工商部门如何应对当事人调查过程中的不配合
“打官司就是打证据”，案件的查办难点常是证据调查的过程。而在工商部门调查案件过程中，经常会遇到当事人不配合的情况。其采用“鸵鸟战术”，经常借领导不在，公章不在或者业务人员不在等理由拖延时间，用打太极拳的方式企图逃避法律责任。如何应对当事人的不作为，刑事理论中对“不作为犯”的研究也许会给我们提供借鉴。
不作为犯理论的介绍
在刑事案件中，一个危害行为除了采用作为方式，也可以采用不作为的方式。如故意杀人罪，既可以用刀捅死人这种作为的方式，也可以采用将婴儿活活饿死这种不作为的方式。因此当事人的不作为也可以是一种“做坏事”的方式。由此联想到在案件调查过程中，当事人的不配合行为，增加了群众的维权成本，加大了行政机关的调查难度，难道不也是一种不作为的“做坏事”吗？
理论上，不作为犯分为真正的不作为犯和不真正不作为犯。
一、真正的不作为犯
真正的不作为犯只能有刑法明文规定，如拒绝提供间谍犯罪、恐怖主义犯罪、极端主义犯罪证据罪。
在工商部门的调查过程中也有对这种不作为行为处罚的法律明文规定，如《反垄断法》第五十二条：“对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处二万元以下的罚款，对单位可以处二十万元以下的罚款；情节严重的，对个人处二万元以上十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”安徽省工商行政管理局于2015年10月13日就依据此法律规定对当事人拒不配合反垄断执法机构调查进行处罚.
但在我们实际办案的过程中，由于法律法规中关于此种“不作为”的明文规定很少，因此我们更多遇到的情况是“不真正的不作为”。
二、不真正不作为犯
何为不真正的不作为？在刑法理论上指此种罪名既可由作为构成，也可以由
不作为构成，当由不作为构成时，称为不真正不作为犯。此前的例子中故意杀人罪，杀人行为可以由用刀这种作为的方式，也可以采用饿死不作为的方式。将婴儿活活饿死就是不真正的不作为犯。
当事人不作为不是普通意义上的什么也不做，而是拒绝履行法律规定的义务。法律对义务的规定是强制性的，是不能主动放弃的，如赡养老人的义务，纳税的义务等等，对义务的放弃就需要承担相应的责任。
理论上，它的成立条件有四个（1）负有作为义务（2）有能力履行该特定义务（3）不履行该义务可能造成危害后果（4）与相应作为犯具有等价关系。
联系到工商基层办案实践，当事人的不配合行为是否能被认为“不真正的不作为犯”，需要进行如下分析。一要看其是否有作为义务，如是否有提供此材料的义务；二要看其是否有作为的能力；三要分析不作为造成的危害，有很多案件如侵犯商业秘密行为，如果当事人不配合案件很难查办，被侵犯商业利益的企业权利不能得到保护。经过以上三步分析之后，就可以认定其为不真正不作为犯，应当承担相应的法律责任。
简单来说就是在当事人“应为”“能为”而“不为”的情况下，应当承担相应的法律责任，包括举证不能的责任。
在上海市工商局卢湾分局对联合利华“力士焕然新生”系列洗护发化妆品广告用语涉嫌虚假广告一案中，工商局在有医学专家意见等证据证明其存在虚假宣传的情况下，当事人联合利华公司并没有出具能确切证明其产品在14天内修复以及严重受损发质可以被修复的有效依据，能否认定为“不真正不作为犯”呢？
一、联合利华作为广告主有确保广告内容真实，此为“应为”；
二、在发布广告前，广告主完全可以通过公证或以书证、物证或视听资料等将证据保留下来，供各方（既包括消费者，也包括执法机关）查证。此为“可为”
三、合利华公司并没有出具能确切证明其产品在14天内修复以及严重受损发质可以被修复的有效依据，此为“不为”。
按照《广告法》及《化妆品广告管理办法》等相关法律法规的规定，联合利华公司“应为”“能为”而“不为”，应当承担举证不能的后果。
而且这种法律后果并不能因在此后的行政诉讼中提供证据而改变。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定：“被告（即行
政机关）在行政程序中依照法定程序要求原告（即行政程序中的当事人）提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。”就说明这一点。
由此可见，当事人在案件调查过程中企图通过不配合，不提供相关材料等方式，逃避法律责任，实际上没有作用的。
因此工商部门在案件调查的过程中，如遇到当事人不配合的情况，可以从经营者的义务方面寻找突破口，尤其是《消费者权益保护法》对经营者规定十个方面的义务，（1守法义务 2保障安全义务 3质量担保义务 4提供真实信息义务 5标志经营资格义务 6出具凭证义务 7三包义务 8公平交易义务 9 尊重人格义务 10接受监督义务。）通过督促当事人履行义务，提高案件调查效率。只有这些义务所对应的法律责任能真正落实到位，经营者的义务才能具有刚性，消费者对应的权利才能得以保护。
执法中如何应用不作为犯理论
案件调查中，行政机关依法要求当事人举证时，应对“不做为”可以分以下几个步骤进行：
首先、分析案件中，经营者是否有此举证义务，向当事人阐明当事人的义务及不履行义务的责任，并对当事人提出举证要求。
其次、考虑经营者是否有能力履行此义务。行政机关对当事人的举证要求应当合理，应当考虑当事人举证的难易程度，给与合理的举证期限，不能故意刁难当事人。
第三、如当事人不配合，要注意收集其不履行义务的证据。在安徽省工商局查处拒不配合反垄断执法机构调查案件中，工商执法部门就对不履行义务的证据进行了非常有效的固定。
安徽省工商局先后两次向当事人信雅达公司下达调查通知，告知其有提供证据的义务。第一次，于2015年6月18日向信雅达公司送达了《调查通知》，要求其积极配合调查，并在10个工作日提供有关协议、单证、会计账簿、业务函电、电子数据等相关文件材料。信雅达公司未能在上述期限内提供任何材料。第二次，2015年7月8日，安徽省工商局再次向信雅达公司送达了《限期接受调查的通知》并要求其在3个工作日内按要求配合调查，期满后信雅达公司仍未
做出任何积极回应，并未按照安徽省工商局的要求提供任何相关材料，而是在期满后次日向安徽省工商局寄送了一份不构成垄断行为的申述意见。在案件调查过程中，工商部门制作的《调查通知》以及相关的送达回证等证据就能非常有效的证明当事人没有在规定时间内向执法机构提供相关资料，且在执法机关催告后仍然以消极抵抗的态度拒绝提供相关材料的事实。这为以后判断其行为是“不作为”下了基础。
在实际办案中，我们也可以在询问通知书上载明其不配合调查所承担的法律责任。通过与当事人提前交流，言明利害，打破其想法顾虑，力争当事人的配合。利用法律手段通过化解当事人的不作为，起到合法行政与合理利用行政资源相统一。
需要注意的是，刑法理论中的不作为犯主要分析的是犯罪行为本事，而我们要解决的是当事人在案件调查中不配合的行为，这两者在整体案件中的地位、阶段都是有很大差别的。对此我们不能直接套用，而只是借鉴其思路。以上知识笔者的拙见，望批评指正。
第二章市场调查内容 教学基本要求：通过本章学习，使学生熟悉市场调查的内容，了解各个环境因素对企业营销活动的影响。 教学重点和难点：市场微观环境调查内容及其对企业营销活动的影响。 教学时数：4课时 教学方法：讲授法讨论法阅读法 教学环境：多媒体教室 教学内容： 一、市场宏观环境调研 宏观环境：对企业营销活动造成市场机会或环境威胁的主要社会力量。包括人口环境、政治法律环境、经济环境、科技环境和社会文化环境调研等。 1.人口环境：人口是市场的第一要素。 人口因素对企业经营战略的制定有重大影响。 主要指标有：人口总量、年龄结构、地理分布、家庭结构组成、人口性别比例、人口教育水平、民族分布等。 人口数量直接影响着社会生产总规模，人口的地理分布影响着企业的厂址选择；人口的性别比例和年龄结构在一定程度上决定了社会需求的结构，进而影响社会供给结构和企业生产；人口的教育文化水平直接影响着企业的人力资源状况；家庭户数及其结构的变化与耐用消费品的需求和变化趋势密切相关，因而也就影响到耐用消费品的生产规模等。 现在世界人口发展的主要趋向表现为：1.世界人口迅速增长，早已突破50亿大关，意味着消费将继续增长，世界市场将继续扩大，我国就业压力将长期存在；2.世界发达资本主义国家的出生率开始下降，儿童减少；3.许多国家人口趋于老龄化，我国也有这种倾向，老年人市场逐渐形成。4.许多东方国家的家庭状况发生变化，如家庭规模减小。5.在西方国家，非家庭住户也在迅速增加，非家庭住户包括单身成年人住户、暂时同居户和集体住户。 2.政治法律环境调研。 政治法律环境是指一个国家和地区的政治制度、体制、方针和法律法规等。这些因素常常影响制约企业的经营行为，尤其是影响企业较长期的投资行为。 政治环境对企业的影响特点是： 直接性： 不可预测性：对于企业来说，很难预测国家政治环境的变化趋势。
竭诚为您提供优质文档/双击可除 市场调查的一般程序 篇一：市场调研的主要内容及基本流程 市场调研的主要内容及基本流程 第一章：调研原则 房地产市场调研，就是以房地产为特定的商品对象，对相关的市场信息进行系统的收集、整理、纪录和分析，进而对房地产市场进行研究与预测，为项目的成功运做提供参考依据、打下坚实的基础。一个成功的项目，绝对不能脱离市场调研，正所谓“知己知彼，百战不殆"。 同时，对项目的调研也要征询科学的依据与方法，在实际的调研工作中可遵循以下的法则： 1.带着问题调研：项目总监应在调研开始3天内提出项目开发所要解决的问题，有了问题，就有方向。 2.有目的地进行调研:带着朦胧的创意，如可能成立的理念、定位、经营思路与方向等。调研过程中有开始构思多种可能性的方案。一旦有框架性的想法，就开始尝试论证。但是在全面深入的调研工作结束前千万别停留在这一个框 架构想上。
3.20/80法则：时间与精力用于核心问题上，不求系统全面，但求在核心问题上的重点突破。 4.“顺瓜摸藤”法则：注重考察当地楼盘的开发推广水平，以“顺瓜摸藤”的方法从各种开发和营销现象中寻求本质——为什么会这样做？其目标是什么？效果又怎样？这种市场效果反应出消费者怎样的心态？ 第二章：调研的主要内容： 1.区域宏观：（城市经济、交通、商业、人口、消费文化） 2.行业信息：（房地产规模、水平、类型、等级层次、主要品牌的营销特点， 房地产产业链的发育状态，代理、媒体、广告、规划设计等） 3.市场（项目周边区域的市场竞争态势、周边在销楼盘的相关情况、目标客户 的来源与基本信息等） 4.项目分析（区位、地块、规划、设计，目标市场细分，营销策略，同类项目 成功与失败个案分析） 第三章：调研流程 调研的基本动作可分为以下几个步骤： 一：调研的前期准备：
第二章市场调查的方式和步骤 教学目的及要求:通过本章的学习，要求了解市场调查的原理和步骤、市场调查的主要内容;掌握市场调查的类型;重点掌握市场调查的方式。 市场调查是应用科学的方法，系统、全面、正确及时地搜集、整理和分析市场现象的各种资料的过程，是有组织、有计划地对市场现象的调查研究活动。 第一节市场调查的类型与方法 一、市场调查的类型 从各种角度分类，将市场调查区分为不同的类型，有利于对市场调查全面系统的理解，也有利于市场的实践中明确调查目的和确定内容。 1.根据购买商品目的不同，分为消费者市场调查和产业市场调查 消费者市场，其购买目的是为了满足个人或家庭生活需要，它是最终产品的消费市场，是社会再生产消费环节的实现。消费者市场调查的目的主要是了解消费者需求数量和结构及其变化。 产业市场也称为生产者市场，其购买目的是为了生产出新的产品或进行商品转卖。产业市场是初级产品和中间产品的消费市场，涉及生产领域和流通领域。产业市场调查主要是对市场商品供应量，产品的经济寿命周期，商品流通的渠道等方面内容进行调查。 2.根据商品流通环节不同，分为批发市场调查和零售市场调查 批发市场调查主要是从批发商品交易的参加者，批发商品流转环节的不同层次，批发商品购销形式，批发市场的数量和规模等方面进行;着重掌握我国批发市场的商品交 易状况，分析商品批发市场的流通数量、流通渠道与社会生产的关系和零售市场的关系等。 零售市场调查主要是调查不同经济形式零售商业的数量及其在社会零售商品流转 中的比重，并分析研究其发展变化规律:调查零售市场的商品产销服务形式;调查零售商业网点分布状况及其发展变化;调查消费者在零售市场上的购买心理和购买行为:调查 零售商业的数量和结构等。 3.根据产品层次、空间层次、时间层次不同，可区分为各种不同类型的市场调 查市场调查按产品层次不同，分为很多不同商品类别或商品品种的市场调查。如按市场商品大类可分为食品类、衣着类、文化体育用品类、日用品类、医药类等。另外还可进行进一步的区分，如在食品类中可区分为粮食类、副食类、蔬菜类等等。 市场调查按空间层次不同，分为国际市场调查和国内市场调查。进行国际市场调查对于正确认识我国在国际市场中的地位，更好地参与国际市场的竞争，进一步完善我国的市场体系都有直接作用。而国内市场调查又可分为全国性、地区性市场调查，还可分为城市、农村市场调查。 市场调查按时间层次不同，分为经常性、一次性、定期性市场调查。经常性市场调查是对市场现象的发展变化过程进行连续的观察;一次性市场调查则是为了解决某种市 场问题而专门组织的调查:定期性市场调查是对市场现象每隔一段时间进行的一次调查。 4．根据市场调查目的和深度不同，可区分为探索性调查、描述性调查、因果关系 调查和预测性调查
第二章市场调查方法之一：“文案”调查 [教学目标与要求] 了解“文案”调查的对象、目的和要求；把握“文案”调查的原则和范围；重点掌握几种常用的“文案”调查方法。 [问题] * 如果要开办一个环保饭盒厂，应该收集哪些“文案资料”？ * 从哪些途径获得这些资料？ * 这些资料如何整理，并对下一步的调查提供有价值的线索？ 第一节 “文案”调查概述 一、‘文案’调查的对象 “文案调查”，是指通过搜集各种历史的和现实的动态统计资料，从中摘取与市场调查课题有关的情报，在办公室内进行统计分析的调查方法。 “文案”调查的对象是各种历史和现实的统计资料。 二、“文案”调查的原则 (1)相关性原则 要重点收集与调查项目主题关系最密切的情报资料，根据调查的目标要求，确定资料选择的范围和内容。 (2)时效性原则 在收集资料时要考虑资料的时间背景，摈弃过时的、与目前市场情况不相符的资料内容，确保收集的资料能够准确反映调查对象的发展规律性。 (3)系统性原则 为了准确反映调查对象的时间序列特征，必须保证所收集的间接资料是完整的、系统的。 (4)效益性原则 "文案"调查的目的就是为了省时省钱。因此在进行文案调查前必须制定详尽的计划，确定资料的来源，计算出合理成本，最大限度地利用免费资料。 三、“文案”调查的利弊分析 （1）“文案”调查的优点 * 可获得超越时空条件的限制文献资料 * 避免因被调查者心理因素而产生的种种反应性误差 * 方便实施、
* 费用低廉 （2）“文案”调查的缺陷 * 时效性较差 * 不够全面系统 第二节 “文案”调查的适用范围 (一) 关于市场营销环境“文案”调查 * 经济环境调查 从政府工作报告、政府下发的文件、图书馆、报刊杂志上收集以下资料： ①政府的经济政策、②经济发展水平、③经济特征、④收入水平 * 文化环境调查 从网络上和图书馆、报刊杂志上收集以下资料： ①风俗习惯、②思维方式、③宗教信仰、④价值现、⑤饮食习惯 * 地理环境调查 从网络上和图书馆、报刊杂志上收集以下资料： ①山区、平原、高原等地理差异、②南方和北方气温差异③各地区间的湿度差异 (二) 关于市场结构和规模的“文案”调查 从网络上和图书馆、报刊杂志上收集以下资料： ①人口数量调查、②消费结构调查、③家庭规模和构成调查、④营销网络调查、⑤市场占有率调查。 (三)关于产品“文案”调查 从产品广告、报价单、企业名录、网络、图书馆、报刊杂志上收集以下资料： ①产品生产能力调查②产品实体调查、③产品的包装调查、④产品生命周期调查 ⑤产品价格调查 第三节 “文案”调查的方法 （一）内部资料的来源 * 市场调查部门汇编的资料——如，市场调查报告、统计表等 * 客户定货单——如，产品定单、询价电话记录等。 * 财务报表——如，资产负债表、损益表等 * 销售报表——如，销售月报、季报等 * 产品成本计算单——如，工人工资、燃料、电力消费、固定资产
市场调研的主要内容及 基本流程 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
市场调研的主要内容及基本流程 第一章：调研原则 房地产市场调研，就是以房地产为特定的商品对象，对相关的市场信息进行系统的收集、整理、纪录和分析，进而对房地产市场进行研究与预测，为项目的成功运做提供参考依据、打下坚实的基础。一个成功的项目，绝对不能脱离市场调研，正所谓“知己知彼，百战不殆"。 同时，对项目的调研也要征询科学的依据与方法，在实际的调研工作中可遵循以下的法则： 1.带着问题调研：项目总监应在调研开始3天内提出项目开发所要解决的 问题，有了问题，就有方向。 2.有目的地进行调研:带着朦胧的创意，如可能成立的理念、定位、经营 思路与方向等。调研过程中有开始构思多种可能性的方案。一旦有框架性的想法，就开始尝试论证。但是在全面深入的调研工作结束前千万别停留在这一个框架构想上。 80法则：时间与精力用于核心问题上，不求系统全面，但求在核心问题上的重点突破。 4.“顺瓜摸藤”法则：注重考察当地楼盘的开发推广水平，以“顺瓜摸藤”的 方法从各种开发和营销现象中寻求本质——为什么会这样做其目标是什么效果又怎样这种市场效果反应出消费者怎样的心态 第二章：调研的主要内容： 1. 区域宏观：（城市经济、交通、商业、人口、消费文化） 2. 行业信息：（房地产规模、水平、类型、等级层次、主要品牌的营销特 点，房地产产业链的发育状态，代理、媒体、广告、规划设计等） 3. 市场（项目周边区域的市场竞争态势、周边在销楼盘的相关情况、目标客 户的来源与基本信息等） 4. 项目分析（区位、地块、规划、设计，目标市场细分，营销策略，同类项 目成功与失败个案分析） 第三章：调研流程 调研的基本动作可分为以下几个步骤： 一：调研的前期准备： 调研的前期准备主要是指根据项目的特点确定调研的相关工作，列出调研的动作计划与时间安排表。 1.调研目的：为项目规划定位进行可行性分析论证
第一章 1、市场营销调研：是针对企业特定的营销问题，采用科学的研究方法，系统地、客观地收集、整理、分析、解释和沟通有关市场营销各方面的信息，为营销管理者制定、评估和改进营销决策提供依据。（简单来说就是对那些用来解决特定营销问题的信息所进行的设计、收集、分析和报告的过程。） 2、定性研究：旨在获得受访者关于感觉、情感、动机和喜好等深层次信息的一类研究。 3、定量研究：目的是获取样本的定量资料，试图通过样本的某些数字特征推断总体的数字特征。 4、探索性研究：获取资料以帮助研究者正确认识和理解当前的问题，确定问题的范围及进一步研究的方向。 5、描述性研究：描述总体的基本状况和特征。 6、因果关系：考察因变量与自变量之间关系。 7、辛迪加服务公司：定期提供数据和报告服务，出售给感兴趣的众多用户。 8、定制或专项调研公司：接受客户的委托，针对特定问题进行专项调研。 9、现场服务公司：进行现场调查的数据收集工作。 10、专业服务提供者：为市场调查行业提供专门化的辅助服务，如市场调研咨询或设计、数据处理与分析等。 思考题： 1、选择专业调研公司的标准包括：（1）对企业面临的营销问题的理解和解释（2）调研方法的有效性与创造性（3）调研设计和执行人员的整体水平（4）调研时间安排和费用报价是否合理（5）以往类似项目的经验是否丰富（6）在调研行业中的影响和口碑。 2、市场营销调研的系统性和客观性：系统性：研究程序有周密细致的规划和安排，研究人言一般要遵循既定的研究程序和日程安排去进行；客观性：调查人员要有良好的专业素质，在研究工作中不应受个人或其他权威人士的价值取向等的影响，应保持中立的态度，调查的数据要有是小型及全面性。 3、市场营销调研杂营销管理中的作用：（1）为科学合理的营销决策提供依据（2）增强企业应对企业波动的能力（3）促进企业改善经营管理，获取竞争优势，提高经济效益（4）充实和完善市场信息系统，有助于企业提高预测管理决策的有效性和准确性 第二章： 1.研究设计:调研方案设计，它是开展营销调研项目时所遵循的一个指导性的文件，它详细描述了获取解决营销问题所需信息的必要的程序。 2.探索性研究:最无结构和最不正式的研究，是为了获取有关研究问题的大体性质的背景资料。 3.结论性研究：获取结构特征信息，检验假设和考察变量之间的关系，并以此研究结果作为制定管理决策的依据。 4.描述性研究：描述总体的特征和总量，当研究问题清楚地以变量的语言表述时，描述性研究就是对这些相关的变量及其关系进行描述。 5.横向研究：是仅在某一或某些时段从总体中抽取样本并测量样本数据。 6.纵向研究：是指对目标总体中的固定样本组、原则上就相同的研究主题进行连续的调查。 7.因果关系研究：获得因变量和自变量之间因果关系的证据。 8.营销调研方案：是关于数据收集、样本选择、数据分析、研究预算及时间进度安排等方面的计划方案，是研究过程中非常重要的指导性文件。 思考题： 1、营销调研的程序（1）确定研究的必要性（2）界定研究的问题（3）设计调研方案（4）