![(李)行政法_全部复习资料_[1]](https://img.doczj.com/img41/01ysq94hxom59gb4zdnf-11.webp)
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1、回避制度是何项原则的体现（B）
A、行政公开
B、行政公正
C、行政政治
D、行政公效率
2、行政主体不明确的行政决定属于（ D ）
A、应废止的行政决定
B、可撤销的行政决定
C、有效行政决定
D、无效行政决定
3、下列属于行政法的渊源（A ）
A、自治条件
B、会议纪要
C、学理解释
D、长沙市政府发布的通知
4、对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由谁管辖（B ）
A、该派出机关
B、该立该派出机关的人民政府
C、设立该派出机关的人民政府上一级行政机关
D、B或C 5、下列何项属于行政法所调整的关系（A ）
A、行政关系
B、行政法律体系
C、经济关系
D、财产关系
6、认为行政法的主要价值在于控制行政权的是（B ）
A、中国
B、英美
C、前苏联
D、日本
7、下列何项案件属于行政处罚法规定的听证范围（ABC ）
A、吊销营业执照的案件
B、责令停产停业的案件
C、数额较大的罚款案件
D、行政拘留案件
8、某市公安局的干警在执行职务中致人损害的，该赔偿义务机关是（B ）
A、该干警
B、该公安局
C、该市财政局
D、国家
9、被称为行政法母国的是（C ）
A、美国
B、英国
C、法国
D、日本
10、国务院各部委制定的规范性文件称为：（B ）
A、行政法规
B、行政规章
C、自治条件
D、单行条件
11、下列何项属于行政法在形式上的特点（D ）
A、行政法的内容广泛
B、行政法规范易于变动
C、实体性规范与程序性规范总是交织在一起
D、行政法没有统一、完整的法典
12、国务院颁发专家特殊津贴的行为是（B ）
A、行政补偿
B、行政奖励
C、行政给付
D、行政确认
13、属于行政赔偿请求的时效为（C ）
A、半年
B、1年
C、两年
D、3年
14、下列不属于国务院的组成成员（D ）
A、秘书长
B、审计长
C、国务院总理
D、直属局长
15、行政立法行为属于（A ）
A、抽象行政行为
B、依申请的行政行为
C、具体行政行为
D、自由裁量行政行为
16、在我国，下列何项是国家行政机关（A ）
A、国务院
B、中央军事委员会
C、全国人大常委会
D、最高人民检察院17、下列何项属于地方人民政府的派出机关（B ）
A、村民委员会
B、街道办事处
C、公安派出所
D、工商行政管理所18、行政决定一经作出，即被推定为
合法而要求所有人遵守，这体现了
（C ）
A、确定力
B、拘束力
C、公定力
D、
执行力
19、属于行政征收内容的是（B）
A、赌资
B、电话费
C、公定力
D、
执行力
20、行政许可证是一种（A ）
A、应申请的行政行为
B、依职权的
行政行为C、非要式行政行为D、强
制性行政行为
21、在我国，下列何项具有行政主体
资格（AC ）
A、行政机关
B、行政机关内部工作
机构C、法律法规授权组织D、行政
机关委托的组织
1、属于我国行政法渊源的是自治区
的人大制定的自治条例
2、属于行政法的重要特征的是没有
统一、完整的法典。
3、素有“行政法母国”之称的国家
是法国
4、强制行政法是“控权法”的国家
是英美
5、我国《国家公务员暂行条例》规
定的回避是下列原则的具体体现行
政公正原则
6、属于地方国家行政机关是县人民
政府
7、选项中不具有行政主体资格的是
某市纪律检查委员会
8、属于国务院组成成员的是①国务
委员②审计长③秘书长
9、行政立法行为属于抽象行政行为
10、某县技术监督局委托该县技术推
广站对贩卖假种子的单位进行处罚，
做出该处罚的名义必须是县技术监
督局
11、行政决定一经成立，不论是否合
法，既具有推定为合法而要求所有的
机关、组织或个人都必须遵守的效
力，这体现了行政决定效力中公定
力。
12、行政法主体不明确或明显超越相
应行政主体职权的行政决定，属于无
效行政决定。
13、属于依申请的行政决定的是：颁
发营执照；颁发排污许可证；发放扶
恤金。
14、属于行政征收的是某环保局向某
企业收取污水超标排污费
15、狩猎许可证赋予当事人的狩猎权
可以抛弃
16、省政府向获得“省级劳动模范”
称号的劳模颁发奖金的行为是行政
奖励
17、行政许可是一种依申请的行政行
为
18、属于行政处罚的是公安机关对违
法行为人的拘留
19、行政处罚中适用听政程序的有吊
销营业执照
20、某环保局责令违法排污的某造纸
厂拨出专款限制治污的行为，是对该
企业的能力罚
21、对行政决定可以依法予以强制执
行拆除违章建筑的决定
22、某市工商局的工作人员在执行职
务过程中非法殴打公民致残的，赔偿
义务机关是某工商局。
23、赔偿请求人请求国家赔偿的实效
是2年
24、公民单独就行政损害赔偿行政机
关提出请求应由行政机关先行处理，
对行政机关的处理不服的再向人民
法院起诉。
25、对省政府的派出机关某行政公署
的具体行政行为不服申请复议，有管
辖权的是某省政府
26、当事人申请行政复议，可以一并
纳入复议审查范围的是长沙县政府
的规定
27、外国人，无国籍人在我国进行行
政诉讼，同我国公民具有的权利和义
务是同等的。
28、在司法审查中，被告的诉讼代理
人不得自行向原告和证人收集证据。
29、人民法院审判行政案件的具体组
织形式合议庭
30、人民法院可以做出变更判决的是
行政处罚显失公正
31、在政府的下列地为中，就其与相
对方的关系而言，具有行政法律关系
性质的是：订立行政合同，行政裁决
32、可以成为被法律，法规授权组织
的是全国烟草总公司，某市注册会计
师协会，某高等学校，村民委员会
33、某食品卫生防疫站根据法律对某
违法行为可以处“20万元以上3万元
以下”罚款的规定，对某食品店处以
5千元的罚款，该决定属于自由裁量
行政决定，单方行政决定具体行政决
定，依职权行政决定。
34、下列何项行政行为决定属于无
效，工商局对某企业做出行政处罚
时，未向其表明身份；某公安派出所
对某违法相对人做出罚款3000元的
行政处罚决定；某税务局做出行政处
罚时，规定相对人不得对此决定提起
行政复议；某工商局工作人员在某相
对人的贿赂下为其颁发了营业执照，
某政府发布降低税率的决定。
1、美国行政法作为一个部门法产生
的标志是其在1887年设立了州际商
业委员会
2、行政法作业一门独立的学科，最
早出现在法国
3、属于我国行政法渊源的有最高人
民法院对行政规范运用所作的解释
4、说法正确的是行政法规的制定的
主体是国务院
5、不符合行政合法性原则的行政机
关任意将行政职权委托给某学校行
使
6、属于地方国家行政机关是乡人民
政府
7、选项中不具有行政主体资格的是
省纪律检查委员会
8、属于国务院组成成员的是直属局
长
9、行政决定一经成立，不论是否合
法，既具有被推定为合法而要求所有
的机关、组织或个人都必须遵守的效
力，这体现了行政决定效力中的公定
力。
10、国务院向获得“劳动模范”称号
的劳模颁发奖金的行为行政奖励
11、属于行政征收的是某水资源部门
征收的水资源费。
12、某公民的违章建筑严惩影响防洪
工作，且拒不拆除，水行政主管部门
委托是某建筑队强行拆除，所需费用
由公民承担的行为是代履行。
13、我国公务员的回避体现了行政公
正原则
14、某县民政部门将某残疾人安排到
县某工厂工作，该行为是行政给付行
为
15、行政行为以其启动是否需要行政
相对人先行申请为标准可分为依职
权行政行为与依申请行政行为。
16、属于行政处罚的是公安机关报对
违法行为人的拘留。
17、行政处罚中适用听政程序的有责
令停产停业。
18、行政裁决的对象是特定的民事纠
纷
19、某公安局对有违法行为的甲给予
罚款3000远的处罚，甲逾期不履行，
对此该公安局可以依法拍卖查封、扣
押的财产
20、某环保局责令违法排污的某造纸
厂拨出专款限期治污的行为，是对该
企业的能力罚。
21、罚款、没收违法所得的款项必须
全部上缴国库
22、违法行为在一定期限内未被发现
的，不得再给予行政处罚。该期限是
3年
23、具体行政行为具有下列情形，属
于滥用职权的是以权谋私。
24、对下列何项行政决定可以依法予
以强制执行拆除违章建筑的决定
25、行政相对人对行政机关委托的组
织所作的具体行政行为不服的，被申
请议的主体是作出委托的行政机关
26、对某省政府的具体行政行为不
服，经该省政府复议，仍不服的，相
对人还可以向国务院申请复议，但国
务院裁决为终局的裁决
27、人民法院审理行政案件时，对行
政规章的适用是参照
28、下列属于司法审查受案范围的是
某市卫生局责令某药厂停产停业的
决定
29、下列各项中，人民法院可以作出
变更判决的是行政处罚显失公正。
30、当未成年人甲的合法权益受到行
政机关的不法侵害时，赔偿请求人是
甲本人
1、公安局给所属干警纪律处分；财
政局取消不合法的收费项目；人民法
院审查工商局处罚决定；省政府给某
科学家颁发自然科学奖50万元，这
些形成的关系都属于行政法律关系
2、公安部；中国人民银行；汕头市
人民政府都有权制定行政规章
3、甲乙两人因开玩笑而致发生口角，
公安局以扰乱社会秩序为由给予两
个10天的拘留；某工商部门指出，
要让生产假昌伪劣产品者被罚得倾
家荡产，永得翻身；甲经某规划部门
批准建一三层小楼，但其在施工中，
擅自加至五层，某镇政府以其建章建
房为由，要求其将所建之楼全部拆
掉，以上做法违反比例原则
4、相对方对行政主体的下列决定不
服可依法提出：羁束行政决定；单方
行政决定；具体行政决定；依职权行
政决定。
1、行政法学作为一门独立的学科，最早形成于（法国）
2、行政法治原则的一个重要要求是政府对违法侵权行为承担法律责任，下列体现这一原则的制定是（行政赔偿）
3、街道办事处属于地方人民政府的派出机关
4、企事业单位为法律、法规授权的组织
5、在我国属于国家公务员的（市公安局长）
6、根据《组织法》的规定，各级人民政府组成人员的产生方式为（选任制）
7、行政主体制定规范性文件的行为属于（抽象行政行为）
8、行政行为在下列何种情况下导致行为主体应对造成相对人损失予以适当的补偿（行政行为被废止）
9、行政行为的确定力主要针对的是（行政主体）
10、政府民政部门对地镓可归者的安排属于（行政给付）
11、行政征收的一种（依职权行政行为）
12、行政机关做出行政许可决定的时效是自受理行政许可申请之是起（20日）
13、下列属于行政征收的是（某水资源部门征收的水资源费）
14、行政法主体对违法行为人适用行政处罚应在法定的范围内选择适当的种类和幅度，此要求符合（自由裁量适当原则）
15、对未满14周岁的违法行为人适用行政处罚时，应当（不予以处罚）16、下列行为中可以适用代执行的是（违法建筑强制拆除）
17、行政主体对不履行行政法上义务的相对人科以一不定期数额的金钱给付义务，以促其履行的行为是（执行罚）
18、某公安局对有违法行为的甲给予罚款3000元的处罚，甲逾期不履行，对此该公安局可以（依法拍卖查封、扣押的财产）
19、行政合同是一种（双方行政行为）
20、行政主体发布天气预报的行为属于（行政事实行为）
21、同被申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准参加复议的相对人是（第三人）
22、行政复议机关认为被申请人所作的具体行政行为适用法律、法规错误的，应该适用的判决是（撤销决定）23、我国的行政赔偿方式主要是（金钱赔偿）
24、国家赔偿法规定的赔偿金的计算标准为（国家上年度职工日平均工资）
25、被违法行政行为侵害的分民死亡的，有权要求赔偿的（其继续人和其他有抚养关系的亲属）
26、下列属于人民法院受案范围的是（行政调解行为）
27、复议机关改变原具有行政行为，相对人提起诉讼的，被告为（复议机关）28、在行政诉讼中，举证责任的承担
者一般是（被告）
29、人民法院审理行政案件可以“参
照”的是（行政规章）
30、对于行政机关超越权实施的行
为，人民法院应做出的判决是（撤销
判决）
三、多选题
1、在政府的下列行为中，就其与相
对方的关系而言，具有行政法律关系
性质的是（行政调解、订立行政合同、
行政裁决）
2、下条件中可以作为判断行政机关
是否是行政主体的有（是否享有行政
权、能否以自己的名义做出和决定、
能否独立承担法律责任）
3、工商行政管理局为某企业颁发生
产许可证的行为属（授益的行政行
为、单方的行政行为、具体行政行为）
4、行政处罚中可以当场收缴罚款的
情形有（依法予以20元以下罚款的
不当场收缴事后难以执行的、边远、
水土、交通不便地区，当事人向指定
银行缴纳罚款确有困难，经当事人提
出申请的。）
5、行政行为合法的要件是（行政主
体的合法、行政行为证据确凿、行政
行为适用法律正确、行政行为的程序
合法）
1、美国行政法作为一个部门法产生
的标志是其在1887年设立了（1 ）
①州际商业委员会②联邦商业委员
会③国家参事院④行政法院
2、下列属于行政法重要特征的是
（ 2）
①有一部统一的法典②没有统一、完
整的法典③行政法规范有较强的稳
定性④实体性规范与程序性规范界
限分明
3、下列行为能引起行政法律关系的
发生、变更或消灭的是（ 4 ）
①行政机关租借办公用房的行为②
各社会组织内部的管理行为③行政
机关购买办公车辆的行为④行政机
关辞掉本机关公务员的行为
4、在一般情况下是各类行政法律关
系的必要当事人的（ 1 ）
①行政主体②公民③法人④其他社
会组织
5、下列属于我国行政法渊源的有
（ 4 ）
①中国共产党的党章②中共中央发
布的政策性文件③国务院某部门的
会议纪要④最高人民法院对行政规
范运用所作的解释
6、行政决定的经成立，不论是合法，
即推定为合法而要求所有的机关、组
织或个人表示尊重的法律效力是指
它的（2 ）
①先定力②公定力③确定力④执行
力
7、下列不符合行政合法性原则的
（）
①税务机关对某相对人的行政处罚
显失公正②公安机关将限制人身自
由的职权委托某学校行使③工商局
吊销某违法企业的营业执照④某省
政府制度行政规章
8、行政法治原则的一个重要要求是
政府对违法侵权地为承担法律责任，
下列体现这一原则的制度是（ 4 ）
①行政救济②行政监察③行政赔偿
④行政诉讼
9、行政法主体对违法人行为人适用
行政处罚应在法定的范围内选择适
当的种类和幅度，此要求符合（ 3 ）
①一事不再罚原则②行政公开原则
③自由裁量适当原则④处罚与教育
相结合的原则
10、我国公务员的回避体现了
①行政公开原则②行政公开原则③
行政法治原则④比例原则
11、在我国属于国家公务员的是
（ 3 ）
①省法院的院长②省政府车队的司
机③省公安厅长④省人大常委会的
主任
12、行政机关行使职权（）
①必须相相对人协商一致②受国家
强制力的保护③必须经过司法机关
的确信④独立行使职权，不受任何干
涉。
13、下列属于地方政府派出机关的
（ 3 ）
①行政公署②乡人民政府③居民委
员会④审计署驻湘办事处
14、社会组织受行政机关的委托而行
使行政的行为，视为（ 1 ）
①该行政机关的和行为②该社会组
织的行为③该社会组织或行政机关
的行为④该社会组织和行政机关共
同的行为
15、行政行为以其对象是否特定可分
为（）
①内部行政行为和外部行政行为②
抽象行政行为和具体行政行为③羁
束行政行为和自由裁量行政行为④
依申请行政行为和依职权行政和行
为
16、行政法规有权设定（3）
①限制人身自由的行政处罚②对非
国有财产的征收③责令停产停业的
行政处罚④有关税收、海关的基本制
度
17、有权制定行政法规的是（ 3 ）
①全国人大②全国人大常委会③国
务院④省级人民政府
18、行政处分和行政处罚（1）
①都是追究违法者行政责任的形式
②都是对行政机关工作人员才能实
施③都可以申请行政复议和行政涉
讼④都可以采罚款、没收、拘留等方
式。
19、行政行为在下列何种情形下导致
行为嘛体应对造成相对人损失予以
适应的补偿（ 4 ）
①行政行为无效②行政行为被撤销
③行政行为被废止④行政行为违法
20、吊销许可证的处罚，属于（ 2 ）
①人身罚②能力罚③财产罚④申诫
罚
21、下列行政处罚中适用听政程序的
有（ 3 ）
①500元的罚款②行政拘留③责令停
产停业④暂扣营业执照
22、某县民政部门将某残疾人安排到
县某工厂工作，该行为是（1 ）
①行政给付行为②行政奖励行为③
内部行政行为④强制性行政行为
23、行政合同是一种（2 ）
①单方行政行为②双方行政行为③
行政司法行为④行政立法行为
24、下列行为中可以适用代执行的是
（4 ）
①行政拘留②人身隔离③服兵役④
强制拆除违法建筑
25、当事人申请行政复议，可以一并
纳入复议审查范围的是
①行政法规②部门规章③长沙市政
府的规章④长沙县政府的规章
26、具体行政行为具有下列情形，属
于滥用职权的是（ 4 ）
①主要证据不足②适用法律错误③
不履行法定职责④以权谋私
27、行政相对人对行政机关委托的组
织所作的具体行政为不服的，被申请
复议的主体（1）
①作出委手的行政机关②作出具体
行政行为的组织③作出具体行政行
为的组织的主管机关④作出具体行
政行为组织的上级机关
28、下列属于司法审查受案范围的是
（2 ）
①某市政府禁止燃放烟花鞭炮的决
策②某市卫生局责令某药厂停产停
业的决定③某公安局开除其干警的
决定④法律规定具有终效力的行政
决定
29、下列属于人民法院受案范围的是
（ 2 ）
①行政调解行为②行政终局裁决行
为③发布戒严令的行为④设立军事
禁区的行为
30、下列各项中，人民法院可以做出
变更判决的是（4 ）
①行政决定的主体错误②行政决定
适用法律错误③行政决定违反法定
程序④行政处罚显失公正。
二、多选题
1、行政权相对于其他国家权力而言，
它具有的特点是（）
①自由裁量性②强制性③主动性和
广泛性④民主性⑤优益性
2、下列属于公务员的行政处分的是
（ 15 ）
①降级②降职③辞职④辞退⑤开除
3、判断行政机关是否是行政主体的
资格条件的有（125 ）
①是否享有行政权②能否以自己的
名义做出行政决定③是否是行政机
关④管理的是内部事务还是外部事
务⑤能否独立承担法律责任
4、复议期间被申请人做出的具体行
政行为不停止执行，但有下列何种情
况之一的，可以停止执行（2345 ）
①申请人认为需要停止执行的②被
申请人认为需要停止执行的③申请
人申请停止执行的④复议机关认为
需要停止执行的⑤法律、法规和规章
规定停止执行的
5、行政相对方对行政主体的下列行
政行为不服可依法提起诉讼的是
（ 345）
①认为省政府的规章侵犯自己了的
合法权益②认为行政主体给予自己
的开除处分过重③认为行政机关没
有依法颁发营业执照④认为行政机
关违法要求履行义务⑤行政机关依
法最终裁决的具体行政行为。
一、名词解释
1、行政主体——是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
2、行政征收——指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。
3、行政相对人——是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。
4、行政许可——是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。
5、行政赔偿——是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
6、行政奖励——是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。
7、行政裁决——是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的，特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。
8、行政复议——是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
9、行政征收——是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。
10、法律保留原则——指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。
11、法律优先原则——指行政法规范对行政活动具有绝对的约束力和支配力，行政主体不得采取任何违反行政法规的措施。
12、自由裁量的行政决定——指行政主体对行政法规范的适用具有较大灵活性的行政决定。
13、职权行政主体——指行政职权随组织的成立而从宪法和组织法取得，无需经其他组织授予的行政主体。
14、听证制度——指行政主体在作出行政决定前，允许相对人对将作出的行政决定所涉及的问题提供证据、材料，发表意见或进行辩解，说明一项基本行政程序制度。
15、行政规范性文件——是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。
16、行政法的空间效力——指行
政法在空间上的效力范围，即关于行
政法在哪些地域范围及上空具有法
律约束力的问题。
17、行政决定执行为——指已经
生效的行政决定要求行政主体和相
对人将其内容予以实现的法律效力。
18、行政拘留——也称治安问
题，是违反治安管理的人，依法在短
期内限制其人身自由的一种处罚。
19、行政决定——是指享有行政
全能的组织运用行政权对特定公民、
法人、其他组织或者特定事项所作的
法律行为。
20、行政规范——是指行政机关
及被授权组织为实施法律和执行政
策，在法定权限内制定的除行政法规
和规章意外的决定、命令等普遍性行
为规范的总称。
二、简答：
1、简述行政法律关系内容的特
点
行政法律关系的内容具有以下
特征：（1）内容设定的单方面性。行
政主体设定、变更或消灭权利义务，
无须征得相对人的同意：（2）内容
的法定性。行政法律关系中的权利义
务，是由行政法律规范预先设定的，
当事人没有自由约定的可能；（3）权
利处分的有限性。行政机关必须依法
行政，其不能抛弃或转让去权力，除
非国家以自己的意志改变或撤销了
这种权力，否则，就成了行政主体的
渎职。
2、简术代履行的条件
代履行是指相对人不履行已经
生效的行政决定所设定的可以由他
人代为履行并能达到同一目的的义
务，行政主体可以自行或交由他人代
为履行并收取代履行费用的一种行
政强制执行。行政机关采取代履行的
行政强制执行，应具备下列条件：（1）
相对人不履行已经生效的行政决定
的义务；（2）代履行的义务必须是他
人可以履行的义务；（3）代履行的义
务必须是代履行后，能达到与相对人
亲自履行义务同一目的的义务；（4）
代履行的行政强制执行确属必要；
（5）主体具有采取代履行的权力。
3、简述被授权和依委托行政职
能的组织的区别
被授权的组织和依委托行使行
政职能的组织存在如下区别：（1）取
得权力的依据不同。被授权的组织是
根据法律、法规的规定取得行政权力
的；（2）法律地位不同。被授权的组
织能以“自己”的名义做出行政行为，
而受委托行使行政职能的组织只能
以“委托组织”的名义来行使职权；
（3）法律后果不同。被授权的组织
需要对其所做出的行政行为对外承
担法律责任；而依委托行使行政职能
的组织则不能对外承担法律责任；
（4）在司法审查中的法律地位不同。
被授权的组织在其所做出的行政行
为被提起行政诉讼时，其应以被告的
身份应诉，而依委托行使行政职能的
组织在这类案件中则不能成为被告。
4、简述行政复议的基本原则
行政复议的基本原则是指由宪
法和法律规定的，对联行政复议员具
有普遍指导意义的，行政复议机关审
理行政复议案件必须遵循的基本准
则。它包括维护公共利益原则和保护
相对人合法权益原则：（1）维护公共
利益原则包括以事实为依据，以法律
为准绳原则；复议不停止执行原则；
不适用调解原则；及时复议原则；一
级复议原则；书面复议原则；（2）保
护相对人合法权益原则包括：法律地
位平等原则；被申请人负举证责任原
则；便民原则。
5、简述行政决定的成立要件：
行政决定的成立要件是指构成
一个行政决定与其他行为或非行政
决定的标准。行政决定的成立要件有
以下几个：行政权能的存在，行政权
的实际运用、法律效果的存在和表示
行为的存在。
6、简述行政赔偿争议中，国家
不承担赔偿责任的情形。
（1）行政机关工作人员与地使
职权无关的个人行为。（2）因公民、
法人和其他组织自己的行为致使损
害发生的。（3）法律规定的其他情形。
7、简述行政指导的法律特征
行政指导与其他行政作用一样
是行政主体所做的一种行为。它具有
下列特征：（1）不具有法律效果。它
并不为不特定相对人创设权利义务，
也没有特定相对人设定、变更或消灭
某种权利义务关系；（2）非强制性。
行政主体或人民法院都不能强制执
行或强制实施行政指导所确定的内
容，其只能依赖于公民、法人或者其
他组织的接受或自觉遵守。
8、简述实施行政处罚的条件。
实施行政处罚的条件下：（1）违
法主体应受行政处罚的违法主体应
当是实施违法行为的主体；（2）主观
状况，这是指违法主体实施违法行为
时所持的故意或过反作用等心理状
况；（3）违法行为，这是违法主体实
施的，违反行政规范并应承担行政法
律责任的行为。
9、简述行政法的渊源
行政法的渊源有：1、宪法和条
约；2、制定法：法律、行政法规、
地方性法规、规章；3、法律解释；4、
其他渊源：判例、法律原则、行政惯
例、学说。
10、简述受委托组织的条件
根据《行政处罚法》的规定，受
委托组织必须符合以下条件：一是依
法成立的管理公共事务的事业组织；
二是具有熟悉有关法律、法规、规章
和业务的工作人员；是对违法行为需
要进行技术检查或者技术鉴定的，应
当由条件组织进行相应的技术检查
或者技术鉴定。
11、简述行政复议中适用撤销决
定的情形行政决定有下列情形之一
的，决定撤销：第一，主要事实不清，
证据不足的；第二适用依据错误的；
第三，违反法定程序的；第四，超越
或者滥用职权的；第五，行政决定明
显不当的；第六，被申请人不依法提
出书面答复、提交证据的。
12、简述行政强制执行与司法强
制执行的区别。
（1）性质不同。行政强制执行
是运用行政的权利的行政决定，司法
强制执行是运用行政权所作的司法
行为。（2）主体不同。行政强制执行
的主体是行政主体，司法强制执行的
体是人民法院。（3）执行依据不同行
政强制执行的法律依据是行政法规
范；
13、简述执行罚的条件
行政指导具有如下四种作用：
（1）抑制作用。所谓的抑制作用是
在某种意义上，对公民、法人或者其
他组织的行为事实上具有抑制作用；
（2）协
助作用。所谓协助作用是指保护公
民、法人或其他组织并予以协助的作
用；（3）调整作用。所谓调整作用是
指行政指导对公民、法人或者其他组
织相互之间的利害冲突所起的平息
作用。（4）引导作用。引导作用是指
为实施和实现一定的政策或者计划，
并依据该政策和计划引导相对人行
动的作用。
14、简述执行罚的条件
执行罚的条件是：（1）相对人不
履行已经生效行政决定所设定的义
务；（2）协助作用。所谓协助作用是
指保护公民、法人或其他组织并予以
协助的作用；（3）调整作用。所谓调
整作用是指行政指导对公民、法人或
者其他组织相互之间的利害冲突所
起的平息作用；（4）引导作用。引导
作用是指为实施和实现一定的政策
或者计划，并依据该政策和计划引导
相对人行动的作用。
15、简述行政赔偿的构成要件。
答：（1）侵权行为的主体；（2）职务
行为的违法性；（3）损害事实的存在；
（4）因果关系。
16、简述行政诉讼举证责任的分
配
答：根据《行政诉讼法》的规定，
被告对作出的具体行政行为负有举
证责任。
其理由是：1、由被告方负举证
责任，有利于保护原告一方的诉权；
（2）由被告方负举证责任，有利于
充分发挥行政主体的举证优势；（3）
由被告方负举证责任，有利于促进行
政主体依法制度。
被告负举证责任的范围：（1）作
出具体行政行为的事实依据，法律及
行政规范依据；（2）被告对被诉具体
行政行为负举证责任，并不意味着对
一切事实全部负举证责任；（3）原告
对被诉具体行政行为违法不负举证
责任，但这并不意味着原告不负任何
举证责任。原告对其所受到损害的事
实，被告滥用职权的事实等只有举证
责任。
三、论述
1、行政合理性原则：行政合理
原则是判断行政决定的内容是否合
理的基本规则，主要包括平等对待、
比例原则和正常判断和没有偏私；
（1）平等对待。平等对待包括三种
情形，即同等情形同等对待，不同情
行政法复习资料（全部） 4
况区别对待，比例对待；（2）比例原则。比例原则包括必要性原则和狭义的比例原则。（3）正常判断，即我们只能将大多数人的观点作为是否合理的标准；（4）没有偏私。这项规则要求行政主体及其公务员在实施行政决定时不受外部压力的干扰，对所处理之事没有成见，在做出决定之前未私自与一方当事人单独接触过。
2、行政主体中的派出机关：职权行政主体的派出机关是县级以上各级人民政府因工作需要，经有权机关批准而在一定区域内设立的，承担该区域内各项行政工作的国家行政机关。
地方组织法第68条的规定：“省、自治区的人民政府在必要的时候，经省、自治区作它的派出机关。”“市辖区、不设区的市人民政府，级上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”这些派出机关在法律上是职权行政主体，在事实上也发挥着一级地方人民政府的作用。
3、行政相对人的权利义务：行政相对人员有如下权利：（1）自由权、（2）平等权；（3）了解权；（4）参与权；（5）请求权。外部行政相对人应当承担如下义务：遵守行政法规范，服从和协助行政管理，执行行政决定。内部相对人具有与外部相对人类似的义务，并且变得又参加罢工、游行示威和应该廉洁奉公等外部行政相对人所不具有的特殊义务。
4、行政合法性原则：1、行政合法性原则是指要求行政主体实施行政决定应符合法律的规定。它是行政必须服从法律的基本准则。
5、行政合法性原则的基础。行政合法性原则是一法治、民主和人权原则为基础的。（1）法治原则。法治原则要求国家用法律来治理社会。因为只有法律才能以国家的名义来推行，才具有权威性、规范性、稳定性和可预见性。（2）民主原则。民主要求国家能够自我约束。因为只有在国家尊重民意，尊重宪法和法律的基础，才会有行政合法性原则的存在；（3）人权原则。我国宪法规定了公民的基本权利。法律和制度的存在也要以保障人权为出发点和归宿。因此，行政行为必须以人权原则为基础。
6、行政合法性原则的内容。行政合法性原则包括以下二项原则：第一，法律的规范创造力原则，即行政机关所指定的行政法规范是法律创造的；第二，法律优越性原则，即法律对即法律对行政具有支配性地位，行政作用不得与法律相抵触；第三，法律保留原则，即一切行政作用虽非必须全部从属法律，但基本权利的限制必须由法律规定。
四、案例
1、“扫黄打非”
答：（1）不合法，理由；（2）可以，但必须先复议后起诉
2、“植树率”
答：（1）不合法，县政府无权议定行政处罚；（2）分政府的行为不合法，因为县政府的决定是违法的，另
外在处罚程序上也是违法的，理论
（答：当场收缴程序即简易程序的条
件）；（3）可以起诉，法律规定，对
行政处罚不服的，可以起诉。
3、“张某赌博”
答：不能受理起诉。理由：（1）
行政处分由内部行政行为；（2）治安
处罚，因先复议后起诉。
4、“张某涉嫌经济问题”
答：先回答行政程序有哪些基本
程序和制度。再结合本案指明有哪些
违法之处。如：违反了行政程序中的
参与原则，违反了现行程序中的调查
制度，违反了有关适用当场处罚程序
的规定等。
四、案例
1、派出“扫黄打非”行动中，以派
出所的名义做出拘留，罚款的行政处
罚决定。
问：（1）该派出所的行为是否合法？
（2）是否可以行政处罚决定提起行
政诉讼？为什么？
（1）派出所的行为不合法。根据治
安管理处罚条例的规定，派出所只具
有警告，处50元以下的罚款的职权，
因此，派出所以自己的名义做出拘留
罚款的行为处罚决定书，是违法的。
（2）可以，因为根据行政诉讼法的
规定，公民、法人或其他组织对行政
机关做出的行政行为不服的，可以提
起行政诉讼。
2、县人民政府的罚款，当场强制收
缴，拘留的行为
问：（1）县政府的规定是否合法？为
什么？
（2）乡政府的规定是否合法？为什
么？
（3）是否可以提起行政诉讼？为什
么？
（1）县政府的推定是违法的。根据
行政处罚法的规定，县级人民政府没
有行政处罚的设定权。
（2）乡政府的行为也是违法的。在
实体上，该乡政府适应法律错误，因
此，上述县政府的规范性文件是违法
的，不能作为该乡行政行为的法律依
据；在程序上，该乡政府的行为也是
违法的，因为根据法律，适应当场收
缴处罚程序必须具备下列条件：（1）
违法事实清楚、确凿并有法定依据，
相对人对违法事实异议不大或没有
异议；（2）较轻的处罚及对公民处以
50元以下，对法人或者其他组织处以
1000元以下罚款或者警告的行政处
罚。该案件显然就不具备上述条件。
（3）可以向人民法院提起行政诉讼，
因为根据行政诉讼的规定，公民、法
人或者其他组织不服行政处罚的，可
以向人民法院提起行政诉讼。
3、公务员某经常对与赌博。被公安
机关抓获，处以拘留和罚款，单位收
到公安机关对某的裁决通知后，经研
究做出予以开除的处分决定。某不
服，以公安机关和所在单位为被告向
人民法院提起行政诉讼。
试析：人民法院是否可以受理张某的
起诉？为什么？
4、结合行政程序基本原则与制度的
相关内容，说明公安机关的处罚程序
有哪些？
简述被授权的类型。
行政法学复习资料 1、行政法律关系：行政主体在行使行政职权过程中形成的由行政法加以调整的权利义务关系，或者说，行政法律关系是经行政法律规范调整后形成的具体的社会关系的总称。 2、行政法渊源：①宪法②法律③法规，包括行政法规和地方性法规④规章，包括部门规章和地方政府规章⑤还有国内法内容的国际条例⑥官方法律解释 3、行政主体：在公共行政中享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。 4、行政主体的内涵：①是组织而非个人②是行使行政职责的组织③以自己的名主来行使职权④能独立承担法律责任。 5、依法行政与依法治国的关系： 依法行政就是要求行政机关在行使行政职权或实施行政行为时，必须依据法律规定。依法治国已经包含着依法行政的要求。而依法行政则是依法治国的关键。 因为（1）我国80%以上的法律都有赖地行政机关来执行和实施，行政机关所承担的任务是最繁重的。没有行政机关的依法行政，立法的一切努力都是徒劳的。 （2）依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于依法行政。长期以来，我国片面强调社会本位和公共利益，而忽视个人权利和利益的保障。而且，由于我国实施的是政府主导型的经济建设和改革，行政机关掌握着大量的社会资源和各种强制手段，由上而形成的行政权对公民合法权益所构成的威胁也是很大的。所以要强调依法治权、依法行政。 （3）依法治国的难点也在于依法行政。行政权力的运作特点是：行政事务繁杂性和紧迫性，要求行政机关必须强调办事效率，实施首长负责制，并在行政机关行使行政职权时给予较大的自由裁量权。但由于长期的“人治观”的影响，时常会出现行政不作为，行政越权、行政程序简单化等陋习。既损害了公民的利益，又影响了依法治国的进程。 6、行政法基本原则：包含行政合法性原则和行政合理性原则。 7、行政合法性原则的基本内容：①职权法定②依据法律③法律优位④法律保留⑤权责统一⑥程序公正⑦例外应急。 8、行政合理性的基本要求：①行政行为要合乎客观规律②行政行为的动因要符合行政目的③作出行政行为的依据要充分、客观④行政行为要符合国家和人民的根本利益⑤行政行为要合乎情理⑥行政行为要符合正义。9、行政法基本原则的辩证关系： （1）行政合法性原则和行政合理性原则都是行政法治原则的具体表现，是行政法治本质上的统一，是行政法治建设的一种必然趋势。 （2）在现实中，两者还是有区别、有矛盾的。实践中和矛盾与不统一是普遍存在的。这种矛盾，一方面是一种客观必然，另一方面也是行政法治建设不完善的一种表现形式。因为社会关系总是先于法律关系存在，社会关系总是多于法律关系。（不完善表现为存在许多合法不合理或合理不合法的现象，因为社会关系总是先于法律关系而存，社会关系也总是多于法律关系。而且，社会总在变化发展着，社会关系也总在不断地变化、补充、发展、填补原来的空白。） （3）同时，两者之间又有密切的内在关系。合法性原则是合理性原则的前提，保障和基础。合理性原则又是合法性原则的补充，是合法性原则不断完善的向导，也是合法性原则的更高的要求。行政合法的规定必经具有行政合理的内容，行政合理的要求必然会上升到行政合法的地位。 （4）两者的矛盾和不统一，是行政法治发展的内在动力。而这两者的辩证统一，也正是行政法治建设的总体趋势。 10、行政行为效力： ①公定力（先定力）。行政行为一经作出，不论其是否合法或违法，都应假定基为合法有效。 ②确定力（不可变更力）。行政行为一经作出，就具有相不稳定性，不可随意改变。 ③拘束力：行政行为成立、生效后，有关人员必经遵守和服从。 ④执行力：行政行为生效后，行政主体有权依法采取一定手段，使行政行为的内容得以实现。 11、行政行为的合法要件：①实体合法，包括主体合法，权限合法、内容合法②程序合法，包括实施行政行为的步骤、顺序、方式和时限等合法。 12、行政立法的基本原则：①依法立法原则②民主立法原则③科学立法原则④维护法制统一与尊严原则。 13、我国行政立法中存在的问题及对策。 问题：①行政方法中主体的不规范性。特别是“国务院批准的较大市”。 ②规章的法律效力实践中的矛盾和困惑。执法时作为依据，而在司法中不得作为司法依据，但又可“参照”。具有法律的属性与法律效力的不完全性。 对策：①明确规章的法律属性和法律地位。 ②明确规章的司法依据价值。 ③规章的内容中应加强对行政主体的程序性规范。 ④规章应纳入司法审查范围，使其具有可诉性。 14、行政处罚：指特定的行政主体依法惩戒违反行政法律规范的行政行为。 15、行政处罚的基本原则：①法定原则——即依法处罚②公正、公开原则 ③一事不再罚原则④处罚与教育相结合原则⑤处罚救济原则 16、行政许可：是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。 17、行政许可的作用和《行政许可法》的意义。 ①行政许可在公共管理中发挥着重要的作用： 积极作用：有利于政府对社会经济和其他公共事务的宏观管理 有利于保护符合法定条件的申请人的合法性 消极作用：行政许可的调节范围过广会阻碍统一、有序的市场体制的 形成。 行政许可运用不当会造成社会资源的闲置和浪费。 行政许可过滥会阻碍生产力水平低和公共产品质量的提 高。 行政许可过滥会导致权力寻租现象的出现。 ②意义：进一步规范了行政权的行使；昭示了我国治国理念的变化； 进一步体现了政府的便民服务的宗旨；从制度上和源头上防范了权力寻租 的出现。 18、行政征收：特定的行政主体依法以强制方式无偿取得行政相对方财产 所有权的一种具体行政行为。包括行政征税（税收）和行政收费。 19、代执行：义务人不履行法定义务，而该义务又可由他人代办时，有执 行权的机关可以请人代替该业务人发行义务，再由法定义务人承担费用。 20、执行罚：义务人不履行义务，而该义务又不能代执行时，行政机关可 以通过让不履行义务的义务人承担新的持续不断的给付义务，促使其履行 义务。 21、行政指导：行政主体在职权范围内基于法律原则或国家政策，运用非 强制性手段，在行政相对的同意或协助下，实施具体行政行为，以达到预 定的行政目的的行为。 22、行政程序：指行政主体的实体行为在时间和空间上的表现形式即指行 政主体为实现预定的行政目标而必须遵循的方式、步骤、顺序、空间以及 时限的总和。 23、听证程序：指在行政主体作出行政决定前，给有利害关系的当事人提 供发表意见的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序。 24、行政程序的原则： ①行政公开原则（透明度问题）。依据公开、信息公开、听证制度 ②行政公开原则（平等问题）。回避制度、告示制度、审、裁分离制度、 存检制度 ③行政效率原则（成本问题）。时效制度、代理制度、不停止执行制度、 紧急处置制度。 25、监督行政：指国家机关和众多的社会主体对行政主体及其行政工作人 员的行政行为进行的监督、检查。是对行政的监督。 26、我国监督行政的主体： ①国家机关对行政的监督，包括国家权力机关（立法机关）和国家司 法机关（人民检察院和人民法院） ②社会主义体对行政的监督，包括公民、政党（执政党和参政党）、社 会组织（政协、工、青、妇、基层自治组织、企事业单位）及社会舆论。 27、行政争议：指行政主体之间、行政主体与行政相对人之间在行政管理 活动中所发生的有关行政法权利和义务的争议。 28、行政复议：特定的行政主体应行政争议特定当事人的申请，审查争议 的行政行为的合法性与适当性，并作出相应裁决的司法行为。 29、行政诉讼：指相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而 向人民法院提起诉讼，人民法院对该行政行为的合法性进行审查并作出裁 决的活动。 30、举证责任：是指特定的诉讼当事人根据规定必经对有关的主张和请求 提出主要的事实根据加以证明，否则将承担败诉的法律后果的责任。 31、行政赔偿：行政主体在行使行政职权的过程中，因违法行为侵犯了行 政相对人的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。 32、行政赔偿的构成要件：①侵权行为主体：必须是行政主体②职务行为 违法：这是最根本的构成要件③实际损害结果。违法的职务行为对受害人 的合法权益造成实际损害后果。④因果关系：行政主体的违法行为与损害 结果有直接的因果关系。 案例分析： 1、某县茶叶厂委托村民甲在周边产茶区以该厂的名义收购茶叶，并 为甲开具了工作介绍信，提供了收购发票。甲在邻县某茶叶区收购茶叶时， 受到了某税务所设的税务检查站的检查。该税务检查站认为甲系茶叶个体 户，拒不缴纳税款，决定对甲处以罚款1000元。（附：《税收征收管理法》 第8条规定：“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所。”） 问：（1）本案中的行政主体应是谁，为什么？ （2）该处罚决定能否有效成立？为什么？ （1）本案中的行政主体应是某税务所。因为税务所已获得《税收征收 管理法》的明确授权，具有行政主体资格；而税务检查站只能受税务所的 委托，以税务所的名义，并在委托权限范围之同行使相应的行政职权，由 此产生的后果也只能由税务所来承担，所以它并不具备行政主体资格。 （2）该处罚决定不能有效成立。因为作为该处罚决定的税务检查站不 具备行政主体资格，它无权以自己的名义作出行政行为。同时，作为处罚 对象的行政相对人也不应是村民甲，而应是茶叶厂。该处罚决定不能有效 成立。 2、甲市是国务院批准的较大市，为更好地贯彻扫除文盲的精神，在 婚姻登记的地方政府规章中规定：“根据《中华人民共和国义务教育法》 第2条关于国家实行九年制义务教育的规定，凡来领取结婚证者须持初中 毕业证书，否则不予批准。” 问：（1）该市有无行政立法权？（2）该规定是否生效？ 答：（1）根据《立法法》第73条的规定，我国具有制定地方政府规章 主体资格的有省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府。甲市 是国务院批准的较大的市，因此，甲市具有制定规章的主体资格，即该市 具有行政立法权。 （2）但是，该规定不能生效。原因如下：第一，根据《立法法》 第73条的规定，制定地方政府规章必须以上位的法律、行政法规、地方 性法规为依据，不得与之相抵触。该规章规定的内容明显与《中华人民共 和国婚姻法》相抵触，添加了“凡领取结婚证者须持初中毕业证书，否则 不予批准”的附加条件，这一规定是错误的。第二，《中华人民共和国义 务教育法》第2条关于国家实行九年制义务教育的规定，是对我国公民接 受教育的义务性规定，并没有专门将九年制义务教育作为领取结婚证者的 附加条件。第三，该地方政府规章内容是关于婚姻登记方面的规定，它的 直接法律依据应该是《中华人民共和国婚姻法》，而该法中没有关于登记 结婚者须持初中毕业证书的规定。该地方政府规章任意增加了行政相对人 享有登记结婚权利时的义务条件，该规定应为无效。 3、安徽省某县李家村村民的承包田收入一直比较稳定，农民种粮每 年可收入400元/亩。2001年12月，李家村所在的张河乡政府发出一个 文件，说农田改养蟹苗有助于将低产田改造成为高产田，计划于2002年 开始，率先在4个自然村推行农田改养蟹苗，李家村也在其列。然而，李 家村的村民却不同意农田改养蟹苗。于是，乡政府强行收回李家村农民的 承包田，每亩每年补偿250元。为此，李家村承包农民普遍不满。 问：承包农民对乡政府强行收回承包田不满，在行政法理上能得 到支持吗？ 答：土地承包属于行政合同，是为了更有效地利用国家的土地资 源。张河乡政府为了将低产田改造成为高产田，为了得到比种植粮食作物 更大的效益与经济收入，目的与更有效利用国家土地资源的公共利益相 符。因此，有权变更或撤销原行政合同，终止与李家村农民的承包协议， 改养蟹苗。问题是：第一，该乡政府虽然出于公共利益的目的，有权终止 与李家村农民的承包协议，但是，必须对因行政合同终止而遭受经济损失 的李家村农民进行补偿。李家村村民的承包田收入一直比较稳定，农民种 粮每年可收入400元/亩，现在，乡政府每亩每年只补偿250元，这是显 然不够的；第二，该乡政府工作方法过于简单，行政主体在行政合同中虽 然享有行政优益权，却也不至于动用行政强制手段。更何况乡政府此计划 并不是在全乡范围推行，李家村农民不同意，乡政府尽可以在其他村试点， 用事实来指导和教育李家村农民。因此，李家村承包农民对乡政府强行收 回承包田不满，行政法应予以支持。 4、根据市政府《关于集资修建城市建设设施的暂行办法》（下称《暂 行办法》），某市政管理部门对某工厂征收修建费1万元。该厂不服，向人 民法院提起行政诉讼，经人民法院受案审理，认定市政府上述《暂行办法》 是合法的，故作出了维持原行政决定的判决。但人民法院认为收费在规定 幅度内偏高，于是在作出维持原判决的同时又将1万元改判为5000元。 法院对此案的审判是否有违法之处？为什么？ 答：人民法院对此案的审判存在三个问题。第一，人民法院无权 对市政府的《暂行办法》是否合法进行认定判决，因为《暂行办法》属于 抽象行政行为。第二，人民法院以《暂行办法》为依据作出判决也是不合 法的。因为《暂行办法》不属于法律、法规的范畴，而根据《行政诉讼法》 第52条的规定，人民法院审理行政案件，应以法律和行政法规、地方性 法规为依据。第三，人民法院对于行政征收的收费偏高与否不能进行合理 性审查，不应直接判决变更。人民法院将1万元直接改判为5000元是与 《行政诉讼法》的规定相违背的。 5、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合 检查中，认定个体户某甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对甲作 出罚款5000元、没收所有电器的行政处罚决定。甲不服，决定向市工商 局申请复议。但他在去市工商局的途中不幸遇车祸死亡。甲父乙遂于第二 天以该区工商局为被告，向该区人民法院提起政赔偿诉讼，要求赔偿因没 收电器而造成的经济损失。该区人民法院审理此案，追加该区消费者协会 为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。 问：（1）乙未经复议便向法院起诉是否合法？是否具有原告资格？为 什么？（2）法院将消费者协会和工商局列为共同被告是否正确？如不正 确，消费者协会在本案中的诉讼地位如何？（3）法院要求乙先向工商局 请求解决行政赔偿是否正确？为什么？ （1）一般而言，公民、法人或其他组织如果对行政主体的行政行为不 服，可以自由选择行政复议或行政诉讼。只有法律、法规规定应先申请复 议，对复议不服再向人民法院起诉的，才适用行政复议前置原则。本案中 的乙未经复议便直接提起诉讼是合法的。在本案中，乙具有原告资格。根 据我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提 起诉讼。乙是甲的父亲，属于其近亲属。因此在甲死后，乙有权作为原告 提起行政诉讼。 （2）人民法院将消费者协会和工商行政管理局列为共同被告是不正确 的。《行政诉讼法》25条规定，行政诉讼的被告只能是行政机关或经法律 法规授权的其他组织。本案中，该争议的具体行政行为虽然是行政机关和 非行政机关经共同名义作出的，但是，被告应是工商行政管理局，消费者 协会不能成为行政诉讼的被告。消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参 加诉讼。 （3）人民法院要求乙先向工商行政管理局请求解决行政赔偿是不正确 的。根据《国家赔偿法》第9条第2款的规定，公民、法人或者其他组织 的合法权益受到行政主体的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单 独提出行政赔偿请求；单独提出损害赔偿请求的，应当先由行政机关解决。 而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单 独提起行政赔偿请求。因此，乙不必先向工商行政管理局请求解决行政赔 偿。 6、某市东城区公安分局对本区公民张某作出拘留10天的治安处罚决 定。张某不服，向所在地的西城区的市公安局申请复议。市公安局经复议， 将原拘留10天的裁决改为罚款500元。张某对复议决定仍然不服，向人 民法院提起诉讼。人民法院在审理过程中，曾多次要求被告提供处罚的事 实证据和所依据的规范性文件，而被告提供不出来，于是人民法院作出撤 销原处罚的判决。 问（1）本案的被告是谁，为什么？ （2）本案应由哪个法院管辖？为什么？ （3）法院的判决是否正确？为什么？ （1）本案的被告为市公安局。因为市公安局经复议，市公安局应为本 案的被告。 （2）本案的管辖问题。《行政诉讼法》每17条规定：“行政案件由最 初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。经复议的案件， 复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管 辖。”根据这一规定，东城区人民法院和西城区人民法院对本案都有管辖 权，可由原告自己选定。 （3）人民法院作出撤销原处罚的判决是正确的。因为《行政诉讼法》 第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出 该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”被告既然提供不出作出 原处罚决定的事实证据和所依据的规范性文件，那么撤销原处罚决定是完 全符合这一规定的。 7、甲与乙系邻居，都是某村村民，因宅其地而发生争执，并互有推 打，各有轻微伤。乙为此请求本乡人民政府处理。乡政府经了解，作出了 下列决定：甲殴打乙致伤，违反了《治安管理处罚条例》，处罚款50元， 赔偿乙医疗费75元，甲不服，依法申请复议。（附注：①该乡未设公安派 出所，县公安局委托乡政府代行公安派出所的职权；②该县为某市郊县。） 问：（1）甲应当向哪个机关申请复议？为什么？（2）被申请人是谁？ 为什么（3）乙在复议过程中的法律地位如何？为什么？ （1）甲应向市公安局或向县人民政府申请复议。因为根据《行政复议 法》的规定，对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委 托的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府管辖。在本案中，乡政府 属于受委托的组织，县公安局为委托的行政机关。因而，对乡政府作出的 处罚不服申请的复议，应由县公安局的上一级行政机关，包括市公安局和 县人民政府管辖。甲可以选择其中一个行政复议机关申请复议。 （2）本案的被申请人是县公安局。因为根据《行政复议法》的规定， 行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。 （3）乙在复议过程中的法律地位是第三人，或者说，乙可以作为第三 人参加复议。这是因为乙与被行政复议审查的具体行政行为有直接的利害 关系。如果复议裁决撤销原行政决定，就会影响乙的权益。根据《行政复 议法》的规定，同被申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法 人或者其他组织，经复议机关批准，可以作为第三人申请参加复议。 8、某公司是一家经营电子产品的私营企业。某日，区工商局工作人 员张某到该公司要求报销发票，被拒绝后怀恨在心。几天后，张某带着区 工商局的介绍信和暂扣单来到该公司，硬说该公司仓库里的微机是走私产 品，不由分说就把库房里的20台微机拉走了（开有扣押单）。虽然事后区 工商局撤销了张某的这一违法行为，但尚未退回扣押的20台微机，并且 其中有两台在张某强行拉走时已被损坏。 问：（1）该公司是否有权请求赔偿？应当向谁请求赔偿？赔偿方式是 怎样的？ （2）该公司可否直接向张某要求赔偿？应怎样追究张某的责任？ 答：该公司有权请求赔偿。因为根据《国家赔偿法》的规定，行政 机关及其工作人员违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的， 受害人有权取得国家赔偿。 该公司应当向区工商局请求赔偿。因为根据《国家赔偿法》的 规定，行政机关和行政公务人员在行政使职权时侵犯公民、法人或其他组 织的合法权益造成损害的，该行政机关或行政公务人员所在的行政机关为 赔偿义务机关。本案中，区工商局工作人员张某违法扣押该公司的微机， 并造成两台微机的损坏，该公司就应当向张某所在的区工商局提出赔偿请 求。 赔偿方式是返还财产和支付赔偿金，即退还扣押的20台微机， 并对已被损坏的两台微机以支付赔偿金的方式予以赔偿。 该公司不可以直接要求张某赔偿。因为张某是以区工商局的名 义作出扣押决定的。但区工商局赔偿损失后，应当责令张某承担部分或全 部赔偿费用。因为根据《国家赔偿法》的规定，赔偿义务机关赔偿损失后， 应当责令违法的行政公务人员承担部分或者全部赔偿费用。本安中，区工 商局公务人员张某对该公司的微机进行强行扣押，显然是公报私恨，具有 故意违法的主观心态。
行政法期末重点整理 名词解释（4,12可能简答） 1，行政法律关系：行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 2，行政立法：广义理解是国家机关依法制定和发布有关行政管理方面的普通性规范的行为。狭义理解是有权制定行政法规和行政规章的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为。 3，行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对那些为国家、社会、和人民做出突出贡献和起到模范作用的行政相对人以物质或精神上奖励的具体行政行为。 4，行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 5，行政合同：又称为行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。 6，行政诉讼：公民、法人、或者其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。 7，行政复议：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出相应决定的活动。 8，行政给付：又称行政救助，是行政主体依据法定职责，为保障公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物质或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。 9，行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
题型：判断10*1’单项5 多选题5 问答10’+15’案例4*9’ 考试时间：2013年12月23日 5、6节课 考试地点：B202 案例： 1、２００２年５月，某村委会经镇政府同意，在本村荒山开办一采石场，随后承包给了村民张某、李某经营，因二人不交第二年的承包费，村委会在请镇政府出面协调未果的情况下，请县矿产局进行干预，县矿产局调查后认为，该采石场未依法办理采矿许可证，村委会不具备发包采矿权的主体资格，其所收承包费属非法所得，故做出处罚决定，责令张、李二人停止开采，没收采出的产品，没收采出的产品，没收村委会及张、李二人的违法所得。 问题：（１）如果张、李二人申请复议，谁可作为行政复议机关？ （２）在行政复议中，村委会的法律身份如何？ （３）如果复议机关认为县矿产局的处罚决定应该撤销，但张、李二人并未提出赔偿请求，对二人的财产损失，复议机关应如何处理？ （４）如复议决定送达生效后，县矿产局无故拖延不予履行，依法应当如何处理？答：（１）县政府与县矿产局可以作为行政复议机关，因为对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 （２）村委会可以作为第三人参加行政复议，也可以作为共同申请人与张、李二人一起参加行政复议。因为同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。 （３）行政复议机关应当对行政赔偿问题同时做出决定，责令县矿产局返还没收的矿石和村委会的收入，或赔偿相应的价款。因为申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财产、征收财产、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。 （４）由上级行政机关或行政复议机关责令其限期履行。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。 2、某县城“网吧、游戏厅一条街”上，有近百家网吧和游戏厅。许多中小学生一放学就前往玩游戏上网，有的甚至为此旷课和彻夜不归。为此，广大家长反映极大，强烈要求关闭这些网吧和游戏厅。2001年5月，先公安局和文化局根据上级的统一部署，开展了“整治网吧和游戏厅”的联合执法大检查。在检查过程中，要求所有经营者将已经取得的文化经营许可证和消防许可证交由两局联合设立的执法办公室重新审核。在审核过程中，根据市公安局和市文化局联合下发的通知，对60多家经营场所面积没有达到100平米的经营者的许可证，都以公安局和文化局共同署名的形式予以吊销。方某也因经因面积只有60平米而被吊销了文化经营许可证和消防许可证。方某对公安局和文化局的决定不服，分别向市公安局和市文化局提起复议申请，市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某应向县人民政府提起行政复议。县人民政府受理行政复议后发现原具体行政行为所依据的《通知》没有法律依据，中止了行政复议，将该《通知》转送市人民政
行政法学简答题复习资料
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简答题： 一、行政法的基本原则： （1）依法行政原则——是行政法的首要原则，是指政府的一切行政行为应依法而为，受法制约束。其他原则可以理解为这一原则的延伸，是区别于民事活动的主要标志。（包括三项内容：a、法律创制； b、法律优越； c、法律保留）在我国依法行政原则主要包括下述要求： 1.依法行政的法，包括宪法、法律、法规和规章。2 .依法行政要求政府依法的明文规定行政。3 .依法行政要求政府依法律规定行政，而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定行政。4 .依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。 （2）尊重和保障人权原则——它既是宪法的基本原则，也是行政法的基本原则。在我国行政法领域，该原则的要求在于：（1）行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应充分尊重行政相对人的人格。（2）行政机关应积极履行职责，切实保障公民的各项基本自由。（3）行政主体及其工作人员在实施行政行为时不得侵犯公民的各项政治权利。（4）行政主体及其工作人员应注重保障公民的财产权。 （3）越权无效原则——是指行政机关必须在法定的权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。 （4）信赖保护原则——是政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则的适用条件：（1）有信赖行为；（2）存在信赖基础；（3）信赖值得保护。
（5）比例原则——是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利的影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围内，保持二者处于适当的比例。 （6）正当法律程序原则——是指整个行政法的程序性基本原则。（7）行政公开原则——是指政府行为除依法应保留的以外，应一律公开进行。 （8)行政公正原则——是行政法的另一基本原则。 （9）行政公平原则——主要包括（a、法律面前人人平等；b、平等对待他人不歧视；c、只能对弱势群体倾斜） 二、行政规则的适用： 行政规则是抽象行政行为的活动结果。行政法规、部门规章、地方政府规章和有普遍约束力的行政决定命令，构成行政规则体系。行政规则的适用，是指上述行政规则在适用中的相互关系及其处理原则。作为一项重要原则，行政法规、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。 规则冲突 1.上位法优于下位法； 2.同级冲突，由有权机关裁决； 3.新旧冲突，新法优先； 4.种属冲突，特别法优先；
行政法期末复习重点 Modified by JEEP on December 26th, 2020.
行政法期末重点整理名词解释（4,12可能简答） 1，行政法律关系：行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 2，行政立法：广义理解是国家机关依法制定和发布有关行政管理方面的普通性规范的行为。狭义理解是有权制定行政法规和行政规章的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为。 3，行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对那些为国家、社会、和人民做出突出贡献和起到模范作用的行政相对人以物质或精神上奖励的具体行政行为。 4，行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 5，行政合同：又称为行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。 6，行政诉讼：公民、法人、或者其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。 7，行政复议：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出相应决定的活动。 8，行政给付：又称行政救助，是行政主体依据法定职责，为保障公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物质或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。 9，行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 10，行政指导：行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律和政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议等非强制性手段，在行政相对人的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为。 11，听证制度：行政主体在作出影响相对人权利义务的决定之前，听取相对人的陈述、申述和质证的一种程序制度。
第一章绪论 本章内容介绍 一、行政的概念和特点 二、行政权 三、行政法的概念和地位 四、行政法的内容及其特点 五、行政法的形式（渊源） 六、行政法律关系 七、几组概念之间的区别和联系 行政 1、基本分类：私行政、公行政 二者在主体、性质、手段、目的上有区别。 2、概念和特点 行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动，即是国家行政主体实施国家行政权的行为。 3、特点： 1）国家意志性 2）法律性 3）执行性 4）强制性 行政权 1、定义：是国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。 2、内容：国家行政规范制定权；证明、确认权；对权利的赋予、剥夺权；对义务的科以、免除权；对争议的调处权。 3、特性：执行性和优益性；法律性和强制性；不可处分性。 4、行政权力与公民权利 1）区别： 行政权力公民权利 主体国家机关或组织公民 性质国家行为不属国家行为 动词搭配行使享受 实现上单方性多不具有 处置上不能自由处置可以放弃或转让 2）联系：行政权力源于公民权利，是其一种特殊式。一方权利(权力)的实现，要求另一方履行相应的义务。对于公民，既要守法，要服从、配合和参与行政管理，尊重行政权的合法行使；又要监督行政主体依法行政，防止行政权的滥用或不当行使。 行政法的概念和地位 概念：行政法是有关国家行政管理的各种法律的总和，是以行政关系为调整对象的，仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。 地位： 1、是社会主义法制的体现和组成部分2、是国家行政管理法制化的标志3、有助于提高国家行政管理的效率4、是高度社会主义民主的体现和保障 行政法的内容及其特点 1、内容：1）有关行政主体的法律规范2）有关行政行为的法律规范3）有关行政程序的法律规范 4）有关行政违法和行政责任的法律规范5）有关行政救济的法律规范 2、内容的特点：1）行政目标的优先性2）内容的广泛性和易变性3）实体性规范和程序性规范的交织性行政法的形式（渊源） 行政法的渊源是指行政法规范和原则的表现形式，也即行政法规范和原则的载体。 1、宪法 2、法律 3、行政法规与部门规章 4、地方性法规与地方性规章 5、自治条例和单行条例 6、法律解释 7、国际条约和行政协定 1、宪法 国家行政权力的来源和行使权力的基本原则 行政机关在国家机构中的法律地位和行政体制 行政组织及权限 公民权利与行政权力的关系及处理原则 2、法律 关于行政权力的设定及权限范围方面的法律 关于行政权力行使及运用方面的法律
一、名词解释 1. 行政主体：指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相 关法律责任的组织。 2. 地域管辖：又称区域管辖，指同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审行政案件的分工和 权限。包括一般地域管辖、特殊地域管辖和共同地域管辖。 3. 行政:是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调 控。 4. 实质性行政违法：又称实体上的行政违法，是指行政法律关系主体的行为在内容上违反了行 政法律规范的实质性要件。 5. 司法变更有限原则：指人民法院审理行政案件在通常情况下无权变更原具体行政行为， 只有在特定条件下(如行政处罚显失公正的)才能变更原具体行政行为。 公定力：指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。 行政裁决：指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷争议进行审查并作出裁决的具体行政行为。 行政违法：指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。 行政应急性原则：是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据或与法律相抵触的措施。 ： 行政补偿：行政机关因合法行为给公民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿，属于国家补偿的一种。 行政指导：行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。 行政程序：是指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。 行政确认：行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 司法审查：人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的司法活动。 行政优益权：是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。 一般授权立法：是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权，制定行政法规和行政规章的活动。 行政补偿：是行政机关因合法行为（并未实施违法侵权行为或违约行为）给公民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿，是国家补偿的一种。 行政复议法律关系：是指在行政复议中，行政复议机关与复议申请人和被申请人以及其他复议参加人、复议参与人之间，为了解决行政争议，依据行政复议法律规范的规定而形成的权利义务关系。 行政命令：是指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不为”一定行为（作为或不作为）的意思表示，是行政行为中极为普遍的行为形式。
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其
行政法期末复习资料 第一章行政法绪论 一、行政法概念 含义：行政法是指调整行政关系（包括监督行政关系）的法律规律的总称。 内涵：①行政法是控制行政权力的法。 ②行政法是关于行政的法，决定行政机关的组织、权力和职责。 ③行政法除了奉行法治，这些原则的目的还旨在保证公共领域内的权力行使的责任性、透明性和有效性。 二、表现形式（重点是中国的） 1、成文法源 省、自治区，直辖市 地方性法规颁布省、自治区人民政府所在地的人大及其常委会 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 经济特区所在地的市的人大及其常委会 （另外，还有条约和协定、法律解释等） 第二章行政法的基本原则（注意论述题、名词解释、选择题） 一、行政法定原则（要求行政符合法的形式正义） 1、含义：所谓行政法定，即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先原则与法律保留原 则等内容。 2、子原则：A、职权法定原则 a、含义：所谓职权法定原则，就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否 则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。 b、内涵：①行政职权来源于法； ②行政职权受制于法； ③越权无效，并应承担法律责任。 B、法律优先原则 含义：即法律相对于行政权的优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律抵触者无效。 C、法律保留 含义：法律保留，是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。 法律保留原则严格区分国家立法权和行政立法权。 二、信赖保护原则 1、含义：信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用，是指当行政相对人对行政行为形成值得保护的信赖时， 行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的 利益。
行政法重点复习资料 考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题 第一章行政法概述 一、行政权的概念、内容、特点P11 行政法研究的核心——行政权 (一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意以下两点：第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的赋予或认可。（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。（P12） （三）、特点：1、执行性2、法律性3、强制性4、优益性5、不可处分性（P12） 二、行政法的特点：P17-18 1、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典； ②、行政法规范的数量庞大、形式多样； 2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容十分丰富； ④、行政法规范具有明显的易变性； ⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。 三、行政法的渊源P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。 （二）法律：是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政法规范的基本形式；其效力低于宪法，高于其他行政法规范。 （三）行政法规：是国务院制定的规范性文件，具体表现为“条例”、“规定”、“办法”。其效力低于法律，高于其他行政法规范。 （四）地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。其效力低于法律、行政法规，高于本级和下级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。 （五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。包括部、委规章和地方政府规章。 （六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。 （七）国际条约和协定：我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。 四、行政法律关系 （一）概念: 指由行政法律规范调整的，以权利义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)
行政法学复习资料 I、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 2、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、 变更或消灭的客观现象或事实。 3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。 4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。 5、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。 包括物、行为和精神财富。 7、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变 更和内容变更。 9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种 类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为 准则的法理。
II、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动， 并独立承担由此产生的法律责任的组织。 12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。 13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何 行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。 14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有 关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。 16、首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制。 17、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称为委员会负责制。 18、层次制：乂叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基十层次，每个层次所 管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。 19、职能制：乂叫分职制，指政府组织平行划分为若十部门，每个部门所管 业务内容不同，但所管范围大体相同。 20、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公 务，除工勤人员以外的工作人员。 21、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义