ②有利于扩大客源，增加国民收入。通常，旅游者数量与旅游收入成正比，从长远利益出发，要使游客源源不断而来，必须搞好旅游区的建设；③有利于旅游业的远景规划，使其与本区各部门相互协调。旅游区的界线一般与行政区域一致。地区旅游业的发展，离不开农业、商业、邮电、环保、建筑、服务等部门的配合。故在建设旅游区时，一定要对其方向、性质和规模进行充分论证。 旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针。 旅游规划理念：旅游规划是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标。旅游规划是为旅游的发展设计的一个框架，所以这个框架必须是长期的、稳定的，必要的。 旅游规划任务 旅游规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。 旅游规划的困境 旅游规划编制已经普及到县、甚至乡镇。然而，越来越多的人提出，旅游规划不能指导产业的发展，不断的要求修编。修编后发觉，仍不能解决招商引资、营销促销、景区经营等实际问题。其实，这是由于两方面原因共同作用形成的结果。一、旅游规划不能跟上旅游产业发展的要求；二、委托方对旅游规划的错误理解。 旅游规划存在的问题
第一章规划背景 一、地方社会经济状况 山西泽州珏山景区（以下简称景区）所属的泽州县地处山西省东南部，东与陵川县相邻，西与阳城县、沁水县接壤，南与豫北平原的济源、沁阳、博爱、焦作交界，北连高平市。是“晋豫之咽喉、山西南大门”，史称“河东屏翰”、“冀南雄镇”。全县辖10镇16乡，639个行政村，1204个自然村，总面积2023平方公里，总人口51万人。主要民族为汉族、回族。除此之外，还有为数不多的蒙、满、朝鲜、布依、苗、白、土、壮等民族。 早在20000年前旧石器时代泽州就有先民集居。3500多年前的夏末，夏桀王曾迁都于高都的垂棘山。春秋战国后期，秦始皇嬴政统一中国，这里为高都县。唐高祖武德元年，始设晋城县。新中国成立后至1983年，晋城县先后归山西省长治专区、晋东南专区管辖。1983年，晋城县改为县级市。1985年，实行市管县体制改革，县级晋城市划分为城郊两区。从原县级晋城市的30个乡（镇）中划出26个乡（镇）组成晋城市郊区，归新建的晋城市管辖。1996年8月8日，经国务院批准，晋城市郊区撤区设为泽州县。 泽州县矿产资源丰富，煤炭地质储量44亿吨，铁矿储量5亿吨，铝土矿储量在1亿吨以上，大理石储量300万吨。林牧资源相对丰富，有各类果树7.2万株，果园面积1508公顷，林地面积74.5万亩，森林覆盖率20.6%。牧坡草地14.81万亩。 泽州全县有耕地72万亩，土壤多为碳酸盐褐土，自然肥力较高。主要产业有：种植、养殖、林果业等。主要农产品有：小麦、玉米、谷子、豆类、红果、苹果、黄梨、核桃、花椒、猪牛羊肉、鸡蛋、蜂蜜等。泽州是全国8大红果生产基地之一。 泽州主要产业有煤炭、冶炼、铸造、机械、化工、建材等，为全国100个重点产煤县之一，生铁产量居全省之首。2008年全县生产总值达到115.85亿元，同比增长10.1%；财政总收入20.76亿元，同比增长20.2%；一般预算收入6.36亿元，同比增长26.53%；农民人均纯收入5517元，同比增长9.03%。泽州经济实力排名为我国中部地区第50名，山西省第5名，分别比2007年前移了4位和1位。 二、区域旅游发展情况 泽州县是山西和中原打造“大旅游”线路中重要的连接点，人文旅游资源独特，自然风光秀美，旅游资源十分丰富。全县遗存有古代神话传说中的女娲补天遗址、汉唐及明清各朝代的古代建筑、古石刻、古镇、唐元塑像之精品的“青莲寺、玉皇庙彩塑”、抗日与解放战争时期大量的革命旧址、全国卫生模范村之称号的“东四义小康景区”等物质文化遗产和剪纸、面塑、根雕等丰富的民间艺术非物质文化遗产。目前，全县景区有珏山、龙门、山里泉、李寨、东四义和卧龙山六处，较为成熟的景区是珏山和山里泉。珏山景区有“晋魏河山第一奇”之美誉，山里泉景区有“北方江南”之褒称。泽州境内的珏山吐月、松林积雪、孔子回车、白马拖缰为泽州四大历史名胜。近年来，泽州县近来以“旅游强县、文物兴县”为发展目标，努力打造“山、水、湾、古镇”四大旅游品牌，实现了全县旅游健康有序发展。泽州县现有星级饭店3家，其中四星级酒店2家，二星级酒店1家，分别是富景国际饭店（四星）、高都大酒店（四星）、太行饭店（二星）。旅行社共有3家，分别是友好国际旅行社（国际社）、美韵旅游有限公司（国内社）、和谐旅行社（国内社）。泽州已先后四次成功举办金秋小康旅游节、“金镜头”、“西部作家诗词会”等活动。连续几年分别参加了在山东烟台、广西桂林、山西太原、河南郑州等地举办的“旅游交易会”，成果明显。旅游宣传促销初见成效，地接游客逐年增长，旅游收入正在逐年增加。“十一五”期间，全县景区建设资金预计总投入达到31270万元；交通道路建设资金预计投入达到5578万元；环保建设资金预计投入达到3850万元；服务设施建设资金预计投入达到5300万元；旅游营销资金预计投入达到201万元，合计46208万元。2007年，泽州共接待游客35.6万人次，旅游总收入达到21313.5万元，带动相关产业收入14383.5万元。泽州旅游正处于稳步上升通道。 三、景区现状 珏山景区自1996年开始开发，历经多年打造现已成为山西自然、人文、生态为一体的旅游新热点，是晋城旅游发展的龙头景区之一，与阳城的皇城相府、陵川的王莽岭形成了晋东南旅游区的三足鼎立之势。特别是近年来，珏山景区与三八煤矿组建成立了“山西泽州珏山旅游开发有限责任公司”后，加大了景区的投资力度，景观建设和基础服务设施建设突飞猛进。景区几年来共计投资 3亿元，建成了三星级珏山宾馆一座、晋东南第一条索道，修缮了珏山西顶、金顶和南顶慈云阁等道教建筑群，聘请了大德高道主持珏山道教法事，恢复了珏山道教活动，完成了道教观光区、寺南窑景区入口服务区建设，修建并绿化亮化了北斗广场、办公住宿区、索道及各景观点连接公路、山上步道、通信基础设施等项工程项目，改善了水、电、暖、吃、住、行等基础设施，建立了导游、宣传促销队伍，开展了宣传营销活动。目前，景区管理机构完备，服务设施齐全，初步形成了一个能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的接待服务体系，年均接待量达到了10万余游客。珏山景区现已成为山西文明委确定的“文明和谐景区”和山西国土资源厅命名的省级地质 公园。2009年，珏山-青莲寺景区还通过了国家旅游局AAAA级旅游区、林业部门省级森林公园、国土部门省级地质公园的评定，珏山吐月故事也被列入国家非物质文化遗产保护项目，中华民族传统节日“中秋节”的示范地也落户在珏山景区。此外，珏山景区还荣膺“中国百家避暑名山”的称号。 四、原有规划梳理 珏山景区前期主要依据《珏山景区控制性详规》（2005年-2020年）和《蕴月湾片区旅游开发修建性详细规划》（2009年-2013年）进行开发。 （一）已作的《珏山景区控制性详规》 1、核心内容 （1）规划范围：抽水站以东，马鞍山岭（天池岭）以西，风门岭以北和晋焦高速公路丹河段以南的景区10平方公里范围。 （2）规划年限：2005年～2020年。 （3）功能定位：以丰富多彩的传统道教文化和佛教文化为基调，以奇山、曲水、幽谷、茂林等自然景观为依托，具备文化体验、祭拜、观光、休憩、康体、娱乐、餐饮等多种功能的景区。 （4）性质定位：珏山景区总体上将建成人文资源景观、自然山水风光及特色旅游产品三位一体的文化、宗教、康体型AAAA级景区，同时也是晋东南和豫北地区城市居民假日游览和度假的后花园。 （5）主题形象：佛宗净土源青莲，太行真武归珏山；珏山道，青莲佛，太行月，晋魏风。 （6）总体布局：一路，一水、五区、九点。 ●一条旅游道路主轴：即从景区入口开始，直至一家庄的旅游主干路，通过该条主干道路把主要景点及各类旅游功能串连在一起。 ●一条河谷游览水轴：游览丹河曲折的河谷是整个珏山景区的特色。丹河是整个珏山景区的水脉。大坝以上为水上游览带，大坝以下为亲水游憩带。
南通市旅游发展总体规划 （2006～2020年） 第一章总则 第一条规划目的 为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅游资源，促进旅游业的快速增长和持续发展，尽快把南通建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强市，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《南通市旅游发展总体规划（2006～2020年）》（以下简称“本规划”）。本规划是南通市旅游发展宏观指导性文件，辖区内各区、县（市）和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。 第二条规划范围 本规划范围为南通市行政区域所辖范围，包括南通市区（港闸区、崇川区、经济技术开发区）和通州市、海门市、启东市、如皋市、如东县、海安县，总面积8001平方公里。 第三条规划期限 规划期限：2006～2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。近期：2006～2010年，为重点突破期；中期：2011～2015年，为全面提升期；远期：2016～2020年，为持续（成熟）发展期。 —1 —
第四条规划依据 1．国家旅游局《旅游发展规划管理办法》2005； 2．国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T18971-2003 2003； 3．国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003； 4．《江苏省旅游发展总体规划》2002； 5．《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》2005； 6．《江苏省沿江旅游发展规划》2005； 7．《江苏省海洋功能区划》（修订）2005； 8．《南通市城市总体规划调整》2004； 9．《南通市城镇体系规划》（2000～2020）2002； 10．《南通市旅游业发展“十一五”规划》2005。 第五条规划原则 注重效益，重点推进原则；市场导向，持续发展原则；强化特色，打造品牌原则；系统整合，创新经营原则；因地制宜，协调发展原则；适度超前，运作可行原则。 —2 —
1群龙瀑旅游区基本情况 1.1 位置与交通 贺州群龙瀑旅游区位于北纬24°32′30″—24°35′，东经111°33—111°35′，地处广西贺州市北侧，距贺州市区约18km，有近年新建沥青公路相通。 广西东北部的贺州市自古以来即为湘粤桂边陲的陆路交通枢纽，是从中原到岭南的重要门户，经贺江下梧州入西江可达广州、香港，过鹰阳关经连山、连南可到粤北重镇连州、韶关。现今，从内蒙锡林浩特到大陆最南端广东海安纵贯南北的207国道和从云南临沧到江西瑞金东西方向的323国道在贺州交汇，国家铁道路网规划的洛阳—湛江铁路和柳州—韶关铁路也经过贺州。作为桂林—梧州二级公路的中间点，贺州北距著名旅游城市桂林216km，南距桂东门户梧州165km。贺州与广西首府南宁市公路里程565km，距广州市325km。正在建设中的桂梧高速公路与拟立项建设的贺州—怀集-广州高速公路将更为拉近城市之间的经济距离，使人们出行更加方便、快捷（附图1）。 1.2自然概况 广西贺州群龙瀑旅游区是一个拟开发的旅游区，处于贺州市八步区黄田镇路花村东北部的集体山地当中，规划区内现在无人居住，主要开发基础为自然旅游资源。 1.2.1 地质地貌 贺州市在大地构造上属华南褶皱系南岭褶皱带，其北部燕山期花岗岩发育，规划区就处于燕山期姑婆山岩体之内。据区域地质资料，姑婆山岩体北东与北北西向线形构造发育，其中纵贯岩体的北北西向大断裂，正从规划区东侧通过（图1）
图1 贺州姑婆山地区卫星照片与构造解释 贺州市北部湘粤桂交界地区为南岭山脉中的萌诸岭余脉，属中山地区，地势总的来说是东北高，西南低。但规划区已处于山脉西南缘低山-丘陵过渡地带，东临断裂所成北北西向山谷，北面最高山峰姑婆山1730.9米，所以规划区内又呈北高南低的趋势：北面大横冲—独冲一带周围山头可达900-1000米，而南面的杨梅冲周围山头只有300-500多米。 1.2.2 气候与水文 贺州市属亚热带季风气候，气候温和，光照充足、雨量充沛。据贺州市气象局历年观测资料，贺州市年平均气温18.2℃，极端最高气温39.5℃，极端最低气温-4℃，年平均降雨量1704mm，年蒸发量1650mm，相对湿度80%以上，年平均无霜期299天。但山区海拔较高，温度偏低，姑婆山顶年平均温度只有10℃，比本地年平均气温低约8℃。一般情况下，山区温度也会比市区低2-4℃，冬春季节则会低6-8℃。 由于北北西向纵谷成为气流的良好通道，特别是规划区周围森林茂密，小气候明显，夏季比较凉爽，冬季则出现霜冻，有时也有降雪。 规划区属西江支流的贺江流域。由姑婆山发源的姑婆江在大横冲-独冲东侧自北向南经过，并在独冲口附近形成“Ω”形蛇曲和一段数百米的峡谷。在江流蛇曲以西，近北西方向的独冲山溪在末端折转两个90°以后，仍向南东方向在蛇曲顶部注入姑婆江（见附图3）。据有关资料，姑婆江最大流量86m3/s，最小流量0.8m3/s。 大横冲-独冲西部，十八水近北南方向的山溪到大横冲汇合以后，转为近东西方向，流淌一公里多以后与姑婆江汇合。由于下游1公里附近筑坝拦水发电
第一章规划背景 一、城市发展战略要求 随着市建设海峡西岸经济区核心城市的提出，而城市建设步伐的加快，推动了城市建设由本市向周边城市扩的步伐，使得城市规模得到扩大，周边地区将逐步成为发展的重点地区。长泰县马洋溪生态旅游区做为市“东拓”发展的重点区域，对马洋溪生态旅游区整合规划的编制，将明确了未来至2020年马洋溪生态旅游区建设的规模以及空间形态。 近年来随着市跨越式发展及长泰县的大开发，使得规划编制与发展实际脱节，存在各片区发展步调不一致，规划的衔接上存在一定的问题。随着社会经济的发展，城市化过程的加快、经济体制改革与市场化进程的推进，区域拓展的速度超出了规划的预测，使得长泰县局部片区缺乏规划指导。 二、城市建设管理要求 《马洋溪生态旅游区总本规划》于2004年编制，为使规划区健康有序的发展，加强城市规划的综合协调作用，促进区域发展的有序拓展。需针对马洋溪生态旅游区建设发展的实际需求，对马洋溪生态旅游区相关规划进行整合，对原有规划进一步落实与深化。以促进马洋溪生态旅游区开发的顺利进行，推动建设步伐。三、市政配套建设需求 由于马洋溪生态旅游区前期建设过程中，缺少相对完整的规划指导，各项目却相继落地，导致了项目建设与市政配套落后的矛盾，需有更完善的规划来指导该区的市政设施建设。
作物几乎整年都可以生长。 第二章现状概况 一、规划区位、围 规划区位于长泰县东南部，辖有十里、旺亭、山重、后坊四个村及林果场等等(包含整 个马洋溪流域)。 本次规划围为马洋溪生态旅游区管辖围，东邻集美区、海沧区，西靠兴泰开发区和港镇， 南接龙文区、龙海市，北毗港镇、枋洋镇。规划区距离市区17公里，距离市沧海大桥39公 里，距离市106公里，距离潮汕地区200公里，距省会城市290公里，区位条件优越。 规划区总用地138平方公里，辖区总人口11439人。 二、现状概况 1、自然环境 地形地貌：规划区海拔最高965.8米，最低16.7米，平均海拔450米左右；地理地貌 属于低山丘陵，山峰，台地，阶地，谷地，悬崖等，近，中，远程景观效果强；水资源丰富， 森林植被茂盛，生态环境良好。围尚有大小不等的水库（塘）和溪流，其中红岩水库是区域 最大的水库，马洋溪是区域最大的溪流。 气候：规划区属于南亚热带海洋性气候，全年温湿多雨，四季温和。最冷月（一月）平 均气温12.6℃，全年平均气温21℃，最热月（七月）平均气温28.6 ℃，全年平均气温21 ℃。 日照充足，热量丰富，年平均日照时数为 2000 小时左右，年平均太阳辐射总量达127.8 千 卡/cm2，大于10 ℃活动积温达7400 ℃左右，全年无霜期长达328天（霜日仅６－８天），
生态旅游区项目总体规划推荐 (标准版) Frequent work plans can improve personal work ability, management level, find problems, analyze problems and solve problems more quickly. ( 工作计划) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
生态旅游区项目总体规划推荐(标准版)导语：工作计划是我们完成工作任务的重要保障，制订工作计划不光是为了很好地完成工作，其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。 青龙湾生态旅游区总体规划 项目负责人: .9 目录 第一章规划总论 一、规划区地理位置及范围 二、规划原则 三、规划依据 四、规划期限 第二章风景旅游资源及评价 一、区域概况 二、风景旅游资源类型分析
三、风景旅游资源特点 四、旅游开发条件分析 五 、总体评价 第三章区域形象设计与旅游项目策划 一、景区性质 二、主题形象设计 三、旅游项目总体构思 四、旅游业发展目标定位 第四章功能分区与分区规划要点 一、功能分区 二、规划结构 三、分区规划要点 第五章旅游区容量与服务设施规划 一、旅游区容量计算 二、旅游服务设施规划
第六章旅游资源与生态保护规划 一、环境影响评估 二、保护措施 第七章配套规划 一、旅游交通规划 二、建筑风貌规划 三、给排水、供电与电讯规划第八章旅游市场开发策略规划 一、市场机会分析 二、客源市场定位 三、市场开发策略 第九章规划实施建议 一、分期建设计划 二、旅游人才及教育计划 三、开发体制与政策建议 附件一：规划图纸
广州市白云区旅游业发展总体规划旅游策划方案 第一章现状与发展条件分析 一、白云区概况 白云区是广州市10个城区之一，因其境内有白云山风景名胜区而得名。位于广州市城区的北部，东邻增城区市，西界南海市，南连荔湾、越秀、天河、黄埔等4个城区，北接花都区和从化市。全区面积1042.7平方公里，2000年末全区常住人口84万，流动人口约90万，行政区辖12个镇，15条行政街。 白云区地处北回归线以南，阳光充足，雨量充沛，气候温和，属亚热带海洋性气候，年平均气温为21.8度，年均降雨量为1655毫米，境内兼具有多种地貌，东部和东北是丘陵地区,有广州市（原八区）最高峰帽峰山（海拔534.7米）和著名的白云山风景名胜区，山丘坡度平缓，林木茂盛，果树如海，大小水库山塘遍布，湖光山色。风景宜人。中部为广花平原，西部是珠江水系，河网交织，珠江西航道，巴江河及流溪河流经境内，既得灌溉之便，更得航运之利，其中流溪河更是广州市民主要的饮水源。 改革开放以来，白云区凭借锐意进取的开拓精神、优越的区位和丰富的资源条件，经济发展和社会各项事业均取得了令人瞩目的成就。2000年，全区GDP127.53亿元人民币，比1995年翻了一番。产业结构进一步优化，农业经营从单家独户的分散经营，向龙头带动的集约经营转变，产业化、集约化程度不断提高。工业整体素质进一步提升，新一代企业群体逐步成长，成为新的经济增长点和带动经济结构调整优化的主要力量。第三产业发展迅速，各类商贸专业市场不断发展壮大，旅游业、房地产、金融保险、信息中介等行业兴旺发达，第三产业已成为国民经济的骨干。目前，全区三大产业比例为16：38：46。 二、旅游发展评价 (一)现状评估 改革开放以来，伴随全国和广州市旅游业的蓬勃发展，白云区立足优越的区位、便利的交通、宽广的地域空间和组合良好的旅游资源等优势，积极开拓旅游业务，建设酒店宾馆，开发景区，拓展旅游市场，走上了旅游发展之路．经过20多年的发展，尤其是"九五"时期的大发展，白云区旅游业从无到有，从小到大，初步形成旅游产业体系，进入初步发展到加速发展的转变时期。 1、旅游接待设施日益完善，旅游产业体系初步形成。 经过20多年的奋斗，白云区旅游业已经初步形成产业体系。标志是旅游接待设施日益完善，旅游产业规模逐步扩大，旅游要素逐步发育。到2000年底，全区共有住宿设施195家，客房11000间，床位22000张，纳入旅游统计范围的酒店80座，其中星级酒店15家。旅游餐饮方面，随着经济及广州市旅游业的快速发展，区内餐饮资源得到利用，现有各类酒家、餐馆网点2000家，较具规模和档次的60家，其中定点餐馆4家，近年形成的新广从公路饮食长廊最具特色，该区域聚集了20多家上规模上档次的特色餐馆，成为"食在广州"的旅游强势产品的组成部分。旅游购物方面，随着广清路综合批发市场、黄石路汽车汽配市场、梓元岗皮具市场、机场路化妆品市场等商业街和专业批发市场的建成，日渐形成独具特色的旅游消费市场。以南湖国家旅游度假区、东方乐园和广州新体育馆、白云山风景区为代表的众多游乐场所，可满足市民和游客的娱乐要求．目前，全区"行、游、住、吃、购、娱"旅游六要素基本配套，产业体系初步形成。 2、各类旅游资源得到初步利用和开发，旅游产品开发正在从观光产品为主向观光与休闲度假、生态相结合过渡。 改革开放以来，尤其是九十年代以来，白云区逐步开发了以白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、东方乐园、萝岗香雪公园等为代表的一批具有一定知名度的旅游和游乐场所，初步形成了具有一定特色的观光、游乐和休闲度假的旅游产品系列。农业生态旅游项目也得到-定发展，并成为适应现代旅游发展的特色旅游产品，亲亲农庄，广州绿田野生态教育中心、明兴农业基地、广州水果世界等，经过包装和推介，已成为新的旅游热点。具有白云区特色的山野蔬菜和田园风味等也逐渐发展成为吸引广州市民及四方游客的
香山街道总体规划 香山街道作为太湖旅游度假区中心区，其规划完全参照太湖旅游度假区总体规划要求，并按照太湖旅游度假区中心区总体规划执行。 太湖旅游度假区总体规划说明书 一、规划依据 1、《中华人民国城市规划法》 2、《中华人民国环境保护法》 3、《城市规划编制办法》 4、《风景名胜区规划规》（GB50298-1999） 5、2002年12月中央领导关于对有关专家对建设太湖文化园区建议的批示。 6、《市城市总体规划》(1996-2010) 7、《市城市规划若干强制性容的暂行规定》 8、国务院国发[1992]46号关于试办旅游度假区有关问题的通知 9、一九九二年七月向国务院上报的《胥口旅游度假中心总体规划报告》 10、国务院国函[1992]134号关于太湖旅游度假区的批复 11、国务院国函[1993]83号关于太湖旅游度假区两个度假中心更名的批复 12、《太湖旅游度假区总体规划》（1993年） 13、1995-2003年太湖旅游度假区发展规划与实施纲要 14、省政府关于太湖旅游度假区总体规划的批复（1995年） 15、省规院《东山、西山、光福景区总体规划》（2004年） 16、现状基础资料调查 二、规划原则 1、保护优先原则：保护优先是太湖旅游度假区总体规划的基本出发点。规划将充分保护好度假区的生态环境、自然山水格局、历史文化和人文景观。 2、整理协调原则：整理度假区目前的用地现状，对不符合度假区性质定位的用地予以置换，对已批租地块，规划将从有利于度假区长远发展的角度出发，对用地性质进行合理调整。 3、综合配套原则：将旅游度假设施的开发与度假区的建设结合起来，依据资源的重要性、敏感性和适宜性，合理安排配套设施，使旅游开发与度假区的环境协调发展，从而在保护环境的前提下满足度假区的功能定位需求。 4、可操作性原则：规划是度假区工作的前提，规划应为管理服务，应成为政府管理部门依法保护、建设和管理度假区的依据，因此规划必须从实际出发，应具有较强的可操作性。
旅游区总体规划 1 2020年4月19日
浙东第一古街”旅游区总体规划(纲要)鄞县东钱湖镇韩岭村 浙东旅游科学研究所 宁波英才规划咨询有限公司 二0 十二月 目录 第一章规划总则 第二章旅游资源及评价 第三章景区空间布局与分区规划 第四章骨干旅游项目策划 第五章旅游服务设施规划 第六章专项规划 第七章旅游市场开发规划 第八章规划实施建议 附图: 1．区位关系图 2．旅游资源分布图 3．规划总图 4．规划结构图 5．旅游服务设施与交通规划图(暂缺) 6．入口迎宾区规划详图 7．烟草博物馆规划详图
8．民俗博物馆规划详图 9．民居博物馆规划详图(暂缺) 10．鉴湖广场区规划详图(暂缺) 11．善应庵规划详图 第一章规划总则 一、规划区位置及范围 ”浙东第一古街”---韩岭位于省级风景名胜区东钱湖南岸,属东钱湖南湖景系,横街历史文化景区,处于东经121o34ˊ,北纬29o52,距宁波市区约20公里。 本次规划核心区域为韩岭行政村所在地,面积约为 0.44平方公里。考虑到项目远期发展及周边风景旅游资源分布状况,规划涉及范围延展至:东起塔沙岭山脊线,南至林下山云南寺,西以象鼻山山脊为界,北至钱湖南岸延伸水域约350米左右,总面积约为 2.6平方公里,其中水域面积约为0.22平方公里。 二、规划目标 根据<东钱湖风景名胜区总体规划>对韩岭老街开发利用方向的定位及韩岭区位与资源特点,本规划确定区域开发目标为: ◆浙东古村风情旅游区 ◆东钱湖南湖区服务中心 三、规划依据 １、<风景名胜区管理暂行条例> 1985.6 国务院发布 ２、<风景名胜区建设管理规定> 1993.12 建设部发布 ３、<浙江省风景名胜区管理条例> 1996.7 省人大常委会
广饶县旅游发展总体规划 作者：未知文章来源：本站原创点击数：1056 更新时间：2008年07月28日规划总论 一、规划功能与性质 为促进山东省广饶县旅游业的可持续发展，推进广饶县产业结构优化升级，带动全县第三产业及社会经济各项事业健康发展，创建节约型和谐社会，促使广饶县成为我国文化旅游先进地区，特制订本规划。 本规划为县级旅游业宏观战略性发展规划，作为广饶县旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。 二、规划指导思想 在科学发展观和构建“和谐社会”的指导下，以市场需求为导向，以山东省内旅游市场及各类专营市场为依托，以打造孙武文化体验旅游品牌为核心，以开发孙武湖文化体验旅游产品为关键，以完善旅游综合服务功能为重点，以营造全县旅游综合环境为支撑，大力挖掘文化及产业旅游资源。 “面向大市场、开发大旅游、发展大产业”，将广饶旅游业发展成为推动和谐社会建设，引领促进产业结构升级优化，主导地方形象塑造的绿色节约型产业，促进人与自然和谐共融的绿色节约型产业。把广饶县建设成为拥有一定国际知名度、全国著名的文化体验旅游目的地。 三、规划基本任务 广饶具有旅游区位、地脉和文脉优势，拥有深厚的人文底蕴、良好的生态背景，拥有“孙武故里”这一独特突出资源和具有一定特色的地方民俗风情。本规划的基本任务，就是要回答这样的命题：如何发挥广饶县旅游业发展的优势，特别是挖掘与发挥“孙武故里”的资源优势，在旅游业刚刚起步的广饶县，实现旅游业健康、快速、跨越式发展，促进广饶国民经济发展和社会的全面进步。 旅游资源分析评价
广饶资源本底条件较薄弱，自然类旅游资源稀少，人文类旅游资源较丰富，非物质旅游资源较丰富。 一、旅游资源构成分析 五级旅游资源1个（孙武），四级旅游资源2处（刘集支部旧址、吕剧），三级旅游资源6处，二级旅游资源15处，一级旅游资源10处。 二、旅游资源定性评价 1、拥有高品位旅游资源，具有一定的竞争力 2、文脉深厚，唯一性强 3、人文遗迹资源丰富，但挖掘开发不够 4、哑铃式分布格局总体分布不均、南北部相对集中 5、局部资源独特性强 6、孙武湖条件极好，易于打造精品景区 三、周边旅游资源比较分析 （一）周边旅游区 1、齐文化旅游区 2、黄河口旅游区 3. 民俗文化旅游区 （二）关联性特征分析 1. 总体特征：交汇性多于边缘化、合作性多于竞争性 2. 优势分析 广饶旅游资源较为丰富，各种文化的交汇使广饶在未来的旅游发展中能与周边旅游文化区左右逢源。对境内黄河口文化、齐文化和民俗文化相关旅游资源的开发即可以走联合发展之路，也可以走依附式发展的路子。
鹿邑老子游客服务中心规划与建筑设计说明书 第一章规划篇 第一篇规划背景 1、总体发展战略 （1）鹿邑县文化产业发展战略 ——实施“老子文化兴县”战略。 ——做大做强老子文化产业，发展老子文化旅游。 ——着力打造“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”四大文化品牌。2、相关规划 三河交汇、水青草绿、功能齐全，集老子文化和水景文化为一体的现代化中等工业城市、宜居城市、历史文化名城。 （1）鹿邑县城乡总体规划（20RR-2030） （2）鹿邑县土地利用总体规划 （3）鹿邑县旅游总体规划 （4）鹿邑县涡河公园规划 3、旅游景区建设 老子故里旅游景区建设（国家4A级景区）最早打出“老子故里”品牌的景区。20RR年被评为全国重点文物保护单位。 在恢复太清宫和明道宫唐宋鼎盛景观的基础上，鹿邑县兴建了十里生态文化长廊、老子文化广场、老子故居、三清大殿、问礼广场、睡仙广场、道源碑林、翰轩苑、老子文化博览园、李母墓等景点，形成了老子故里旅游景观群，目前规模已达800余亩。 先后成功举办了自然·和谐·发展——弘扬老子文化国际研讨会、“老子庙会、公祭老子大典等文化活动。集祭祀朝拜、陈列展示、参与体验项目于一体。 第二篇规划目标 作为紫气大道上的入口景区，鹿邑老子国际慢城旅游服务中心担任整个旅游景区
的入口形象工程，在旅游配套类型方位方面应把握鹿邑的总体发展趋势和需求，探索适宜于老子国际慢城的新模式，为后续服务区的建设提供示范作用。 功能定位 集合旅游服务，文化展示，特色购物，节庆娱乐复合型功能为一体的中国鹿邑老子国际慢城旅游服务中心。 形象定位 本项目的建筑设计，以中式现代休闲风格为主，结合老子文化、道家思想文化内涵，以高低错落的既现代又传统的建筑形式，配合高台，柱廊，屋顶，阳台，精致细部等构筑一个具有现代化，又充满中国传统特色的旅游综合服务区。 第三篇规划理念及原则 1、老子解读 老子，姓李名饵，字伯阳。 中国春秋时代思想家，楚国苦县厉乡曲仁人。 著有《道德经》一书，是道家学派的经典著作，他的学说后被庄周发展。道家后人将老子视为宗师。 2、文化解析 （1）国际慢城文化 中国历史文化+国际城市发展模式→文化慢城 在现代化的城市中，寻求一种将现代化技术和传统生活相融合，使人们在享受现代化和科技进步的同时，用一种怀旧的情绪，回归自己健康、规律和幸福的生活。国际慢城不是一个城市建设理念，而是一个生活方式理念国际慢城是最能代表当下国际上最为时尚的旅游观和旅游态度。和国际相比中国人的旅游观尚存差距，需要导引的中国文化旅游城市的国际化水平普遍较低，鹿邑尤然，需要对标性提升转型。 （2）老子文化&国际慢城文化 鹿邑之慢，世界之慢，异曲同工。老子之慢，根正苗红，慢得其所。
陕西关山草原旅游区总体规划 项目名称：陕西关山草原旅游区总体规划 委托单位：陕西关山草原旅游发展有限公司 规划由来 关山草原旅游风景区，位于陕西、甘肃两省接壤的宝鸡市陇县西南部，地处关山山脉的南端，该山脉又称陇山山脉，在地质构造上属于秦岭地槽褶皱带的一部分。是关中平原的西北门户和天然屏障，古丝绸之路的重要通道，是我国内陆地区唯一的以高山草甸为主的具有欧陆风情的省级风景名胜区。其地理坐标为东经106°31′57″～106°36′30″，北纬34°41′40″～34°45′33″。 本区块内有森林、草地、山峦、丘陵、河谷、川地交织多变，天象和气候自然资源景观独特，春秋相连。这里的地貌与中欧阿尔卑斯山相似，幽涧水泽兼具，草原森林相间，地势广阔，水肥草美，牧马成群，景色秀丽。经过几年的开发具有一定的基础，可满足国内外游客日益增长的“返璞归真、回归自然”的渴求，旅游开发潜力巨大。 此次对关山草原旅游区进行的新一轮规划得到了陕西旅游集团在整体开发、技术与资金方面的支持，为关山草原旅游区的开发带来新的机遇与挑战，对关山的开发提出新的要求。 为了进一步变资源优势为经济优势，让关山这个绿色瑰宝发挥应有的经济效益、社会效益和生态环境效益，为合理利用生态旅游资源，促进地方经济发展，进而提高周边区块的生活质量创造良好条件，实现资源保护与旅游业发展的有机结合和良性循环，确保旅游业的可持续发展。陕西省旅游集团于2006年9月正式委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制《陕西关山旅游区总体规划》。 景区概况 关山草原旅游风景区，位于陕西、甘肃两省接壤的宝鸡市陇县西南部，地处关山山脉的南端，该山脉又称陇山山脉，在地质构造上属于秦岭地槽褶皱带的一部分。是关中平原的西北门户和天然屏障，古丝绸之路的重要通道，是我国内陆地区唯一的以高山草甸为主的具有欧陆风情的省级风景名胜区，1995年被陕西省确定为省级自然保护区和省级重点风景名胜区。其地理坐标为东106°31′57″～106°36′30″，北纬34°41′40″～34°45′33″。
山西省“十一五” 旅游产业进展总体规划 （审定稿） 山西省人民政府 托付单位：山西省旅游局
编制单位：国家发改委国土地区经济所旅游规划中心 北京中科景元城乡规划设计研究院 领导小组成员名单： （请山西省旅游局填写） 编制组专家成员名单： 总顾问：魏小安中国社会科学院研究员、国家旅游局原司长组长：石培华国家发改委国地所旅游中心主任、教授、博士助理：江五七国家发改委国地所旅游中心访问学者、硕士、讲师 杨宏伟山西大学商学院旅游系主任助理、讲师、硕士 毛成刚山西财经大学讲师、硕士 魏诗华北京中科景元城乡规划设计研究院院长助理专家：李南中国旅游协会常务理事、报刊协会秘书长全华东北财经大学旅游系主任、博士后、教授 董恒年北京联合大学都市与环境学院，博士，副教授 丁刚国家发改委对外经济研究所所长助理，博士，研究员 郭亚军西北大学旅游系，讲师，主任助理
张豪禧中国科学院地理科学与资源研究所，研究员 付磊北京同和时代旅游进展研究院，院长，博士 宋建军国家发改委国土开发与地区经济所，研究员，博士 陈龙桂国家发改委国土开发与地区经济所，研究员，博士 朱世铭国家发改委国土开发与地区经济所，研究室副主任 鲜宏利国家发改委国土开发与地区经济所，访问学者，高工 专项规划组 组长：石培华国家发改委国地所旅游中心主任、教授、博士常洪林北京中科景元城乡规划设计院总规划师、国家一级注册建筑师 成员：邱于皙北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师 常华北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师 王振清北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师 贺素雯北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师 方磊北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划
. 旅游总体规划）（overall tour plan旅游总体规划称旅游综合规划，是在旅游资源又综合分析旅游调查评价的基础上，根据国家的方针政策和国民经济发展的需要，划提出旅游区发展战略；确定旅游区的性质；区资源特点和社会经济技术条件，制定保护和定旅游区和风景区的范围及外围保护地带；划分景区和其他功能区；确定旅游区的接待容量和游览活动的组织管理措开发利用风景名胜资源的措施；施；对风景区的总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全它进行总体投资预算和效益分析；进行环境经济及社会影响评价分析。面规划；评价和开发；的内容，如旅游资源调查、也常包括某些专题规划（或称部门规划）客源市场调查、分析和规划；旅游线路设计和规划；旅游商品设计规划；旅游环旅游总体规划是与旅游部门规划对应而言，境保护；旅游管理和人才培训计划等。它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑 项目不作详细规划。旅游总体规划的四大特点可操作性1.它与旅在这一点 上，旅游总体规划的可操作性特点，主要是指其实用性强。 则性很强，但游发展规划有着明显的不同。旅游发展规划的战略性、指导性、原可以切实指实用性和可操作性都很强，战术性很差，而旅游总体规划则战术性、是在旅游总体规划是旅游区建设与发展的蓝图，导旅游区的建设、布局和发展。密切联系实际、广泛征求意见的基础上产生的，对各种问题的研究都比较深入、具体。因此，其实用性强是自然而然的。系统性2.旅游总体规划的系统性特点，主要体现在其规划内容上，即通过旅游总体规 用大旅游观抓住地区旅游业发展的核心问题，按照旅游可持续发展的思想，划，国内旅游和当地居民的休闲游憩活动视为念看待旅游业产业体系，将国际旅游、“大旅构筑区域旅游产业板块，将众多旅游相关产业纳入政府完整的市场系统，为区域经济和社会的发展提体系，制定具有可操作性的旅游发展目标，游管理”就其名称也在一定程度上说明了规划内所谓总体规划，供决策支持和政策保障。容的系统性，否则就名不副实。 具体性3.具体，而且要求其详细、旅游总体规划不仅要求其内容具有系统性、完整性、 旅游支撑体系和旅游保障体系中的任何一个问即旅游总体规划对旅游产品体系、题都要事无巨细地认真对待，要对旅游资源、旅游市场、发展目标、战略部署、对实施规划的具体措施要逐项落空间布局和功能组合等进行具体的分析和研究，实。总体规划不是大而空的规划，而是大而实、全而实的规划。 4.层次多样年，远106—5旅游总体规划的期限可分为：近期规划为3—年，中期规划 从规划年以后的旅游发展做出轮廓性的规划安排。年以上，10并对20期规划在的内容看，是“近详远略”，如近期规划既要充分考虑旅游区内知名景点的开发及其道路交通的修建，还要考虑基本生活需求设施、基本娱乐、商业、服务设施和基础公用设施的建设，包括主要的饭店、宾馆、水电、通讯、出入交通网和商在区位选择上，应选择店等，以满足旅游者基本的食、宿、游、购、娱的需求;.
□总则 开发建设单位： 四会市志高华美投资有限公司 规划设计单位： 江西省城乡规划设计研究院 项目范围与面积： 度假区规划开发总用地范围：东起迳口大道，西至迳口镇北乡村、新围村，南临118省道线，北至440县道和403乡道，总面积约22.31km2。 规划依据： 1. 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，国家旅游局，1992年2月； 2. 《中国旅游资源普查规范》，国务院，1992年； 3. 《风景名胜区建设管理规定》，中华人民共和国建设部，1993年； 4. 《中华人民共和国环境保护法》，七届全国人大常委会，1997年5月； 5. 《风景名胜区规划规范》，国家技术标准监督局，1999年； 6. 《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000年10月； 7. 《旅游规划通则》，国家旅游局，2003年； 8. 《旅游资源分类、调查与评价标准》，国家旅游局，2003年； 9. 《广东省旅游管理条例（2006-2010）》； 10. 国家其它有关法律、法规和技术标准、规范。 规划参考： 1. 《四会市迳口镇总体规划（2006-2020）》； 2. 《肇庆市旅游发展十一五规划（2006-2010）》； 3. 《肇庆市旅游发展总体规划（2005-2020）》； 4. 《四会市天海湖旅游度假区建设项目水土保持方案报告书》； 5. 《天海湖旅游度假区概念性规划》（2009-2017）； 6. 天海湖旅游度假区立项批文（肇庆、四会、迳口共12份）规划分期： 本次规划年限为12年：2010-2021年，分三期：近期：2010年-2013年（重点规划建设期） 中期：2014年-2016年 远期：2017年-2021年 规划成果： 1. 《天海湖旅游度假区总体规划》（文本） 2. 《天海湖旅游度假区总体规划》（说明书） 3、《天海湖旅游度假区总体规划》（图集）