国有资产监管实施细则
根据市粮食局《关于进一步加强粮食系统国有资产管理的意见》精神，确保粮食系统国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益的最大化，特制定本监管细则。
一、粮食系统国有资产的监管机构
市粮食局委托下设的市粮食资产管理中心在市局产业指导科的业务指导下行使国有资产监管权。国有资产的处置权由市粮食局行使。
资产管理中心必须认真执行国有资产监管的法律法规，对受托的国有资产实施管理和监督检查，使用资金超过0.3万元的必须经局分管领导报主要领导同意后才可支出。
二、国有资产的监管范围
粮食系统内除购销公司、粮食储备库和物流中心以外的国有资产，包括系统内内部职工承包资产、对外租赁资产和闲置资产等。具体涵盖原基层粮站、库和局直属单位的土地、仓库、码头、机械设备以及办公、生活等辅助设施和有一定经济价值的绿化树木等。
三、国有资产的内部承包经营
根据市粮食局的整体部署，收纳库和具备粮食收储条件的站点，在市粮食局的直接领导下，对内部职工整体发包经营。
承包费由资产管理中心会同市局产业指导科根据市场情况进行测算并报局党组研商确定后发布，采取竞争承包的方式确定承
包经营人。
承包经营资产的使用，承包人必须遵循承包经营合同的约定，承包期间，不得将承包经营资产转租或改变用途，不得用于抵押。
承包人在承包经营期间，负有保护承包经营资产不受损失的义务，其承包经营资产不得被任何人以任何手段和方式侵占或破坏。
承包人对承包经营资产在承包经营期间负有维修保养的义务。其维修保养的费用原则上由承包人负责支付。
承包人在承包经营期间负有安全生产的责任。承包人必须配备必要的防火消防设施等。
承包人在承包经营期间享有年最高1万元的护站费用，护站费用的构成包括资产的维修保养费、站点内清洁费、安防费以及必要的护站人工费。护站费由资产管理中心根据考核结果发放或用于抵扣下年承包经营承包费。
四、国有资产的租赁
资产管理中心对受托监管的国有资产除对内部职工已发包的资产外，可以对外租赁经营。
对外租赁经营采取竞争租赁和协议租赁两种方式进行。能采用竞争租赁方式的不采用协议租赁方式。
竞争租赁的租赁费根据市场情况进行测算并报市局批准后确定；协议租赁的由资产管理中心与当事人协商并报市局批准确定。
对外租赁必须签订规范、合法、有效的租赁合同。对外租赁的出租主体是资产管理中心，市局作为租赁合同的监管方必须在合同上盖章后合同才能生效。
对外租赁合同，必须明确租赁双方的权利义务。特别要明确承租方在租赁期间不得破坏原有的资产现状，不得任意改变资产用途，不得在没有得到出租方书面许可的情况下搭建任何临时建筑。经过出租方书面许可搭建的临时建筑，合同到期后，承租方需拆除并恢复原状，承租方不拆除的，则临时建筑的所有权归出租方所有。租赁期间，承租方搭建的临时建筑的安全责任由承租方承担。
对外租赁资产的维修保养必须在租赁合同中明确约定。租赁资产在租赁期间的维修保养一般由承租方负责。如涉及到消除房屋安全隐患的大修，承租方必须具报告出租方，并会商修理方案和修理费用，双方达成协议后由承租方实施。
对外租赁资产的安全责任在租赁合同中必须明确。承租人在租赁期间对租赁资产负有安全生产责任，出租人对承租人的安全生产负有监管义务。
五、闲置资产的监管
资产管理中心要对闲置资产质量、地段情况进行分门别类，登记造册。本着效益最大化原则予以盘活，宜租则租，宜卖则卖。
资产管理中心要明确专人对闲置资产进行管理，并制定管理的考核制度。要建立监管台账，通过记录反映闲置资产的变化情
况。
闲置资产的维修保养。对原基层粮站、库内除围墙外的资产一般不作维修处理；老旧库房破损严重存在安全隐患的，资产管理中心具报告粮食局并会同粮食局产业指导科现场检查核实报局分管领导，经分管领导批准后，一般作拆除处置；或者经维修后可消除安全隐患且有意愿承租者承租，承租效益大于维修费用且能出新站点形象的，资产经营部具报告粮食局核批后方可维修。
六、国有资产的报废
由于安全等因素，闲置资产的报废拆除，资产管理中心要向局产业指导科具报告，由分管领导报局党组会讨论通过后方可实施。拆除报废资产要与有相应资质单位签订拆除合同，并根据报废资产的质
尽可能获取收益。承包经营期间个别资产的报废不影响承包经营合同的履行。
七、国有资产的监督检查
资产管理中心负责对受托国有资产的监督检查。要建立监督检查和报告制度。监督检查实行定期和不定期的检查；要有监督检查记录，每季度向市粮食局产业指导科报送检查情况和资产报表。
监督检查过程中，发现问题能当场解决的必须当场解决，不能当场解决的，要拿出解决方案限时解决。
对内部承包经营资产的检查内容要与贴补的护站费用构成挂钩，实行百分考核。检查中发现的问题要及时向承包人指出，每次检查记录要有承包人签字，并作为护站费用发放的考评依据。
八、国有资产的监管责任
资产管理中心对受托国有资产的监管有下列情形之一的，视其情况分别给予责令改正、经济处罚的处分，触犯刑律的移送司法机关处理。
一是不严格执行国有资产管理制度的；
二是对内部职工承包经营资产和对外租赁资产的监管不到位，致使财产损失的；
三是对闲置资产未尽监督检查义务，致使资产被他人无偿占有或强行霸占的；
四是以各种名义侵占使用所受托国有资产的或利用职权使用国有资产谋取私利，造成国有资产流失的。
九、本监管细则适用于资产管理中心受托监管的国有资产，其解释权归市粮食局。
十、本监管细则自2014年7月1日起施行。
国有资产监管实施细则。
国有资产监督管理政策法规汇编 目录 综合类 1．企业国有资产法 2．物权法 3．公司法 4．公司登记管理条例 5．全民所有制工业企业法 6．企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号） 7．地方国有资产监管工作指导监督暂行办法（国务院国资委令第15号） 8．国务院办公厅转发国资委《关于设立市（地）级人民政府国有资产监督管理机构的指导意见》的通知（国办发[2004]84号） 9．全国人大常委会法制工作委员会关于全民所有制企业承担民事责任和刑事责任有关问题的复函（法工委复字[2004]1号） 规划发展类 1．中央企业发展战略和规划管理办法（试行）（国务院国资委令第10号） 2．关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知（国资厅发规划[2006]26号） 投融资管理类 1．中央企业投资监督管理暂行办法（国务院国资委令第16号） 2．关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知（国资发法规[2006]133号） 3．关于进一步规范中央企业投资管理的通知 4．关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发产权[2008]70号） 5．证监会、国资委关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知（证监发[2003]56号） 企业改革改制改组类 1．国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知（国办发[2006]97号）2．国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知（国办发[2003]96号） 3．国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发[2005]60号）4．利用外资改组国有企业暂行规定（国家经贸委、财政部、国家工商总局、外汇管理局令第42号）5．国防科工委、发展改革委、国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见（科工法[2007]546号）6．国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知（国办发[1999]29号） 7．最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定（法释[2003]1号） 8．证监会、国家经贸委关于发布《上市公司治理准则》的通知（证监发[2002]1号） 9．证监会关于印发《上市公司章程指引（2006年修订）》的通知（证监公司字[2006]38号） 10．证监会关于发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知（证监发[2001]102号）11．关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知（国资发改革[2006]108号） 12．国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知（国发[2005]34号） 13．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次的有关问题的指导意见（国资发改革[2004]232号） 14．国务院办公厅转发国家经贸委《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知（国办发[2000]64号） 15．国家经贸委等部门印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知
第一章国有资产管理理论 一．国有资产的分类 （一）按国有资产占使用主体分类 （1）企业国有资产 （2）行政事业单位国有资产 （二）按国有资产性质分类 （1）经营性国有资产 （2）非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 （三）按国有资产存在的形态分类 （1）有形资产 （2）无形资产 （四）按国有资产所处地域分类 （1）境内国有资产 （2）国外国有资产 （五）按国有资产形成方式 （1）自然界固有的国有资产 （2）人工创造的国有资产 （六）按国有资产管理体制分类 （1）中央政府管理国有资产 （2）地方政府管理国有资产
二．国有资产的形成途径 （1）公营经济转化形成的国有资产。 （2）国家依据法律法规取得的国有资产 （3）赎买民族资本形成的国有资产 （4）国家投入资金形成的国有资产 （5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产 三．国有资产税后利润的分配顺序 （1）弥补以前年度不足 （2）提取公积金 （3）公益金 （4）任意公积金 （5）股东分配 四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。 广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。 六．国家拥有资产的理论依据 （1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。 （2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。 （3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。
八．现代企业制度下的基本产权关系包括 （1）产权主体划分 （2）财产权利分解 （3）收益形式的确定 第二章国有资产管理体系 一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。 四层： （1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府 （3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府 三元： （1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业 二．国有资产管理主体的特点 （1）履行所有者职能。 （2）全面管理 （3）所有权管理 （4）占有使用权管理 （5）分工管理 三．国有资产运营机构特点 （1）国家依法独资设立
企业国有资产监管实施意见 2010年企业国有资产监管实施意见 为加强企业国有资产的监督管理,加快推进我市国有经济布局结构调整,提高国有资产运营质量,完善企业资产管理责任制度,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规〔〕286号）等有关法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本实施意见。 一、本实施意见所称企业国有资产（以下简称国有资产）,是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。按照分级履行出资人职责的原则,市本级国家出资形成的国有资产,属市本级政府管理。 二、本实施意见所称市本级国家出资企业,是指市本级国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）,代表本级人民政府对市本级国家出资企业履行出资人职责（以下简称国有资产出资人）。 三、履行出资人职责的原则 （一）权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。 （二）政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,不干预企业依法自主经营。（三）所有权与经营权相分离,加快推进国有企业改制重组。 四、国有资产出资人享有的权利、义务和责任 （一）国有资产出资人对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。 （二）国有资产出资人向市政府报告履行出资人职责的情况。 （三）国有资产出资人承担国有资产保值增值责任,国有资产损失责任追究。 五、建立和完善国家出资企业法人治理结构 公司制企业要按照权责明确、有效制衡的原则,依法设立股东会、董事会、监事会。国有独资公司不设股东会。公司经理、副经理、财务负责人等高级管理人员,履行报批程序后,由董事会聘任或解聘。董事、高级管理人员不得兼任监事。 国有独资企业要进一步完善企业领导体制和组织管理制度。 六、规范国家出资企业内部管理 国家出资企业应当依法经营管理,要建立健全内部监督管理和风险控制制度,依照相关规定建立健全财务、会计制度,规范进行会计核算和内部审计,向国有资产出资人及相关部门提供真实、完整的财务会计报告。接受国有资产出资人监管及政府相关部门行业管理等。接受社会公众的监督,承担社会责任。 七、做好国有资产基础管理工作 国有资产出资人负责市本级国家出资企业国有资产产权登记、资产统计、资产评估监管、经营者业绩考核、清产核资、综合评价等基础管理工作。 为核实市本级国有资本存量,界定、理顺产权关系,对市本级国家出资企业全面进行产权界定和清产核资。 八、履行国有资产出资人重大事项审批程序 国有独资企业、国有独资公司合并、分立、改制、上市、国有产权转让、增加或者减少注册资本、发行债券、进行重大投资、为他人提供大额担保、转让重大资产、进行大额捐赠、分配利润,以及解散、申请破产等重大事项,按规定权限由国有资产出资人决定或由国有资产出资人研究后报市政府审批。 国有资本控股公司、国有资本参股公司上述事项,依照法律、行政法规以及公司章程的规定,
如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！ 《企业国有资产交易监督管理办法》解读2004年2月1日，国家颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称旧文件）。随着近期，国有企业改革进入深水期，2016年7月1日国家新颁布了《企业国有资产交易监督管理办法》（以下建成新文件）进一步全面规范国有资产交易。新文件对比旧文件主要差异如下： 1、规范的行为范围扩大： 旧文件只针对“产权转让”。 新文件规范三大行为：1）产权转让；2）增资；3）重大资产转让。 显然，新文件对于交易过程中可能影响国有资产的行为覆盖更全面。 2、规范的主体更明晰： 旧文件笼统称：“持有国有资本的企业”。 新文件明确“国有及国有控股企业、国有实际控制企业”分别指4类企业：1）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业。（100%出资） 2）第1）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业。（股权比例超50%，且第一大股东） 3）第1）、2）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业。（股权比例超50%） 4）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接后间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其进行实际支配的企业。（相对控股企业） 总之，新文件在法理上，进一步明晰了国有独资、国有绝对控股、国有相对控股企业的资产交易均受文件规范。 3、重大事项审批权限提高： 丧失控股权的，新文件新增规定，须由国资监管机构报本级人民政府批准。4、产权转让依据文件： 旧文件规定须有1）清产核资；2）审计；3）资产评估 新文件规定须有1）审计；2）资产评估 5、受让方资质：
苏州市某区国资信息化监督管理平台二期建设案例 发布源：北京北大软件工程股份有限公司 一、建设背景 为加快促进苏州市云计算产业快速发展，有效解决系统重复建设，信息分散等问题，降低国资监管的管理和运行成本，国有资产监督管理局决定建设国资信息化监督管理平台二期项目。 近几年来, 苏州市国资委根据其职责相继出台了一系列政策和措施，推进国有经济的布局调整，加快国有企业的改革改制，明晰企业产权关系，完善法人治理结构，建立并完善监管管理体系，推动国有企业的健康发展，确保国有资产的保值增值。而目前本区国资系统监管手段却相对落后，还基本停留在静态的、事后的管理阶段，缺乏对企业生产经营、人员信息、预算决算、投资融资等情况的动态收集与分析，监管具有明显的滞后性，无法实现对企业的动态监控和分析。 二、提上客户价值 通过国资监管信息系统建设，完善监督管理体系、优化监管流程、明确监管内容、规范监管程序。实现云资源配置虚拟化、数据采集实时化、业务处理自动化、信息利用共享化、业务流程协同化、决策分析智能化，全面提高监管效率、质量和水平，增强快速反应能力和应急能力。有利于本区国有资产监督管理局更有效行使监督管理职责，将管人、管事、管资产落实好，提高监管效率和监管质量，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。 三、建设内容 第二期建设，是根据国有资产监督管理局履行国有资产监督管理职责的要求，在第一期的基础上，建立监督管理机构的信息网络体系；建立国有资产信息化上报系统，实现资产监督管理信息化；满足本区国有资产监督管理局内各科室、监管企业对国有资产监督管理的业务处理与决策支持需要；满足国有资产保值增值的需要；满足国有资产监督管理局对企业监管的需要。 本次信息化建设主要包括以下几个方面的内容： 数据采集平台 企业基本信息管理系统
企业国有资产管理 制度汇总 1
企业国有资产管理法 ( 10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过) 目录 第一章总则 第二章履行出资人职责的机构 第三章国家出资企业 第四章国家出资企业管理者的选择与考核 第五章关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节一般规定 第二节企业改制 第三节与关联方的交易 第四节资产评估 第五节国有资产转让 第六章国有资本经营预算 第七章国有资产监督 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则
第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。 第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产),是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。 第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。 国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其它的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。 第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。 第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推 3
企业国有资产交易监督管理办法 2016-07-01 第一章总则 第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。 第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括： （一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）； （二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外； （三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。 第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括： （一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业； （二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业； （三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业； （四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。
《国有资产管理》复习大纲 选择题 3、按国有资产用途分类，可以将国有资产分为：（ABC ） A 企业国有资产 B 行政事业单位国有资产 C 资源性国有资产 D 其他国有资产 4、企业国有资产的特点是：（ACD） A 具有运动性 B 具有分布的广泛性 C 具有增值性 D 经营方式的多样性 5、行政事业单位国有资产包括：（ABCD ） A 国家划拨的资产 B 按规定组织收入形成的资产 C 接受捐赠的资产 D 其他经法律确认的资产 6、行政事业单位国有资产的特点是：（ABCD ） A 配置领域的非生产性 B 使用目的的服务性 C 占有使用的无偿性 D 资金补偿、扩充的非直接性 7、资源性国有资产的特点是：（ABCD ） A 所有权的垄断性 B 范围的相对性 C 资产性 D 有价性 8、国有资产按其资产的性质分类，可以分为：（AB ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 资源性国有资产 D 非资源性国有资产 9、国有资产按其存在形态分类，可以分为：（CD ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 有形资产 D 无形资产 10、国有资产管理的重点是（A ）。
Ａ．经营性国有资产Ｂ．资源性资产Ｃ．行政事业单位国有资产Ｄ．非经营性国有资产 12、财产权按照其各项权能的内容划分，包括：（ABCD ） A 所有权 B 占有权 C 使用权 D 收益及处置权 13、“两权分离”是指（B ） A 所有权与处置权分离 B 所有权与使用权分离 C 所有权与收益权分离 D 使用权与处置权分离 14、国家经济主权是国家拥有（C ）的理论依据。 Ａ．经营性国有资产Ｂ．非经营性国有资产 Ｃ．资源性国有资产Ｄ．国有无形资产 16、财产权的核心是（D ）。 Ａ．收益分配权Ｂ．使用权 Ｃ．处置权Ｄ．所有权 17、国家政治主权是拥有（B ）的理论依据。 Ａ．经营性资产Ｂ．非经营性资产Ｃ．资源性资产Ｄ．狭义国有资产 1国有产权管理的目标主要有：（ABCD ） A 确立产权制度 B 建立企业法人财产制度 C 高效率配置资源 D 国有资产保值增值 3、衡量经济总量平衡的主要标志是（ABD ） A 物价稳定 B 充分就业 C 总供给总需求平衡 D 国际收支平衡
国务院国有资产监督管理委员会关于加强国资监管信息化工 作的指导意见 【法规类别】国有资产综合规定 【发文字号】国资发[2007]182号 【失效依据】国资委关于废止和宣布失效部分规范性文件的公告 【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会 【发布日期】2007.10.26 【实施日期】2007.10.26 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国务院国有资产监督管理委员会关于加强国资监管信息化工作的指导意见 （国资发[2007]182号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委： 国资监管信息化是2006-2020年国家信息化发展战略的重要内容，是国民经济和社会发展信息化“十一五”规划的重大工程之一。大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。 各级国资委成立以来，都相继开发建设了信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，取得了一定成绩，为做好国资监管工作提供了有力支持。但从总体上看，全国国资
监管信息化建设仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：基础网络不健全，互联互通不畅；业务系统水平较低，应用和服务范围较窄；信息资源开发利用滞后，共享和对外公开程度不高；标准不统一，制度建设薄弱，存在安全隐患；缺少统筹规划，自成体系，重复建设现象严重。国资监管信息化水平与加强国资监管工作的要求相比，还有较大差距。为进一步加强国资监管信息化工作，根据中共中央、国务院关于信息化工作的方针政策，结合国资监管工作的实际，现提出以下意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 认真贯彻落实科学发展观，按照国家信息化发展战略的要求，充分利用信息技术，深入开发利用信息资源，创新国资监管方式，强化综合监管，规范监管行为，提高监管能力和水平，促进国有资产保值增值。 （二）基本原则。 1. 统筹规划，分级负责。统筹规划国资监管信息系统的网络平台和核心业务应用，统一建立标准规范。按照分别负担、分级管理的原则，各级国资委分别落实建设任务和资金，分级负责做好系统的建设、运行和管理工作。 2．整合资源，实用高效。充分利用国家电子政务的网络基础，打破条块分割，整合各地已有的网络资源，促进互联互通和资源共享。建设经济实用的国资监管信息系统，避免重复建设，走低成本、高效益的信息化发展道路。 3．需求主导，分步实施。国资监管信息化建设必须紧密结合监管职责的需要，突出重点，稳步推进，分步实施。要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全规章制度，建设和整合关系国资监管的核心业务系统。 4．规范管理，保障安全。从管理体系、风险控制、技术设施和运行维护等方面入手，理顺管理体制，明确管理责任，完善管理制度，确保信息网络、业务系统和信息资源的安
企业国有资产交易监督管理办法 第一章总则 第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理， 防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有 经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。 第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括： （一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）； （二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外； （三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。 第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括： （一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业； （二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业； （三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业； （四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。 第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制 交易的情形。已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。 第六条国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业 的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。
国有资产监管实施细则 根据市粮食局《关于进一步加强粮食系统国有资产管理的意见》精神，确保粮食系统国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益的最大化，特制定本监管细则。 一、粮食系统国有资产的监管机构 市粮食局委托下设的市粮食资产管理中心在市局产业指导科的业务指导下行使国有资产监管权。国有资产的处置权由市粮食局行使。 资产管理中心必须认真执行国有资产监管的法律法规，对受托的国有资产实施管理和监督检查，使用资金超过0.3万元的必须经局分管领导报主要领导同意后才可支出。 二、国有资产的监管范围 粮食系统内除购销公司、粮食储备库和物流中心以外的国有资产，包括系统内内部职工承包资产、对外租赁资产和闲置资产等。具体涵盖原基层粮站、库和局直属单位的土地、仓库、码头、机械设备以及办公、生活等辅助设施和有一定经济价值的绿化树木等。 三、国有资产的内部承包经营 根据市粮食局的整体部署，收纳库和具备粮食收储条件的站点，在市粮食局的直接领导下，对内部职工整体发包经营。 承包费由资产管理中心会同市局产业指导科根据市场情况进行测算并报局党组研商确定后发布，采取竞争承包的方式确定承
包经营人。 承包经营资产的使用，承包人必须遵循承包经营合同的约定，承包期间，不得将承包经营资产转租或改变用途，不得用于抵押。 承包人在承包经营期间，负有保护承包经营资产不受损失的义务，其承包经营资产不得被任何人以任何手段和方式侵占或破坏。 承包人对承包经营资产在承包经营期间负有维修保养的义务。其维修保养的费用原则上由承包人负责支付。 承包人在承包经营期间负有安全生产的责任。承包人必须配备必要的防火消防设施等。 承包人在承包经营期间享有年最高1万元的护站费用，护站费用的构成包括资产的维修保养费、站点内清洁费、安防费以及必要的护站人工费。护站费由资产管理中心根据考核结果发放或用于抵扣下年承包经营承包费。 四、国有资产的租赁 资产管理中心对受托监管的国有资产除对内部职工已发包的资产外，可以对外租赁经营。 对外租赁经营采取竞争租赁和协议租赁两种方式进行。能采用竞争租赁方式的不采用协议租赁方式。 竞争租赁的租赁费根据市场情况进行测算并报市局批准后确定；协议租赁的由资产管理中心与当事人协商并报市局批准确定。
国有资产管理期末复习 资产:可以作为生产要素投入到生产经营中,并能带来经济利益的财产。 国有资产国家所有’一切财产.财产权’总称 分类:1用途分:企业国有资产.行政事业定位~.资源性~2性质分:经营性~非经营性~3存在形态:有形资产.无形~4所处地域:境内.境外5形成方式:自然界固有~.人工创造~ 国有资产的形成:革命根据地简历公营经济.新中国成立初期国家依据法律所取得资产.废除帝国主义在华经济特权.赎买民族资本形成资产.国家通过资金投入形成资产.接受馈赠援助转让形成资产 国有企业资产总额占全社会企业资产总额65%以上,国家财政收入60%来自国有企业,国有独资企业占净资产85.2% 理论依据:国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据.国家政治主权是国家拥有非经营性资产~.国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产~ 财产要素:由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成 财产权:产权,指财产所有权及其相关’权利 财产权体系:所有权.占有~使用~收益~处置 国家财产权:国家财产权’代表依法对国家财产享有所有.占有.使用.收益和处分’权利 国家财产权体系:由国家财产所有权.占有权.使用权和处置权构成的体系 其他财产权:国有企业财产经营权/国有行政事业单位财产使用权/国有自然资源使用权/采矿权/承包经营权 四层次三元主体:层次1中央人民政府即国务院2各省.自治区.直辖市.计划单列市人民政府（包括其派出的地区行署）3地级市.区.自治州人民政府4县.县级市人民政府主体:将国有资产管理经营机构和单位划分为国有资产管理机构.国有资产运营机构和基层国有资产经营单位 国有资产管理机构的特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程管理国有资产4全方位管理国有资产5以分工为基础管理国有资产 国有资产运营机构的特点：1由国家依法独资设立2对政府授权范围内的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资本运营 基层国有资产经营单位的特点:1企业法人2合法的经济组织3有必要的财产和经费4有自己的名称.组织机构和经营场所5能够独立承担民事责任 国有资产收益分配管理的目标:1合理确定国有资产收益在政府.企业之间的分配关系2确保国有资产所有者获得投资
国资监管信息系统项目工作方案 一、国资监管系统需要达到的总体目标 “国资监管信息系统”总体目标是：建立园区国资监管的信息网络体系，建立数据共享交换体系，建立国有资产信息管理、监督、分析系统，实现资产监督管理信息化，满足园区各部门对下属国有企业监督管理的业务处理与决策支持需要，满足国有资产增值保值的需要。 二、国资监管信息化系统内容 根据国资监管信息系统建设要求，在功能方面包括以下十三个应用子系统 （1）企业信息管理 本系统可以管理园区出资（或托管）的公司的层级结构和股权关系，以及上线公司的基本信息、公司的法人治理（董监事会成员信息、会议、报告等）、部门信息、内部制度等信息的维护和查询功能。 （2）预算管理 通过使用本系统，企业可以远程上传预算报表、预算调整报表，园区则可以审核、确认公司上传的预算报表、预算调整报表，并进行汇总分析等，系统还提供预算考核功能。根据公司报表中的预算值、调整值、上年实际值以及预算执行当期数进行考核，计算出预算准确率以及调整率。系统提供预算跟踪功能，根据指定的项目，跟踪到各个集团公司下的各个子公司的该指标的预算值。 （3）报表管理 通过使用本系统，企业能够远程上传财务报表，并且对报表进行相关的维护工作，而园区则可以对报表进行审核和确认操作，在确认之后，可以通过查询功能来查询到企业上传的报表。对于确认过的报表，系统会对其进行备份操作，并且可以查询到备份过的报表。也可以对不同公司的相同类型的报表进行汇总操作，并生成汇总报表。
（4）明细帐监管 系统通过安装客户端工具，可以得到被监管企业财务系统中的总帐、明细帐、凭证的数据，并根据这些数据生成财务报表，进行更进一步的分析和预警。 系统支持的财务软件和版本如下： 用友U8版、金蝶K3、金蝶KIS、金蝶EAS、博科B8、博科OPEN 9000，新中大SE，新中大NG5。 （5）报表分析 报表指标分析包含了不同的报表类型、不同的报表频度、不同的报表种类以及不同的报表时间的报表指标的对比分析，包括同比分析、定比分析、环比分析、汇总分析、跨报表类型的数据综合查询等。 （6）监管预警 通过使用本系统，园区可以查询到指定公司指定月份的警示指标预警情况，统计某一公司某一年度的警示指标预警情况，包括总预警数、已消除预警数、未消除预警数等。 专项预警功能是专门针对企业的重大投融资、银行借款、对外担保、重大资产采购、资产处置、改制重组、大额资金往来和货币资金等方面的预警。 （7）重大事项管理 通过使用本系统，企业能够实时上报各类重大事项，而园区或集团公司可以查询下属企业上报的重大事项。可以通过指标重大事项关联维护，来将指定的指标与对重大事项相关联。目前系统中监管的重大事项种类可根据监管的需要进行定制，园区可以在线设置重大事项的类别以及相关的要素，大大提高了重大事项管理的灵活性。 （8）产权管理 通过使用本系统，园区管理企业的投资新增情况、投资变动情况、投资退出情况。企业改制的整个流程（如可行性研究、内部决策、清产核资、资产评估等等各个环节）都可以通过产权模块进行管理。
国务院国有资产监督管理委员会 令 财政部 第32号 《企业国有资产交易监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自公布之日起施行。 国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆 财政部部长楼继伟 2016年6月24日企业国有资产交易监督管理办法 第一章总则 第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。 第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括： （一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；
（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外； （三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。 第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业； （二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业； （三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业； （四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。 第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。 第六条国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。 第二章企业产权转让 第七条国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
《经济法》知识点：企业境外国有资产管理制度知识点：企业境外国有资产管理制度 一、企业境外国有资产的概念和管理体制 （一）企业境外国有资产的概念 企业境外国有资产是指中央企业及其各级独资、控股子企业（本节以下简称各级子企业）在境外以各种形式出资所形成的国有权益。 1.中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业。 2.境外企业，是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业。 （二）企业境外国有资产管理体制 1.国资委依法对中央企业境外国有资产履行监督管理职责。 2.中央企业依法对所属境外企业国有资产履行监督管理职责。 3.中央企业及其各级子企业依法对境外企业享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，依法制定或者参与制定其出资的境外企业章程。中央企业及其各级子企业应当依法参与其出资的境外参股、联营、合作企业重大事项管理。 二、境外出资管理 1.中央企业应当建立健全境外出资管理制度，对境外出资实行集中管理，统一规划。中央企业及其重要子企业收购、兼并境外上市公司以及重大境外出资行为应当依照法定程序报国资委备案或者核准。 2.境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体。以非货币资产向境外出资的，应当依法进行资产评估并按照有关规定备案或者核准。境外出资形成的产权应当由中央企业或者其各级子企业持有。根据境外相关法律规定须以个人名义持有的，应当统一由中央企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资、代持等保全国有资产的法律手续，并以书面形式报告国资委。 三、境外企业管理 中央企业是所属境外企业监督管理的责任主体。境外企业应当定期向中央企业报告境外国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。 四、境外国有产权管理 1.境外国有产权是指中央企业及其各级子企业以各种形式对境外企业出资所形成的权益。
余姚市企业国有资产管理办法 第一章总则 第一条为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条本办法适用于市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。 第四条企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司履行出资人职责，享有出资人权益。 第五条企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。 第六条企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方
式开展监督。 第二章管理体制 第七条市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。市国资局为市国资办的日常工作机构，承担市国资办日常工作。 第八条市级行政主管部门（市政府直属企业，下同）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。 第九条国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。 第三章重大事项管理 第十条新设立国有及国有控股企业、国有资本参股公司，经主管部门初审后，出资人向市国资办提出申请，由市国资办审核后报市政府批准。 第十一条国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，股权转让，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议，下同），经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。
青岛市企业国有资产监督管理暂行办法更新时间：2006-3-16 16:42:0 青岛市人民政府令 第187号 第一章总则 第一条为了加强对我市企业国有资产的监督管理，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业(以下称所出资企业)国有资产的监督管理适用本办法。 所出资企业由市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市政府国资委)依法确定，报市人民政府批准后公布，并按照规定的程序上报备案。 第三条市政府国资委代表市政府履行出资人职责，享有所有者权益，逐步实现管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。 第四条所出资企业依法享有企业经营自主权，不得损害出资人的合法权益，并对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。 第五条发生严重自然灾害、严重疫情等重大、紧急情况时，市人民政府可以依法统一调用、处置企业国有资产。 第二章国有资产监督管理机构 第六条市政府国资委依法履行出资人职责，不得干预所出资企业正常的生产经营活动。
市政府国资委不行使政府的社会公共管理职能，市政府其他部门、机构不履行企业国有资产出资人职责。 市政府国资委对全市企业国有资产的管理工作进行指导和监督。 第七条市政府国资委的主要职责： (一)建立和完善企业国有资产保值增值指标体系，通过统计、稽核等方式，对企业国有资产的保值增值情况进行监管； (二)指导推进国有及国有控股企业的改革和重组； (三)按照有关规定向所出资企业派出监督机构，管理外派监督机构的工作人员； (四)按照法定程序和职责分工对所出资企业负责人进行考核，并根据考核结果对其进行奖惩；对所出资企业负责人的任免，按照有关规定办理； (五)对所出资企业的国有资产收益编制收缴计划、组织收缴和进行考核，按照投融资规划要求编制再投入预算建议计划； (六)依法对所出资企业的重大事项进行审核； (七)依法监督和规范企业国有资产的产权交易活动； (八)依法推动市属重点国有及国有控股企业建立健全企业法律顾问制度； (九)履行出资人的其他职责。 第八条市政府国资委的主要义务： (一)依法加强企业国有资产监督管理工作，防止国有资产流失，促进企业实现国有资产保值增值； (二)推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整，提高国有经济的整体素质和竞争力； (三)推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度； (四)指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
资产管理存在的问题及整改措施 （一）存在的问题和不足 近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面： 一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。 二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。 三是国有资产管理人员力量需要充实。 （二）整改措施 一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定
资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容 的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。 二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。 三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。高考是我们人生中重要的阶段，我们要学会给高三的自己加油打气
国有企业监督管理方案 为进一步加强我县国有企业监督管理工作，规范国有企业经营行为，壮大我县国有经济，实现国有资产保值增值，根据《公司法》、 《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，结合实际制定本方案。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求。坚持“建章立制、规范管理、依法监管、科学运营”的思路，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实现“政资分开”、“政企分开”。积极推进国有资产市场化规范化运营，优化和调整国有经济布局和结构，确保国有资产保值增值。 （二）基本原则。加快发展和效能优先的原则；依法规范和有效监管的原则；改革创新和做大做强的原则；政企分开和政资分开的原则；坚持经营权和所有权分离的原则。 二、组织领导 （一）统一思想，加强领导。加强国有企业的监督管理，事关国有企业改革和发展，事关地方国有经济壮大、国有资产保值增值，事关全县经济可持续发展。为此，成立由县政府县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，政府各相关部门负责人为成员的国有企业监督管理领导小组，统筹全县国有企业的监督管理工作。领导小组下
设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由财政局局长兼任，国 资办具体负责国有企业监管、协调、备案及其他工作。 （二）落实责任，强化监管。国有企业监督管理领导小组要牢固树立出资人意识，切实强化责任意识、发展意识和服务意识，建立健全内部规章制度，完善决策和协调机制，努力创新监管形式，全面履行各项监管职能，提高监管水平；县属国有企业要主动接受监管，按照现代企业制度要求自主经营，加强企业内部经营管理，确保国有资产保值增值，不断促进我县国有企业改革与发展上新台阶。 三、完善国有企业监督管理机制 （一）进一步理顺国有企业监管机制。按照“国家所有、分级监 管、授权经营”的原则，企业国有资产属于国家所有，由县财政局对县本级出资企业履行出资人职责，享有出资人权益，建立和健全“管资产和管人、管事”相结合的监督管理体制。 （二）进一步发挥政府各主管部门的监管职能。政府各职能部门要充分发挥监管职能作用，严格履行国家法律法规赋予的职责和义 务，加强国有企业的重大决策、重大投资、重要人事、大额资金开支等“三重一大”管理；加强企业年度、企业负责人任期经营业绩考核和其他监管工作，确保国有资产保值增值。 （三）进一步明确企业国有资产监管范围。县属国有独资、国有控股和国有参股企业的国有资产；国家各种形式的投资和投资所形成的收益；由企业开发、经营的国有资产；县属企业改制剥离的国有资产；县政府授权监管的其他国有资产。