浅谈市政工程造价的控制薛德玉
发表时间：2019-07-26T16:03:37.583Z 来源：《基层建设》2019年第14期作者：薛德玉娄斌斌
[导读] 摘要：市政工程的施工环境较为复杂多样，且对施工技术、设备以及人员要求各不相同，为了提高市政工程的施工效率，实现建设资源的优化配置，相关人员必须实施科学合理的工程造价控制管理措施。
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摘要：市政工程的施工环境较为复杂多样，且对施工技术、设备以及人员要求各不相同，为了提高市政工程的施工效率，实现建设资源的优化配置，相关人员必须实施科学合理的工程造价控制管理措施。
关键词：市政工程；工程造价；控制
市政工程造价，在市政工程项目建设过程中是一个重要的因素环节，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令要求等，所有这些因素都直接或间接地影响着工程造价投资。
一、市政工程造价的问题和原因
1、全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的
2、设计单位不限于一家，增加了无序性
在可研阶段、初步设计阶段或者施工图设计阶段。常会出现由不同的设计院来完成，虽然能有效的发挥市场竞争的能力，但也缺乏一个系统的、完整的设计思路，每个设计院的实力和设计者的构思是有一定差异的，对于工程造价的控制也是有所差异的，所以可能会出现施工图出来的造价超过了初步设计的情况，或者初步设计的造价超过了可研阶段的情况。
3、设计图缺乏深度
在做设计方案，初步设计的时候，有些单位因为人员有限，工程较多，时间较紧，从而导致深度不够，导致概算编制的时候，有些工程的只能以估算来代替实际值，结果很容易导致概算与预算的差距更大，与实际情况脱节。特别是一些市政工程，因为工期紧张，出现了边设计边施工的情况，地质资料不完备的情况下就开始了初步设计，这样造成的设计误差自然较大。设计图纸的深度直接决定着工程概率算的精度，从而直接影响着整个工程的造价控制。
4、施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
二、有效控制市政工程造价的措施
1、加强招标阶段的投资控制
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。实际上，招标时采用不同的评标办法，是有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的有效办法，也是控制工程造价的有效办法。编制招标文件时，要对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，认真预测、分析、评价，要严肃认真地编制工程量清单。招标时，要严格审查施工单位资质，避免转包和违法分包，必要时要实地考察施工企业的业绩及实力。在招标阶段，还应做好合同的签订工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。
2、推行限额设计，有效控制造价。按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计也不能一味地考虑节省投资，应尊重科学.尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3、设计阶段是控制工程造价的关键
设计质量是否达到国家规定.功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%.很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工.轻设计的观念必须克服，控制工程费用从设计抓起。必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来的，所以多方案比较是衡量其实用性.先进性和经济性的重要手段。
4、加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
5、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新
浅谈公路工程造价与设计变更的控制摘要：由于我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、国家对公路建设的投入也越来越大。在市场经济逐步完善的条件下，我们是应该能够合理地确定公路工程造价和有效地控制公路工程造 价的。本文对影响公路工程造价的动态因素进行了重点的探讨，运用了实例进行了说明，并提出了解决问题的方法和建议。 关键词：公路质量；控制；工程造价 abstract: as china’s sustained and rapid economic growth, comprehensive national power increases ceaselessly, the highway construction investment is more and more big. perfect stage by stage in market economy conditions, we should be able to reasonably determine the highway engineering cost and effectively control the cost of highway engineering. in this paper the influence of highway construction cost on the dynamic factors are discussed in detail, using example, and puts forward some methods to solve the problems and suggestions. key words: highway engineering cost control; quality; 中图分类号：tu721文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）引言： 公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个
谈市政工程造价控制与管理 摘要：随着经济的快速发展和社会的不断进步，我国城市化进程不断加快，因 此对市政工程建设的投入逐年扩大，市政工程的建设为城市居民提供了良好的出 行环境，同时也加快了城市经济建设的步伐。在保证市政工程建设质量的条件下，如何合理地降低政府资金投入，得到优良的投资效果，就必须要做好的工程造价 策划与管理工作，这也是市政工程建设参与各方面临的重要课题。 关键词：市政工程；造价控制；造价管理；措施研究 1引言 近些年来，我国各大城市加大了对城市基础设施的投资力度，基于此对市政 工程进行了大规模的建设。市政工程项目主要由政府投资，因此工程投资效益评 估更加注重项目的社会服务功能，而不会直接将经济效益作为项目评估的主要因素。长期以来，市政工程投资规模大、效率低、造价指标偏高、功能与成本不匹 配等问题较为突出。基于此，必须采用合理的手段来控制市政工程造价及市政工 程的资金成本，最大效率的兼顾其经济效益和社会效益，最大程度的发挥政府资 金投入的效率。上述都是市政工程在建设中亟需面对和解决的问题。针对上述情况，必须要加强对建设项目的策划与管理，利用科学的策划、有效的手段控制市 政工程建设的造价，全面提升市政工程的管理水平，科学、合理及透明地利用国 家资金，将资金的利用效率最大化，保证市政工程建设可以在有规划的前提下， 取得良好社会效益和经济效益。对市政工程造价的控制极其重要，其直接关系到 市政工程的综合效益。 2我国市政工程造价控制的现状 2.1市政工程项目的前期准备工作不足 在我国，很多建设单位在把资金投入到市政工程项目之后，并没有严格把控 资金走向，没有对工程造价进行严格把关。在工程的前期策划中，也没有设立对 工程造价监督与管理机制。很多建设集团中注重工程建设项目的开始，并没有对 后续工程进行持续跟踪及核对每一笔资金的流向，也不在意对该工程的实现策划 是否合理，准备工作是否有效，更不注重制定合理详细的招标文件以及对该项目 的严格审查，上述问题说明一些建设部门在思想上存在误区，并没有了解到在前 期控制策划过程中市政建设工程前期策划与控制工程造价的重要性。 2.2市政工程项目的造价法规不够完善 因为在我国市政工程项目的造价方面并没有完善、合理科学的法律法规，所 以上述问题对市政工程的建设的发展造成了非常大的影响。工程造价不是固定不 变的，因其受到市场经济的影响，价格也随之变动，所以没办法对工程造价进行 精确控制，有时还会导致资金投入的不断扩大，严重的会导致资金链断裂，工程 无法继续。所以在对市政工程造价进行把控时，要做好对该工程的投资预算，因 此要完善我国在工程造价方面的法律法规及完善相应的规则体系，是在市政项目 建设能合理进行的前提，也是在对市政工程项目的造价进行投资预算时能起到重 要作用的条件。 2.3行业内部垄断现象严重 当前，我国某些市政工程的质量难以保证，主要原因是建设单位的综合能力 较差，对工程项目的监管不到位。而该单位之所以能中标，很对时候归其原因是 内定，这其中包涵了复杂的人情关系。其中导致市政工程造价控制和管理的重要 原因是建筑行业内部的垄断现象，因为中标建设单位不存在很大的竞争压力，因
浅谈市政工程造价控制措施 摘要：随着时代的进步,各个城市都发生着翻天覆地的变化,国 家为了提高城市功能,改善投资环境,对市政工程设施建设做了大 规模规化。因此,市政工程造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,是控制的主要目标之一。市政工程建设规模小、零乱分散、施 工期短、质量要求高、资金不到位等因素,并且还受到政府的指令 要求,诸多因素制约着市政工程的投资,因此,必须严格控制工程造价。 关键词：市政工程, 造价, 控制 abstract: along with the progress of the times, each city has the great change, countries in order to improve the urban function, improve the investment environment, municipal engineering facilities construction of the large-scale rules. therefore, municipal engineering cost, in municipal construction project is a important factor, is one of the main goals of the control. municipal engineering construction in small scale, messy scattered, short, during the high quality demand money does not reach the designated position, and other factors, but also by the government and the instruction requirement, many factors restricting the municipal engineering investment, therefore, must be strictly control of the project cost.
市政工程造价控制 市政工程造价控制 摘要：随着我国城市化进程的高速发展，市政工程项目越来越多，项目投资越来越大，把握好市政工程前期、设计、实施等阶段的造价，对整个工程的建设有着主要的意义。应重视建设前期阶段的工程造价管理，把握设计阶段造价的重点控制，不仅影响了项目的经济利益，还影响到了社会利益，关系民生。 关键词：市政工程; 工程造价; 控制管理 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 前言 市政工程属于国家基础设施建设，主要包括公共交通设施、绿化、给排水、燃气、照明等基础设施建设，同时这也是城市可持续发展的必需物质基础。市政工程是一项民生工程，是一项公益性工程，其投资全部依靠财政拨款，虽然其投资没有直接的收益，但是对城市的经济发展，改善人们的出行条件等都有着十分巨大的意义。由于市政建设是非赢利性的, 因此它的建设资金主要来源于国家财政拨款和地 方的资金筹措, 而这些资金是有限的, 因此必须提高资金的使用效益, 这就需要在市政建设的各个阶段中控制好工程造价。本人结合几年来的工作经验，分别市政工程建设的主要内容，工程存在问题及控制管理几方面谈出了自己的看法。 2、市政工程建设的主要内容市政工程设施建设的主要内容，大致可以分别宏观和微观两个部分。在宏观上，市政工程设施建设是个系统工程，包括城市建设和城市管理两大部门，以及其他市政基础设施建设和管理参与者。在微观上，市政工程设施建设就是单个的市政工程项目，它一般包括城市道路、桥梁、隧道、人防设施、公共交通、园林绿化、路灯、给排水、环卫、防洪、燃气、热力、社会福利、社区工程等等，对于一些大城市，可能还有轻轨、高架、地铁、城铁等。 市政工程建设造价中存在的问题
市政工程造价控制的重点和难点分析 近年来，全国各地为了提高城市硬件基础，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。随着城市不断发展，城市要求不断提高，建设规模的不断扩大，市政工程审计的重要性日益显现出来。市政工程一般是属于国家的基础建设， 1、 乙双方均以原始图纸不准等理由敷衍审计人员。 （2）修改土石比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方没法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价款。 （3）比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证。
（4）虚增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。针对上述审计难点和土石方施工特点，审计人员需要仔细研究设计图纸、地质勘察资料、承发包合同、招投标文件、技术规范、竣工验收等资料、施工过程中的会议纪要等资料，找到实际工程中的真实可依据的土石方工程数据，并积极通过延伸审计的手段进行 2 3 二、桥梁工程 桥梁工程在清单计量模式下，其工程量的计算过程看似简单，其实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工时间。由于前期时间较短，常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定
差距。市政桥梁工程建设过程的不确定因素较多，如在钻孔桩施工过程中会出现塌孔、孤石等。同时，编标人员缺乏现场施工经验的情况普遍存在，现场情况又复杂多变，在编制标底和工程量清单时往往对措施项目估计不足，对分部分项工程量清单中的项目特征描述也不够具体、全面。另外，由于建设单位和监理单位对造价控制的专业能力和力度不足，在现场处理一些变更及签证的时候不能根据标底来进行 1 2 3 4 由于给水排水工程隐蔽性较强、专业性较高，造价审计有一定的难度。给水排水工程造价控制的要点和难点是： 1、认真查看、理解定额包含的施工内容和计算规则，不能出现重复计量的情况。例如，直线段的接头定额已经包含了管道延米内，不能重复计量。又如，沟槽计量时要扣除结构层厚度，从路槽底开始计算沟槽开挖高度，并且根据定额规定计算放
浅析市政工程造价的控制与管理 发表时间：2018-05-21T11:42:12.053Z 来源：《基层建设》2018年第5期作者：朱杰辉[导读] 摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。 北京市建壮咨询有限公司佛山分公司 528500摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，加强市政工程的造价控制及管理是保证市政建设的必要因素。本文简要分析了市政工程的特 点，阐述其造价控制与管理的必要性，结合当前市政工程造价控制与管理中存在的问题，探讨其相应的解决方式，并积极倡议推行市政工程量清单全费用综合单价。 关键词：市政工程；造价；控制；管理；全费用综合单价在整个市政工程管理中，工程造价的管理是整个管理系统中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，关系到整个工程的质量和成本控制。在这其中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的造价控制带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程造价管理，探究工程项目造价管理的技巧，对整个工程造价的管理控制，有着十分重大的现实意义。 1.市政工程的特点 1.1 不确定性 市政工程一般为线性工程，且工程地点位于市区，不仅与外界环境关系十分密切，而且参与项目实施的企业类型也各不相同。可见涉及的影响因素较多，且还具有较大的随机性。 1.2 复杂性 市政工程一般规模较大、综合性较强，实施的时间空间跨度较大，配套的人员、资金都比较庞大，从而导致项目实施较为复杂。 1.3 政治色彩浓厚 由于市政工程一般是由国家或地方政府投资的公益性项目，一旦项目实施出现问题，不仅要追究建设单位、设计单位、施工单位等相关责任人，而且还会严重地影响到城市的形象。 2.市政工程造价控制与管理的必要性 市政工程造价的控制与管理是整个项目实施过程中极其重要的组成部分。首先，它可以加强对工程项目质量的管理，例如在购买材料、设备的过程中进行严格地造价控制与管理，同时也是在检验工程质量是否符合；其次，它可以给施工单位施加压力，迫使其合理地利用工程场地条件以及周边的自然环境资源，最大限度地减少资源浪费；最后，合理地做到费用管控公开，对于由政府出资且具有公益性的项目而言，更能让政府赢得更多居民的信任。 3.市政工程造价控制与管理中存在的问题 3.1 全面成本管理的理念尚未形成 当前的工程建设中，人们对于工程造价控制与管理的认识在很大程度上还局限于预算与结算，忽略了工程施工中各个环节的控制与管理，从而导致了过度侧重于工程实施后期的核算，即对工程竣工的结算审核。但实际上，工程实施前期阶段的工程造价控制与管理工作也是相当重要的。 3.2 工程造价管理体制的不够完善 目前，市政工程的造价管理体制已经引入了竞争机制，建设单位可在工程招标阶段选择投标报价最低的施工单位。这在一定程度上避免了工程招投标中出现的违规行为。但在工程实践中，有一些企业无视法律法规，并竭尽全力地钻空子，采用不公平的手段取得项目，地方政府也缺乏对中标单位的调查和审核。这往往就会导致市政工程项目实施中出现低价中标、高价结算的不良现象。 3.3 施工单位随意变更设计方案 经有关部门批准的初步设计概算，是作为项目工程造价的最高限额。但很多市政工程为了完成工期目标而盲目地赶工，甚至在没有做好充分准备的情况下提前开工，设计方案一旦缺少全面的考虑，就很容易导致设计方案变更。这也就严重地打乱了工程建设节奏，很容易造成多次的改动而浪费资金。 3.4 管理人员缺乏全过程造价控制与管理的意识 市政工程的造价控制与管理不仅体现在工程预算与结算，更应体现在项目实施的全过程造价控制与管理。然而，工程造价的控制与管理更多的依托于项目管理人员，尤其是现场的项目负责人。一旦项目负责人缺乏全过程造价控制与管理的意识，就很容易导致工程造价的突破，甚至不可控。 3.5 工程计价依据体系的不合理 工程造价管理不仅是对项目资金的有效控制，同时也是对人工、材料、机械等因素的有效控制。我国各行业、各地区的工程计价规则不统一，存在不同程度的行业、地区分割现象，这就不利于工程造价的控制与管理。对于实施措施费用总价包干的项目，在实施过程一旦出现合同中止，势必导致措施费用纠纷。尤其是市政工程中涉及环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费的安全文明施工费用。 4.市政工程造价的控制与管理 4.1 运用科学的管理方法 市政工程造价的控制与管理要从决策抓起，既要考虑整体，也要顾及个体，力求做到科学合理。这就需要我们在项目实施中运用科学的管理方法，做好投资估算与预测预判。每个工程从决策者到施工者，都应本着科学严谨的工作态度，不断更新全面成本管理的理念，提升科学管理方法的认知，通过反复的研究核查，做出不同方案进行研究、比较、选择，切实做到高效益的建设管理。 4.2 完善工程造价管理体制
浅谈工程设计阶段工程造价控制中存在的问题及改进意见 摘要：针对目前工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中存在的问题。 关键词：投资估算投资回收期基准收益率索赔折现率限额设计 建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括
标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。 过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。 1 项目投资决策阶段的投资控制 1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
浅议市政工程造价现状与造价控制 发表时间：2019-08-27T10:41:51.020Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：曹青银 [导读] 摘要：市政工程建设是面向全社会服务的公益事业，它的经营性质和服务宗旨在较长一段时间里是不会改变的。 江苏经天纬地建设项目管理有限公司江苏南京 200000 摘要：市政工程建设是面向全社会服务的公益事业，它的经营性质和服务宗旨在较长一段时间里是不会改变的。由于市政工程与其他建设工程具有不同的性质，因此它在具体的实施过程中存在一定的问题，这些问题也需要合理的对策予以解决。本文将从我国工程造价控制中存在的问题入手，从而寻求问题解决的措施。 关键词：工程项目；造价现状；造价控制 1 引言 目前我国建设项目投资失控是固定投资领域普遍存在的现象，工程建设存在投资膨胀严重的现象，使得工期延长，工程造价偏高。项目的施工阶段是建筑产品形成的关键阶段，也是资金投入最大、最集中的阶段，这个阶段主要是以工程承包合同价为目标控制工程投资，在这个阶段节约投资的可能性很小，但是浪费投资的可能性却很大，因而要对施工阶段的造价控制给予足够的重视，同时对预算价、结算价也要关注。 2 市政工程造价的问题和原因 2.1 尚未形成全过程成本管理的观念。现阶段在造价管理的理解停留在预结算上，对其他阶段的控制显得薄弱。在工程造价的控制方面主要侧重于事后核算，即进行竣工结算审核。 2.2 设计管理制度不完善，没有全面推行限额设计。据资料分析，影响工程造价可能性在设计阶段是40%～70%，影响工程造价的可能性在施工阶段为5%～25%。 2.3 施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更。且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 2.4 现场签证的准确性和及时性不高。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（结算）分离的工程监管模式，负责结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。例如，市政道路工程中的石碴基层填筑，一般采用现场丈量体积来进行对石碴方量的计算。但如果在丈量时，施工单位或监理人员做手脚或不负责，签证时填筑厚度比实际厚度多出来的话，则相对于同一个面积的道路工程，则要增加石碴方量，按石碴填筑综合单价计算，就造成了此项造价的增加。 2.5 结算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。 3 建设项目施工阶段造价控制采取的措施 3.1 制定严密的合同条款及加强跟踪和管理 随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、文本合同，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的的地步。施工单位进场后，加强施工过程的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。 3.2 施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比较 3.2.1 施工组织设计的优化 施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排，实际编制的过程中，应注意施工准备、进度安排、作业高效性、设备利用率、施工技术等相关指标的优化。 3.2.2 施工方案的技术经济比选 施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价、最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，既项目投资最低方案。 3.3 健全设计变更、现场签证的审批制度，严把工程变更和隐蔽工程施工验收关 工程施工中，由于客观主观的原因，常发生局部设计变更、工程变更、材料代用、改变工艺方法等问题，引起工程预算的调整，要处理好这种状况。要健全设计变更审批制度，设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，若在施工中设计变更必然会造成浪费；二是应尽量提前变更，变更越早损失越少；三是在每一变更前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。其次，发生设计变更时，建设、施工及监理三方应及时通知设计单位。在三方充分协商的基础上，尽快做出合理的变更设计。 3.4 做好市场材料的询价，建立询价体系 建设工程的材料一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注机构公布的价格，建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确的把握不同地区及规格的材料，半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地的调用及监督，做到资源共；其次，要控制材料的采购单价，应在系统价格的基础上，定期绘制只要材料的时间――价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，把握材料价格的走行趋势。 3.5 正确处理质量、进度、造价三者之间的关系 工程项目质量、进度和造价三大目标的关系是对立统一的，对于一个具体的程项目通常很难说哪个目标更重要，因此，在施工过程中如何将三者之间的关系处理得恰到好处是尤为重要的。 3.5.1 合理地实施求是地确定项目建设的实施目标 一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中
谈市政工程造价高效控制的实现途径 发表时间：2018-12-27T11:34:58.653Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：程学磊 [导读] 摘要：目前，伴随着我国的市场经济体制在不断地完善，在市政工程中建筑的工程造价是属于最核心的内容，同时也是国家以及建筑施工单位一直以来所关注的问题。随着城市化进程不断加快，市政的工程量也在迅速增长，人们对工程造价的成本也越来越重视。 浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司浙江省 315000 摘要：目前，伴随着我国的市场经济体制在不断地完善，在市政工程中建筑的工程造价是属于最核心的内容，同时也是国家以及建筑施工单位一直以来所关注的问题。随着城市化进程不断加快，市政的工程量也在迅速增长，人们对工程造价的成本也越来越重视。本文将结合国市政工程造价管理中出现的问题采取分析和总结，并相应地提出针对造价管理控制的建议，给市政工程造价管理提供有价值的资料参考。 关键词：市政；工程造价；造价控制 引言 从当下我国的各大城市市政工程建设现状来看，在市政工程建设中要严格控制工程造价的管理。实施有效地市政工程造价管理不但给市政工程的质量带来整体的提升，同时将资源进行了合理的分配，将节约了人力、物力、财力，让市政工程实现了健康的发展，经济效益实现最大化。 1重视市政工程前期阶段 1.1工程造价对施工现场变更签证有重要的意义 进行施工的过程中，造成施工成本的原因有很多，其中一些现象是根本无法预测的，由于市政工程一般在投资和规模上都很大，为此在进行施工过程中一旦发生变更就没法改变，若在施工结束后结算，就会出现项目成本的预算和变更后结算发生误差，就会造成经济上有所分歧。然而工程造价管理的目的就是控制工程施工过程中发生的工程量变更。例如，需要在双方一致没有任何异议情况下，要签署变更通知单，保存书面的形式作为日后的证据，不但给工程的整体预算成本带来了好处，同时防止经济纠纷，给施工的质量带来影响。 1.2工程造价在市政工程中发挥着重要的管理职能 通常情况下，在市政整体的施工成本中，材料施工费用占据的比例是55%-72%左右，建筑材料的费用严重影响着市政工程的造价，为此，就需要对建筑工程材料选购和使用上进行控制，将市政工程的造价进行有效地管理，防止出现资源的浪费，降低市政工程的项目成本。 1.3控制市政工程造价可以有效地利用环境资源 在开展市政工程施工之前，首先要对四周的环境进行检查，才能更好地让环境资源得到利用，尤其是施工中所用的原材料的选购，是十分重要的环节。要根据四周环境的不同，制定出不同的施工前规划工作。 2注重市政工程招投标阶段的工程造价控制 2.1加强项目经理的成本控制意识 针对市政工程的管理和成本控制的观念要提高认识，特别是项目的负责人，负责人要有控制的意识。在进行管理的过程中，管理人员和市政工程造价控制是相互联系在一起的，是密不可分的。为此，项目的负责人要把成本控制的概念和意义向每一位工作人员进行传达，才能更好地调动各部门负责人和员工的工作积极性，让管理工程造价发挥作用，同时更好地完成工作，要时刻将工程造价控制的重要性牢记，构建成一整套完善的工程项目成本控制管理系统。 2.2完善工程造价管理制度 要想让建设工程造价的管理水平有所提高，就要对工程造价管理进行加大力度，要完善和改进现有的工程造价管理制度，全面提升企业的市场竞争力。但是在工程造价管理系统中存在很多的缺点，例如，企业各部门之间的分工不太明确，成本管理的效率相对很低，为此，就需要在之前的制度上进行完善，改善和改进后的制度要包括科学合理的预算，能够做到全面统筹，完成成本控制和审计评价等环节，形成统一的系统，同时还要对各部门之间的职责进行划分，对各部门之间的沟通和交流要加强，让信息更好地传递，在不同阶段上让项目工程造价都可以互相促进和协调发展。另外，还需要对工程造价管理的法律法规和标准进行完善，让管理工作做到法制化，让市政工程项目的造价管理受到法律的保护。 2.3控制和管理成本的各个方面 在进行施工中，由于工程量很大，所涉及的成本也是相当大的，例如，管理成本、人工成本、材料成本等。在施工建筑材料的选购阶段，就要求工作人员在采购的比价能力上要提高，防止出现利润差，例如，要与材料的直接供应厂家取得联系，前提是要确保质量，按照工程中所用的材料量进行采购，如果在施工中，出现了采购的数量和实际施工所用的数量有误差，就需要进行全面的分析和总结。在施工中会使用大量的机械设备，就需要工作人员要进行科学合理的组织，防止出现机械设备的大量浪费，将机械设备的使用率提高，把租赁的成本降低。此外，对建筑管理的制度要采取完善，对财务的管理要强化，构建系统的财务管理制度，在施工过程中所使用的材料要进行记录，一些车辆维修费用和日常费用要做好记录，对审查的力度要加大力度，进行严格的控制，将费用的开支大大减少。 2.4加强市政工程投标合同的管理与控制 在市政工程投标合同管理中，一般市政工程招标投标合同签订的过程是相当规范的，对市政工程项目中合同协议的各项条款进行了详细的阐述，其中有：工程前期的造价，施工的工期，结算形式，出现纠纷处理的方式等内容，与此同时，在进行签订合同过程中，需要政府部门要发挥出它自身资金方面的优势，将合同条款要更加符合实际。另外，在合同中，要加入一些补偿的条款，首先要针对市政工程项目的具体的情况进行预测和分析，制定出预防的方案和解决的措施，若有经济纠纷的发生，就能防止这些情况，进行索赔的环节，要用清醒冷静的头脑处理问题并分析问题，利用工程的保险和风险防范的措施更好地解决，就能将风险尽可能的规避，让风险达到可控的范围内。 结语 工程在竣工后，要把后期的维修和养护工作做好，前提是将进行成本控制。在工程竣工的期间，要求企业要对工程结算书进行编制，将施工中的费用采取分类，发挥结算功能，同时要对费用的花销做好保存。总而言之，市场经济在不断发展和进步，就需要施工单位要将
郑州交通职业学院 毕业论文 论文（设计）题目：浅谈建筑工程造价的控制与管理 所属系别：建筑工程系 专业班级： 10级工程造价二班 姓名：赵宁 学号： 201008040460278 指导老师：夏春艳 撰写日期 2013 年 3 月
摘要 工程造价是对整个工程的所有项目投资进行估算，而工程造价的控制与管理始终贯彻于项目建设的全过程，是工程项目管理的核心部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程建设发生的全部费用控制在批准的限额内。建筑工程造价控制是建筑工程管理工作的重要组成部分。建筑工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益最大化的重要环节，工程造价在选择工程项目、签订工程合同、加强工程管理、提高企业利润方面发挥至关重要的作用。 本文针对建筑工程造价的重要性，造价管理贯穿于工程项目建设的全过程，并分阶段的对工程造价控制进行了探讨。分析阐述建设单位在工程项目的实施阶段造价管理的方法和措施。为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们需强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中，把工程造价实际额控制在限额以内。 关键词：工程造价，造价控制，造价管理，全过程，合同管理
Abstract Project cost is all the project investment estimate for the whole project, and always carry out project cost control and management in the whole process of project construction, is the core part of project management, it can be in the whole process of engineering construction projects, investment decision-making, design, bidding, construction stage) take effective measures, in the engineering construction of all cost control within the approved limit. Construction project cost control is an important part of construction project management work. Construction project cost management work of scientific nature, rationality, effectiveness is an important part of the enterprise economic benefit maximization, the project cost in engineering project, the project of engineering contract, strengthen management, improve corporate profits plays a vital role. In this paper the importance of the construction project cost, cost management throughout the whole process of project construction, and phases of the project cost control are discussed in this paper. Analysis in this paper, the construction unit in the implementation stage of the project cost management methods and measures. In order to strengthen the project cost management and control, to prevent the construction budget and final accounts to avoid construction project investment out of control, we need to emphasis on contract management, optimizing the construction organization design, strengthening project direct cost and engineering change control, strengthen the consciousness of the claim, in the implementation of the project construction, control the project cost the actual amount within the quota. Key words: The project cost, cost control, cost management, whole process, the contract management
以经验之谈市政工程造价控制与审核 发表时间：2016-10-27T16:23:26.540Z 来源：《基层建设》2016年14期作者：方婷 [导读] 摘要：近年来国家加强对市政基础设施建设，节约建设项目投资是一个十分重要的问题，同时也是市政工程项目的控制要点。 身份证号码：36070219900322**** 摘要：近年来国家加强对市政基础设施建设，节约建设项目投资是一个十分重要的问题，同时也是市政工程项目的控制要点。对此，本文首先对市政工程造价的问题和原因进行了详细分析，然后对市政工程工程造价控制策略进行了探究，以期促进市政工程造价管理水平的提高。 关键词：市政工程造价；控制；审核 前言 近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。 1市政工程造价的问题和原因 1.1 全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。 1.2 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为 40%－70%，施工阶段影响工程造价的可能性为 5%－25%。 1.3 施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 1.4 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出 10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加 1 万 m3，按石碴填筑综合单价 40 元/m 3 计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。 1.5 决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。 2 市政工程造价的控制 针对以上种种问题，应该在主义市场体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。 2.1加强设计阶段的造价控制。 （1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。 （2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 2.2加强招标阶段的投资控制。 （1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。 （2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。 2.3加强施工阶段的投资控制。 在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。 （1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。 （2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到 “随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。 2.4 加强结算工作。 许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工
关于市政工程造价管理及控制措施的分析 发表时间：2016-03-22T14:01:16.430Z 来源：《基层建设》2015年27期供稿作者：戴玲莉周爱连[导读] 浙江环宏市政建设有限公司本文主要分析了造价管理中的相关病害以及相关控制措施，以供参考。 浙江环宏市政建设有限公司浙江温州 325000 摘要：在市政工程建设中，工程造价管理以及控制工作十分重要，影响到公司企业的投资决策，因此完善好市政工程造价管理及控制的相关措施重中之重。本文主要分析了造价管理中的相关病害以及相关控制措施，以供参考。关键词：市政工程；造价管理；控制措施 一、市政工程造价管理相关病害 1.管理观念滞后，投资决策存在漏洞 近几年，随着我国经济体制的不断改革，国家对材料市场管理发生变化，市场调节成为材料价格变化的调控手段。在此背景下，市政材料的价格费用都由市场决定，而市场自身具有一定的滞后性、盲目性。因此，在市场中，建设材料配置、价格不合理。同时，在建设工程管理中，在工程建设前期，项目企业、施工单位对材料价格意识不足，工程造价前期管理工作缺失。这样，工程造价控制、管理的重点主要集中于施工阶段、竣工结算阶段，投资决策阶段忽视工程造价管理，决策依据不充足，从而造成决算超出预算现象。 2.管理体制不健全 目前，我国工程造价管理涉及部门众多，如施工单位、设计单位、银行机构等，且各部门对工程造价的要求存在差异性，造价管理难以控制。在一些工程项目中，虽然建立了专门的造价管理部门，但其功能、职权没有的得到充分发挥，管理趋于形式化。例如，在工程定额方面，根据管理权限、主编单位，主要分为全国统一定额、企业定额、地区统一定额等，各要求不同，在具体定额使用，易因管理标准不同造成矛盾冲突。此外，在造价具体管理中，一些建设单位不遵守行业规则，利用特殊手段谋取非法暴利，浪费工程资源。 3.市政工程造价控制意识薄弱 在当今的市政工程中，有不少负责人对市政工程造价控制不够重视，这就使得工程无法进行科学有效的造价控制及管理，面对施工过程中的突发问题引发的成本变化无法控制，最后使市政工程成本超支。此外，很多的项目管理人员的造价管理的重心放在了预结算的上面，导致对工程造价缺乏一种动态的管理意识。最后，一些市政工程企业在进行市政工程造价管理的控制过程中，往往忽略一些相关性的阶段，只侧重于市政工程的竣工结算过程中的复核。显然这种市政工程造价意识不强，是导致市政工程项目的最终成本超出预算的根本原因。 4.市政工程不同造价管理阶段存在相互脱节现象 一个工程从最初的开始到结束，总共有六个造价管理阶段，着每个造假管理阶段对于企业来说既是管理的机会也是管理的挑战。如果这每个阶段的造价管理都能够做的精密、细致和准确，并相互联系在一起，将会在整体上提高企业的造价管理水平，为企业的运转提供更大的保障，但是，如果企业在这六个阶段做出的造价管理都不够客观、准确和真实，并且各阶段之存在相互脱节的现象，就会对整体工程的造价管理和后期的资金投入形成虚假信息，影响工程后期的顺利开展。出现市政工程不同造价管理阶段存在相互脱节现象，很大一部分原因是个环节的工程造价管理负责部门不同，其造价管理方式也有差别，彼此间很难形成系统、契合度较高的造价管理体系，这种情况应极力改善。 二、市政工程造价控制措施 1.更新造价管理观念 合理控制工程造价，需要施工单位、管理人员更新管理观念，破除传统经济体制下的陈旧的模式，有机结合市场机制与造价管理，改进管理方式，确保工程造价的稳定、有序运行。例如，在工程造价定额过程中，管理部门应全面分析市场因素，根据市场变化及时有效更新定额，并根据市场要求、工程实际情况选择合适的定额标准，制定合理的造价计划，确保定额的严密性。同时，在管理过程中，工程部门应完善造成管理体系，遵守市场经济发展规律，制定健全、完善的法律法规，有效监管、规范工程造价管理体系。 2.健全、完善管理机制 在造价控制管理中，工程部门应组建专门的造价管理部门，并授予一定的行政权力，制定科学合理的招标制度、市场价格机制、合同管理机制等。如推行设计招标制度，全面了解单位状况，选择高质量单位，并签订质量相关制度，制定质量惩罚制度，以此提高工程质量。同时，建立管理监督机制，组建监督部门，对工程造价中的设计概算、承包合同价、设计概算、竣工决算、投资估算等过程进行审核、监督，确保费用价格的合理性，及时查找实际费用与计划费用的出入点，落实责任人。此外，应做好各环节的造价管理工作，包括投资阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等。例如，在整个工程造价管理过程中，设计阶段是管理的重点，应根据市场行情确定设计内容，预算工程费用。而在施工阶段，应根据具体施工要求选择先进的材料、技术，节约经济消耗，实现经济效益。 3.加强对市政工程决策阶段的控制 在市政工程行业来说，市政项目的决策阶段是非常重要的，俗话说万事开头难，但是，什么事只要开好了头，后面的事情将会避免很多不必要的麻烦，顺利很多，这一点同样适用于市政行业，所以只有强对市政工程决策阶段的控制，及时对不同的项目方案进行科学、细致地对比和考察，做出最得人心和各负责部门最认可的决策于判断。要想得到最合理的决策，就要将工程的技术方案、不同的市政环节和最终的社会效益进行分析，多角度、全方位地做出慎重的决策，这将会对市政工程决策阶段做出正确决定，起到很大的保障。 4.对市政工程设计环节的控制 市政工程的后期建设工作的开展，主要依据于工程的前期设计，工程的设计方案合理与否，直接对后期甚至是整体的成本控制和造价管理有关键的影响。市政工程设计方案主要目标就是在保障工程质量和硬性需求的前提下，最大力度地减少工程的资金投入，实现企业的利益最大化。再者，合理的工程设计方案对于工程整体的进展速度也有很大的影响，设计的合理不但能够缩短建设期限，还能减少后期人员和资金的投入，从而减少市政工程资金投入。