2015年党建工作述职报告
（2015年12月）
按照会议安排，现就2015年抓党建工作情况述职如下：
一、工作履职情况
（一）围绕中心抓部署，切实履行党建责任。围绕上级决策部署和全市中心任务，召开8次常委会，5次党建专题会，先后30余次深入联系点蹲点调研。建立了常委分片包干、县级领导定点联系、党建专项考核的党建履职机制，形成了县、乡、村3级党建责任清单及考核细则。
（二）从严从实抓教育，加强思想政治建设。认真开展“三严三实”专题研讨以及南充拉票贿选案专题反思，注重正反典型教育，切实筑牢政治信念。今年共开展专题讲座5场，集中培训班7期，县级领导讲党课34场，培训党员干部1400余人次，组织100余名领导干部到金堂监狱开展警示教育。
（三）聚焦问题抓整改，持续用力正风肃纪。针对查找出的问题以及省委第四巡视组反馈的意见，大力开展专项整治。在“三严三实”专题教育中，全市县级领导干部共查找问题228个，制定整改措施327条。今年，共立案查处各类违纪违规案件XX件，给予党政纪处分XX人，其中，涉及科级干部XX人，涉嫌犯罪移送司
法机关处理XX人。
（四）严谨规范抓管理，打造过硬干部队伍。创新干部考评“三三五”工作法，畅通干部“能上能下”渠道，2015年调整不适宜担任现职干部XX名。着力推进创新创业，打造了由创业者、企业家、投资人和创业导师共同参与的“雒创汇”系列活动品牌。大力实施人才引进“一机制四计划”，面向社会遴选优秀青年干部XX名，引进硕士研究生XX名，定向选拔组织员XX。
（五）创新机制抓载体，全面提升党建水平。创新实施“党建领航工程”，建立“四个一”工作体系，提升基层党组织凝聚力。探索建立了组织联设、工作联动、保障联合，推进园区党建工作网络化、集约化、标准化的“三联三化”工作法。强化党员教育培训，并将其纳入市委目标考核体系。创新党员教育培训模式，通过开发手机党建APP，开展“出彩村官”评选活动等方式，加强党员队伍建设。2015年召开党员教育联系会议6次，拨付远教站点运行维护经费XX万元，用于党员教育的党费占比52%，全市村（社区）党组织办公经费和服务群众专项经费全部达到X万元、X万元标准。
二、存在的主要问题及原因
一是党建工作发展不平衡。对农村、社区等领域的党建工作比较重视，对非公经济组织和社会组织等新兴领域的党建工作谋划不够、研究得不深，忽视了基层党建工作的整体性。比如，目前，全市1400多家非公企业中，有400多家企业因没有党员或是缺乏党
务工作者还未建立党组织，党建工作和党的组织在非公企业还没有做到有效覆盖。
二是党建工作还存在薄弱环节。一些村（社区）党组织对党员群众的政治引领职能弱化虚化，部分村级活动场所作用发挥还不充分，XX镇还有3个村仍在租用活动阵地，XX镇有8个社区虽然建立了“六站一平台”，但使用面积不足，设施设备缺乏，个别非公企业阵地长时间处在没人管、没人用的状态，没有真正发挥作用。
三是干部人才培养储备不足。各类高层次专业人才依然短缺，2015年引进硕士研究生36人，但是受编制、区域、待遇等因素的影响，加之人才引进后的留人、用人机制不健全，高端人才和紧缺型人才流失严重，近年来我市人才流失率一直在30%以上。
四是干部教育监督管理还需加强。惩治和预防工作力度不够，虽然建立了改进作风长效机制，但执行得不好，少数干部中还存在“庸懒散浮拖”现象。2015年，共立案查处各类违纪违规案件90件，同比增长20%。干部监督逗硬和警示不够，对梳理出的群众身边“四风”和腐败问题线索122件，立案查处的只有42件42人。
五是基层党建保障投入还需提高。虽建立了基层党建保障经费逐年增加机制，今年我市村级党组织办公经费从X万元，增加到X 万元，但和周边一些县市特别是与成都地区相比，存在较大差距；同时，由于统征统转等原因，我市还存在一些村没有办公场所，基层组织作用发挥有所弱化。
分析上述问题，既有客观上的原因，也有主观上的原因，主要表现在：一是党建责任意识还不够强。今年以来，面对经济下行压力，把大部分的精力都放在了招商引资、重大项目、重点工程上，抓党建的“主角意识”和“主责意识”不足，对缓慢落实、折扣落实等行为责任追究不够，严管、细抓做的不到位。二是示范带头发挥还不够好。一些基层党组织和干部在学习教育、党内生活、联系服务群众等方面流于形式，这和自己缺乏“钉钉子”精神，示范作用发挥不好有直接关系。同时，存在好人主义思想，对干部队伍的建设管理失之于宽、失之于软，对少数党员干部“不作为、乱作为”等问题的问责追究不够。三是改革创新意识还不够强。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，习惯于按文件、凭经验，缺少破解之道和创新举措。比如，对部分基层党组织软弱涣散、服务水平不高，以及一些党员干部信念缺乏、自由散漫等问题，自己虽然清楚，但切实解决问题的举措不多。
三、下一步工作思路和主要措施
下一步，我市将在以下4个方面着力，切实抓好党建工作。
一是着力健全工作机制、落实主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持每季度专题研究基层党建1次以上，每月到基层调研不少于3次，推动党建工作落实。改进完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，进一步加大党建工作的考核权重，把党建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据。建立健全软弱涣散
基层党组织定期排查和常态整顿机制，定期不定期对各领域党建工作情况进行摸底督促，推动从严治党责任落到实处。
二是着力培育特色品牌、拓展服务功能。围绕加强基层党组织政治引领和服务功能，大力实施以“党建领航工程”为核心的“四个一”工作模式，努力培育一批具有广汉特色的党建品牌。在农村，结合幸福美丽新村建设，在XX等4个乡镇48个行政村沿线，打造20公里的生态走廊党建示范带，推进农村社会管理服务体制机制创新。在社区，完善提升“互联网+党建”综合服务平台功能，深化拓展马牧社区党建APP功能，提升社区事务管理科学化水平。在产业园区和非公企业，推广运用“三联三化”“五联双化”工作法，努力增强园区党建活力。
三是着力加强队伍建设、提升能力素质。集中精力做好县乡村三级换届工作，着力选优配强各级领导班子。严肃换届纪律，加强警示教育，确保换届风清气正。突出抓好党性教育，完善基层党组织书记、大学生村官和“第一书记”考核管理办法，严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。创新教育培训方式，对基层党组织带头人进行菜单式、互动式培训，提高党员干部适应把握引领经济发展新常态能力素质。健全人才工作体系，推动形成人才发展的生动局面。
四是着力加大投入力度、强化基础保障。建立健全村（社区）干部报酬和工作经费正常增长机制，将“两新”组织党建工作经费
XX余万元，纳入本级财政预算予以保障。完善村级组织运转经费监督检查制度，确保各项经费落实到位、发挥作用。以5个XX市级贫困村为重点，发挥“双联双帮”、党内帮扶基金作用，引导乡村两级党组织和党员干部采取多种方式发展壮大集体经济，增强村级组织自身“造血”功能，以党建工作促进脱贫攻坚。