关于提升西藏中小学财务管理能力的思考-财务管理

关于提升西藏中小学财务管理能力的思考-财务管理

关于提升西藏中小学财务管理能力的思考

王婧妮李爱琴尉鹏业

摘要：本文基于新《中小学校财务制度》和新《中小学校会计制度》视角，分析了西藏中小学校财务管理存在的问题，并提出了解决问题的现实路径。

关键词：西藏；中小学校；财务管理能力

教育是民族振兴的基础，基础教育又是教育的基础。基础教育对提高中华民族整体素质、培养各级各类人才、促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。国家历来十分重视对基础教育的投入，西藏相对于其他省区而言，接受国家投资力度更大。2007年西藏全部免除中小学校学生学杂费，成为全国第一个实现免费义务教育的地方。中央和西藏义务教育“三包”经费投入2009年已经达到41924万元。“十二五”期间，西藏自治区教育项目共规划投资80 亿元，资金来源均为国家投资。随着国家对西藏基础教育投入日益增加，以及新《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》的相继实施，如何管好用好教育经费已成为当前西藏中小学校财务管理的核心工作。与此同时，西藏中小学校财务管理存在的一些问题也逐渐突显出来。如何提高中小学校财务管理水平，实现中小学校财务管理的科学化、精细化和规范化，已成为西藏中小学校财务管理工作的亟待解决的问题。

一、西藏中小学校财务管理存在的主要问题

为了了解西藏中小学校财务管理存在的问题，2014年我们对西藏中小学校财务管理情况进行问卷调查，调查的具体问题包括财务人员素质、会计电算化普及程度、预算管理、收入管理、支出管理、内部财务管理制度设置、财务人员

财务分析能力、财务监督等方面内容。本次发放调查问卷120 份，回收有效问卷90 份，回收率75%，调查具有代表性、普遍性。调查结果显示，西藏中小学校财务管理存在“四低一缺”现状，即财务人员素质较低、会计电算化普及较低、预算管理水平较低、财务分析能力较低、内部财务管理制度缺失。

1.财务人员素质较低

（1）财会人员数量不足，专业化水平不高。2014 年对西藏120 所中小学校调查结果显示：西藏中小学校财会人员中部分是教师转行做财会工作，虽然有多年的从业经验，但财会专业素质比较薄弱，有超过50%财务人员所学的本科或专科专业与财务无关，且参加培训和继续教育的次数和频率较低。同时，对于取得会计资格证书的意愿不够强烈，积极性不足，取得从业资格证书17人，占18.89%。（2）财务管理观念滞后。目前西藏中小学校财会工作侧重于经费报销、报表填制等会计核算方面的内容，重核算轻管理，财务管理意识淡薄，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等工作。

2.会计电算化普及程度较低

西藏受特殊地理位置和历史因素的制约，社会经济发展水平相对滞后，会计核算技术手段落后，加之西藏中小学校财务人员接受过正规财务培训机会较少，对会计电算化使用不熟练，不能达到相关要求，使得西藏中小学校会计电算化普及程度较低。

3.预算管理水平较低

一是预算编制水平较低。西藏中小学校编制预算时未能客观分析本年学校计划对预算的要求和所需资金量，而是在上年编制预算的基础上进行微调，其预算编制过程和方法不科学、不合理，内容不完整，不能与学校的发展规模和发展