2Z201000建设工程基本法律知识
2Z201010建设工程法律体系（15分左右）
一、法律体系的基本框架
宪法及宪法相关法：宪法、组织法、国籍法、选举法、民族区域自治法
民商法：民法通则、合同法、公司法、侵权责任法、物权法、招投标法
行政法：行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房产管理法、城乡规划法、建筑法
经济法：土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、反垄断法、节约能源法、政府采购法社会法：残疾人保障法、劳动法、劳动合同法、安全生产法、职业病防治法、矿山安全法
刑法
诉讼法：民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法；非诉讼的程序法：仲裁法
2Z201012 法的形式和效力层级
一、法的形式（在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式）
7类制定法形式：
二、法的效力层级：1.宪法至上；2.上位法优于下位法；3.特别法优于一般法（招投标法优于合同法）；4.新法优于旧法（物权法优
对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致：
1.法律之间：由全国人大常务委员会裁决
2.行政法规之间：由国务院裁决
新的一般规定与旧的特别规定，地方法规、规章之间不一致时，：
1.同一机关制定的：由制定机关裁决。
2.地方性法规与部门规章不一致：由国务院提出意见，适用地方性法规的，选择地方性法规；适用部门规章的，提请全国人大常委裁决
3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间：由国务院裁决
4.授权制定的法规与法律不一致：由全国人大常委裁决
公布后的30天内，报有关机关备案。
2Z201020 建设工程法人制度
一、法人应当具备的条件（4条）：依法成立、有必要的财产和经费、有自己的名称、组织机构和场所、能够独立承担民事责任。
二、法人的分类
1.企业法人：依法经工商行政管理机关核准登记（具备法人资格），变更要办理登记并公告
2.非企业法人：行政法人（机关法人）、事业法人、社会团体法人
行政法人：有独立经费的机关成立之日起，机关法人中的一种，机关法人包括行政法人、立法法人等
事业法人：需要登记的，核准登记具有法人资格；不需要登记的，成立具有法人资格。如学校、医院等
社会团体法人：需要登记的，核准登记具有法人资格；不需要登记的，成立具有法人资格
三、法人在建设工程中的地位：表现为具有民事权利能力和民事行为能力（依法独立享有）
分公司不具有法人资格（对应总公司），项目部不具有法人资格；子、母公司都具有独立法人资格
四、法人在建设工程中的作用：1.法人是基本主体。2.确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离
五：企业法人与项目经理部的法律关系
项目经理部是施工企业根据建设工程施工项目组建的非常设的下属机构
项目经理与施工单位之间是委托代理关系
1.项目经理部不具备法人资格，企业法人授权后，组织和领导全面工作。
2.项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。
2Z201030 建设工程代理制度
一、代理的法律特征及种类
1.代理：指代理人在被授予代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承担。
代理涉及三方当事人：被代理人、代理人、代理关系所涉及的第三人。
2.代理的法律特征：代理权限范围、被代理人名义、具有法律意义行为、后果归属被代理人
3.代理的主要种类：委托代理（如律师）、法定代理（无民事行为、限制民事行为能力人，如2岁小朋友）、指定代理（人民法院指
二、建设工程代理行为及法律关系
1.建设工程代理行为的设立：
（1）不得委托代理：承包活动不得委托代理（禁止全部转包、禁止全部肢解转包），主体结构必须由总承包单位自行完成。另外，结（2）须取得法定资格：招标代理机构（营业场所、资金、编制招标文件和组织评标的专业力量、评标的专家库），其资格有国务院或委托监理、招标代理机构（有钱、有人、有技术）
（3)民事法律行为的委托代理：可书面形式、口头形式，
书面委托代理的授权书（代理人姓名或者名称、代理事项、权限和期限），并由委托人签名或者盖章，委托书授权不明的，被代理人向
2.建设工程代理行为的终止
委托代理终止：代理届满、事务完成、取消委托或辞去委托、代理人死亡、代理人丧失民事行为能力、2者的法人终止。
建设工程代理行为的终止，主要有如下：
（1）代理期间届满或代理事项完成
（2）被代理人取消委托或代理人辞去委托（涉及到违约责任）
（3）被代理人或者代理人的法人终止
法定代理或指定代理终止：被代理人取得或恢复民事行为能力、被代理人或代理人死亡、取消指定、监护关系消失、代理人丧失民事行
3.建设工程代理法律关系
两层法律关系：一是代理人与被代理人之间的委托关系，二是被代理人与第三人之间的合同关系。
（1）转托他人代理需被代理人同意：选任他人代理称为复代理，复代理基于代理称为本代理，本代理中的代理人转托的代理人称为复（2）无权代理、表见代理
无权代理：不具有代理权（未经授权、超越代理权、代理权已终止），如被代理人对行为追认，则无权代理转为有权代理，如不追认表见代理：无权、有效代理
表见代理构成要件：足以相信具有代理权、本人存在过失、相对人为善意
（3）承担连带的法律责任：委托书授权不明、损害被代理人利益、第三人故意行为、违法代理行为。（谁错谁承担）
2Z201040 建设工程物权制度
建设单位对建设工程项目的权利来自于物权中最基本的权利---所有权
一、物权的主要种类与土地相关的物权
1.物权包括所有权、用益物权、担保物权
2.所有权：对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。它是财产所有权
法律限制：公共利益需要，可以依法征收集体所有的土地、单位个人房屋及其他不动产。
（1）占有权：对财产掌握、控制，如货物运输合同，承运人对托运人的财产权享有占有权。（意志、利益分离）
（2）使用权：对财产利用、运用
（3）收益权：新增经济价值，如果实、租金、利息、利润。本身是一项独立的权能。
（4）处分权：对财产处置。是所有权内容的核心。
2.用益物权：对他人的不动产或动产，依法享有占有、使用、收益的权利。包括：土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权
3.担保物权：他人或自己的都可以设立，抵押权、质押权、留置权（债务人不履行，担保财产优先偿还的权利）
4.与土地相关的物权：土地所有权、建设用地使用权、地役权
（1）土地所有权：国家、农民集体所有。土地分为农用地、建设用地、未利用地
城市市区的土地属于国家所有；农村、城市郊区、宅基地、自留地属于农民集体所有，
（2）建设用地使用权：只能存在于国有土地上。取得建设用地使用权后，可以依法享受占有、使用、收益的权利
设立的地方：地表、地上、地下分别设立，不得损害已设立的用益物权。
设立的方式：出让（有偿、有期）、划拨（无偿、无期）方式
设立的时间：自登记时设立
建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与、抵押，符合规定：书面合同、使用期限约定，不得超剩余期限、变住宅建设用地使用权期间届满，自动续期。非住宅的，依法办理。
（3）地役权：有偿、约定的。为了便利，利用他人不动产的权利。
地役权的设立：书面形式订立地役权合同，自合同生效时设立，可以登记，未登记的不得对抗善意第三人。
二、物权的设立、变更、转让、消灭和保护
1.不动产物权的设立、转让、变更、消灭：登记生效，不登记不生效。国有资源，所有权可以不登记。地役权除外（合同生效设立，未
2.不动产物权的合同，合同成立时生效，未办理登记的，不影响合同效力。
3.动产物权的设立和转让：占有、交付生效。船舶、航空器、交通工具，未登记的，不可对抗善意第三人。
4.物权的保护：通过和解、调解、仲裁、诉讼途径解决。
无权占有需返还；妨害物权，排除妨害、消除危险。造成损毁的，恢复原状；侵害的，需要赔偿。
2Z201050 建设工程债权制度
一、债的基本法律关系
1.债是特定当事人之间的法律关系，产生的特定的权利和义务关系，债的相对性。债权债务关系
2.债权的相对性理论的内涵：债权主体的相对性，债权内容的相对性、债权责任的相对性。
二、建设工程债产生的根据和常见的种类
合同、侵权、无因管理、不当得利
1.合同（交易买卖）---合同之债，债发生的最主要、最普遍的依据
如建设工程中，施工合同的订立，买卖合同订立
2.侵权---侵权之债
如建设工程中，施工现场的施工噪声
（1）建筑物、构筑物及搁置物、悬挂物脱落、坠落---所有人、管理人或使用人承担侵权责任。
（2）建筑物、构筑物倒塌---建设单位与施工单位承担连带责任。
（3）从建筑物中抛掷物品或坠落伤人，难确定侵权人----有可能加害的建筑物使用人给予补偿。
3.无因管理---无因管理之债
无法律义务，自觉为他人服务，与受益人之间的债关系
4.不当得利---不当得利之债
无法律或合同依据，如施工支付汇款错误
5.建设工程债的常见种类:施工合同之债、买卖合同之债、侵权之债
2Z201060 建设工程知识产权制度
一、知识产权的法律特征
智力成果，包括著作权、专利权、商标专用权、发明权
1.特征：财产权和人身权的双重属性、专有性、地域性、期限性
二、建设工程知识产权的常见种类、保护、侵权责任
1.常见种类：专利权、商标权、著作权、发明权和其他科技成果
2.专利权：
（1）保护的对象--发明创造专利权（发明、实用新型、外观设计）---授予条件：1.新颖性、创造性和实用性。2.富有美感和适于工业（2）专利权的期限：发明专利权的期限为20年，实用新型和外观设计专利权期限为10年，申请日起计算
4.商标权
（1）商标专用权：只有财产权，人身权受著作权法保护，使用权和禁止权两方面
核准注册的商标才受保护
（2）注册商标的有效期为10年，核准注册日算起。每次续展注册的有效期为10年
5.著作权：文字作品、图形作品、建筑作品
（1）著作权主体：单位作品、职务作品、委托作品
（2）著作权的保护期：公民作品为作者终生及死后50年，作品完成日算起，法人作品为50年
6.保护：民法、行政法、刑法保护
建设工程专利权的保护：人民法院当自接受申请时起48小时内作出裁定。
7.侵权责任
（1）民事责任：建设工程中，赔偿损失：实际损失--所获利益---参照知识产权许可---人民法院确定
专利权：1万-100万；著作权、商标权：50万以下
（2）行政责任
专利：没收违法所得，4倍以下罚款；20万以下罚款
2Z201070 建设工程担保制度
一、担保和担保合同规定
1.担保的方式：保证、抵押、质押、留置、定金
2.担保合同：是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效
二、建设工程的保证担保的方式和责任
1.保证的基本法律规定
（1）保证合同的内容：被保证的主债权的种类、数额，债务期限，保证方式，担保范围，保证期间，其他。
（2）保证的方式：一般保证（债务人不履行，保证人承担）、连带责任保证（债务人不履行，可以要求债务人或者保证人承担）。
约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
（3)保证人资格：法人、公民都可，国家机关、事业单位、社会团体、企业法人分支、职能部门不能为保证人。
（4）保证责任：债权人转让债权给第三人，保证人继续承担保证；债务人转让债务，应取得保证人同意，否则无效
保证人未约定保证期间的，主债务履行期届满之日起6个月
2.建设工程施工常用的担保种类：施工投标保证金、施工合同履行保证金、工程款支付担保、预付款担保（对应投标人、中标人、招标
三、抵押权、质权、留置权、定金
1.抵押权：不转移占有，约定
可以抵押的财产：
（1)建筑物，附着物（不动产抵押）
（2）建设用地使用权（不动产抵押）
（3）土地承包经营权（不动产抵押）
（4）生产设备、原材料等（动产抵押）
（5)正在建造的建筑物、船舶、航空器（动产抵押）
（6）交通工具动产抵押（动产抵押）
不得抵押的财产：
（1）土地所有权
（2）集体所有的土地使用权
（3）学校、医院等公益目的
（4）所有权、使用权不明的，有争议的
（5）查封、扣押、监管的
（6）依法不得抵押的
不动产抵押，办理抵押登记，抵押权登记时设立
动产抵押，抵押权自抵押合同生效时设立，不经登记，不得对抗善意第三人。
2.质权：转移占有欠A扣B，约定
3.留置：转移占有，欠A扣A,约定，如保管合同、运输合同、加工承揽合同
4.定金：给付定金不履行约定，无权要求返还定金，收受定金一方不履行约定，应当双倍返还定金。
书面约定，定金合同从实际交付定金之日起生效，定金数额不得超过主合同标的额的20%
2Z201080 建设工程保险制度
一、建设工程一切险（及第三者责任险）
1.建造过程中因自然灾害、意外事故引起的财产损失
2.投保人：发包人、委托承包人投保
被保险人：工程承担一定风险的有关各方，业主，工程所有人，承包，分包，技术顾问等
3.保险期限：工程动工或设备运抵之时起始，至工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用时终止。
2Z201090 建设工程法律责任制度
一、法律责任的基本种类
违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任、国家赔偿责任
二、民事责任的种类和承担方式
1.民事责任种类：违约、侵权责任（民---民）
2.建设工程民事责任的主要承担方式：返还财产、修理、赔偿损失、支付违约金
三、行政责任的种类和承担方式
1.行政处罚（官--民）：警告、罚款、没收违法所得、行政拘留
2.行政处分（官--官）：警告、记过、大过、降级、撤职、开除----违法是失职行为
四、刑事责任的种类和承担方式
1.承担方式：刑罚（国家--罪犯）
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境
2Z202000 施工许可法律制度（8分左右）
2Z202010 建设工程施工许可制度
一、施工许可证和开工报告的适用范围
建设工程开工条件的审批形式：颁发“施工许可证”，批准“开工报告”
1.施工许可证的适用范围
（1）需要办理施工许可证的建设工程
开工前，建设单位向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证
（2）不需要办理施工许可证的建设工程
限额以下的小型工程：工程投资额30万以下或建筑面积300平方米以下
抢险救灾、临时性房屋建筑、农民自建底层住宅
（3）批准“开工报告”的建筑工程，不再领取施工许可证
（4）军用房屋建设工程的特殊性
2.开工报告审查的内容：资金、市场预测、设计图纸、现场条件具备三通一平
二、申请主体和法定批准条件
1.建设单位申请领取施工许可证
2.施工许可证的法定批准条件
（1）已经办理用地批准手续
（2）已经取得规划许可证（城区）
（3）拆迁进度符合施工要求
（4）已经确定施工企业
（5）满足施工需要:图纸、技术资料
（6）有保证质量、安全的具体措施
（7）已经落实建设资金：工期不足1年的，到位资金不少于工程合同价的50%，超过1年的，不得少于30%
（8）法律、行政法规规定的：监理+消防设计审核
建设行政主管部门收到申请之日起15日内，符合条件的申请颁发施工许可证
三、延期开工、核验、重新办理批准的规定
1.申请延期的规定
建设单位领取施工许可证之日起3个月内开工。延期两次为限，每次不超过3个月，向发证机关申请延期
2.核验施工许可证
在建工程中止施工的，1个月内报告，恢复施工时，向发证机关报告；中止满1年的，恢复前，建设单位报发证机关核验施工许可证3.开工报告，不予延期
不按期开工超过6个月的，重新办理开工报告的批准手续。
2Z202020 施工企业的从业资格制度
一、企业资质的法定条件和等级
1.施工企业资质的法定条件
（1）有符合规定的注册资本
（2）有专业技术人员
（3）有技术装备
（4）有已完成工程业绩
2.施工企业的资质序列：施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列
3.施工企业资质证书的申请、延续、变更
（1）申请：首次申请、增项申请的建筑企业资质，不考核企业工程业绩
（2）延续：资质证书有效期5年，届满60日前申请办理延续，有效期延续5年
（3）变更：资质证书中名称、地址、注册资本、法定代表人发生变更，在工商部门办理变更后30日内办理资质证书变更手续（建设主4.企业资质证书的撤回、撤销、注销：撤回（合法所得）、撤销（非法所得）
2Z202030 建造师注册执业制度
1.注册建造师取得建造师资格证书，注册后，取得建造师注册证书和执业印章，担任项目负责人。
2.考试合格后，人事部门颁发执业资格证书。
3.注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，本人保管，适用。有效期3年，延续注册3年，多专业之一期满要办理续期注册。
4.变更注册后仍延续原注册有效期
5.注册证书和执业印章失效
（1）聘用单位破产、被吊销营业执照、被吊销或者撤回资质证书
（2）解除合同关系
（3）注册有效期未延续注册
（4）年龄超过65周岁
一、建造师的受聘单位和执业岗位范围
1.可以担任两个以上施工项目负责人的情况：同一工程相邻分段发包、约定工程验收合格、非承包方原因停工超过120天、经建设单项目竣工验收或移交项目手续办结前，不得变更注册至另一企业。
二、建造师的基本权利和义务
1.施工管理文件+签署质量合格文件，必须要有签字盖章
2.合同中多专业工程，由担任施工项目负责人的注册建造师签章
3.专业工程独立发包，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可以担任该专业工程施工项目负责人
4.分包工程的施工管理文件由分包企业注册建造师签章，分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签
2Z203000 建设工程发承包法律制度（15分左右）
⊙建设工程发包：建设单位将任务通过招标发包或直接发包的方式，交付具有资质的单位完成，按约支付报酬的行为
⊙建设工程承包：具有法定从业资格单位依法承揽任务，签订合同，取得报酬，完成工程任务的行为
一、建设工程招标投标制度
招标投标：建设单位对拟建项目通过法定程序和方式吸引承包单位公平竞争，择优完成任务的行为。
1.建设工程法定招标范围、招标方式和交易场所
（1）招标范围+规模
⊙基础设施范围：能源项目、交通运输项目、邮电通讯项目、水利项目、城市设施项目、生态环境保护项目
⊙公用事业项目：市政工程项目、科技、教育、体育、卫生、商品住宅等
⊙招标的项目不受地区或者部门的限制
（2）可以不招标的项目（不宜招标---直接发包）、公开招标、邀请招标
可不进行招标的情形：涉密安全，抢险救灾，不可替代的专利或专有技术，自行建设、生产，向原中标人采购（否则影响施工要求）⊙公开招标：以招标公告的方式（国家重点、地方重点项目、国有资金控股或主导）
⊙邀请招标：以投标邀请书的方式，向3个以上的法人、组织发出投标邀请书
（3）总承包招标和两阶段招标
对技术负责或无法精确拟定技术规格的项目，可以分两阶段招标：
⊙投标人提交不带报价的技术建议--招标人编制招标文件
⊙招标人提供招标文件---投标人提交最终技术方案和投标报价
（4）交易场所
交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的，鼓励利用信息网络进行电子招标投标
2.招标基本程序、禁止肢解发包等
（1）招标基本程序：9步
⊙履行项目审批手续：招标范围、招标方式、招标组织形式上报项目审批、核准部门--通报行政监督部门
⊙委托招标代理机构：
具备营业场所、资金、有编制招标文件和组织评标的专业力量、评标专家库，其资格由国务院或建设行政主管部门认定
招标代理机构在资格许可、招标人委托范围内开展代理业务，不得投标或代理投标、不得为投标人提供咨询
⊙编制招标文件及标底：
修改招标文件的时间：在提交投标文件截止时间至少15日内，书面形式通知
编制投标文件的期限：合理时间，招标文件发出---投标提交投标文件，最短不得少于20日
修改资格预审文件时间：提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日，不足顺延
投标有效期：招标文件中载明投标有效期，从提交投标文件的截止之日起算
标底：招标人自行决定，一个项目一个标底，保密，设定最高投标限价，不得规定最低投标限价
⊙发布招标公告或投标邀请书
资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日
⊙资格审查
分资格预审和资格后审
资格预审：：发布资格预审公告、编制资格预审文件，确定提交时间，不得少于5日，通过预审资格的申请人不得少于3人，否则重资格后审：开标后，评标委员会资格审查
⊙开标：
开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
开标由招标人主持，投标人检查投标文件密封情况，也可委托公证机构
投标人少于3个，不得开标，重新招标
⊙评标
评标由招标人依法足见的评标委员会负责
评标委员会组成：招标人代表、专家，成员5人以上的单数，专家不得少于成员总数的三分之二，明白保密
招标项目设有标底的，招标人在开标时公布，作为评标的参考
评标完成后，评标委员会向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，中标候选人不超过3个，评标报告由全体评标委员会成员签⊙中标和签订合同
招标人根据评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
招标人和中标人自中标通知书发出之日30日内，订立书面合同。
合同内容：合同的标的、价款、质量、履行期限与招标投标文件一致
备案的中标合同作为结算工程价款的根据
⊙终止招标
招标人终止招标的，发布公告或书面通知投标人；已经发售资格预审文件或收取投标保证金的要退回
（2）禁止肢解发包
提倡实行总承包，禁止全部肢解分包；责令改正，处罚款工程合同价款的0.5%-1%
（3）招标人不得组织投标人踏勘项目现场
3.投标人、投标文件、投标保证金
（1）投标人
具备承担招标项目能力，不收地区或部门限制，不得与招标人存在利害关系，投标人合并等及时书面通知招标人
（2）联合体投标
⊙特殊的投标人组织形式，适用于大型或结构复杂的建设项目，2个以上法人或组织以一个投标人的身份共同投标。
⊙确定资质等级：按照资质等级较低的单位确定
⊙联合体各方签订共同投标协议，与投标文件一并提交招标人，就中标项目向招标人承担连带责任
⊙招标人需载明是否接受联合体投标，资格预审文件提交前组建
（3）投标文件
⊙内容：对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括拟派出的项目负责人、主要技术人员的简历、业绩、机械设备
投标函、法定代表人身份证明或授权委托书、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、分包⊙投标文件修改与撤回：提交投标文件的截止日前，可以补充、修改、撤回已经提交的投标文件，书面通知招标人
⊙招标人拒收：未通过资格预审的投标文件、逾期送达、没有密封的投标文件
（4）投标保证金：现金或支票
⊙保证金不超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期与投标有效期一致（投标文件截止日起计算）。
⊙两阶段招标的：第二阶段提出提交投标保证金。撤回投标文件，5日内退还，投标截止后撤销的，不退还投标保证金
⊙书面合同签订后5日内退中标人和未中标人保证金
4.禁止串通投标和其他不当竞争
5.中标的法定要求和招标投标投诉处理
（1）公示中标候选人：收到评价报告起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日
（2）确定中标人：招标人确定（满足各项综合评价标准、投标价格最低）
（3）中标通知书：中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力
（4）报告投标投标情况：招标人自确定中标人之日15日内，提交书面报告至行政监督部门
（5）履约保证金（约定）：中标人提交，不得超过中标合同金额的10%
（6）投诉与处理：知道之日起10日内投诉，3个工作日内决定是否受理，受理投诉之日起30个工作日内书面处理决定。
二、建设工程承包制度
建设工程承包制度包括：总承包、共同承包、分包等制度
1.总承包的规定
⊙工程总承包、施工总承包
（1）工程总承包的方式：EPC(设计-采购-施工)\DB（设计-施工）\EP（设计-采购）\PC（采购-施工）
（2）总承包企业的资质：承接施工总承包业务，必须取得“施工总承包资质”。
（3）建筑企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列，取得建筑企业资质证书的企业可以从事范围+等级的总承包业务（4）总承包单位的责任：联合体一体（共同协议）、总分包一体（分包合同），连带责任
2.共同承包的规定
⊙2个以上具有承包资格的单位组成非法人的联合体，规避承包风险
（1）使用范围
大型、结构复杂，投资额大、建设周期长、风险大的
（2）共同承包的资质要求：按照资质较低的单位的业务许可范围承揽工程，防止资质挂靠
（3）共同承包的责任：联合承包协议，连带责任，建设单位有权向任何一方请求赔偿，
3.分包的规定
专业工程分包、劳务作业分包
（1）分包工程的范围：分包相应资质条件的单位，禁止全部转包，禁止全部肢解转包，主体结构必须由施工总承包自行完成
⊙合同约定的或招标人同意，可以分包部分非主体、非关键性工作。
⊙分包工程发包人要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；承包人要求发包人提供分包工程付款担保
（2）分包单位的条件与认可
⊙专业工程分包：有资质的，建设单位认可，主体不得分包，分包单位不得再分包
⊙劳务作业分包：有资质的，不需建设单位认可，主体中的劳务可以分包，分包单位可以劳务再分包
（3）转包和违法分包的界定
⊙转包：全部转给他人，是必须禁止的，依法分包是允许的
⊙违法分包:分包给不具有资条件的、不经建设单位同意分包、主体结构分包、分包单位再分包
分包单位设立项目管理机构：项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人员、安全管理人员，没有设立的，视为转包行为。（4）分包单位的责任
连带责任：法定+约定连带责任，中标人向招标人负责，接受分包人就分包项目承担连带责任。
2Z203030 建筑市场信用体系建设
一、建筑市场诚信行为信息的分类：良好行为记录、不良行为记录
二、施工单位不良行为记录认定的标准
目录 建造师管理制度 法律体系和法的形式 民法 合同法 担保法 建筑法 招标投标法 建设工程质量管理条例 安全生产法 建设工程安全管理条例 劳动法 民事诉讼法 仲裁法 最高人民法院《关于审理施工合同纠纷适用法律问题的解释》 最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》 注册建造师管理规定 定义和一般规定* 注册建造师，是指通过考核认定或考试合格取得建造师资格证书，并按照规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。 未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。 考点提示：
（1）取得资格证书是取得注册证书和执业印章的前提； （2）未取得注册证书和执业印章的，可以担任小型项目的项目负责人； （3）项目负责人包括但不限于项目经理。 注册 取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。 （一）初始注册 申请初始注册时应当具备以下条件： （一）取得资格证书； （二）受聘于一个相关单位； （三）达到继续教育要求； （四）没有本规定不予注册情形。 初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册*。 取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请（初审）。 ** 取得二级建造师资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责受理和审批，并送国务院建设主管部门备案。 考点提示： （1）资格证书签发后任何时候都可以提出初始注册申请，只不过3年之后才提出的，需要参加继续教育并取得相应证明； （2）注册不得由本人提出申请，必须由聘用单位提出申请，注意一级有初审程序，不是直接向建设部提出。 （二）延续注册 注册证书与执业印章有效期为3年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。 （三）变更注册* 在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。 （四）增项注册
一级建造师 建设工程法规及相关知识 精讲通关 主讲老师：陈印 10陈印-法规 1Z304000（2）建筑工程合同制度2
司法解释规定了四类无效施工合同： ①超越资质②挂靠③中标无效④转包、违法分包。但要注意： （1）垫资虽然违反建设部禁止性规定，但并不违反法律、行政法规效力性强制性规定，依照合同自由原理，不能因此认定合同无效。 （2）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。 【2014年二级真题】下列建设工程合同中，属于无效合同的有（）。 A.承包人未取得相应建筑业企业资质订立的合同 B.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义订立的合同 C.建设单位因对工程内容有重大误解而订立的合同 D.分包单位胁迫施工企业订立的合同 E.建设单位为逃税而订立的施工合同 【答案】ABE 【模拟题】下列关于无效合同主要类型的表述中，正确的是（）。 A. 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同 B. 损害国家、集体或者第三人利益 C. 以合法形式掩盖非法目的 D. 违反地方性法规的强制性规定 【答案】C 【无效施工合同的结算★】 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： （一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。 【2013二级真题】某建设工程施工合同约定价款为1亿元。施工成本为0.9亿元，按发包人核算造价为0.95亿元，按建设主管部门发布的造价信息计算为1.1亿元。后该合同无效，但建设工程经竣工验收合格，则该企业能获得人民法院支持的最高结算价款为（）亿元。 A.1 B.0.9 C.0.95 D.1.1
【模拟题】对于建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备，下列说法不符合规定的是（）。A施工总承包一级资质企业不少于 3 人 B专业承包资质二级企业不少于 2 人 C建筑施工劳务分包资质企业不少于 2 人 D施工企业的分公司应依据实际生产情况配备不少于 2 人【答案】 A 【 2011 年一级机电实务】某厂新建一条大型汽车生产线建设工程，内容包括：土建施工，设备安装与调试，钢结构工程，各种工艺管道施工，电气工程施工等。工程工期紧，工程量大，技术要求高，各专业交叉施工多。通过招标由 A 公司总承包，合同造价为 15200 万元， A 公司将土建施工工程分包给具有相应资质的 B 公司承包。 A 公司项目部管理人员进场后，成立了安全领导小组并配备了两名专职安全管理员， B 公司配备了两名兼职安全管理员。问： （ 1 ）项目安全生产领导小组应如何组成？（ 2 ）项目部配备的安全管理人员是否符合规定要求？说明理由。 【答案】 （ 1 ）实行施工总承包的，项目安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业的项目经理、技术负责人、专职安全员组成。（ 2 ）不符合要求。 A 公司项目部只成立了安全领导小组，未设立安全生产监督管理部门，且未足额配置专职安全生产管理人员（造价超过 1 亿元的，应根据不同专业至少配备 3 人）。 B 公司作为专业分包，应当配置专职安全生产管理人员至少 1 人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
2011-48 根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程施工前，应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明的是施工企业的（）。A负责项目管理的技术人员 B项目负责人 C技术负责人 D专职安全员【答案】A 【总分包安全生产责任】 【模拟题】施工中，分包单位没有按照总承包单位的要求对安全隐患进行整改，导致重大生产安全事故。下列说法正确的有（）。A总承包单位对施工现场的安全生产负总责 B总承包单位与分包单位对施工现场的安全生产管理承担连带责任C分包单位对该事故承担主要责任 D分包单位负责将该事故上报有关监管部门 E 分包合同应明确双方安全生产方面的权利与义务【答案】 ACE 2013 - 34 某施工总承包单位与分包单位在分包合同中约定：分包施工中出现任何安全事故，均由分包单位承担，该约定（）。A因显失公平而无效 B由于分包单位自愿签署而有效 C仅对总承包单位和分包单位有效 D因违反法律、行政法规强制性规定而无效【答案】 D 【拓展】双方当事人可以通过分包合同约定各自的安全生产方面的权利和义务，但这种约定不能违反法律、行政法规的强制性规定。合同法 53 条规定：合同中的下列免责条款无效：（一）造成对方人身伤害的；（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。 【从业人员安全生产权利和义务】 2011 - 22 下列情形中，属于施工作业人员的安全生产义务是（）。A对本单位的安全生产工作提出建议 B接受安全生产教育和培训 C发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业 D拒绝违章指挥和强令冒险作业【答案】 B 【模拟题】在施工现场作业的从业人员对作业场所和工作岗位的情况享有知情权，有权了解（）。 A存在的危险因素 B防范措施 C事故应急措施 D对安全生产工作提出的建议 E安全事故隐患报告【答案】 ABC 【 2007 年一级机电实务案例（三）】 某公司在储罐防腐施工中，因油漆工缺员，临时从敷设电缆的外雇工中抽出两
第八章解决建设工程纠纷法律制度（18 分）【基本框架】 【模拟题】以下属于行政纠纷的是（）。 A. 施工单位为文化局建设家属院被拖欠工程款 B. 税务局扩建办公楼挤占了某居民小区出行通道 C .投标人不服招标行政监督部门对其投诉作出不予受理的决定 D. 建设单位不服建设行政主管部门对工程合同争议进行的调解 【答案】C （行政纠纷是因行政机关“具体行政行为”引发的纠纷） 【模拟题】当事人双方在合同中约定解决争议的方法可以是调解、也可以是仲裁或诉讼。当纠纷发生后，若一方坚决不同意调解，此时争议解决方式为（）。 A. 和解 B. 调解 C. 诉讼 D. 仲裁 【答案】C （调解为自愿进行的非终局解决方式。仲裁、诉讼均为终局性解决方式。同时约定两个终 局手段的，法律规定，不能仲裁只能起诉） 【2013 一级真题】下列法律文书中，不具有强制执行效力的是（）。 A. 在仲裁程序中形成的仲裁调解书 B.由行政主管部门主持达成的调解书 C.人民法院在民事案件审理 中制作的调解书D.经司法确认的人民调解委员会主持达成的调解协议 【答案】B
【2012（10 ）二级真题★】根据《仲裁法》，可以进行仲裁的是（）。 A. 行政不作为纠纷 B.工程质量纠纷 C.涉外婚姻纠纷 D.施工企业工资纠纷 【答案】B 【解析】平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。但劳动争议（伙计~老板）和农业承包合同纠纷（村民~村委会）的仲裁，不适用仲裁法。下列纠纷不能仲裁： （一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人）；（二）依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）。 【模拟题】下列对仲裁的理解正确的有（）。 A. 《仲裁法》的调整范围不包括劳动争议仲裁 B. 仲裁机构的审理过程和裁决结果，非经当事人同意，不得公开 C.仲裁机构的审理活动独立于当地的 行政机关D?仲裁庭的组织形式，由仲裁委员会主任指定E.仲裁实行一裁终局制度【答案】ABCE 【模拟题】以下不属于行政复议基本特点的是（）。 A?申请人必须是认为具体行政行为侵害其合法权益的公民、法人或其他组织B.行政复议对具体行政行 为的合法性、合理性都做审查C.行政复议以书面审查为主，以不调解为原则 D.行政复议决定为终局 裁决，当事人不得向法院起诉【答案】D 【模拟题】在行政诉讼中，人民法院主要审查的是（）。 A.原告诉讼请求中的损害赔偿的合理性 B.被告据以作出行政行为的法律、行政法规的合理性 C.具体行政行为的合法性 D.具体行政行为的合理性
一级建造师 建设工程法规及相关知识精讲通关 主讲老师：陈印 建设工程法规及相关知识 （1）1Z303000 建设工程招标投标制度第三章建设工程収承包制度（15分）
招标投标法 哪些项目必须招标
【模拟题】根据《招标投标法》的规定，总投资超过3000万元的公用亊业项目，其（）必须通过招标方式収包。 A.设计、施工 B.重要设备采贩 C.勘察、监理 D.项目咨询 E.一般建筑材料采贩 答案 ABC 【模拟题】根据《招标投标法》的规定，关二建设工程施工项目招标，说法正确的是（）。 A.施工单项合同估算价超过200万元的都必须招标 B.使用国有资金投资的项目必须进行施工招标 C.只要施工单项合同估算价在200万元人民币以下的，就不需要进行招标 D.公用亊业项目总投资超过3000万元的，必须进行施工招标 答案 D （备注：范围+规模两条件同时具备，才需要招标。A错，未考虑到范围；B错，未考虑到规模）
【模拟题】根据《招标投标法实施条例》，可以不进行招标的情形有（） A.使用不可替代的与利技术生产的大型収电机组 B.某房屋建筑工程施工总承包事级资质施工企业自行建设其45层办公大楼 C 某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行对该高速公路进行施工 D.某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责仸期后继续提供售后服务 E.技术复杂、有特殊要求或叐自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的 答案 ACD 【本节小结】 【模拟题】根据《招标投标法实施条例》，（）经批准可以不招标。 A.采贩人可以依法自行建设、生产和提供的项目 B.叐到自然地域限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目 C.以暂估价形式包括在总承包范围内的工程项目 D.技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目 答案 A 【招标基本程序】 【2013事级真题】建设工程招标的基本程序主要包括：①収售招标文件；②编制招标文件； ③委托招标代理机构；④履行招标核准、审批手续；⑤开标、评标；⑥签订合同；⑦収布招标公告或投标邀请书；⑧収出中标通知书。正确排序是（） A.①②③④⑤⑥⑦⑧ B.③②④⑦①⑤⑧⑥ C.②③①④⑦⑤⑥⑧ D.④③②⑦①⑤⑧⑥ 答案 D
2014年一级建造师考试主讲人：建设工程法规及相关知识（精讲班） 陈印
【劳动者辞职】 分提前通知解除（预告解除）、随时通知解除和无通知解除三种形式。 【预告解除】是指用人单位无过错时，劳动者解除劳动合同应提前30日以书面形式通知单位（试用期内应提前3日通知），并且无经济补偿。 【随时通知解除】是指在用人单位有法定过错行为、侵害劳动者权益的六种情况下，允许劳动者行使随时解除权，并且可以主张经济补偿。 【无通知解除】指的是如果用人单位以暴力、威胁或者非法限 制人身自由的手段强迫劳动者劳动，或用人单位违章指挥强令 冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合 同，不需事先告知用人单位。劳动者并可以主张经济补偿。
2013 -67 劳动者可以立即解除劳动合同且无需事先告知用人单位的是（）。 A．用人单位未及时缴纳社保 B．用人单位制定的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者的权益C．用人单位未及时足额支付劳动报酬 D．用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由手段强迫劳动者劳动【答案】D（提示：ABC是随时通知解除，D是无通知解除）
【模拟题】劳动合同解除，用人单位应当支付经济补偿金的情形是（）。 A．用人单位依法随时解除劳动合同 B．用人单位依法预告解除劳动合同 C．劳动者因为工作报酬过低提出解除劳动合同 D．劳动者因为单位拖欠工作报酬提出解除劳动合同 E．用人单位提出与劳动者协商解除劳动合同 【答案】BDE
【用人单位辞退劳动者】 随时解除（劳动者有过错）预告解除（劳动者无过错） 试用期被证明不符合录用条件患病或非因工负伤，医疗期满 不能从事原工作，也不能从事 另外工作 严重违反单位规章制度严重失职，营私舞弊，给单位利益造成重大损害不能胜任工作，经培训或调岗 仍不能胜任 与其他单位同时建立劳动关系， 拒不改正客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行，经协商仍不能变更劳动合同内容。 以欺诈胁迫手段或趁人之危与单位订立劳动合同被追究刑事责任
第八章解决建设工程纠纷法律制度（18分） 【基本框架】 【模拟题】以下属于行政纠纷的是（）。 A.施工单位为文化局建设家属院被拖欠工程款 B.税务局扩建办公楼挤占了某居民小区出行通道 C.投标人不服招标行政监督部门对其投诉作出不予受理的决定 D.建设单位不服建设行政主管部门对工程合同争议进行的调解 【答案】C（行政纠纷是因行政机关“具体行政行为”引发的纠纷） 【模拟题】当事人双方在合同中约定解决争议的方法可以是调解、也可以是仲裁或诉讼。当纠纷发生后，若一方坚决不同意调解，此时争议解决方式为 ( )。 A. 和解 B. 调解 C. 诉讼 D. 仲裁 【答案】 C（调解为自愿进行的非终局解决方式。仲裁、诉讼均为终局性解决方式。同时约定两个终局手段的，法律规定，不能仲裁只能起诉） 【2013一级真题】下列法律文书中，不具有强制执行效力的是（）。 A.在仲裁程序中形成的仲裁调解书 B.由行政主管部门主持达成的调解书 C.人民法院在民事案件审理中制作的调解书 D.经司法确认的人民调解委员会主持达成的调解协议 【答案】B
【2012(10 )二级真题★】根据《仲裁法》，可以进行仲裁的是（）。 A.行政不作为纠纷 B.工程质量纠纷 C.涉外婚姻纠纷 D.施工企业工资纠纷 【答案】B 【解析】平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。但劳动争议（伙计~老板）和农业承包合同纠纷（村民~村委会）的仲裁，不适用仲裁法。下列纠纷不能仲裁： （一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人）； （二）依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）。 【模拟题】下列对仲裁的理解正确的有（）。 A.《仲裁法》的调整范围不包括劳动争议仲裁 B.仲裁机构的审理过程和裁决结果，非经当事人同意，不得公开 C.仲裁机构的审理活动独立于当地的行政机关 D.仲裁庭的组织形式，由仲裁委员会主任指定 E.仲裁实行一裁终局制度【答案】ABCE 【模拟题】以下不属于行政复议基本特点的是（）。 A.申请人必须是认为具体行政行为侵害其合法权益的公民、法人或其他组织 B.行政复议对具体行政行为的合法性、合理性都做审查 C.行政复议以书面审查为主，以不调解为原则 D.行政复议决定为终局裁决，当事人不得向法院起诉【答案】D 【模拟题】在行政诉讼中，人民法院主要审查的是（）。 A.原告诉讼请求中的损害赔偿的合理性 B.被告据以作出行政行为的法律、行政法规的合理性 C.具体行政行为的合法性 D.具体行政行为的合理性
【基本框架】 私了 公了 和解 调解 仲裁 诉讼 民~民 （民事纠纷） 60天内 民~官 （行政纠纷） 公了 3个月内 行政复议 行政诉讼 行政诉讼
【和解、调解】 【模拟题】因为发包方迟延支付工程款，承包方准备起诉到法院，又怕影响将来的关系，就准备和解或调解。以下关于解决此项争议的说法中，正确的是（B） A、承包方到法院起诉以后，双方就不能再和解 B、双方在法院的主持下达成调解协议，法院制作的调解书具有强制执行的效力 C、诉讼中发包方愿意还款，承包方撤诉后双方达成的和解协议也具有强制执行效力 【民事诉讼和民事仲裁的区分】 2012 - 86 关于民事纠纷解决方式的说法，正确的有（BCDE） A．调解只能在民事诉讼阶段进行 B．和解可以在民事纠纷的任何阶段进行 C．仲裁机构受理案件的管辖权来自于当事人双方的协议 D．仲裁实行一裁终局制 E．民事诉讼实行两审终审制 2012 （6）- 33施工合同约定：“发生争议后，首先应经过调解解决”。合同履行中，因建设单位拖欠工程款，施工单位没有经过调解直接起诉，人民法院（D） A、应当裁定不予受理 B、应当驳回起诉 C、应当先行强制调解 D、应当受理
【行政复议、行政诉讼】 【模拟题】以下不属于行政纠纷的是（D） A、建筑公司认为建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证违法 B、投标人认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的 C、当事人对行政机关作出的没收违法所得不服的 D、建设行政主管部门对建设合同争议进行的调解 2007 –66（改）某施工单位在参加投标中有违法行为，建设行政主管部门的处罚决定于5月20日作出，施工单位5月25日收到。8月1日施工单位欲通过有关途径申请撤销该处罚决定，则说法正确的是（C） A、施工单位可以申请复议，也可以不经过复议直接起诉 B、施工单位应先申请复议，不服复议可以向法院起诉 C、施工单位只能向法院起诉 D、施工单位既不可以申请复议，也不可以向法院起诉 【民事诉讼管辖】
陈印法规总结修改完善版 注意事项： 1、每个目的标题标注的 1T、2T之类的是陈印老师上课给大家说的分值 分部，代表，一题（T） 2、带★的为陈老师上课划的重点内容，其中另外加划重点的部分也极其 重要，务必掌握，该讲义全文都应该掌握 3、法规其实理解的东西很多，我尽量给大家加上了陈印的重点，但是陈 老师精髓在他上课的方式和例子。建议大家有空还是应该看下陈印老师的视频 4、本讲义不是一招打天下，因为法规考试题目灵活，重点突出，所以在 看讲义的基础上，务必要多做历年真题并能背出答案，因为法规考试的重复率还是比较高的 5、要打印本讲义的话，建议千万别改变字体大小，因为讲义内有很多括号， 改变字体会改变整体的排版，如果打印可以跳过本页直接打印，或者直接删除本页，保证打印出来整体排版效果。 第一部分 1Z301000建设工程基本法律知识 ●1Z301010 建设工程法律体系 ▲1Z301011 法律体系的基本框架 1、宪法——民商法————经济法———刑法——行政法——————社会法——诉讼法 招投标法土地管理法房地产管理法劳动法 反垄断法建筑法社会保障法▲1Z301012 法的形式和效力层次 1T 1、形式：法律——全国人大及常委——————————《法》 行政法规——国务院————————————《条例》
地方法规——省级、较大市——人大及常委——《地方——条例》 部门规章——国务院各部、委————————《规定、办法、实施细则》 地方规章——省级、较大市——政府—————《地方——规定、办法、实施细则》 2、效力：宪法——法律——行政法规——部门规章——地方规章 地方法规 3、效力原则：宪法至上 上位法优于下位法 特别法优于普通法 新法优于旧法 4考点:裁决适用,提请全国人大常委会裁决 ,提请国务院裁决;国务院认为适用地方法规的那么就地方法规;认为适用部门规章的,提请全国人大常委会裁决 , 提请国务院裁决 P8:案例核心掌握: . ●1Z301020 建设工程法人制度 1T ▲1Z301021 法人应具备的条件 (法人不是人,是组织) 1、条件：依法成立 有财产 有名称、组织机构、场所 能独立承担民事责任