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5《工程施工合同条件》(FIDIC条款)通用条款

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5《工程施工合同条件》(FIDIC条款)通用条款

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F ed eration Internationale

FIDIC 是国际咨询工程师联合会(F ed eration Internationale Des Ing enieurs Conseils)的法文缩写。FIDIC的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC条款或FIDIC方法。

一、FIDIC的机构

FIDIC是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织,目前有50多个成员国,分属

于四个地区性组织,即ASPAC —亚洲及太平洋地区成员协会,CEDIC —欧共体成员协会,CAMA 一非

洲成员协会集团,RINORD —北欧成员协会集团。

FIDIC总部设在瑞士洛桑、主要职能机构有:执行委员会(TEC)、土木工程合同委员会(CECC)、业主与咨询工程师关系委员会(CCRC)、职业责任委员会(PLC)和秘书处。

二、FIDIC的出版物

(一)土木工程施工合同条件,(通常称为FIDIC条件)

1957年,国际咨询工程师联合会首次出版了标准的土木工程施工合同条件,在此之前还没

有专门编制的适用于国际工程的合同条件。第一版以当时正在英国使用的土木工程师学会的《土木建筑工程一般合同条件》为蓝本。由于该标准合同的封面为红色,很快以“红皮书”而闻名世界。

第2版于1963年发行)只是在第一版的基础上增加了用于疏竣和填筑合同的第三部分,并没有改变第1版中所包含的条件。

第3版于1977年出版。对第2版作了全面修改。得到欧洲建筑业国际联合会、亚洲及西太平洋承包商

协会国际联合会、美洲国家建筑业联合会、美国普通承包商联合会、国际疏浚公司协会的

共同认可。经世界银行推荐将FIDIC条件第三版纳入了世界银行与美洲开发银行共同编制的《工程采

购招标文件样本》。可见,FIDIC条件第三版己获得国际上的广泛认可和推荐。

第4版于1987年出版,1988年作了订正。此次修订FIDIC比以往修订时更多地与世界

银行进行了协商。同时,还与在监督第3版的使用方面颇有经验的阿拉伯联合基金会的代表们广泛的

接触。

第4版在第三版的基础上经协商作了较多的修改。在第4版修订中,还同意承包商代表

在起草过程中的咨询地位,但最后定稿仍由FIDIC全权负责。各方对有机会充分协商,深感:获益非

浅,但这些协商并不意味着对第4版的全部认可。

(二)土木工程施工合同条件的注释

1977年,FIDIC出版了针对《土木工程施工(国际通用)合同条件》第三版的解释性文件,即《土木工程合同文件注释》。

1989年,FIDIC出版了针对《土木工程施工合同条件》1987年9月出版、1988年订正的第4

版的注释,即《土木工程施工合同条件应用指南》。

以上两本书是指导性的资料,书中的注释有助于理解《条件》而不是对《条件》作出权威性的法定的解释。

(三)业主与咨询工程师的服务合同

1979年,FIDIC业主与咨询工程师委员会编制了《设计和施工监督协议书国际范本及通用规则》

即“1GRA I979 D&s ” ;"IGRA1979 P1 ” ;

1980年又出版了“业主与咨询工程师项目管理协议书国际范本及通用规则”,即“1GRA 1980 PM”。

1990年,FIDIC在以上三种文件的基础上编制了《业主/咨询工程师标准服务协议书》以代替

上述文件,可用于投资前研究、可行性研究、设计及施工管理、项目管理,这种协议书及合同条件同样适用于国内协议。该书简称“白皮书”。

FIDIC还将出版《咨询协议书文件注释》,对协议书条款和附件A及C(“服务范围”及“支付”)作出解释。

(四)电气和机械工程合同条件

FIDIC电气机械合同委员会曾编制和修订了《电气和机械工程合同条件》,1987年编制了第

三版,1988年订正发行。该书简称“黄皮书”,主要用于电气及机械工程(包括现场安装)的合同,也分为通用条件和专用条件两部分。

(五)招标程序

国际咨询工程师联合会(FIDIC)还编制了《土木工程合同招标评标程序》一书,以指导工程项目的招标工作。

(六)其他出版物

如《咨询工程师在项目中的作用》、《为工程服务的独立咨询工程师使用指南》、〈〈根据能力进行选择》等。参阅这些出版物,也是有帮助的。

三、《土木工程施工合同条件》第3版与第4版的主要区别

由于许多项目仍在使用FIDIC条款第3版,许多参考资料也以第3版为依据,同时第4版也

已经开始使用,因此很有必要对两种版本的主要区别作一些分析,以免引起误解。

至于应该选用哪一种版本,完全由业主决定,业主也可以选择FIDIC合同条款以外的任何种

类的标准合同。

FIDIC的土木工程合同委员会(CECC)负责编制并监督FIDIC合同第3版的执行情况,1983年CECC 向执行委员会反映了许多业主的批评意见,以及执行中的问题,于是执行委员会决定由CECC

编制第4版,修订原则如下:

——只有在必须改动的地方才改动;

——保持工程师的基本作用;

——特别要注意一些具体问题如:保函和保证书、风险分配、保险、索赔程序、证书、付款及

争端解决程序;

——尽量使用现代语言、以便负责现场条件管理的人员更容易理解;

——实践经验要得到反映;

——尽力使合同各方的权利和义务达到总体平衡;

——所规定的程序更为详尽,做法更为具体。

以下是两种版本之间的主要差别:

1. 第二部分(专用条件)已从备忘录形式扩展为一整套完全展开的示范条款,单独装订成册。

2. 以前的第三部分(疏浚和填筑工程)被编入第二部分。

3. 一些词汇的变动,如维修养护期变为缺陷责任期、除外风险改为雇主的风险、竣工证书改为移交证书。

4. 索赔程序单独列为一条,并作了更详细的规定。

5. 对履约保证金的有效期的重新规定,第4版明确履约保证金在缺陷责任证书签发后14天之内退还。

6. 取消了标题中“国际通用”字样,表明FIDIC合同条件在第二部分中稍为作些修改,即可用于国内工程项目。

7. 关于开工时间的新规定。

第3版规定:“在接到工程师有关开工的书面命令后,承包人应在投标书附件中规定的期限内在

现场开工并应加快且毫不拖延地继续施工”。而投标书附件规定的期限人般在14天至56天。究竟工

程师何时发布开工令却没有说明。

第4版则规定:“承包商在接到工程师有关开工的通知后,应在合理可能的情况下尽快开工。该通知应在中标函颁发日期之后,于投标书附件中规定的期限内发出。此后承包商应迅速且毫不拖延地

开始该工程施工。”这就比第3版的规定更明确更合理。

8. 第4版增加了要求工程师执行合同时公正和公平,第 2.6款明确地表达了工程师的双重身份,

一方面工程师作为业主的代表,要维护业主的利益,另一方面,“当由工程师作出决定时”,工程师

应做出公正的处理。

9 .体现合同各方互相尊重的气氛;第63条将“驱除承包商”改为“终止对承包商的雇用”。

10 .调整三方利益和权力。

如第10条规定业主对履约保函的索赔,要事先通知承包商,以保护承包商。

再如第51条、44条等规定,工程师决定变更和延期之前,应与业主和承包商适当协商。

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