胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断探索参与社会管理创新的有效途径是工会适应新时期新形势的客观需要，是工会促进社会和谐发展的必然要求，是工会构建科学社会管理体系的重要内容，是工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择。工会必须立足自身的资源和优势，从党政所愿、职工所盼、工会所能入手，主动有为的发挥工会组织的作用。在参与社会管理创新
中，工会要当好“五器”。
一、在参与社会管理创新中，工会要在塑造一流职工队伍上，当好企业文
化建设的“整流器”
全面提高职工队伍素质，是促进经济和社会可持续发展的根本要求。企业要做大做强，离不开文化建设。建设一支知识型、技能型、创新型的职工队伍，是时代赋予工会组织的历史使命。工会组织可以充分发挥传统优势，大力开展健康向上、形式多样的文化娱乐、读书自学、女职工才艺展示等活动，用良好的精神塑造人、鼓舞人、激励人，塑造一流的员工队伍。加强思想引导，提高职工思想道德和科学文化素质。大力开展形势政策宣传教育，把职工思想统一到地方经济发展的主题主线上来；大力开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，组织职工“学习道德模范，争做文明职工”。加强职工书屋建设，发挥“职工书屋”示范点的引领作用，引导职工多读书，读好书，陶冶思想情操，提升科学文化素质。激发创新智慧，努力建设一支创新型职工队伍。广泛开展“当先锋、促转型，我为‘十二五’做贡献”主题教育活动，加强创新型班组、创新型企业建设，创建学习型组织，培养更多的知识型、技术性、创新型职工人才，造就一支高素质的劳动大军，为实现“十二五”规划目标凝聚力量。构建和谐企业文化，展示工人阶级时代风采。构建积极健康的企业文化，努力营造“企业爱护员工、员工关心企业”的劳资互利共赢的企业文化环境，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，塑造职工文化品牌，丰富职工群众文化生活，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌，引导职工始终保持积极进取、乐观向上的精神状态，激发职工巨大的劳动热情和创造活力。
二、在参与社会管理创新中，工会要在促进经济发展上，当好企业发展的
“助推器”
经济技术创新活动是企业兴旺发达的不竭动力。发动和组织职工开展群众性的经济技术创新活动，是工会组织得天独厚的优势。这既是工会工作服从服务于企业经济发展大局的需要，也是进一步提高广大职工科技素质，引导职工钻研本职业务，提高岗位技能，掌握更多新知识，新技术的需要。工会理应成为企业发展的得力助手。组织职工广泛开展劳动竞赛和科技创新活动。在广大职工中广泛宣传胡锦涛总书记“七一”讲话精神，把思想统一到推动科学发展和实现“十二五”规划上来，紧紧围绕发展创新型经济和经济转型升级的要求，强化职工在企业创新中的主体地位，开展以“建功十二五、创新促发展”为主题的社会主义劳动竞赛，开展职工职业技能大练兵活动，激发广大职工的创新潜能和创造活力。扎实开展班组创先争优竞赛，提高企业核心竞争力。以创建“工人先锋号”活动为载体，以建设高效、创新、和谐班组为目标，以创新技术、提高效率、提升质量、节能减排和安全生产为重点，深入开展班组创先争优竞赛活动，推动班组开展创新型班组活动，激励班组成员争做“创新能手”，培育更多的“创新示范岗”，增强企业发展活力。大力弘扬劳模精神，发挥劳模先进引领示范作用。紧扣科学发展的新任务、发展方式转变的新要求，在立功竞赛、科技创新、素质提升、节能减排等实践活动中培育选树更多具有时代特征的先进典型，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。发挥模范先进带头示范作用，深化创建“劳模创新工作室”活动，搭建劳模领军、职工参与的创新平台，让劳模精神放射出新的时代光芒。
三、在参与社会管理创新中，工会要在参与企业民主管理上，当好劳资矛
盾的“缓冲器”。
社会主义工会的性质，决定工会的维护是两个维护的统一，在维护企业整体利益的同时维护好职工的具体利益。处理好双方利益矛盾，实现企业和职工利益的双赢，是工会组织义不容辞的责任，也是工会组织存在的基础。工会要积极主动地参与企业的民主管理，努力实现企业与职工双方权益的统一。坚持和完善职工代表大会制度。每半年召开一次职工代表大会，让职工参与企业所有的决策、改革措施的制定，既及时把职工的意见建议如实反馈给决策层，又及时把企业的
方针政策及时转达给员工，从而达到全员参与企业管理，共谋企业发展的目的，既有效地保障职工的合法权益，也维护企业的利益，在企业的发展壮大中实现劳资双赢。坚持和完善平等协商、集体合同制度。深入探索工资集体协商的特点和规律，建立完善职工工资共决、工资正常调整机制，积极搭建协商对话平台，全面实施工资集体协商制度，努力提高普通职工特别是一线职工工资水平，使职工工资收入随企业经济效益增长而增长，与企业经济发展水平、劳动生产率以及政府公布的工资指导线、城镇居民消费价格指数的调整变化相适应，促进企业特别是非公企业与职工利益共享、和谐发展。坚持和完善厂务公开制度。努力把职工的民主参与与民主监督的权利落到实处，确保职工群众合法权益不受侵害。在建立职代会的同时建立企务公开制度，通过职代会、公开栏及时公开涉及职工切身利益的事项。开展以“职工爱企业，企业爱职工，职工争做企业主人，企业经营者争做职工之友”为主要内容的“双爱双争”活动，调动职工的工作积极性，激发职工的创造性，为企业实现科学管理搭建平台。
四、在参与社会管理创新中，工会要在维护职工生命安上，当好企业安全
生产的“警报器”。
安全就是效益。良好的生产环境是职工工作生产的基本条件，是职工生存的第一需要。维护职工的生命安全和健康，是工会履行维权职责的重要内容。健全工会劳动保护机制。强化以“群防、群控、群治”为主要特点的工会劳动保护机制建设，完善群众性安全生产监督体系，主动参与政府及相关部门有关劳动保护重大决策和规章制度的研究制定工作，积极发挥安全生产委员会成员单位的特殊作用，加强职工群众劳动保护的民主管理和监督，夯实群众性安全监督基础。深入“安康杯”竞赛活动。不断拓宽“安康杯”竞赛领域，把“安康杯”竞赛活动拓展到更多的非公有制企业中去，拓展到企业班组中去。不断丰富活动内容，把“安康杯”竞赛活动与建立“1+3”监控体系、创建劳动保护合格工会相结合，切实增强活动实效。广泛开展“质量在我手中、安全在我心中”等安全生产普及教育活动，提高职工安全生产素质。依法进行安全生产监督。对企业执行劳动保护政策法规、组织管理、安全管理、安全技术、劳动卫生、宣传教育、生产建设工程、新设备制造、特种设备、特种危害作业场所和特种人员的培训实行监督检
查，督促企业对重大事故隐患和严重职业危害进行整改治理，不断促进企业改善劳动安全卫生环境，有效地维护广大职工的生命安全和健康。
五、在参与社会管理创新中，工会要在维护社会稳定上，当好企业构建和
谐劳动关系的“稳压器”
促进经济社会又快又好发展，必须有长治久安的社会环境。维护社会稳定是工会的政治责任和社会责任。工会组织应该密切关注和准确把握劳动关系和职工诉求的发展变化及特点，积极主动地为职工办实事、谋利益，化解劳资矛盾，在构建和谐劳动关系中发挥作用。畅通职工诉求表达渠道。主动加强与人大、政府、政协及有关部门的沟通联系，充分发挥工会与政府联席会议、劳动关系三方协商等制度的作用，切实解决职工群众关注的焦点和涉及职工切身利益的热点问题。建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理体系，引导职工依法、有序、合理表达诉求，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的积极作用。打造劳动争议调解格局。主动融入社会矛盾大调解机制，主动参与劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的社会政策研究拟定，增强在协调劳动关系中的“话语权”。依法推进各类企业普遍建立劳动争议调解组织，健全劳动争议预警监测网络，完善应急预案和处置机制，及时掌握苗头性、倾向性问题的职工群体性事件，当好第一知情人、第一报告人、第一调解人，积极协助党政进行调处，最大限度的把矛盾化解在基层和萌芽状态。深化“送温暖”活动。整合各方资源，积极推动将特困职工的生活困难实物救助、患重大疾病的的大病救助逐步纳入到政府主导的社会救助体系，巩固提升送温暖工程、金秋助学、农民工援助行动和困难大学生就业援助行动等保障工作，让每一个需要得到帮助的职工都能得到及时的救助，通过发挥工会组织的独特作用，使得企业和职工这台“整机”减少“发热”、降低“磨损”、避免“损
坏”，保持稳定的良性循环。
法院社会管理创新推进年活动实施方案 法院社会管理创新推进年活动实施方案【内容摘要】 法院“社会管理创新推进年”活动实施方案，按照省、市关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的部署和责任分工，结合的工作为的重点，我院积极开展“社会管理创新推进年”活动， 一、指导思想， 二、组织机构，我院成立了推进社会管理创新工作领导小组，组长由担任，副组长由担任，成员由各业务庭庭全体干警组成， 三、工作原则， （一）坚持把深入推进社会管理创新工作摆到我院工作日程上来，及时的安排部署，使推进社会管理创新工作与各项审判工作有机结合起来做到相互促进，统筹推进， （二）坚持创新务实、勇于实践，从本单位实际出发创新思路，确保各项审判工作公平公正，符合法律规定，确保我院创新举措能扎实有效的解决在审判过程中遇到的实际问题。 法院“社会管理创新推进年”活动实施方案按照省、市关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的部署和责任分工，结合的工作为的重点，我院积极开展
“社会管理创新推进年”活动。为有效推进和落实工作，特制定此实施方案。 一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照三项重点工作部署，在进一步强化“解决矛盾纠纷，维护社会稳定”直接功能的基础上，强化“为大局服务、为人民司法”的能动司法观，通过完善司法调研、司法建议、司法审查、司法解释四项工作制度，凸显审判工作的延伸功能，大力推进社会管理创新，为我**社会经济又好又快发展提供良好的法律保障。 二、组织机构我院成立了推进社会管理创新工作领导小组，组长由担任，副组长由担任，成员由各业务庭庭全体干警组成。领导小组下设办公室，办公室主任由主任担任。 三、工作原则 （一）坚持把深入推进社会管理创新工作摆到我院工作日程上来，及时的安排部署，使推进社会管理创新工作与各项审判工作有机结合起来做到相互促进，统筹推进。 （二）坚持创新务实、勇于实践，从本单位实际出发创新思路，确保各项审判工作公平公正，符合法律规定，确保我院创新举措能扎实有效的解决在审判过程中遇到的实际问题。 （三）坚持注重长效机制建设，注重把实践中的好经验好做法形成常态化、长效机制，促进社会管理创新工作科学发展。 四、任务责任
电力企业基层工会民主管理工作创新研究吕宁 发表时间：2019-12-06T11:36:07.883Z 来源：《电力设备》2019年第15期作者：吕宁[导读] 摘要：民主管理是一个企业的核心凝聚力的体现和企业的文明象征，决定着企业内部的和谐程度与稳定性。 （国网运城供电公司山西省 044000） 摘要：民主管理是一个企业的核心凝聚力的体现和企业的文明象征，决定着企业内部的和谐程度与稳定性。而职工代表大会即中国特色的工会团体，是服务于国有企业的民主管理的重要组织和最科学有效的途径。新形势下增强工会对电力企业的服务质量，创新服务思路，完善服务制度，有利于电力企业民主文化建设和创新发展，稳固企业基底，实现电力企业快速稳定发展。 关键词：电力企业；基层工会；民主管理；创新 1电力企业开展基层工会民主管理的意义 首先，能够构建共赢格局。电力企业基层工会民主管理强调电力企业运行和管理的公正、公平、公开，要在保证职工权益、企业利益的同时，促进这两者和谐共生、共同发展。在保证职工权益的过程中，工会需要保证职工的知情权、参与权。也因此，必须对职工进行科学的组织，要利用流程化的手段促进职工权力、利益实现。其次，能够提高职工综合素质。与其他企业相比，电力企业具备一定的特殊性，电力企业基层工会民主管理除了要保证利用各种工会组织保证企业内部职工权益之外，还需要对企业内部职工进行必要的教育宣传。利用提高职工思想素质、职业素质为途径提高职工的管理配合度，确保职工能够具备较强的“大局意识”。能够在企业发展过程中尽可能的贡献自身力量，以保证共赢格局构建的科学性、有效性和稳定性。最后，能够协调企业和职工关系。基层工会民主管理有益于协调企业与职工的关系，打破企业与职工之间单纯的“管理”与“被管理”关系，使企业方面能够在考虑自身权益的同时考虑职工权益，保证职工合法权益不被侵犯。 2电力企业基层工会民主管理工作创新 2.1完善民主制度制度，密切关注职工自身的需要 进一步完善民主制度和创新工作机制，确保电力企业基层工会工作顺利开展，以体现职工管理的民主性，同时在这个全新的时代下也可以使基层工会组织能够顺应时代胡发展要求，摒弃基层工会的传统弊端，完善民主管理创新，使之成为新时期的特点，彰显职工民主。通过监督一系列员工会议制度，定期召开员工会议，认真履行职责。另一方面，对于企业员工来说，是整个企业工作顺利进行的前提条件，工人的实际需求与企业的发展密切相关，在现阶段有一种关系，作为企业基层工会组织，因此，需要重视职工对生活和工作的多样化需求，对于基层工会组织的创新管理是一项主要任务，也是创新管理的基本原则。具体来说，基层工会组织需要密切关注电力企业员工物质生活的需要，而生活需求和文化生活在人们日常生活中最为重要，也是最苛刻的两种需求，在企业管理创新中务必要将两种形式的需求作为工作的重点，不仅需要员工提供充分的物质保障，而且要保证及时为员工提供先进的文化需求。 2.2强化工会工作模式转变 第一，对工会来说，需要根据不同的发展需求来制定不同的工作方法，为不同职位的职工制定不同的工作内容，并辅以相关制度。对不同岗位的职工行为进行约束，积极鼓励优秀人才参与相关制度的制定，以民众的要求约束民众的行为，这样对民主管理的实施有很大的促进作用。第二，合理处理劳动关系。劳动关系是否和谐直接影响到电力企业内部发展环境和氛围，企业若想要在激烈的竞争中长久发展下去，就必须要对劳动关系进行调整。工会需要在明确职工民主管理制度的基础上，明确职工身份和职责的变化，激发职工对企业的归属感，处理好企业与职工之间的关系，共同为企业的发展发挥力量。第三，工会发挥自身协调功能。工会需要发挥自身协调功能，一方面要协调职工与电力企业领导之间的关系，促进企业上下一心发展；另一方面要促进制度与现实之间的关系，在提高职工自身利益的同时也能够让职工遵守企业的规章制度。 2.3加强宣传教育以及职工素质培养工作 电力企业的发展进步需要员工的参与支持，职工是企业工会的创造者，也是工会工作的主体。在实际工作的过程中，工会应当采取多种形式对职工进行宣传教育，提高职工的主人翁意识，激发其参与企业管理的热情，转变实际工作中重视业务轻视管理工作的问题，充分发挥职工的主观能动性，更好的为企业发展做出贡献。当前形势下，电力企业开展民主管理工作难度大，任务重，工作涉及面广，这也对职工的综合素质提出了比较高的要求。只有高素质的职工队伍才能保证企业工会民主管理的有效开展，因此需要加强对职工综合素质的培养，创新思维理念和思维模式。某电力企业工会通过实际调查，与职工进行深入交流，准确掌握职工的思想动态，加强与党组织的连续，在实际工作中争取党组织的支持，积极维护广大职工的合法权益。对职工定期开展培训，更新其思维观念以及技术理念，重点讲解与职工相关的各类法律法规，帮助职工树立法律意识，学会用法律的观点分析实际工作中遇到的各类问题，用创新的思维模式解决问题。合理进行权责的分配，减少工会人员兼职的情况，专岗专人负责，提高工作效率。 2.4发挥维权职能 基层工会是员工自己的组织，维护员工合法权益是基层工会的重要职能，在民主管理创新中，工会需要立足于自身职能，保证企业改革的安全、稳定以及顺利进行，实现员工和企业的共同发展。首先，要积极拓宽工会工作的广度和深度，吸引员工主动的加入到工会工作中，提升民主管理的公平性以及透明度；其次，工会组织要争取员工对企业生产经营的参与权，实现企业管理民主化和全员化，发挥员工的主动能动性，在起到规范企业经营作用的同时，号召员工为企业发展献计献策；最后，基层工会要注重建设职工监督体系，在监督中体现民主性，要求惬意实现厂务公开，提升职工的参与意识和权益意识。 3结束语 综上所述，近年来，电力企业改革日益推进，企业的制度越来越完善，企业管理逐渐朝着民主化、科学化的方向发展。更多的职工开始积极地投入民主管理工作中，与此同时，工会会通过很多措施与方法来激发职工创业的热情。需指出的是，虽然电力企业在民主管理工作中采取了一系列的新举措，也的确取得很大进步，但是该工作是一项长期的系统工程，今后仍有很长一段路要走。只有让民主管理工作走上正轨，电力企业才会在激烈的竞争中占据优势地位，实现长期持续发展。 参考文献 [1]薛堃.企业基层工会民主管理中的工作创新研究[J].现代国企研究,2018,04:235.
法院推进社会管理创新初探 党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。全国、全省政法工作会议强调把“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”作为当前和今后一个时期政法工作的三项重点工作，社会管理创新成为摆在各级政法机关面前的重要课题。如何根据当前社会管理中出现的新情况和新问题，确定人民法院在推进社会管理创新中的职能和应当采取的措施，是当前各级人民法院都在深入思考的重大问题。本文拟就如何推进人民法院社会管理创新做一些初步探讨。 一、人民法院是推进社会管理创新的重要主体 随着社会变革的深化，社会生活多样、多元化特征日益显现，社会管理模式也要创新发展。人民法院工作要与时俱进，就必须主动服务经济社会发展，积极参与社会管理创新，充分彰显司法对社会行为的引导、示范、评价和规制功能。深入推进社会管理创新，为当前人民法院强化司法的管理职能，有效整合审判资源，使用审判权协调、平衡好各种社会利益关系，依法解决好关系人民群众切身利益的问题开辟了新的渠道。正如最高法院院长王胜俊指出的那样：“积极参与社会管理创新，既是司法审判工作的一项重要内容，也是司法机关承担的一项重要社会责任。”正确把握人民法院与社会管理的关系，找准人民法院参与社会管理创新的方法与路径，具有积极的现实意义。 首先，司法权是国家实施社会管理最重要、最有效的手段。人民法院是国家的审判机关，其行使的宪法和法律赋予的司法权，是我们党至关重要的执政权，是党领导人民通过法律控制和管理社会事务的重要渠道和方式，或者说，是我们党领导人民执政的法治形式。所以，人民法院是我们国家和社会管理中不可或缺的重要环节。 其次，司法具有对社会行为进行引导、示范、评价和规
共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面的思考与举措 一、发展现状 近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。 二、针对现实问题开展的具体工作 针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工
新形势下企业工会如何有效实现民主管理 摘要：加强基层民主建设，有效实现和保障民主权利，是现代企业全面建设刻不容缓的问题。因此文章对新形势下企业工会如何有效实现民主管理进行一定的探讨。 关键词：基层工会；民主管理；落实措施 早在党的十七大就直出“发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利”，是对强化基层民主管理新的更高要求。当前，依靠职代会制度进一步落实全心全意依靠职工办好企业指导方针，仍然为国有企业所坚持，并在一定意义上对促进企业改革发展起到十分重要的作用。在现代企业制度下，为更好地适应新时期新形势下社会市场经济的变化，满足企业发展的内在需求，企业工会组织必须积极探索，以企业实际情况为管理工作的基点，致力开发符合企业个性、可行性高且富有成效的管理新途径，拓宽企业民主管理与监督的渠道，切实保障企业职工的民主管理权利，从根本上增强职工参与民主管理工作的有效性，促进企业更好更快发展。在新时期新形势下，企业改革逐步深化，如何在这个强大的社会环境下切实做好员工民
主管理工作，已成为企业工作组织亟需解决的问题之一。 在现代企业制度下，要想落实好企业员工民主管理工作，保证员工有效参与民主工作，就必须采取有效途径提高员工对民主管理的认识。 1.作为当前企业在生产经营实践中的创新工作机制，民主管理是企业管理工作中不容忽视的重要部分。在现代市场经济大背景下，具有先进性、合理性、可行性、科学性的企业管理制度都能推动民主管理工作的进行，任何一种完善的企业管理机制，又必定适用于企业管理机制。所以说，企业员工民主管理并不与其他工作孤立、隔绝，一旦背离企业管理工作，民主管理将变得空洞无力。因此，新形势下现代企业制度中的员工民主管理工作必须在现代企业制度的约束下正常运作，对于企业过去的成功实践、合理有效的民主管理制度，我们应该“取其精华、去其糟粕”，同时对其进行规范和完善，促进企业民主管理工作得以整合、创新与发展。 2.新形势当代企业制度中的民主管理工作，应当始终坚持实现企业与全体员工“互惠互利、共同发展”。企业民主管理的基本任务是维护好全体员工的民主政治权利与合法权益，确保员工在企业生产经营过程中
一、当前人民法庭参与基层社会治理面临现状 在第三次全国人民法庭工作会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱强调，要以深化司法体制改革为契机，不断加强和改进人民法庭工作，进一步发挥人民法庭便民的独特优势，当好司法为民排头兵，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出积极贡献。最高人民法院周强院长强调，要深入分析新形势下做好人民法院和人民法庭工作的重要性和紧迫性，深刻阐释人民法庭的制度优势和功能发挥。针对广大农村“熟人社会”、“人情社会”的特点，人民法庭要在坚持合法自愿的基础上，着力加强调解工作，妥善处理民间纠纷，积极修复邻里关系，让大量矛盾纠纷通过调解等方式得以化解，充分认识人民法庭在基层政权建设和基层治理中的重要意义。随着社会经济的快速发展，社会矛盾也不断复杂化、多样化，给社会治理带来很大难度，如果能够积极发挥基层法庭的一线“作战能力”（调解作用），有力配合乡镇机构、基层调解组织平息家庭纠纷，对于维护家庭团结和基层安定具有重大意义。 二、当前人民法庭参与基层社会管理存在的问题 实践证明，人民法庭尤其是地处农村的人民法庭有力配合地方乡镇机关，在维护辖区稳定，促进辖区经济发展等方面，发挥了不可替代的作用。但我们应该理性地认识到，当前一些人民法庭在参与基层社会治理中仍存在自我定位不够明确，审判职能不能得以延伸，维稳作用难以发挥等问题，笔者认为这是认识不够清晰、措施不够深入所致。 （一）参与治理意识不强 目前基层人民法庭个别干警将审判工作与综合治理割裂开，二者之间没有交集，从而导致参与社会治理工作意识不强，不能自觉地将审判工作与社会治理有机结合。没有大局观，养成了就案办案的习惯，不能从根本上消除基层矛盾和纠纷。集中体现在在审理案件时思想工作未做到位，特别是对一些离婚损害赔偿纠纷、土地权属纠纷等易于引起民众矛盾激化的民事案件，没有开展深入细致的思想工作，不能及时消除双方之间对立情绪，使纠纷未能及时得到化解，从而为社会治理工作留下隐患。 （二）司法为民意识不强 人民法庭承担大量的民商事案件的审判任务，便民诉讼是基层人民法庭一如既往坚持的优良传统。但个别基层法庭不结合农村仍停留在以往等案上门，坐堂审案现状，忽略巡回审判、“假日便民法庭”带来的便民实效，忽视了基层人民法庭和农村的特殊情况。一方面增加了群众诉累，影响其正常生产生活。另一方面延长审判周期，村民合法权益得不到及时保障。 （三）调解组织作用不显著 有的辖区调解组织成立存瑕疵，甚至有的与村委会是一套班子，调解流于形式。大部分基层特别是农村调解组织处于“哑火”状态，调解组织的作用未能得到应有发挥，人民法庭在其业务上的指导也不及时、不到位。 （四）法制宣传力度不够 第一，公开审判开庭旁听人员不多，辐射范围小，应有的警示和教育作用受到限制。第二，深入乡舍开展巡回审判、以案讲法的工作不扎实，未能形成长效机制。第三，新闻媒体宣传不够。一方面，新闻媒体采稿质量要求高，采稿数有限，另一方面，由于基层人民法庭干警普遍偏少，而办公条件又有限，不能安排专人负责法制宣传工作，宣传不及时、不到位，不能做到紧密围绕当前农村社会治理较为突出的问题，结合典型案件进行广泛宣传与报道。 三、完善人民法庭参与基层社会管理中的功能 （一）深化参与农村治理意识 基层人民法院的地位和职能作用决定了其参与基层社会治理中的重要作用。人民法庭是人民法院最基层的审判组织，是典型的“到群众中去”，它们更容易听民声、察民情、解民忧，非常有利于各类纠纷案件的顺利解决。人民法庭参与社会基层治理中有着得天独厚的地理优势，它不仅充当人民法院参与社会治理的排头兵，更是筑起整个社会治理工作的第一道防线。
推动社会组织参与社会管理创新的对策思考 近年来，大量社会组织广泛参与社会管理活动，对于推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新，应坚持培育发展和监督管理并重的方针，完善社会组织法律法规体系，加强社会组织自身建设，完善社会组织的监管机制，改善社会组织管理体制，健全社会组织党建工作。 标签：社会组织社会管理创新对策思考 随着改革开放和市场经济深入发展，我国社会组织逐步兴起，作用日益增强，社会组织大量的参加社会管理，对不断提高社会科学管理有重要作用。 一、要完善社会组织法律法规体系 法律法规是社会组织发展的制度保障。目前，迫切需要在现有法律法规基础上进一步完善社会组织的立法，研究并制定一部社会组织的基本法，将各种类型的社会组织置于一个统一的法律框架下，对社会组织的法律地位、主体资格、登记成立、活动原则、经费来源、税收待遇、监督管理、内部自律等作出明确规定，从而为制定相关的管理法规和政策等提供基本的法律依据。通过调整制定相应的配套法规，建立健全社会组织法律法规体系，确保社会组织依法规范和健康发展。同时，要不断完善扶持政策，一是加大对社会组织的人才和税收的政策扶持。根据社会组织发展特点制定人才引进、资格认定、职称评定、福利保障等政策，促进社会组织人才队伍职业化、专业化。二是建立政府奖励及资助制度。按照突出重点、分类实施的原则，在工商经济、社会福利、公益慈善和社区社会组织等近期重点发展领域的优先扶持项目中进行试点，设立扶持社会组织发展专项经费，用于社会组织从事社会管理和公共服务工作。三是随着政府职能转移，急需制定政府职能转移配套政策。研究制定操作性强的具体政策，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。建立政府向社会组织购买公共服务的机制，授权和委托社会组织承担公共服务职能。 二、要引导社会组织加强自身建设 首先，加强基层登记管理机构的建设。基层社会管理的工作量大、任务很重，社会组织管理力量最薄弱。因此，迫切需要加强登记管理机构建设，充实基层登记管理力量，增加基层登记管理机关的人员编制和工作经费。其次，加强自律机制和诚信机制的建设。通过建立以章程自律为主要内容的内部管理机制，不断提高社会组织的自律水平和整体素质，树立良好社会形象。第三，通过合法的渠道参政议政，表达合理的组织利益诉求。有关部门在规划行业发展、制定行业标准、研究相关领域改革发展的重大决策时，要听取社会组织的意见和建议，促进社会组织参与政府决策。第四，加强社会组织的职业化建设。对各类行业协会、商会，要积极推行会长竞选上任、秘书长竞聘上岗，实行工作人员职业化。同时不断加强社会组织负责人和工作人员的岗位培训，以提高他们的工作能力和服务水平。
刍议电力企业基层工会民主管理工作创新 发表时间：2018-12-20T16:34:04.960Z 来源：《防护工程》2018年第28期作者：金国荣 [导读] 企业方面必须重视基层工会民主管理，要提高职工与企业的凝聚力，提高企业的核心竞争力，以保证企业能够在复杂的市场环境之中立于不败之地。 浙江双成电气有限公司 312000 摘要：企业基层工会创立的初衷是为了尊重企业内部所有职工的意愿，确保企业方面能够落实人本管理，能够在发展自身的同时促进职工发展。正因为此，基层工会是联系企业与职工的桥梁，只有保证企业与职工紧密联系，职工与企业才能够共同构建双赢格局。现如今，社会环境日益复杂，电力企业之间的竞争问题日益严峻，企业方面必须重视基层工会民主管理，要提高职工与企业的凝聚力，提高企业的核心竞争力，以保证企业能够在复杂的市场环境之中立于不败之地。 关键词：电力企业；基层工会；民主管理；创新 一、企业开展基层工会民主管理的意义 电力企业基层工会民主管理发挥着巨大的作用，但具体来 说，有如下三点最为显著：第一，能够构建共赢格局。电力企业基层工会民主管理强调电力企业运行和管理的公正、公平、公开，要在保证职工权益、企业利益的同时，促进这两者和谐共生、共同发展。在保证职工权益的过程中，工会需要保证职工的知情权、参与权。也因此，必须对职工进行科学的组织，要利用流程化的手段促进职工权力、利益实现。第二，能够提高职工综合素质。与其他企业相比，电力企业具备一定的特殊性，电力企业基层工会民主管理除了要保证利用各种工会组织保证企业内部职工权益之外，还需要对企业内部职工进行必要的教育宣传。利用提高职工思想素质、职业素质为途径提高职工的管理配合度，确保职工能够具备较强的“大局意识”。能够在企业发展过程中尽可能的贡献自身力量，以保证共赢格局构建的科学性、有效性和稳定性。第三，能够协调企业和职工关系。基层工会民主管理有益于协调企业与职工的关系，打破企业与职工之间单纯的“管理”与“被管理”关系，使企业方面能够在考虑自身权益的同时考虑职工权益，保证职工合法权益不被侵犯。与此同时，基层工会民主管理有益于平衡企业与职工不对等的社会地位，有益于优化两者的利益分配，确保两者能够有共同的利益诉求、最大程度的避免利益分配冲突问题发生。 二、电力企业基层工会民主管理中存在的问题 近年来我国人民思想意识不断提高，在良好的社会氛围，尤其是人本管理氛围熏陶下，电力企业方面对基层工会民主管理的重视度不断提高，并也采取了一些措施优化了工会民主管理工作。从整体角度看来，我国电力企业基层工会民主管理工作的开展获得了令人可喜的成绩，然而从细节角度看来，电力企业基层工会民主管理过程仍然存在问题，且以如下三点最为显著： 1.管理人员缺乏服务意识 时代在不断发展，电力企业所处的社会环境不断变化，基层工会民主管理必然也与传统的基层工会民主管理存在较大的差异，然而现阶段，很多电力企业内部基层工会仍然采取传统的管理模式，这就使得管理的思路、管理的覆盖面相对而言较窄，很难全方位覆盖电力企业内部职工，管理工作难以契合基层职工的基本诉求，工会民主管理的作用发挥也因此难以保证。 2.管理人员素质有待提高 由于电力企业方面未能正确认识基层工会民主管理的重要性，因而基层工会管理部门被视为“可有可无的部门”，企业内部在安置职工时往往会考虑将之安排进入基层工会管理部门，这就导致基层工会部门内部普遍为年龄较大的、非专业人士。管理人员管理素质较差，不仅会影响基层工会民主管理工作的开展效率，还会影响管理工作的落实效果。 3.管理人员管理职能缺失 首先，部分基层工会管理人员未能正确认识工会管理工作，进而导致在落实工会民主管理时不敢行使自身权利，这不仅会影响工会管理作用的发挥，甚至还会影响工会民主管理的落实效果，导致各种管理问题发生。其次，部分工会管理人员存在思想态度问题，在工会管理工作时，很多人没有较强的责任心，没有履行自身职责的思想认识。正因为此，电力企业内部员工的福利待遇难以提高，基本权益难以保证，职工遭遇的各种问题难以被及时、有效解决，容易导致企业与职工关系恶化，影响企业人才稳定性。 三、创新电力企业基层工会民主管理的策略 1.完善管理体制 与其他企业相比，电力企业存在一定的特殊性，如职工岗位工作倒班现状、生产部门与管理部门差异性大等。客观情况决定电力企业基层工会民主管理开展具备更大的困难性。为了保证基层工会民主管理是否落实，企业方面必须积极制定契合自身实际情况的、科学的、合理的民主管理体制。基于此，企业方面要全面了解电力企业内部职工工作的现实条件，在尊重客观现实的基础上制定管理体制，要确保管理体制尊重职工意愿，能够保证职工根本利益。与此同时，管理体制之中应该强调民主的管理监督，要充分调动企业职工参与基层工会民主管理的积极性，在降低管理失误问题发生概率的同时进一步保证广大职工的根本利益。 2.加强教育宣传 电力企业基层工会民主管理创新不仅有益于职工发展，更有利于企业发展，能够帮助企业和职工构建共赢格局。然而如果缺乏良好的开展氛围、没有雄厚的群众支撑，电力企业基层工会民主管理工作的开展将难以保证。因此，电力企业内部应该加强对基层工会民主管理的教育的宣传力度，要帮助企业内部人员正确认识该项工作，积极配合该项工同时也清醒的看到，各监督主体对监督工作的认识及其监督作用的发挥等方面都还有差距。因此，强化立体监督还有很长的路需要走。一是要进一步提高各方对监督工作的重视程度。立体监督需要各级领导、纪检组织、职能部门和广大职工的共同参与。因此，要切实把各监督主体的思想统一到监督是为了推动企业持续健康发展上来，让其深刻认识到监督是正确履行岗位职责的重要内容，促进监督者从“要我监督”向“我要监督”转变，真正形成“目标同向、分进合击、共同发力”的工作格局。要进一步提高职工群众的民主监督意识，让主动发现违规违纪、勇于制止歪风邪气成为每一名职工的自觉习惯和责任担当，让企业几十、几百个探头变成成千上万个探头，惟其如此，方能真正建立起360度无死角的立体监督。二是要进一步整合监督资源。要本着“分工不分家”的原则，在各自履行监管职责的同时，充分发挥各职能部门的专业特长，实现优势互补。尤其是在开展重大的、涉及多
胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断探索参与社会管理创新的有效途径是工会适应新时期新形势的客观需要，是工会促进社会和谐发展的必然要求，是工会构建科学社会管理体系的重要内容，是工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择。工会必须立足自身的资源和优势，从党政所愿、职工所盼、工会所能入手，主动有为的发挥工会组织的作用。在参与社会管理创新 中，工会要当好“五器”。 一、在参与社会管理创新中，工会要在塑造一流职工队伍上，当好企业文 化建设的“整流器” 全面提高职工队伍素质，是促进经济和社会可持续发展的根本要求。企业要做大做强，离不开文化建设。建设一支知识型、技能型、创新型的职工队伍，是时代赋予工会组织的历史使命。工会组织可以充分发挥传统优势，大力开展健康向上、形式多样的文化娱乐、读书自学、女职工才艺展示等活动，用良好的精神塑造人、鼓舞人、激励人，塑造一流的员工队伍。加强思想引导，提高职工思想道德和科学文化素质。大力开展形势政策宣传教育，把职工思想统一到地方经济发展的主题主线上来；大力开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，组织职工“学习道德模范，争做文明职工”。加强职工书屋建设，发挥“职工书屋”示范点的引领作用，引导职工多读书，读好书，陶冶思想情操，提升科学文化素质。激发创新智慧，努力建设一支创新型职工队伍。广泛开展“当先锋、促转型，我为‘十二五’做贡献”主题教育活动，加强创新型班组、创新型企业建设，创建学习型组织，培养更多的知识型、技术性、创新型职工人才，造就一支高素质的劳动大军，为实现“十二五”规划目标凝聚力量。构建和谐企业文化，展示工人阶级时代风采。构建积极健康的企业文化，努力营造“企业爱护员工、员工关心企业”的劳资互利共赢的企业文化环境，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，塑造职工文化品牌，丰富职工群众文化生活，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌，引导职工始终保持积极进取、乐观向上的精神状态，激发职工巨大的劳动热情和创造活力。
宁波市共青团参与社会管理创新
甬团〔2010〕42号 宁波市共青团参与社会管理创新 综合试点工作的实施意见 各县（市）区团委、直属单位团组织： 为认真贯彻落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于开展社会管理创新综合试点的实施意见》（甬党[2010]15号）和全市社会管理创新综合试点动员大会的精神，更好地发挥全市各级共青团在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，现就共青团参与社会管理创新综合试点工作，提出以下实施意见。 一、目的意义 全面推进社会管理创新综合试点工作，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于深入贯彻落实科学发展观，践行立党为公、执政为民宗旨，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为全面建设小康社会、加快推进宁波现代化国际港口城市建设凝聚强大合力、营造良好环境，具有十分重要的意义。共青团
积极参与社会管理创新综合试点工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社会事务管理和服务体系，更好地发挥共青团党的助手作用，最大限度地组织、引导、服务青年和维护青年合法权益，促进青少年全面发展。 二、总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，坚持以发展为主题，以创新为动力，以提升为目标，按照项目化管理的要求，总结推广成功经验，探索完善体制机制，着力破解重点难点，切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年组织管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，近期要做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，力争在2010年底前取得阶段性成效，2011年6月底完成重点推进项目。 三、实施项目 （一）建立健全志愿服务体系 1、健全志愿服务组织网络。按照《浙江省志愿服务条例》和省志工委要求，推动成立全市统一的志愿服务协调机构——宁波市志愿服务工作委员会，建立和完善志工委工作制度和运行机制。大力推动志工委向县（市）区延伸，加强基层志愿服务工作的组织协调。努力构筑起科学合理、运行高效的志愿服务组织网络。（责任部室：宣传部） 2、优化志愿服务制度环境。加强立法调研，争取修订出台《宁波市志愿服务条例》，在志愿服务管理体制、志愿者激励维
电力企业基层工会的民主管理工作创新 发表时间：2019-07-09T14:40:03.033Z 来源：《电力设备》2019年第6期作者：姜辉[导读] 摘要：民主管理是以民主为基本原则，具有一定的约束性和优良性。 （国网福山区供电公司山东福山 265500）摘要：民主管理是以民主为基本原则，具有一定的约束性和优良性。随着我国市场经济体制改革的不断深入，电力企业作为国有大型企业，其工会的管理工作难度加大。如何做好工会的管理工作，保证企业的持续发展，是每一个工会职工的工作职责所在。通过实行新的工会管理模式，对工会实行民主管理后，可以使职工参与企业的民主监督，充分行使职工的民主权利，调动了职工的工作积极性。加强电 力企业工会的民主管理工作，有利于促进企业的健康稳定发展。 关键词：电力企业；基层工会；民主管理；对策前言 随着社会的发展，电力企业的社会地位也在随着现代社会的发展而改变，但企业的根本目的还是取得经济效益。电力企业中的基层工会也在随着企业不断发展，逐渐成为电力企业中不可替代的.部分。基层工会加强了企业职工与企业间的联系。企业职工可以通过基层工会对电力企业进行督促，从而维护自己的利益。最初在企业中设立基层工会主要是为了企业落实“以人为本”的工作制度，维护电力企业职工应得的利益，以此来提高职工工作的积极性。由于经济的发展，加快了现代化进程，要求各企业进行创新管理，电力企业的基层工会管理工作也需要在传统管理方式的基础上，不断地进行改革创新，以促进企业发展壮大。 1 民主管理工作在电力企业工会中的重要性 民主管理是企业管理的重要组成部分，是一种创新的管理理模式。是企业职工参与其中、为维护企业职工合法权益的一种管理活动，具有“民主、公平、公开”的原则。电力企业作为国有大型企业，其企业管理水平需与时代接轨，工会作为职工之家，实行民主管理是一种新的管理理念，是符合市场经济发展的要求。在工会中实行民主管理，使职工能够参与到日常管理工作中，是代表职工的心声，是设身处地为职工权益着想，能够调动职工的工作积极性，使企业能够健康科学的发展。因此，民主管理工作在电力企业中具有十分重要的管理地位。 2 基层工会的含义 电力企业的民主管理最重要的是要做好基层的管理工作。基层工会的含义包含以下三个方面：第一，基层工会主要是保障企业职工的合法权益不受侵害，很受企业职工的信赖，职工在工作中或者是生活上遇到困难，都可以通过基层工会化解。第二，想要做好民主管理工作，就必项要做好工会的管理工作，基层工会一般比较注重教育和技能培训方面的工作，企业中的大多数工作精英都是通过基层工会培养。第三，基层工会不仅参与到企业的经营运作中，还会为企业策划活动和为企业的发展提供许多创新性的建议。 3 基层工会民主管理工作创新中遇到的问题 3.1 服务意识较低 经调查研究发现，我国电力企业基层工会的管理方式比较传统，已不适合现代社会发展的需要，没有形成现代化服务的观念，单纯只是关注职工工作上和生活上的困难，较少注重把企业的文化和职工的工作联系起来，因此，基层工会的管理方式较老套，没有形成现代管理观念，导致企业的现代化工作意识太过单薄，阻碍了电力企业的发展。 3.2 需要提升工会管理人员的整体素质 多数电力企业基层工会的管理人员在工作中都比较懒散，因此，许多人都认为基层工会的工作量少，很清闲，能够到工会里工作的人，一般都有强大的后台支持，可以直接安排工作岗位。这便导致了大部分的基层工会的工作人员的综合素质比较低，影响了工会的工作效率。 3.3 责任意识不强 由于受到传统管理方式和工会工作人员素质的影响，基层工会把大部分的工作时间都放在企业经营上，只有少部分的时间处理员工维权的事宜。所以，工会员工在履行职责方面没有做到位，责任意识不强，只是通过一些活动或表决的形式处理一些工作事宜。 3.4 电力企业工会缺少创新精神 工会的工作模式和工作方法还停留在一些工会例行的活动中，个别情况下还是需要在上级部门的指导下开展工作，在开展的活动内容上不能充分考虑是否与实际相符，是否有能力完成，对工作缺少创新意识。 4 民主管理工作的创新对策 4.1 做好电力企业与职工之间互动的纽带 职工的凝聚力是电力企业发展的一个很重要的因素，职工参与工作的积极性是电力以企业凝聚力的表现，所以，基层工会在进行某项表决时，可以运用问卷调查、会议报告等方式来获取企业职工的建议，以此来激励职工参与到其中，其表达公正性和民主性。通过以上的方式，可以提升基层职工对基层工会管理工作的认同感，促进员工工；作积极性的提高。 4.2 在职工中宣传企业文化 随着时代的发展，基层工会的管理工作要在民主的基础上进行创新改革，同时，也要适当的保留原有的民主管理方式，通过开展创新活动的方式，鼓励电力企业职工积极参与其中，以便做好民主的管理工作。通过民主的管理工作，让职工更加认同企业文化，增强员工对企业的认可。另外，电力企业还可以通过节日活动来宣传企业文化，增强企业向职工的认同感。 4.3 弘扬企业先进文化 一个优秀的企业除了要有骄人的经济效益外，还要打造企业内部自己的文化品牌。电气企业工会要充分利用企业的文化品牌效应，积极做好企业文化的宣传工作。创新工会组织的各种文体活动，通过举办大型的文体活动让企业职工能积极的参与到企业生产中来，也使企业文化能够走入到职工中，职工能有更多的机会去了解企业的发展和规划，让工会组织的管理工作更加具有民主性。使企业职工能够感受到工会是保障自身权益的组织，从心里对工会组织的各种形式的活动得到认可。另外，利用电力企业的网络平台，开展电力企业文化、工会民主管理文化活动的沟通交流与宣传，为员工营造一个积极向上、文明和谐的电力企业文化氛围和环境。 4.4 发挥电力企业工会的职能作用
（工会工作经验材料）创新发展提案工作促进企业民主管理（工会工作经验材料）创新发展提案工作促进企业民主管理 近年来，×××段工会围绕“融入中心、服务大局”的工作思路，协助党政，不断创新和发展职代会提案落实工作，促进了企业民主管理，在构建和谐企业过程中发挥了积极作用。? 一、提高认识，把握关键，在强化基础中重点推进 1、领导重视，统一认识。职工代表素质直接影响提案质量。段党政工领导高度重视职代会提案落实工作，经常利用会议、培训的机会强调职代会提案的重要性，统一思想认识，消除职工代表思想上存在的“两怕”，即怕提出来的提案质量不高，怕提出的提案流于形式。为提高职工代表素质，段坚持每年组织一次职工代表集中培训，重点讲解局情段情、职工代表权利义务及参政议政方式方法等民主管理知识，进一步增强职工代表的责任感和使命感，提高职工代表参政议政的能力。近三年来，代表提案的质量、数量明显提高，段每次职代会都能收到近百件代表提案。生产布局整合后第一次当选职工代表的乘务员张炳杰,每次出乘回来都要到各机车组进行走访，认真收集乘务员的意见和建议，不断充实提案内容，职代会期间他所提的4条提案全部立案。 2、完善制度，把握关键。结合生产力布局调整后的实际，我们在整合原有制度办法的基础上，制订完善了《×××段民主管理实施细则》、《×××段职工（代表）大会提案征集处理办法》等制度，进一步明确了推动工作落实的五个关键环节。一是广泛征集。在发出职代会通知的同时，一并将提案表发给职工代表，由代表广泛征求职工
意见和建议，形成提案后车间工会收集、上报，职代会组织提案组对报送的提案进行分类汇总，向大会报告提案征集情况。二是审查处理。职代会提案审理委员会对征集到的提案进行审理，对不符合提案要求的退还给提案人并说明原因；对符合提案条件的按立案原则进行登记、编号、分类处理，填写“提案转递处理单”，转交行政部门处理；对不符合立案条件而又具有研究处理和参阅价值的提案，作为工作建议转交相关部门。三是责任落实。职工代表提案在段长办公会议进行专题讨论，对立案的提案及时答复处理，并明确主管领导、落实部门和完成时间，切实做到组织上落实、人员上保证、工作上到位。四是检查监督。职代会提案审理委员会每半年组织职工代表对提案处理落实情况进行一次检查，检查结果向职代会或职代会联席会议报告。五是表彰奖励。职代会提案审理委员会根据检查情况，会同段行政评选出3至5个最佳提案奖，对优秀提案人进行表彰奖励，奖励金额达2000余元；对提案落实不力的部门同时进行通报批评。 二、构筑平台，快捷透明，在网络创新中前进发展 一是网上发布，高效便捷。职工代表发布提案，可直接登录段“职工代表大会提案处理系统”，选择“提案发布”，按提示填入提案人、提案部门、职务、案由、提案内容等各项数据，点击提交即可。系统将职工代表的提案自动生成标准的提案表，并将各种数据信息保留在数据库中；发布成功的提案经提案审理委员会审核后，将在主页面显示，并纳入提案处理程序。二是网上答复，及时公开。提案受理部门可以通过密码，从首页进入提案处理系统，进入本部门涉及的职工提案目录，逐条浏览并对提案进行答复，答复结果将自动生成部门“落实答复意见”在局域网上显示。职工无需输入密码，直接点
团温〔2011〕号 关于动员全市各级团组织积极参与加强和创新社 会管理工作的实施意见 各县（市、区）团委、市直属单位团组织： 为认真贯彻落实《中共温州市委温州市人民政府关于加强和创新社会管理的意见》，更好地发挥全市各级共青团在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，现就全市各级团组织积极参与加强和创新社会管理工作，特制定本实施意见。 一、目的意义 加强和创新社会管理，提升社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，是当前和今后一个时期市委市政府的一项重大战略任务。共青团作为党的助手和后备军、国家政权的重要社会支柱、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，要发挥优势，在加强和创新社会管理过程中积极发挥生力军和突击队作用。全市各级团组织和团干部要从全局和战略高度，充分认识参与社会管理工作的重要意义，创新参与社会管理的工作载体，提升参与社会管理的工作能力，在我市加强和创新社会管理工作中作出积极贡献。 二、总体目标 到“十二五”规划期末，以全市共青团“十大项目”建设为统揽，发挥优势，创新载体，不断拓宽共青团参与社会管理的实践路径，完善共青团参与社会管理的长效机制，着力打造与信息网络时代相适应，运行科学、互动参与、引导有效的青少年分类引导教育体系；着力打造与青少年民生改善要求相呼应，资源统筹配置、项
目优化高效、青年普遍受惠的青少年社会事务管理体系；着力打造与社会公共服务体系相衔接，服务专业化、组织协同化、保障机制化的共青团志愿服务工作体系；着力打造与社会管理运行体制机制相匹配，渠道畅通、多方参与、内容丰富的青少年维权工作体系；着力打造与党的基层组织格局相配套，协同治理、覆盖全体、管理规范、活力焕发的共青团基层组织体系，形成全市共青团参与社会管理的工作模式。 三、重点任务 （一）加快构建青少年分类引导教育体系 强化团组织及团属组织的教育引导功能，以青少年网络服务为重点，强化青少年思想道德文化建设。突出教育引导的时代主题。创新运用网络技术、时尚文化等方式方法，推进社会主义核心价值观教育，旗帜鲜明地坚定主心骨、唱响主旋律。运用网络新媒体探索教育引导新途径。尊重青年选择规律，顺应青年选择习惯，积极借助微博、QQ群、手机报等网络新媒体的力量，加强青少年网络舆情分析，巩固壮大青少年网络主流舆论，提高教育引导青少年的针对性和有效性。营造健康时尚的青年文化氛围。加快青年文化人才培养和文化阵地建设，依托媒体的传播乘数效应，打造富有鲜明时代气息的文化活动品牌，努力引导青年积极学习和弘扬先进文化，从内心认同共青团组织的文化价值观。 （二）积极构建青少年社会事务管理体系 围绕青少年生存健康、教育发展、婚姻家庭、文化休闲等民生
社会管理创新主要内容是什么 管理内容创新是社会管理创新的重点。创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调 处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。社会管理创新的主要 内容可归纳为如下几个方面: 加强社会管理体系建设，增强社会管理合力 1、正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确 各方主体在社会管理中的定位。强调党和政府在社会建设中的中心 位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社 会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。 2、建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会 组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理 和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。 3、加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与 的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅是政府履行 社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。政府既要承担 起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威 和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。 4、健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种 风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事 件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情 绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽 量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。
5、增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运 行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡 导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展 利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态 系统良性循环。 推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动 人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、 网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。 5、推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究， 承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地 位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完 善相关法规范。 推进社会管理创新，首要的是搞好制度建设，完善社会管理的一系列政策和法规范，建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。 推进社会管理创新，特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培 养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导和规范，实现政府对 创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的 社会管理创新生态机制。 社会管理创新要确立正确方向和科学路径，要促进社会活力而不是要限制社会活力，要对利益调整进行结构性改革，强调要尊重不 同的价值观念，倡导不同的行为模式，倾听不同的利益诉求，重视 沟通与协调。社会管理创新要对利益调整进行结构性改革，同时要 尽可能地兼顾各方各类利益。但是，强调兼顾各方各类利益绝不是 不能损害任何利益，绝不意味着不能采取任何强制性手段。问题的 关键在于改革中的利益调整要着眼于整个社会发展进步，要引入行 政过程论，对各方各类利益进行综合的全面衡量，依法作出科学合 理的裁量判断。