我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施
摘要:本文分析了基层政府发展电子政务的现状,指出了农村基层政府在推进电子政务过程中出现的问题,并提出了农村基层政府发展电子政务的途径。
关键词: 基层政府电子政务建设
电子政务是基于互联网的电子化状态中,政府利用电子通信技术对行政事务的管理。在基层政府发展电子政务,可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便特别是在解决“三农”问题上,基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。
一、基层政府电子政务实施现状
在我国大中型城市和沿海发达地区如火如茶地发展电子政务的同时,我国相当多的乡镇基层政府电子政务建设仍然处于“零”的状态。受各种因素的影响,主要存在以下几个方面的问题:
1、基层政府电信基础设施落后
俗话说巧妇难为无米之炊,电子政务建设需要运用计算机现代通信网络术等基础设施的支持。但是,很多县级政府电脑连基本的“办公自动”的标准都没有达到,根本没有档案管理的更高层次的管理功能。信息基础设施建设是建设电子政务的关键,是电子政务建设必不可少的前提条件,而这正是广大基层政府所缺少的。电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展,起着举足轻重的作用。然而,目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度很慢,各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高,尤其是在偏远和落后的县级政府,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。
2、对电子政务的范围和地位认识不足
许多地方基层政府的网站只是一个形式,对电子政务也没有一个真正意义上的理解。例如,有人认为建立政府网站就等于推进电子政务,也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务,等等;网页也只是面子工程,主页做得很漂亮,到处都是图片,没有多大的实用性,而且降低了网站的访问速度,影响网上政府真正作用的发挥;此外,网站的信息过于陈旧,缺乏交互性,信息发布迟缓,很少更新内容。“不少部门满足于网上亮相,有用的内容不多,缺乏动态和经过加工的信息,信息更新不及时,空站和死站的情况并不少见。”
3、基层干部和群众的科学文化素质偏低
电子政务的发展离不开技术人员,广大公务员和公民的信息化水平也影响着
当前我国政府开展公共关系的必要性、现状及建议 08工商管理02班 0810640174 张武 【摘要】在“构建和谐社会”这一时代背景下，公共关系在现代化进程中的作用日益重要，而代表公立性的政府该如何定位、在公共关系中扮演什么角色及如何实现其职能就成了最重要的问题。在此之前，我们首先需要认识到政府开展公共关系管理的意义及必要性、现状及特点、完善及建议。政府开展公共关系有利于政府形象的塑造、提高政府的行政办事效率、促进社会和谐及社会稳定、全球化进程的发展；同时我国政府公共关系也存在着一系列现象问题：起步晚、理论支持不足、意识较淡薄、机构设置不完善；为了完善我国政府公共关系本文结合我国国情提出以下建议：学习外国的先进理论、提高政府工作人员的公关意识、合理的实质公共关系机构、培养专门从事政府公关方面的人才等来进行讨论。 【关键词】政府公共关系、必要性、政府形象、行政、社会和谐、现状、理论、公共关系机构、建议、人才 一、政府公共关系概述 [1]作为一种新型的行政管理的方法和艺术, 政府公关已经越来越受到世界各国的重视。在我国,政府公关作为塑造政府形象的艺术和沟通政府与公众之间的桥梁,日益成为政府工作中一个重要的内容。 “公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。[3]公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。 公关关系的定义有很多，在这里我们给公共关系下一个简洁的定义：[7]所谓公共关系，就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。 [2]政府公共关系是公共关系的一个分支，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与支持，从而树立良好组织的组织形象的一个过程。但政府公共关系作为公共关系的一个分支具有其一定的特殊性： 首先，主体的权威性。政府是从独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会
环境保护局关于法治政府建设的自查报告 百度《环境保护局关于法治政府建设的自查报告》，觉得应该跟大家分享，希望大家能有所收获。 根据市政府法制办公室《关于做好省法治政府建设情况中期督查自查工作的通知》要求，现将本部门贯彻落实《法治政府建设实施纲要（-年）》、《省法治政府建设实施方案（-年）》、《市法治政府建设实施方案》和《市法治政府建设实施方案（-）》的情况，报告如下：一、工作推进情况（一）加强组织领导，推进法治建设明确工作要求并积极组织实施。 根据全市环保工作总体部署，成立了以局长为组长、局班子成员为副组长，相关科室、市环境监测站和环境监察执法大队为成员单位的法治政府建设领导小组，小组办公室设在法制宣教科，负责日常工作。 进一步规范重大行政决策行为，提高依法行政水平和行政执法能力，我局制定了《市环境保护局行政执法公示制度》、《市环境保护局执法全过程记录制度》、《市环境保护局重大执法决定法制审核制度》、《市环境保护局重大行政许可（审批）事项集体讨论决定制度》、百度《市环境保护局重大行政处罚决定和行政赔偿备案审查制度》、《市环境保护局重大行政处罚案件集体审议工作方法》，将涉及重大利益的决策事项纳入重大行政决策的范畴，履行相关的程序，确保决策的科学性、合法性和可行性。
是认真履行依法行政职能。 局党组将法治政府建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲自主持召开会议研究本局行法治政府建设工作，重大工作决策、重大行政许可、行政处罚案件等均提交法治政府建设小组研究决定。 法制宣传教育科具体负责组织起草环境保护规范性文件及环境保护相关政策，承担机关有关规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉、环境行政和司法移送等工作。 年月至今召开重大案件审议会议次，制定规范性文件件，并交法制办备案审查。 二、加强环保法律宣传培训，提高环保意识一是组织学习环保法律法规。 将环境法制培训学习宣传教育纳入依法行政工作的重要内容，积极组织环保执法人员参加各类培训增强业务知识，同时在局行政办公会和职工会议上开展法律法规的专门学习，提高干部职工的法律法规水平。 组织乡镇环保机构培训学习次,邀请市专家来我市开展环保法制讲座次。 二是积极开展环保普法宣传活动，营造浓厚氛围。 开展法律七进次，参与全市各种法制宣传活动次，积极开展六·五世界环境日宣传活动，邀请市宣教中心主任、市级领导开展启动仪式，有效提高干部群众环保意识三、继续加强依法行政，严格规范行政执
法治政府建设2018年工作总结 教育体育局2018年法治政府建设工作总结 今年来，荆州市教育体育局按照市委市政府法治荆州建设的总体部署，以完善行政决策机制，建立部门权力清单，提高普法质量，加强教育体育行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点，全面推进部门法治建设工作，较好地完成了全年工作任务。 一、工作开展情况 (一)加强组织领导，夯实法治建设基础 成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组。明确领导小组及其成员的工作职责。领导小组下设办公室，办公地点设在教育体育局法规与行政审批科，并明确了专门人员为联络员，处理法治建设工作日常事务。同时，还做好了下列基础性工作: 一是建立健全法治建设制度。印发了《荆州市教育体育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(201X-2020年)》、《关于进一步加强全市青少年学生法治宣传教育工作的意见》、《市教育体育局党组中心组理论学习制度》、《市教育体育局机关工作学习制度》、《市教育体育局党组会议事决策制度》、《市教育体育局局长办
公会议事决策制度》、《市教育体育局联系基层服务中心制度》，其中党组中心组带机关干部经常安排时间学习法律法规与条例，参加专业法律培训。把法律学习与考核纳入干部考察、任免、奖惩范畴。将各县(市区)教育体育部门及市直单位法治建设工作制度纳入年度绩效考评之列，确保全系统全员参与法治建设。 二是建立权力清单，清理规范性文件。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》要求，我们对普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准，民办学校招生简章和广告备案核准进行取消。按市政府法制办的要求，对以前制定的规范性文件进行了评估和清理，建议继续保留《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》(荆政规〔201X〕3号)与《荆州市人民政府办公室关于加强市直城市教育费附加和地方教育附加使用管理的通知》(荆政办发[201X]75号)两份规范性文件。 三是开展重大行政决策听证制度。对一些重大行政事项进行决策时采取公开听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度调研。如全市英语教材选定，专门组成教材选用审定委员会，召开专选用会，邀请教育专家、教师、学生家长及人大代表与政协委员参加选定工作。 四是认真落实法律顾问制度。我局与湖北思捷律师事务所签订了法律顾问合同，该所委派许圣国律师担任我局法律顾问，处理我局所有法律方面的纠纷与咨询。全年来许圣国律师为机关进行法律知识讲座、协助处理有关劳务合同、为龙舟赛合作出具法律意见书、为马拉松赛招标提供论证意见以及其它有关法律知识解答。
论政府存在的的必要性 社会管理16级 朱友焕 政府是人与机构的结合体，它的意志具有强制力，他尊重风俗、习惯，提倡道德，制定并执行法律（纪律），以约束人类的行为。一般意义的政府涵盖了国家机构的政府和非国家机构的政府，作为社会管理机构，它需要应用风俗、习惯、道德、法律对社会进行管理。 政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的出现而产生的；随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步完善；随着国家的消灭，政府也将而消亡。在现代国家，一般由宪法和法律规定政府的结构、组成和职权。政府是国家机器的最主要组成部分。具有鲜明的阶级性，它的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。政府直接指挥国家军队、警察、监狱、法庭等暴力机器，维护有利于统治阶级的社会秩序，进行政治统治。同时，政府还必须管理社会公共事务，这是政府进行政治统治的前提和基础。政府的职权包括对内和对外两个方面。对内，指挥国家机器，维持统治秩序和社会秩序，调整各种社会关系，管理公共服务事业，发展社会福利等。对外，则发展与其他国家的政治、经济、文化交流，保卫本国领土完整和主权不受
侵犯，维护国家的独立等。政府的职能随着社会的发展在不断扩大。 换个角度看，政府之存在的必要性及其职能作用，正是因为每个人才都必然地或多或少地存在缺点－－无德、少德、失德、失德等之不足，才需要政府之存在并赋予其政府相应的职能作用的！或者说，治理、发展和外交一个国家在于使用好本国的人才，要使用好本国的人才，关键和前提是要帮助人才克服相应的“天生”之缺点和不足，并防止避免人才们之缺点不足等而造成对一个国家的危害祸患甚至犯罪造孽等！ 正是人才必然的缺陷缺点，才需要政府存在并严格法制地管理监督、避免防止、纠正奖惩等，确保每个人才正面积极地发挥其才能而造福国家和人民！一个好政府应做到为人民服务，对人民负责！政府存在的目的就是营造一个人民安居乐业的环境，使下一代有更美好的生活方式。政府的存在是为了能更好地促进社会的发展，规范人的行为准则，带动市场经济的发展，调节市场，为人民争取福利，保护人民的利益不受侵害。所以，政府的存在是非常必要的。
关于加强法治政府建设的意见试题 一、单选 1.国务院于（A）发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A.2004年3月 B.2004年4月 C.2005年3月 D.2005年4月 2.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（D）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 3.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（A）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 4.（B）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况 A.镇 B.县 C.市 D.省 5.县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（B）次依法行政工作汇报。 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1.加强法治政府建设的着力点是（ABCD）。 A.增强领导干部依法行政的意识和能力 B.提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D.保证法律法规严格执行 2.政府要加强（ABCD）方面的立法。 A.完善经济体制 B.改善民生 C.发展社会事业 D.政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的（AB）。 A.不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4. 加大政府信息公开力度, 凡是不涉及(ABC)的政府信息，都要向社会公开。 A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.当事人不同意 5. 政府部门每年要向（AB）报告推进依法行政情况。 A.本级人民政府 B.上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D.上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路？ 2.当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？ 3.改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？ 4.当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？ 5.在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？ 6.公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？
论我国政府监管的重要性及问题对策分析政法学院 09级政教（2）班张静 2009081214 内容摘要：近年来,随着改革开放的不断深入以及经济社会的发展进步,在经济及社会运行中暴露的问题越来越多,政府作为政策的决策者、公共服务的提供者、政策执行的监督者,在社会进步和经济发展运行中的扮演的角色越来越重要。加强政府监管对构建社会主义和谐社会、规范经济社会运行有着非常重要的意义。本文就加强政府监管的必要性以及我国政府监管中存在的重要问题进行了简要论述。 关键词：政府监管；必要性；问题；对策；分析 政府监管又称政府规制、政府管制,即政府运用公共权力,通过制定一定的规则,对个人和组织的行为进行限制与调控。具体表现在政府对市场与社会的监管,即政府的外部监管,也就是广义上的政府监管,而不包括政府对于自身的监管。它的手段包括经济性监管和社会性监管。所谓经济性监管,是指通过制定特定产业的进入、定价、融资以及信息发布等政策对主体行为进行有效的调整,以达到避免出现竞争主体过多或过少而引起过度竞争或竞争不足,造成资源浪费或者配置低效率,妨碍社会生产效率和服务供给的公正、稳定。经济性管制主要包括价格管制、进入和退出管制、投资管制、质量管制、信息管制等内容。社会性监管是指政府根据社会发展、运行中存在及暴露出来的问题通过制订相应的政策措施来约束和规范个人及组织的行为。 一、我国政府监管中存在的问题 在认识到加强政府监管必要性的基础上,回过头反思当前我国政府监管中存在的问题,以便做到加强和改进政府监管有的放矢。 首先,政府职能不清。从总体上看,现代预算制度的缺失、公共审计的不完善、中央和地方事权和财权方面划分不合理,导致了为全社会提供基本公共服务方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理体制上延续了计划经济时代的模式,很多政府主管部门同时扮演着事业单位的资产所有者、政策制定者、付费者、监管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的问责机制,政府多重角色之间存在严重利益冲突,妨碍了公共服务事业的发展和效率的改进。
关于如何进一步加强法治政府建设的思考 【摘要】：众所周知，2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“加强法治政府建设是实现我国建设社会主义法治国家这一治国方略的重中之重，是我国发展社会主义市场经济的必然要求，也是推进中国法治现代化和建设社会主义政治文明的内在要求。”【1】标志着我国从主要依靠政策行政向主要依据法律行政的根本性转变。因此，实行法治，是现代民主国家的普遍选择；法治政府也是人类政府治理模式的必然逻辑，是我国依法推进的必然结果。虽然我国在法治政府建设的过程中取得了可喜的成就，但离法治政府的目标还相当的远，为此，什么是法治政府，如何进一步加强和完善我国的法治政府建设等一系列问题仍值得我们去探讨。 【关键词】：依法行政、法治政府、 一、法治政府的基本内涵 随着中国共产党在社会主义政治文明的推进进程中提出建设法治政府的目标，学者们对法治政府进行了广泛而深入的探讨，对法治政府做出了多种界定。其中，社会主义的法治政府的标准是：法治政府是指政府权力来源于法律，政府的运作和政府的行为都受制于法律，它包括以下几个价值要件：一是法治政府的核心在于政府受制于法律，二是法治政府要求体现实质正义，三是法治政府的重要保障机制在于司法审查，四是法治政府要求政府政务公开和公众参与。【2】 二、法治政府的主要内容 1.加快行政运行法律的制定，建立和完善行政运行的法律机制，建立现代行政 程序，完善行政运行机制。 2.对行政机关及其行政工作人员进行监察，主要有立法监督、行政监督、司法 监督、政党监督和社会监督 3.政府职能部门要增强法制观念，出台政策要符合法律法规，用成熟的法律制 度规范行政权力，减少行政自由裁量权，使搞腐败的可能性降至最低。 三、我国法治政府建设取得重大进展 改革开放以来，随着我国社会主义民主与法制建设的不断深入，特别是党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来，我国的依法行政、法治政府建设取得了巨大进展。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》各级政府和部门加强制度建设、严格行政执法、强化行政执法监督、依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出了“加强对执法活动的监督，推进依法行政”的要求。2004年3月，国务院又发布了《全面推进依法行政的实施纲要》确立了建设法治政府的目标，明确了国务院全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所确定的构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一，就是“社会主义民主法治更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，
引起美国次贷危机的原因是什么? 1．信息不对称 主要表现： 1．金融中介，其中包括投资银行、各种基金公司和股票市场等。 一方面以银行借贷为例，美国的银行犯了很多的错误，创立出了太多的所谓的金融衍生工具。通过一些评级机构，把次级债券评为A级（信用度高）。还有一些金融机构他们创立出了新的模型，似乎通过这些模型和所谓的衍生工具，就可以把其中所涉及到的贷款危机和风险降低。而投资者误相信这些虚假信息，以为这些债券都是优质品，并且因为它们投资回报率非常高所以就放弃了那些优质的但是利率不那么高的债券。（在交易前发生，是逆向选择） 另一方面，以各种基金公司和股票市场为例，它们在吸引投资时，纷纷向投资者作出各种承诺或提出各种优惠条款，当拿到资金后，只顾追求自身利益，不顾风险，盲目投资高风险的金融衍生品，不顾投资者利益。（在交易后发生，是道德风险） 2、评级公司 评级公司错误地把次级的债券评为优质债券，传递错误信息给投资者，给投资者以错觉，造成投资者逆向选择。 3、金融当局给消费者错觉 次贷危机初期，美联储降息、布什总统为了掩饰之前市场上的过错，维持经济增长，不引起恐慌，向市场注入大量资金，造成短时流动性增强，造成金融市场依旧繁荣的假象。投资者根据政府提供的虚假信息而做出错误抉择。而这种交易前发生的信息不对称是一种逆向选择。 4、次贷者逆向选择 各大投资银行，贷款公司以低利率利诱贷款者来达到融资的目的，获取再投资的利益。而次贷者自身没有固定收入凭证和信用凭证，往往更加容易选择贷款。有如《保险学》里讲到的身体不好的老年人容易去投保一样。 5、银行自身问题 在银行内部，上下级之间，即使是同级之间也存在普遍的信息不对称现象。为了追求自身业绩，放松了对贷款者的排查审核，是造成次贷危机的重要原因之一。然而他们在求职时却往往表现得异常诚恳，极富责任感。这是一种道德风险。 金融产品的缔造者.失业的惩罚? 华尔街打着金融创新的旗号，推出各种高风险的金融产品，不断扩张市场，造成泡沫越来越大，看起来这些金融产品的缔造者已经受到了失业的惩罚，但是实际情况并非如此。 首先当他们尚在游戏当中的时候，收入已经是常人的几百倍了，盛世中他们早已稳稳地将收益套现至自己的腰包。 其次全球都缺乏金融人才，他们刚刚失业没两天，中国、新加坡就已经开始招纳华尔街无处可去的人才，他们不愁找不到新东家。
依法行政与法治政府建设问题研究 一 依法行政就是强调我们行政机关及其工作人员的行政行为必须依法进行，其行政权力的取得和行使都必须依据法律的规定，包括实体合法和程序合法。既不得越权和滥用职权，也不得失职，一切行政行为都要接受广大人民群众的监督，一切违法行政行为要承担相应的法律责任。就此而言，依法行政必须体现法治原则，这些法治原则包括职权法定、程序法定、越权无效，权责统一，接受监督等。只有这样才能真正体现社会主义法治精神和内涵。然而，当前在依法行政中，一些行政机关及其工作人员由于这样那样的原因没有真正按社会主义法治原则和精神去依法施政，出现这样那样的问题。 具体而言，当前行政机关在行政执法中存在的问题主要包括：第一，依法管理国家事务的水平不够。一些行政机关工作人员由于业务水平不够，对国家法律和政策的规定理解不够，随意使用自由裁量权，出现人情执法、关系行政的现象;一些人重实体轻程序，违法规定的法律程序，一些人不注重调查研究，在没有充分的证据的情况下做出处罚，引起相对人的不满，影响法律的权威和尊严;有的行政机关工作人员不严格执法，对该处罚的不处罚，影响法律的严格执行，破坏法律的整体性和一致性。第二，一些公务人员心目中不同程度的存在特权思想。在具体的行政行为中，他们以权压人、以势压人的现象不同程度的存在。一些人特权思想严重，特别是在行政诉讼中表现突出，
不履行法院做出的生效判决，甚至在行政诉讼中影响并干扰法院正常审判活动。个别行政机关领导地方保护主义的思想严重，以影响地方经济发展为由对法院的审批指手画脚，甚至对法院审理具体案件定调子，这样就严重影响我国司法机关独立行使职权，破坏司法审批的权威性和公正性。第三，超越行政职权。一些行政机关及其工作人员由于经济利益的驱动，超越行政职权，凡是对自己有利的就想法设法去管理，于自己没有利的就听之任之。 乱收费、乱摊派、乱罚款的现象屡禁不止。一些地方还制定不具法律效力的土政策，一些地方还违反法律规定，滥用自由裁量权，随意行驶处罚权，还有的为了创收越权处罚，严重形象行政机关及其公职人员在人民群众的形象。第四，在工作中滥用强制手段。有的公务人员无视法律的具体规定和程序，随意采取强制措施。不注重对广大群众的国家法律、法规以及政策的宣传与教育，工作中急于求成，机械教条，稍有不慎即滥用强制手段，滥施警械，随意扣押收缴财物，甚至出现严重侵犯人的权利和尊严的事件，破坏了行政执法的严肃性。二 可以这么说，政府依法行政是法治政府的关键。法治政府是一个宏大的系统工程，包括了立法、执法、司法和监督的整个过程。各级政府机关依法行政，严格依法办事，公正执法，是法治政府建设目标中极其重要的内容。法治政府，是指整个政府的设立、变更、运作都是合法化、规范化的, 包括政府整体行为和个体行为都是合法化、规范化的，具体行政行为和抽象行政行为都是合法的。同市场经济离不开
供销社2018年度法治政府建设工作总 结 2018年是“XX五”规划实施的第二年。今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我社扎实开展普法依法治理工作，一以贯之地实施“依法行政、依法治理”基本方略，以''五五”普法启动为契机, 以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。通过不懈努力，我社的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了全社的三个文明建设。现将我社法治建设工作情况汇报如下： 一、领导关心重视，为法治建设提供组织保障 我社领导高度重视法治建设工作，把它作为普法依法治理工作的拓展和延伸。领导班子研究部署法治创建工作，提出了创建工作的目标和要求。 一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，副主任、纪委书记为副组长，相关科室负责人为成员的工作领导小组，基层企业也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效，领导班
子还将法治建设工作纳入我社经济社会发展总体规划，作为我社综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。 二是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了法治建设工作规划，从加强组织领导、改进执政方式等八个方面进行总体筹划。形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。 二、推进依法执政，狠抓法治建设关键环节 依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关 键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。 一是坚持民主集中制，健全决策机制。我社领导班子依 法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。 二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。 三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。
法治建设调研报告 下面是我们的小编给大家推荐的法治建设调研报告供大家参 阅！ 根据工作安排，今年 6 月份，区人大常委会法工委组成调研组， 在区人大常委会副主任王建华带领下，对我区法治政府建设情况进行 了调研。调研组实地走访了区法院、 ____国土资源分局、区环保 局、区法制办、 ____镇、____乡等单位，召开了由区政府分管领导、 区府办、区法制办等XXX个部门及部分区人大代表参加的座谈会， 听取了区法制办专题工作汇报，征求了与会人员的意见和建议。现将有关调研情况报告如下 : 近年来，我区法治政府建设取得了明显进展，区政府及各职能部门、乡镇街道依法行政的能力和水平大幅提高。 一是领导重视程度不断加强。区政府及各职能部门对依法行政，推 进法治政府建设工作历来比较重视，每年根据省市考核要求，结合我区实际，对全区法治政府建设进行及时部署安排。为进一步提高领导干部的法律水平，区政府与高校签订了推进法治政府建设合作协议，借助高校 的师资力量，及时更新领导干部的法律知识储备， 培养法治思维，用法治方式解决问题。推进政府法律顾问制度，聘 请律师作为法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面 借助专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法
性、合理性。认真落实行政负责人出庭应诉的相关规定，区政府领 导的出庭率为 XX%，部门负责人出庭率为 XX.X%。 二是工作机制不断完善。以《____区人民政府工作规则》、《____区人民政府重大行政决策工作规定》、《关于全面推行行政规范性 文件统一登记统一编号统一发布制度的通知》等文件为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查等方面加大制度建设力度，构建法制工作框架， 建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。同时将法治政府建设纳入综合目标考核体系，逐年增加分值比重，促使部门、乡镇街道推进落实法治政府建设。 三是行政执法不断规范。对规范性文件实行“三统一”制度，三 年来（ 20XX-20XX年）共审查了 52 件规范性文件，有效地规范了抽 象行政行为。实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法 性，有效减少政府在商务活动中的法律风险。开展行政执法案卷评查，提高执法案卷的质量，规范执法行为。大力推行行政复议听证 审议制度，提高行政复议案件办理结果的公信力。 20XX年以来我区的 复议案件听证率逐年上升，最大限度地实现了案结事了的社会效果。 四是政府职能不断转变。深入推进“四张清单一张网”建设，努 力打造“法无授权不可为、法定责任必须为”的“有限政府”。 不断深化行政审批制度改革，保留了行政许可事项 248 项，取消了全部非行政许可，简化审批流程，压缩办理时期，努力打造“高效
我国法治政府建设存在的问题及对策 陈永刚 （山东理工大学法学院，山东淄博255000） 【摘要】构建法治政府是我国建设政治文明的一项重要举措，政府法治化建设的基本目标是建立法治政府，在分析法治政府的特征与目标的基础上，总结出我国法治政府建设过程中存在的问题，通过对问题的分析提出了建设法治政府的对策建议。 【关键词】法治政府；目标；途径 贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。2010年11月8日，国务院授权新华社发布了《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），引起社会的普遍关注。在“十二五”规划中指出、经济社会发展处在社会转型期，国务院发布该意见，其意义非同寻常。早在6年前党中央国务院就提出，要用10年左右的时间基本建成法治政府，如何推动建设法治政府目标的实现，值得思考和研究。 一、我国法治政府建设的目标 国务院发布的《意见》提出实现法治政府的总体要求，有以下几点具体要求：提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力；加强和改进制度建设；坚持依法科学民主决策；严格规范公正文明执法；全面推进政务公开；强化行政监督和问责；依法化解社会矛盾纠纷；加强组织领导和督促检查。通过国务院公布的这8点要求及其已经颁布施行的一系列法律规范，我国法治政府建设的目标，可具体概括为建设一个责任、阳光、服务、效能、诚信和有限的政府。 1．法治政府是责任政府。强调政府责任是现代民主政治的基本理念，同时也是对政府公共管理进行民主控制的制度安排。人民委托政府行使管理社会公共事务的权力，作为受委托人委托的政府，在行使职权的过程中，必须以坚持对人民负责为原则。权力与责任是辩证统一的，有权必有责，用权受监督，并且政府职权本身就是一种职责和义务，政府的权力必须依法积极行使而不能放弃，否则就是失职，应承担相应的责任。另外，责任政府意味着政府行为必须接受监督。因此，政府机关必须自觉接受各种监督主体的监督。 2．法治政府是阳光政府。“阳光是最好的防腐剂”，让权力在阳光下运行最有利于防止其腐败和滥用。阳光政府意味着行政权行使的依据公开、过程公开和结果公开。如英国一法律谚语所言，“正义不仅要实现，而且要以看得见得方式去实现”。我国全面推进依法行政，要求行政机关在实施行政管理时，除按规定应保密外，还应一律公开；行政机关要严格遵循法定程序，依法保障公民的知情权、参与权和救济权。总之，只有推进政府政务公开，百姓才有行使参与权的基础，才能对政府的权力实行切实有效的监控，才能使群众了解政府是否严守法律，及时发现和纠正各种违法行为。 3．法治政府是服务政府。社会主义国家人民是国家真正的主人。法治的最终目标是尊重和保障公民的基本权益，维护人民的主人翁地位；设立政府的目的是为了维护公共利益，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。因此，法治政府应是服务政府。政府机关及其工作人员应当按照立党为公、执政为民的要求，牢固树立“服务是政府天职”的理念，把“三个代表”重要思想落实在为民服务的实际行动上。 4．法治政府是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，要求政府不仅是公正的，而且是高效率的，否则政府管理就难以适应经济社会快速发展的要求。《行政许可法》在我国法律中第一次对行政行为运行过程各个主要环节的具体期限作出了系统和严格的规定，因而必将对推动其他法律、法规重视行政行为的期限制度产生积极影响，从而为建设效能政府打下坚实的法律基础。效能政府还要求政府机关工作人员厉行节约，不断降低行政成本，更不得贪污腐败。 5．法治政府是诚信政府。二千多年前孔子就讲：“民无信不立”，就是说，失去人民的信任，国家就无法生存。这个道理同样适用于现在的法治政府。对政府来说，诚信既是得以存在和进行有效管理的基本前提，也是获得人民信赖的基本条件。政府要做到诚实守信，首先，要求政府的行政行为应具有真实性、善良性和稳定性。其次，政府要遵守信赖保护原则。所谓信赖保护，是指公民出于对政府的信赖而做出的行为和获得的利益应受到保护。信赖保护原则对政府的行政行为提出了更高的要求，它要求政府守信用，遵守诺言，言必信，行必果。政府遵守信赖保护原则是政府获得信赖的前提和基础，否则，政府将失去公众的信赖。 6．法治政府是有限政府。法律至上是法治政府首先要遵循的原则，法治政府必然是一种职能有限的政府，就是不仅要求公民守法政府也必须守法，因为政府是否守法是衡量法治社会的一个重要标志。这与人治政府有着质的区别，这意味着政府必须在法律规定的范围内活动，政府只有在被允许的情况下，才可以作为，它还意味着任何政府官员都不得凌驾于法律之上，一旦其逾越规范，将会承担法律责任。因此，法治政府是有限的，政府的一切活动包括政府的职能和权利道义都受到法的严格限制，政府职能的设置要依据法律规定，它必然从均衡的角度把握好政府与社会、市场的关系。政府权力的取得和权 政经视点 26 企业导报2011年1月（下）
2018年推进法治政府建设工作总结 2018年来，在省委、省政府正确领导下，在省政府法制办指导支持下，我厅深入贯彻省委、省政府印发的《关于贯彻法治政府建设实施纲要(2018-2020) 的实施意见》要求，坚持全面推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动水利改革发展，重点抓了六个方面工作。 一、积极深化放管服改革，加快推进部门职能转变 按照国务院和省政府部署，根据有关法律法规立改废释、放管服改革进程和机构职能变化情况，紧紧围绕清权、减权、放权、晒权、行权五个环节，先后取消水利施工图设计文件审批等行政权限5项，压减水土保持方案编制上岗资格等8项职业资格许可和认定事项，承接国家一级保护水生野生动物驯养繁殖许可证核发审批等行政许可3项，整合建设项目水资源论证报告书审批等行政审批5项，向市县下放动用工程预备费审批等行政权限3项，调整了权力清单、责任清单，完善并公布了行政许可事项清单。砍掉14项行政审批涉及的中介服务事项，占全部服务事项的60%。压缩农业灌排影响意见书等8项审批时限，提高审批效率达40%以上。同时，推进立法与改革相适应，对不符合放管服改革要求和不适应生态文明建设要求等内容的法规、规章和规范性文件进行审查、清理，对5部法规提出修改建议，废止、宣布失效51件规范性文件。
二、严格规范执法行为，深入推进依法行政 着力推进行政执法规范化建设，编制7类行政执法操作流程，进一步明确执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。开展行政执法人员清理工作，为140名同志换发、注销执法证件，严禁不具备执法资格的人员从事执法活动。加大行政执法公开力度，在门户网站上开设双公示专栏，对200余条行政许可和行政处罚信息进行公示。建立法律顾问制度，依法处理各类涉法事务，防范行政决策的法律风险。坚持以举办学法培训、讲座为抓手，积极推动工作人员和领导干部学法用法，厅党组理论学习中心组扩大学习会两次专题学法，七一前夕厅党组书记专门讲法治专题党课，培训400余人，促进干部职工牢固树立权由法定、权依法使的法治观念，从源头上预防和减少违法行政行为的发生。 三、依法履行监管职责，切实维护良好水事秩序 针对相关领域违法问题突出的实际，积极强化监管职能，创新监管方式，强化重点领域执法。一是推行随机抽查监管机制。依法编制随机抽查事项清单，明确 3大类17项检查事项，建立检查人员和随机抽查对象名录库，开展了水土保持、水资源管理等方面随机抽查，并及时对外公布检查结果。二是强化安全生产监管。开展生产安全事故隐患排查治理专项行动、水利安全生产大检查等执法活动，检查施工现场和运管单位199个，排查隐患1368项，纠正违章违纪行为47起。
政府聘请法律顾问的 必要性和重要性 一、政府法律顾问在建设法治政府和依法行政中有较大价值和重要作用： （一）建立和完善政府法律顾问制度是推进依法行政，加强执政能力的客观需要。推进依法行政，客观要求政府的一切活动必须置于宪法和国家法律、法规和规章的控制和约束之下，政府行政行为违反了法律规定，就要承担相应的法律责任。据有关部门统计，约有８０％的法律法规、９０％的地方性法规和全部规章都是由行政机关组织实施的。如果行政机关不能依法行政，公共事务就不能依法管理，执政水平和能力就会大打折扣，政府就会陷入执政窘境。通过让政府法律顾问全面介入政府决策、立法和行政执法领域，积极参与突发 事 件应对，能够有效解决依法行政进程中的问题，提高政府依法执政能力。 （二）建立和完善政府法律顾问制度是化解行政争议，解决经济和社会发展中诸多涉法问题和矛盾的迫切要求。我国正处于黄金发展期和矛盾凸显期，行政争议呈现数量大、法律关系复杂、解决难度大的特点，随着政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动，导致一大批具体法律事务的产生。公民与法人的法制观念和法律意识不断增强，引发对政府具体行政行为不服的行政诉讼案件大量增加，政府需要法律专家代表政府出庭参与诉讼，以维护政府所做出的合法决定。政府大量运用公共财政政策依法进行投资、采购等活动时，需要专业法律人士参与在投资、采购领域合同的谈判、起草、审查
等非诉讼事务，以维护政府的合法权益。政府需要集中更多的时间和精力来处理行政争议和行政法律事务，因此，作为参谋助手的政府法律顾问任务艰巨。 （三）建立和完善政府法律顾问制度是加强政府自身建设，顺利实现政府职能转变的重要推动力量。政府职能随着市场经济体制的逐步建立而在不断变迁，正在向有限政府、责任政府、服务政府和法治政府转变，主要体现在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面。然而政府职能转换不是一帆风顺的，必然涉及保持政府行为及经济政策具有较高的透明度、可预见性和稳定性，涉及加强对政府行为的行政立法，规范行政权力，避免政策行为的主观性和随意性；涉及强化政府职能部门的执法力度，加强社会公众对政府行为的监督，确保政策的统一实施等工作。这些必然要求一批专门的法律专业人士代表政府处理日常的法律事务，为政府提出有前瞻性、有价值的建议，通过对这些法律事务的处理，发现政府职能转变中存在的问题和漏洞，客观检验政府职能转变是否到位，及时提出法律意见建议，帮助制定改进措施，从而有助于深化行政管理体制改革、理顺行政执法体制、强化行政监督机制，加强政府自身建设。 （四）建立和完善政府法律顾问制度是贯彻落实科学发展观，坚持依法决策的重要保障。要减少行政决策的盲目性、随意性，避免因决策失误给经济、社会发展和公民权益造成不应有的损失，实现科学决策、依法决策、民主决策，就要进一步规范和加强政府法律顾问的工作，充分发挥专家学者在科学决策、依法行政方面的参谋、顾问作用，使行政机关的管理决策进一步走向规范化和法律化。通过坚持推行重大决策合法性论证制度，充分发挥政府法制机构和法律顾问在重大决策方面的法律审查职能，参与规范性文件等抽象行政行为
法治政府建设整改报告 针对2015年法治政府建设存在的问题，我乡把整改工作当作落实社会治安综合治理措施和解决人民群众切身利益的大事来抓，成立了以人大主席覃壮志为组长,副乡长卢志参为副组长,综治办、司法所和各村（社区）、各单位领导为成员的整改工作领导小组，加强对法治政府建设工作的领导，乡、村（社区）工作人员认真做好整改工作，及时将整改进展情况向乡综治办汇报，整改工作取得了良好的效果。现将我乡法治政府建设存在问题整改情况报告如下： 一、法治政府建设工作缺乏创新意识问题整改措施 我们按照上级有关文件要求，认真分析研判我乡工作实际，明确责任，举一反三，制订有效措施，提高创新意识，认真落实，抓出工作亮点和特色，树立法治政府建设示范村、示范单位，以示范点的建设为模本，大力推广其工作经验、做法，以此推进我乡法治政府建设新局面。 二、法治新闻宣传与信息调研工作存在问题整改措施 立足于我乡工作实际，做好调查研究，加强信息收集整理与分析研判工作，及时上报上级有关部门。同时，积极与有关部门做好协调沟通工作，做好我乡法治新闻宣传报
道工作，把我们工作中好的做法和积累的经验教训及时主动向上级汇报，供上级有关部门参考和指示。 三、村级法治建设工作落实不够问题整改措施 认真做好村（社区）级法治建设工作的帮教、督导、检查工作，抓好村（社区）级法治工作的规范化建设，做好相关台账的整理，使工作台账条理清楚、内容全面、整齐、规范，完全反映我们的工作实绩。督促村级认真贯彻落实乡党委政府有关法治建设工作的要求，加强双基（基层与基础）建设，力争全面达标。 四、下一步工作方向 深入贯彻落实上级法治政府建设工作会议精神，对照上级布置的工作任务和工作要求，认真分析研判我乡法治建设工作，明确责任，按照工作标准，狠抓责任落实，突出工作重点，注意典型培养与后进单位的帮教督导与检查督促，认真对工作中存在的问题与不足进行有效整改，目前整改到位，希望县法治办适时对我们进行复查。 龙岩乡法治政府建设领导小组 2016年12月20日
2018年度法治政府建设工作总结 201X年度，我市认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2018-2020年)》目标任务，加快推进行政管理体制改革，严格规范行政权力运行，不断健全社会治理体系，依法行政工作水平再上新台阶，法治政府建设取得新成效。现将主要工作工作总结如下： 一、行政审批改革提质增效 1、机构运转更高效。经省委、省政府同意，201X年5月泰州市行政审批局正式揭牌，下设政务服务中心和公共资源交易中心，相关部门91项行政许可事项顺利集中过渡，按照一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结的工作模式，实现了许可服务不断档不掉线、一枚印章管审批的目标。截止201X年12月31日，泰州市行政审批局对外受理行政许可事项7570件，其中，市场准入类事项办结5888件，投资建设类事项办结1682件，按时办结率100%，群众满意率99%。泰州医药高新区综合执法试点工作顺利完成，综合执法试点工作实施方案、相对集中行政处罚权办法和高新区管委会行政处罚权目录清单全部出台，综合执法局挂牌运行。 2、审批流程更快捷。201X年，我市在全省率先提出行政审批制度 3550 改革举措，即企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。我市各有关部门积极落实 3550 改革
目标，企业和群众的获得感持续升高。开办企业中的银行开户环节由原来的7个工作日缩减为1个工作日，提速85%;不动产登记首次实行交易、税收、登记一窗办理、集成服务，实现一次取号、一份告知、一套材料、一窗受理、一次缴费、一窗出证工业建设项目施工许可办理采用大数据O2O审图新模式，施工图审查由15个工作日缩减为7个工作日，在全省乃至全国都位居领先水平。 3、政务服务更全面。201X年8月，我市本级机关部门政务服务事项在线率已达到100%，提前超额完成省政府确定的80%目标。市(区)政务服务平台和市本级政务服务平台不断改进，为建成事前审批与事后监管一体化一张网联动平台奠定坚实的基础。出台了《不见面审批服务实施办法(试行)》，积极推行网上批、快递送，不见面审批服务的覆盖范围不断扩大，占比达86%，超额完成了省定的80%目标。店小二包办帮办服务力度持续加强，投资建设项目全程代办、工业企业两证补办等重点工作持续深化。 二、重大行政决策规范运行 1、依法决策机制不断优化。我市积极贯彻《江苏省行政程序规定》，制定了《泰州市重大行政决策合法性审查规定》和《泰州市重大行政决策事项管理办法》，为规范决策行为确立了制度保障。201X年3月，市政府办与法制办联合下发《关于进一步规范政府行政决策程序的通知》，进一步整合优化办文系统，实施政府规章、规范性文件、重大决策、一般公文分类流转和管理，提升决策质量，降低决策风险。201X年5月，市政府公布了《201X年泰州市政府重大行政决策事项