黑恶势力及其“保护伞”的认定和标准
一、什么是黑社会性质组织？
黑社会性质的组织有四个方面的特征：
（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
二、什么是“恶势力”？
经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。
同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
三、什么是“恶势力犯罪集团”？
符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织，其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。
四、什么是黑恶势力“保护伞”？
“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。
五、保护伞的认定标准
保护伞的认定标准
黑社会性质的组织有四个方面的特征：
（一）在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。【出资分红型】
（二）利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的。【纵容包庇型】
（三）利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；以阻挠、拖延、不履行职责等方法，干扰对黑社会
性质组织的犯罪分子的查处，为其获取非法利益的。【阻挠查处型】
（四）为黑恶势力排除异己、谋取利益撑腰出头而违规立案、越权执法、违法办案的。【站台撑腰型】
（五）对涉黑涉恶犯罪举报人打击报复的。【打击报复型】
（六）对黑恶势力违法犯罪有警不接、有案不立、立而不侦、有证不取、该捕不捕、该诉不诉，以及随意变更强制措施、撤销案件的。【有案不查型】
（七）在办案中跑风漏气、泄露案情，或向黑恶势力犯罪分子通风报信，帮助其逃避处罚的。【通风报信型】（八）以普通个案处理代替涉黑组织犯罪结案，企图为黑恶势力开脱罪责的。【开脱罪责型】
（九）捏造事实、毁灭证据、伪造自首立功等材料、不依法履职、审查核实证据，使涉黑涉恶犯罪分子漏捕、漏诉、漏判或重罪轻判的。【枉法裁判型】
（十）故意或重大过失导致黑恶势力违法所得、赃款赃物不能追缴而放纵犯罪的。【追赃不力型】
（十一）在羁押监管过程中失职渎职，为涉黑涉恶犯罪嫌疑人或罪犯里勾外联、串通案情、遥控指挥提供便利条件或放任不管的。【串通案情型】
（十二）在教育改造涉黑涉恶罪犯过程中收受罪犯及家属财物或接受吃请，违规给予表扬、记功等考核成绩的。【违规吃请型】
（十三）违规违法呈报并办理涉黑涉恶犯罪分子减刑、假释、保外就医、监外执行的。【违规减刑型】
（十四）违规违法打探案情、说情打招呼、干预涉黑涉恶案件依法办理的。【帮人说情型】
（十五）其他充当黑恶势力“保护伞”，致使对涉黑涉恶犯罪打击不力的腐败行为。【打击不力型】
中国行为法学会法联重大疑难案件研究中心 【法联简介】法联重大疑难案件研究中心（以下简称法联中心）是全国唯一一家由司法部主管、民政部登记注册（登记证号：90007）的全国重大疑难案件研究中心。法联重大疑难案件研究中心与中国行为法学会重大疑难案件研究中心秉承共同的理念，依托中国行为法学会的专家学者资源，优势互补，合署办公，为司法工作提供权威理论及实践指导，并为案件当事人提供权威专家论证意见，确保当事人合法权益不受侵犯，体现公平公正，维护司法公信力。 【法联优势】 一、较强的职能优势：通过对重大疑难案件的研究论证等方式，提供权威的法律意见、建议，维护当事人的合法权益。 二、较强的沟通优势：与各级政府部门、司法机关联系紧密，具有较强的沟通协调能力，向有关部门提出立法和司法意见、建议。 三、强大的队伍优势：具有覆盖法学研究和司法实践领域的强大学术研究队伍和专家顾问队伍。学术研究委员会包括罗豪才、江平、陈光中、马克昌、李步云、张晋藩、巫昌桢等重点院校的著名法学家；专家顾问委员会包括刘家琛、江必新、戴玉忠等公安、检察、法院实务部门的领导，以及知名证据专家、经济学家等。 【业务范围】 一、对重大疑难案件进行权威研讨论证 经济社会中出现的新问题在司法领域引发争议是当前的普遍现象。由于对新出现的法律问题认识不统一及各地执法水平参差不齐，部分当事人的合法权益得不到有效保障，甚至出现冤假错案。法联中心依托学术领域的学者和司法实践领域的专家，对各种疑难案件进行研究论证，提供给相关司法机关，确保案件在各个阶段程序合法，定性准确，裁判公正。 二、开展重大课题调研 法联中心依托中国行为法学会，针对当前法律、经济等领域的重大、敏感问题立项、调研，从立法、司法角度探求解决问题的有效手段，研究成果提交国家立法机关及相关政府部门，积极参与司法制度的改革与创新。 三、服务理事单位 法联中心广泛吸纳有一定社会影响、诚信守法的法人单位作为常务理事单位、理事单位和会员单位。在为这些单位提供优质法律服务的同时，也为这些单位提供一个资源共享、互助互利、广泛交流的平台。这些单位不仅可以依托法联中心的资源，解决自身难以解决的难题，还可以通过加入这一平台提升自身的声誉和形象，同时借助这一平台扩大与其他相关单位的联系与交往，促进业务发展。
黑恶势力违法犯罪特点及形成原因 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢黑恶势力即黑社会性质组织和恶势力 的合称,是应我国打击特定类型违法犯罪的需要而产生的一个集合名词。同犯罪团伙概念一样,黑恶势力既不是一个法律概念,也不是一个规范概念,而是最近几年来刑事政策文件中开始使用的一个政策性概念。 黑恶势力在实践中有以下两种意义:一些犯罪分子经常聚集在一起实施各种违法犯罪活动,形成犯罪团伙,虽然他们尚不是黑社会性质的组织,随着其组织化程度逐渐提高,社会危害和危险性不断增强,其有发展为黑社会性质组织的趋势与潜力。这是第一种意义上的黑恶势力。还存在一类犯罪团伙, 这种犯罪团伙没有明显地表现出向黑社会性质组织发展的趋势和潜力, 但是这类犯罪团伙成为黑
社会组织的外围组织, 接受黑社会组织的雇佣、安排或者与黑社会组织相互勾结、独立地或者与黑社会组织一起实施违法犯罪行为, 这类犯罪团伙可以称之为流氓恶势力,这是第二种意义上的黑恶势力。 yl镇位于yg县城东，距离城区较近，有“塑胶之乡”的美称，经济发展较其他乡镇靠前，由于特殊的地理和人文环境，近年来，未发现黑恶势力犯罪，更不存在黑社会或者黑社会性质组织犯罪。我镇公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害等涉黑涉恶案件1起，批准逮捕1人。我就yl镇违法犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析： 1、在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。 从我镇黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察，我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。从组织形式上、内部的结构
看，目前所破获的1起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征，黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强，因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围，而我镇的黑恶势力则明显不具有这一特征，我镇未发现明显的团伙性犯罪;再次，从犯罪的主观指向来看，我镇的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语，一般来说，黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的政治、经济利益，有目的、有步骤、有计划地刻意破坏现有的社会秩序。我镇公安机关破获的王moumou 寻衅滋事案，参与成员只有王moumou 一人，目的是为了非法获取利益，尚不构成团伙性犯罪，更不构成黑社会性质犯罪。 2、具有较强的地域性。 黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而
黑恶势力的现状、特征、原因及对策分析 一个犯罪组织被冠之以黑社会性质组织的名义，说明其所犯罪行远远超出了一般的刑事和经济犯罪。因为从黑社会本身来看，它是一个游离和否定在合法社会之外的高效组织犯罪结构，组织能力和经济实力是黑社会的主要特性。只有高度的组织能力和严密的纪律，黑社会才能和现有法律结构抗衡，"法外生存";同样，只有明确的经营目标和相当的经济实力，黑社会才能长时间生存，它是一个集暴力和经济犯罪于一身的组织。也就是说，它以暴力为手段和后盾，通过犯罪方式参与社会利益的再分配，比如，意大利的黑手党就是通过走私、贩毒、操纵建筑业、收取保护费等手段积累起庞大的财富的。 由此可见，黑社会的滋生，主要与合法社会的运转不正常有关。目前在我国，作为黑社会性质组织还是一种相对比较草根的组织犯罪形式，但随着改革的继续深入以及社会转型的加剧，政府逐渐从计划经济向市场经济过渡，退出了大部分市场，加之和市场经济配套的法规并没有完全建立，存在大量的灰色地带和法规漏洞让其可以谋取利润，给黑社会性质犯罪和恶势力犯罪留下可乘之机，他们一方面大量敛取财产，为其发展壮大奠定物质基础;另一方面通过各种手段渗透到社会的政治、经济领域，严重扰乱正常的政治社会、经济次序。国外黑社会组织的发展表明，他们一旦有机会和势力，就要染指政治和司法，将大笔资金用于
政治投资，行贿官员、收买人心或直接参与政治活动。因为，黑社会组织只有和权力联姻，才能逢凶化吉，或者大事化小，小事化了，获得生存和发展的宽松环境。 目前我国的黑恶势力也开始出现向政治和司法领域渗透，贿赂党政干部，寻求"保护伞"，培植黑帮势力的情况。警方破获的几乎所有黑社会性质组织的背后，都能找到黑白合流的影子。比如，浙江温岭的黑老大张畏，前温岭市公安局局长杨卫中和温岭市前市长周建国，都是他的保护伞，其居住的别墅甚至还是"温岭市公安局重点保护单位"。尽管目前中国的黑恶势力还没有发展成为真正意义上的黑社会，但从浙江温岭的张畏、沈阳的刘涌到深圳的陈毅锋来看，我们必须高度警惕黑社会的发展坐大。 一、我国刑法对黑恶势力犯罪的界定 1997年3月八届全国人大五次会议修订《刑法》时，在第六章"妨害社会管理秩序罪"中，新增加了对黑社会性质组织犯罪的刑罚规定，即第二百九十四条所说的"组织、领导、参加黑社会性质的组织罪"、"境外黑社会组织在境内发展组织罪"、"包庇、纵容黑社会性质的组织罪"。 最高人民法院于2000年12月4日在《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》中对黑社会性质组织作出了明确的具体的规定，例举了黑社会性质的组织一般应具备的4个基本特征，2002年4月28日，全国人大常委又做出了关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条
浙律协…2011?36号 印发《浙江省律师服务收费中重大、疑难、复杂诉讼案件认定标准及适用办法》和《浙江省律师服务计时收费规 则》的通知 各市（省直）律师协会，金华市律师协会义乌办事处：根据浙江省物价局、浙江省司法厅《关于制定律师服务收费标准的通知》（浙价服[2011]212号）第三条、第五条第三款的规定，省律协制定了《浙江省律师服务收费中重大、疑难、复杂诉讼案件认定标准及适用办法》和《浙江省律师服务计时收费规则》，已经常务理事会通过，现印发给你们，请及时转发至各律师事务所参照执行。执行过程中遇到的新情况、新问题，请及时告知省律协。 —1—
二○一一年七月二十日 浙江省律师服务收费中重大、疑难、复杂 诉讼案件认定标准及适用办法 根据浙江省物价局、浙江省司法厅《关于制定律师服务收费标准的通知》(浙价服…2011?212号)第三条规定，现就“重大、疑难、复杂诉讼案件”的认定标准及其适用，制定本办法。 一、通用认定标准 （一）由中级以上人民法院一审的案件； （二）符合法院、检察院、公安、司法行政等机关重大、疑难、复杂案件标准的案件； （三）引起社会普遍关注、具有较大社会影响的案件； （四）新类型案件； （五）涉外或涉港、澳、台的案件； （六）办案机关决定需要其他专业人士参与的案件，但由一般翻译与鉴定人员参与的简易案件除外； （七）案情复杂、涉及三个以上法律关系的案件； （八）异地办理（即在律师事务所所在地级市行政区划以外办理）的非明显简易的案件； （九）工作量明显较大的案件； —2—
（十）其他由律师事务所与委托人协商一致，作为重大、疑难、复杂的案件。 二、刑事案件具体认定标准 （一）符合下列情形之一的，属于重大的刑事案件 1.在县（市、区）域以上范围内具有较大社会影响的案件或被地级市以上媒体、网络以及境外媒体报道引发社会关注的案件； 2.由地级市以上司法机关负责侦查、起诉、审判的案件； 3.涉外或港、澳、台犯罪的案件； 4.单位犯罪的案件； 5.职务犯罪案件； 6.犯罪嫌疑人、被告人有可能被判处十年以上有期徒刑的案件； 7.存在政治性、群体性、敏感性因素及其他对社会稳定有较大影响的案件。 （二）符合下列情形之一的，属于疑难、复杂的刑事案件 1.存在罪与非罪争议的案件； 2.存在此罪与彼罪定性争议的案件； 3.存在检察机关决定不起诉可能的案件； 4.涉嫌两个以上罪名的案件； 5.三人以上的共同犯罪案件； 6.申诉或再审案件； —3—
黑恶势力及其“保护伞”的认定和标准 一、什么是黑社会性质组织？ 黑社会性质的组织有四个方面的特征： （一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定； （二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动； （三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众； （四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 二、什么是“恶势力”？ 经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。 同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
三、什么是“恶势力犯罪集团”？ 符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织，其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。 四、什么是黑恶势力“保护伞”？ “保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。 五、保护伞的认定标准 保护伞的认定标准 黑社会性质的组织有四个方面的特征： （一）在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。【出资分红型】 （二）利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的。【纵容包庇型】 （三）利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；以阻挠、拖延、不履行职责等方法，干扰对黑社会
工伤认定疑难案例汇编 1、工作过程中受惊吓罹患精神病算不算工伤?某邮递员甲在根据单位安排送信至某客户家中时,受该客户家中闯出的狼狗惊吓,当场就表情木讷,事后经诊断确诊为精神分裂症, 且诱因就是那次惊吓,现甲的父母向劳动局提出认定工伤,该如何认定? 答案 : 不应该认定为工伤,根据专家会诊讨论,尤其是为辨别基因和环境因素对疾病的影响而进行的寄养研究揭示, 在精神分裂症的发病风险中, 是父母所提供的基因, 而不是环境因素起至关重要的作用。一般而言,普通人受到这样的惊吓是不会罹患精神类疾病的。但应该注意,如果精神疾患是由外力重击等由脑部受损或病变引起且符合工伤认定的其他要素,则应该认定为工伤。 2、在单位食堂吃饭受伤算不算工伤?甲是一家大型国营企业的车间工人,在单位已经有 6年的工龄, 上个月在中午下班后在职工饭堂吃饭时摔了一跤后造成右臂骨折, 到医院治疗了一个多月, 事故发生后甲向单位要求享受工伤待遇, 但单位不同意, 说不属于工伤, 请问该如何定性呢? 答案 : 根据《深圳市工伤保险实施办法》不属于“ 在工作时间和工作场所内,因工作原因受到的事故伤害” , 也不属于“ 工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的” ,故不能认定工伤,但可以享受医疗待遇。 3、实习生发生意外算不算工伤? 2001年 6月,甲从青海医学院毕业。同年 8月份他前往某中医院临时做协助医疗工作。医院安排甲协助医生进行换药、写病历、开处方等工作。 2002年 4月 8日下午,医院要求全院进行一次卫生大清扫。甲在为医生值班室擦玻璃时,不慎从 2楼值班室窗口摔了出去。经抢救治疗,甲成了植物人。甲的父母要求认定工伤,而中医院以甲为实习生为由认为不属于工伤, 只是普通的民事损害, 不予兑现工伤福利待遇。请问法院该如何认定呢?
一、“恶势力”的定义 根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 二、“恶势力”的基本特征 《意见》第14条同时指出，恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。 “恶势力”通常具有三个基本特征：（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。（二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，
同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。（三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。根据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。 因此，下列情形不应当认定为“恶势力”：1.固定成员少于3人的，不是“恶势力”。2.仅有1次犯罪行为，没有其他违法犯罪行为的，不是“恶势力”。3.“恶势力”所犯罪行通常应为“7+11”种类型中的犯罪，但反过来说涉嫌“7+11”种罪名的犯罪不一定都是“恶势力”犯罪。仅涉嫌“7+11”中罪名中的犯罪，缺乏组织性、违法性、影响性、发展性特征的不能认定为“恶势力”犯罪。实践中常见的普通的开设赌场罪、因民间纠纷引发的敲诈勒索罪、未成年人寻衅滋事罪等等，一般情况下均不应认定为“恶势力”4.“恶势力”是“黑社会性质组织”形成之前的形态，不可能演化为“黑社会性质组织”的组织（团伙）不能认定为“恶势力”。如何判断“不可能”，应坚持客观标准，站在社会普通人的
恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准 1．恶势力，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。2．单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动，不具有为非作恶、欺压百姓特征的，或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动，不应作为恶势力案件处理。 3．恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。纠集者，是指在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯罪分子。成员较为固定且符合恶势力其他认定条件，但多次实施违法犯罪活动是由不同的成员组织、策划、指挥，也可以认定为恶势力，有前述行为的成员均可以认定为纠集者。恶势力的其他成员，是指知道或应当知道与他人经常纠集在一起是为了共同实施违法犯罪，仍按照纠集者的组织、策划、指挥参与违法犯罪活动的违法犯罪分子，包括已有充分证据证明但尚未归案的人员，以及因法定情形不予追究法律责任，或者因参与实施恶势力违法犯罪活动已受到行政或刑事处罚的人员。仅因临时雇佣或被雇佣、利用或被利用以及受蒙蔽参与少量恶势力违法犯罪活动的，一般不应认定为恶势力成员。 4．“经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动”，是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之内，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，且包括纠集者在内，至少应有2名相同的成员多次参与实施违法犯罪活动。对于“纠集在一起”时间明显较短，实施违法犯罪活动刚刚达到“多次”标准，且尚不足以造成较为恶劣影响的，一般不应认定为恶势力。 5．恶势力实施的违法犯罪活动，主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事，但也包括具有为非作恶、欺压百姓特征，主要以暴力、威胁为手段的其他违法犯罪活动。恶势力还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等违法
内蒙古理想律师事务所 重大疑难案件集体讨论制度 为了给当事人提供优质的法律服务，维护当事人的合法权益；为了提高律师办案业务水平，提高办案质量，避免服务风险，防止服务过错，经合伙人会议决定制定本制度。 一、本制度适用本所律师承办的经济、民事、行政、知识产权、海商海事、刑事等各类诉讼、仲裁案件和非诉讼案件。 二、律师承办下列案件必须实行集体讨论 1．拟作无罪辩护或改变起诉罪名辩护的案件； 2．一方当事人人数众多的集团诉讼案件； 3．政府机关作为被告的行政诉讼案件； 4．具有重大影响、复杂、疑难的案件； 5．承办律师认为需要集体讨论的案件； 6．上级主管部门要求集体讨论的案件。 三、集体讨论的组织形式及程序 1．成立重大案件讨论核心小组。 重大案件讨论小组由组长一名，律师两名组成。 2、律师承办的凡属于本规定应当集体讨论的案件，应当在开庭一周前写出书面申请，提交到核心小组。书面申请应写明案件当事人基本情况、简要案情及可能涉及的重大问题。
3、核心小组收到书面申请后，应马上确定讨论时间。原则上可安排在每周例会，紧急案件应立即讨论。 4、讨论案件应由核心小组组长召集并主持，组长不能召集主持时由副组长召集主持。 5．集体讨论案件每次不得少于五名律师。重大复杂的案件，可以聘请有关专家参与讨论，也可以召开专家论证会。 6、需要上报的重大案件，经集体讨论后，再行上报。 四、经集体讨论的案件应作好讨论记录。案件审结后讨论记录、案件卷宗和相关资料一并归档。 五、鼓励律师积极参加重大疑难敏感案件的集体讨论。 六、本制度执行中如有问题或遇到困难，由合伙人会议决定修改和完善。 七、其他 1、本制度于2005年7月27日经合伙人会议决议修改并通过，同时生效执行。 2、本制度解释权属合伙人会议。 内蒙古理想律师事务所
黑恶势力在法律上如何界定一、根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定， “恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 二、“恶势力”的基本特征 《意见》第14条同时指出 恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等， 同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。 “恶势力”通常具有三个基本特征：
（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。 （二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。 （三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。
附件2： 重大、疑难、复杂诉讼案件认定标准 （2013年版） 为准确判定律师事务所受理的诉讼案件的难易复杂程度，规范收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，根据《江苏省〈律师服务收费管理办法〉实施细则》制定本认定标准。 一、适用范围 本认定标准适用于在江苏省设立的律师事务所受理诉讼案件时，准确认定案件的难易复杂程度，准确适用律师服务收费标准，除以下认定的重大、疑难、复杂案件，其余类型的案件均按简单案件的收费标准执行。 二、重大、疑难、复杂诉讼案件认定标准 （一）通用认定标准 符合下列情形之一的诉讼案件，为重大、疑难、复杂诉讼案件： 1、由中级以上（含中级）人民法院管辖的一审案件； 2、符合法院、检察院、公安、司法行政等机关重大、疑难、复杂案件标准的案件； 3、引起社会普遍关注、具有较大社会影响的案件； 4、新类型案件； 5、涉外或涉港、澳、台的案件； 6、办案机关决定需要其他专业人士参与的案件，但由一般翻译与鉴定人员参与的简易案件除外；
7、案情复杂、涉及3个以上法律关系的案件； 8、异地办理（即在律师事务所所在地级市行政区划以外办理）的非明显简易的案件； 9、其他由律师事务所与委托人协商一致，经委托人认可的作为重大、疑难、复杂的案件。 （二）重大诉讼案件认定标准 1、重大刑事诉讼案件认定标准 符合下列情形之一的刑事诉讼案件，属于重大刑事诉讼案件： （1）在县级区域以上范围内具有较大社会影响的案件或引发媒体高度关注的案件； （2）由地级市以上司法机关负责侦查、起诉、审判的案件； （3）涉外或涉港、澳、台犯罪的案件； （4）单位犯罪的案件； （5）犯罪嫌疑人、被告人有可能被判处10年以上有期徒刑的案件； （6）存在群体性、敏感性等因素对社会稳定有较大影响的案件。 2、重大民事诉讼案件认定标准 符合下列情形之一的民事诉讼案件，属于重大民事诉讼案件： （1）在县级区域以上范围内具有较大社会影响的案件或引发媒体高度关注的案件； （2）存在群体性、敏感性等因素对社会稳定有较大影响的案件； （3）涉外或涉港、澳、台的案件；
重大或疑难案件讨论制度 为了给客户提供优质的法律服务，维护客户的合法权益；为了提高律师办案业务水平，提高办案质量，避免服务风险，防止服务过错，经合作人会议决定制定本制度。 第一条本制度适用本所律师承办的经济、民事、行政、知识产权、海商海事、刑事等各类诉讼、仲裁案件和非诉讼案件。 第二条律师承办下列案件必须实行集体讨论 (一)拟作无罪辩护或改变起诉罪名辩护的案件； (二)一方当事人人数众多的集团诉讼案件； (三)政府机关作为被告的行政诉讼案件； (四)具有重大影响、复杂、疑难的案件； (五)承办律师认为需要集体讨论的案件； (六)上级主管部门要求集体讨论的案件。 第三条集体讨论的组织形式及程序 (一)、成立重大案件讨论核心小组。 重大案件讨论小组由组长一名，律师两名组成。 (二)律师承办的凡属于本规定应当集体讨论的案件，应当至少在开庭一周前写出书面申请，提交到核心小组。书面申请应写明案件当事人基本情况、简要案情及可能涉及的重大问题。 (三)核心小组收到书面申请后，应马上确定讨论时间。紧急案件应立即讨论。 (四)讨论案件应由核心小组组长召集并主持，组长不能召集主持时由副组长召集主持。 (五)集体讨论案件每次不得少于五名律师。重大复杂的案件，可以聘请有关专家参与讨论，也可以召开专家论证会。 (六)需要上报的重大案件，经集体讨论后，再行上报。 第四条经集体讨论的案件应作好讨论记录。案件审结后讨论记录、案件卷宗和相关资料一并归档。 第五条鼓励律师积极参加重大疑难敏感案件的集体讨论。 第六条本制度执行中如有问题或遇到困难，由合伙人会议决定修改和完善。 第七条其他 (一)本制度经合伙人会议决议修改并通过，同时生效执行。 (二)本制度解释权属合伙人会议。
黑恶势力在法律上如 何界定
?黑恶势力在法律上如何界定一、根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定， “恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 二、“恶势力”的基本特征 《意见》第14条同时指出 恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等， 同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。 “恶势力”通常具有三个基本特征：
（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。 （二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。 （三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。
律师事务所 重大疑难案件集体研究和请示报告制度 一、为维护法律的正确实施，切实保护当事人合法权益，制定本制度。 二、律师办案实行重大、疑难案件集体研究、讨论制度。案件由承办律师申请实施，主任主持并组织律师参加实施。 三、承办律师必须切实维护当事人的合法权益，将重大疑难案件上报集体研究讨论。 四、下列案件为应当提交讨论的重大、疑难案件； 1、拟改变定性，无罪辩护的刑事案件； 2、案件任何一方十人以上的民事案件； 3、标的额超过1000万元的经济案件； 4、当事人为各级人民政府的行政案件； 5、其他在省内有重大影响的各害案件； 6、主任提交讨论的各类案件。 五、下列案件为可以提交讨论的疑难案件； 1、已经被新闻媒体关注报道的各类案件； 2、市、县行政区域内有影响的各类案件；； 3、承办律师认为有必要讨论的其他案件。 六、案件研究讨论在承办律师提出后3日内进行，其研 究讨论意见实行少数服从多数原则。
七、承办律师可将本人意见及讨论结果通报当事人，参考 当事人意见。 八、承办律师不同意研究讨论结果，也不同意当事人意见， 由主任最终确定。 九、主任最终确定案件办理意见后，承办律师依然坚持个 人意见的，可另行指派律师办理。 十、案件需要其他专业律师参与研究讨论的，其他专业律 师均有义务配合。 十一、律师办案实行重大疑难案件向主管司法行政机关请示报告制度。 十二、本制度四、五条所列案件是必须向司法行政机关指示报告的重大疑难案件。 十三、本所律师在承办上述四、五条所列案件时，应将委托人的基本情况、委托事项、受理的部门、案件的基本事实和涉及的法律问题及时向所主任汇报。 十四、凡上报案件由内勤统计登记，由所里研究决定上报主管司法行政机关。 十五、内勤在办理上述四、五条所列案件的登记手续时，必须在知道之时起二个小时内告知所领导，律师遇重大事项必须在二个小时内告知内勤或所领导。 十六、承办重大疑难案件的律师，未经所里或司法行政机关批准，不得擅自接受新闻媒体采访，不得擅自发表对案
6、上班时干私活受伤算不算工伤? 孙志系农机厂机修车间工人，2003年5月20日10时许，瞅准车间主任不在的时候，在车间制作私用菜刀，用砂轮机打磨时，因砂轮崩碎，将其右眼打伤，造成右眼失明。事后，孙志以砂轮机维修不及时，安全防护装置不全等企业原因造成受伤为由，要求企业按因工处理，享受工伤待遇。厂方认为孙志违反企业管理规定在工作时间干私活受伤，不属于工伤。孙志不服，5月30日到当地劳动部门进行咨询。 问：孙志受伤能否认定为工伤? 答：本案中孙志受伤不能认定为工伤，应按非因工处理，其理由如下： 一是从工伤认定的范围看，工伤是指职工从事本职工作或者单位负责人临时指定的工作所致的伤亡或职业病，本案中孙志因制作私用菜刀，使用单位的设备和材料干私活，不属本单位生产工作，也与本单位利益无任何联系，不属工伤范围。 二是从受伤起因看，孙志在工作时间干私事，本身就是违反企业管理规定的。孙志因干私事受伤责任自负，而不应由企业承担。同时，他的行为应作为违反劳动纪律、损坏生产设备论处，而不能成为要求工伤待遇的理由。 7、间接刺激诱发疾病能不能算工伤? 2004年1月13日，某市建筑工程公司高层建筑施工中发生高空坠落事故，一名员工从30米高处坠落在地，脑浆崩裂而死。施工工人张艳芹闻讯后，赶到事故现场，目睹事故惨状，精神受到了严重刺激，出现精神失常，经住院治疗未能痊愈。张艳芹亲属向当地劳动保障局社会保险处申请要求认定为工伤。经社会保险处调查查明，张艳芹并非在工作中直接受伤导致精神失常，研究认定张艳芹不能按因工处理。 问：社会保险处的意见是否正确? 答：《工伤保险条例》规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。
宜宾市中级人民法院“四类案件”监督管理办法（试行） 第一条（总体目标）为进一步推进落实司法责任制改革，建立健全符合司法规律的审判监督管理运行机制，加强和规范院庭长审判监督管理职责，根据相关法律、司法解释及最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等文件规定，结合本院工作实际，制定本办法。 第二条（监管原则）监督管理应当遵循权责明晰、规范有序、分级负责、公开透明的原则。 第三条（监管主体）院长、副院长、庭长依法在职责权限范围内对“四类案件”进行监督管理。 审委会专职委员、执行局长接受分管院长委托，在职责权限范围内对“四类案件”进行监督管理。 第二章识别标准 第四条（四类案件）本办法所称“四类案件”是指： （一）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件； （二）疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件； （三）与本院或者上级法院的类案裁判可能发生冲突的案件； （四）有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。 第五条（群体性案件）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件主要包括： （一）一方当事人人数为五人以上或关联案件三件以上的劳动争议、劳动报酬、环境资源损害赔偿、房屋拆迁、企业破产清算、土地租赁合同、物业管理、商品房买卖合同、民间借贷等民商事、执行案件； （二）涉黑涉恶、非法吸收公众存款、金融诈骗、危害公共安全等涉众型刑事犯罪案件； （三）涉土地征收、房屋拆迁、移民安置、社会保险待遇、环境资源保护等可能引发批量诉讼的行政案件； （四）诉前或诉中发生集体访或有集体访倾向的案件； （五）其他可能影响社会稳定的案件。 第六条（疑难复杂案件）疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件包括：
恶势力认定标准黑社会性质组织的司法认定摘要：刑法第二百九十四条以立法的方式明确了黑社会性质组织的法律特征，统一了司法实务界的认定标准，但规范特征的固有纰漏使得司法认定过程中的疑点频发。直面规范特征在司法认定中遭遇的困境，针对性就黑社会性质组织的组织特征、经济特征、行为特征以及控制力特征作分析评价，从问题出发提出完善认定黑社会性质组织法律特征的重构设想。 关键词：组织特征经济特征行为特征控制力特征 一、黑社会性质组织的法律特征 依据刑法的规范表述，黑社会性质组织由以下四方砖垒砌而成：(一)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。藉学者的归纳，该四个法律特征可简化为组织特征、经济特征、行为特征及控制力特征。
理论上讲，该特征无疑是逻辑严密的，旨在获取经济利益而建构的严密组织，通过实施相关行为实现其在"一方"的控制力。但理论上的严密在司法认定中问题频发。 二、黑社会性质组织的法律特征评析 （一）组织特征 1、稳定的指向 从组织特征的规范表述看，稳定的前置定语限定了犯罪组织的边界。那么，"稳定"应如何理解。从相关裁判文书的论述可知，稳定仅从犯罪组织的内在结构上作判断，但仅从静态层面的判断分析并不能确保由此推断的结论是妥当的。 具体到黑社会性质组织的稳定性判断，笔者认为不应仅从静态的结构特征作判断，而应参考组织的存续时间。引申的问题是，存续时间以多久为宜，如果量化时间的标准，会否导致司法实务中的标准认定遭遇瓶颈，使仅差一时毫厘的组织逍遥法外。
十二：疑难案件分类： 疑难案件可分为事实认定型的疑难案件与法律适用型的疑难案件两种。前者指事实真伪难辨的案件，后者指因法律规则存在缺陷导致案件处理产生争议的案件。 关于疑难案件的思考： 什么是“疑难案件”，今天我们对它有了一个清晰和统一的认识了吗? 将其与“简单案件”相区别开来是否可能? 这种区分的意义何在? 这种区分是否意味着对于后者我们将无需关注? 我们通常是在什么语境之下谈论“疑难案件”的? 在不同语境中被反复讨论的“疑难案件”是否同指一物? “疑难案件”缘何产生，纯粹偶然还是历史必然，我们能否发展出一套独特的技术或方法使其在某种程度上被消除或加 以避免“疑难案件”存在着正确答案吗，存在着多个正确答案还是只有唯一正解，通过何种审判方法论发现这些正确答案? 法官在疑难案件中扮演着何种角色，他是否总是遵循规则，一定的自由裁量在“疑难案件”的裁决中是否不可避免? （1）疑难案件包括两种：即法律规则上的疑难案件与案件事实上的疑难案件，法律规则上的疑难案件是指因法律规则存有缺陷而使案件的处理存有争议的案件#而案件事实上的疑难案件则是指案件事实扑朔迷离，真相难以查清的案件。 Ps：还有一类案件证据充分，相关的法律规则也比较清晰，但由于其处理结果与社会共同体的价值观相冲突，引起社会争议，得不到民众
的认同，这类案件在中国社会转型期尤其突出,可概括为社会背景下的疑难案件。下面以孙大午非法集资案、农民工王斌余杀人案两案为例。 从法律语言学的角度观之，乃是因为日常语言中存在一种“开放结构”哈特认为所有一般性的规则总是拥有一个确定性的核心区和一个模糊的半阴影区。所以，“无论我们到底选择判决先例或立法来传达行为标准，不管他们在大量的日常个案上，运作得如何顺利，在碰到其使用会成为问题的点上，这些方式仍会显出不确定性；它们有着所谓的开放结构。所谓的“疑难案件”就是案件落入规则半阴影区的结果。阿列克西将其总结为四种情况：（1）法律语言的模糊性；（2）规范之间有可能发生冲突；（3）可能存在这样的事实!即有些案件需要法律上的调整，但却没有任何事先有效的规范适合来用于调整；（4）在特定案件中，所作出的裁判有可能背离规范的条文原义。张保生认为存在四种类型的疑难案件：一是由于法律规则本身的术语模糊不清或概念太抽象，造成语言解释有歧义的疑难案件；二是如果直接严格适用法律规则就会导致不公正的法律后果的疑难案件；三是法律规则未作明确规定或规定有漏洞的疑难案件；四是既可适用这种规则又可适用另一种规则，而这些可适用的法律规则之间存在相互冲突的疑难案件。 （2）疑难案件可分为事实认定型的疑难案件与法律适用型的疑难案件两种。前者指事实真伪难辨的案件，后者指因法律规则存在缺陷
关于办理恶势力刑事案件若干问题的方案 为认真贯彻落实中央开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（X发〔X〕1号，以下简称《指导意见》），根据刑法、刑事诉讼法及有关司法解释、规范性文件的规定，现对办理恶势力刑事案件若干问题提出如下意见： 一、办理恶势力刑事案件的总体要求 1.人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要深刻认识恶势力违法犯罪的严重社会危害，毫不动摇地坚持依法严惩方针，在侦查、起诉、审判、执行各阶段，运用多种法律手段全面体现依法从严惩处精神，有力震慑恶势力违法犯罪分子，有效打击和预防恶势力违法犯罪。 2.人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要严格坚持依法办案，确保在案件事实清楚，证据确实、充分的基础上，准确认定恶势力和恶势力犯罪集团，坚决防止人为拔高或者降低认定标准。要坚持贯彻落实宽严相济刑事政策，根据犯罪嫌疑人、被告人的主观恶性、人身危险性、在恶势力、恶势力犯罪集团中的地位、作用以及在具体犯罪中的罪责，切实做到宽严有据，罚当其罪，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。 3.人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要充分发挥各自职能，分工负责，互相配合，互相制约，坚持以审判为中心的刑
事诉讼制度改革要求，严格执行“三项规程”，不断强化程序意识和证据意识，有效加强法律监督，确保严格执法、公正司法，充分保障当事人、诉讼参与人的各项诉讼权利。 二、恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准 4.恶势力，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 5.单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动，不具有为非作恶、欺压百姓特征的，或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动，不应作为恶势力案件处理。 6.恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。纠集者，是指在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯罪分子。成员较为固定且符合恶势力其他认定条件，但多次实施违法犯罪活动是由不同的成员组织、策划、指挥，也可以认定为恶势力，有前述行为的成员均可以认定为纠集者。 恶势力的其他成员，是指知道或应当知道与他人经常纠集在一起是为了共同实施违法犯罪，仍按照纠集者的组织、策划、指挥参与违法犯罪活动的违法犯罪分子，包括已有充分证据证明但尚未归案的人员，以及因法定情形不予追究法律责任，或者因参与实施恶势力违法
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重大或疑难案件讨论制度 为了给客户提供优质的法律服务，维护客户的合法权益；为了提高律师办案业务水平，提高办案质量，避免服务风险，防止服务过错，经合作人会议决定制定本制度。 第一条本制度适用本所律师承办的经济、民事、行政、知识产权、海商海事、刑事等各类诉讼、仲裁案件和非诉讼案件。 第二条律师承办下列案件必须实行集体讨论 （一）拟作无罪辩护或改变起诉罪名辩护的案件； （二）一方当事人人数众多的集团诉讼案件； （三）政府机关作为被告的行政诉讼案件； （四）具有重大影响、复杂、疑难的案件； （五）承办律师认为需要集体讨论的案件； （六）上级主管部门要求集体讨论的案件。 第三条集体讨论的组织形式及程序 （一）、成立重大案件讨论核心小组。 重大案件讨论小组由组长一名，律师两名组成。 （二）律师承办的凡属于本规定应当集体讨论的案件，应当至少在开庭一周前写出书面申请，提交到核心小组。书面申请应写明案件当事人基本情况、简要案情及可能涉及的重大问题。 （三）核心小组收到书面中请后，应马上确定讨论时间。紧急案件应立即讨论。 （四）讨论案件应由核心小组组长召集并主持，组长不能召集主持时由副组长召集主持。 （五）集体讨论案件每次不得少于五名律师。重大复杂的案件，可以聘请有关专家参与讨论，也可以召开专家论证会。 （六）需要上报的重大案件，经集体讨论后，再行上报。 第四条经集体讨论的案件应作好讨论记录。案件审结后讨论记录、案件卷宗和相关资料一并归档。 第五条鼓励律师积极参加重大疑难敏感案件的集体讨论。 第六条本制度执行中如有问题或遇到困难，由合伙人会议决定修改和完善。 第七条其他 （一）本制度经合伙人会议决议修改并通过，同时生效执行。