内蒙古自治区地质环境监测院对部分内设机构和中层干部
进行调整(2则)
优化内设机构激发干部活力内蒙古自治区地质环境监测院对部分内设机构和中层干部进行调整
近日，内蒙古自治区地质环境监测院研究制定了《内设机构及职能调整方案》，对内设机构和职能进行了适当调整和规范，旨在更好地贯彻落实《地质环境监测管理办法》和自治区国土资源厅新赋予的职能职责，规范运行机制，提高工作效能，充分发挥地质环境管理和技术支撑骨干作用。
新成立“地下水环境监测室”等4个科室，更名“地质环境项目管理部”等5个科室，保留“地质灾害预警预报室”等10个科室和“呼和浩特市分院”等6个直属分院。
为进一步优化干部队伍结构，激发干部队伍活力，按照《党政领导干部选拔任用T作条例》有关要求，经院党委会研究决定，调整和公开选拔部分中层干部。从3月9日至27日，先后经过“自荐报名”、“资格审查”、“召开干部职工大会进行民主推荐”、“院党委研究确定考察对象”、“研究决定并对拟任人选进行公示”5项程序，选拔和调整了22名中层干部。
本次干部选拔和调整，力度大、涉及干部人数多、调整
部门跨度大，注重选拔培养年轻干部，既立足现实，又着眼于未来，从战略层面做好干部使用工作，为院实施创新驱动发展战略，提升队伍整体素质和能力，全力做好地质环境管理和技术支撑保障服务打下坚实的基础。
文/内蒙古自治区地质环境监测院陈冰源
包头高新区稀土产业“坐拥高端”蓄势待发
2014年，面对市场需求不足、经济下行压力加大等严峻复杂形势，稀土高新区贯彻落实包头市市委、市政府“高新特快”发展要求，积极兑现扶持企业发展政策，主抓产值高、规模大、市场前景好的磁材产业，新材料产业逆势上扬。
数据显示，2014年稀土新材料产量增长94%。其中，烧结钕铁硼7，224吨，实现当年翻番。拓力拓切片及表面处理、天和磁材电镀项目投产，稀土新材料中试产业化基地开工建设，永磁表面处理中心投入运营，稀土产品从毛坯到成品的附加值提高20%以上。
过去的一年，高新区稀土产业呈现潜能释放、链条延伸、逆势发展的良好态势。通过抓大带小，带动发光、抛光、储氢、催化、合金等稀土新材料产业发展，宁波韵升6，000
吨钕铁硼项目签约落地，鑫普镍氢动力电池总装项目加快实施，金杰稀土形成每月抛光2万片蓝宝石屏的能力。
稀土企业能在困境中坚守并得以突破，得益于政府的大力扶持。包头市扶持稀土产业发展力度空前，稀土高新区完
善配套、靠前服务，为磁材企业兑现各类补贴7，000多万元，这是全国磁材生产地区所没有的。去年包头磁材企业无论产量、产值还是税收总量，都在同类磁材生产地区一枝独秀。
在新的一年里，面对经济发展新常态，高新区将把帮助企业渡过难关作为义不容辞的责任担当，着力实施总投资54.7亿元的13个新建稀土项目，当年完成投资26.7亿元；加紧建设宁波韵升6，000吨钕铁硼及永磁器件、湖南英思特钕铁硼切片、辽宁鑫普镍氢动力电池等稀土新材料项目，推动红日强磁、中圣恒磁、鸿达兴业稀土助剂催化剂等项目开工建设；抓好电镀园区建设，确保年内投入运行，促进稀土产业生产技术尽快赶上发达地区、发达国家水平。引导包钢磁材、天和磁材、金杰稀土等企业扩能增产，带动稀土新材料和终端应用产业全面发展，力争年内实现稀土新材料产能3万吨以上，产值实现翻番。
今年，稀土高新区还将举办银企对接会，引进风投、银行、保险、信托等金融公司，建立中小企业金融超市，完善金融服务体系。发挥“助保金池”作用，为企业提供助保金贷款1亿元以上，帮助企业解决融资难、用工、经营管理等方面的具体困难和问题，为稀土产业发展助力加油。
文/张海芳
——中国地质环境监测院地质灾害监测预警示范基地建设与展望 范宏喜 7月10日～11日，国土资源部副部长汪民在2009年全国汛期地质灾害防治工作会议上谈到积极探索地质灾害防治新机制时强调，要进一步提高地质灾害防灾的科技水平，要设立专题开展我国复杂地质条件下的地质灾害成灾模式研究。作为国土资源部在地质环境管理和中国地质调查局在环境地质调查方面的技术支撑，中国地质环境监测院目前正以三峡库区、四川雅安和云南新平为重点，加紧推进突发性地质灾害监测预警试验基地建设，探索行之有效的地质灾害监测预警和防灾减灾机制，并以此带动全国地质灾害监测预警体系建设。 针对三峡库区、四川雅安和云南新平三个地质灾害监测预警示范基地的建设目标和预期成果，记者采访了中国地质环境监测院院长候金武和三个示范基地的负责人。 监测预警基地将构成支撑全国地质灾 害气象预警预报的骨干专业监测网络 候金武（中国地质环境监测院院长）：从国家层面上选择自然地理条件、气候条件、地质构造条件和突发地质灾害类型具有典型代表的地区，以基础地质调查、地质灾害调查和监测预警示范区建设成果为依托，采用多种手段方法，点面结合，建立区域性突发性地质灾害监测预警基地，不仅仅服务于当地的防灾减灾，更重要的是通过长期监测和分析研究，不断加深对灾害形成机理的认识，逐步完善预警预报判据，有效改进预警预报方法，从而提高地质灾害预警预报水平。通过多个国家级和省级区域性监测预警示范基地建设，构成支撑全国地质灾害气象预警预报的骨干专业监测网络，与群测群防网络、重大单体监测点、示范区、技术支持专家库等，共同构成全国突发性地质灾害监测网络。 四川雅安监测预警试验基地建设已经开展多年，目前取得了初步的示范效果；云南新平监测预警试验基地刚刚启动，此前已经开展了一些基础性的调查和研究工作。这两个示范基地的建设将与成都理工大学、四川省和云南省地质环境监测总站（院）以及当地国土资源部门等密切配合，建成集监测、预警、科学研究、教学实习、群测群防和科普宣传为一体的综合性基地。三峡库区监测预警试验基地建设正在规划之中，但通过长期以来的调查研究、资料积累和工程警实践，监测预警已发挥了非常重要的作用。这个示范区建设起点高、影响大，将与中国地质大学（武汉）等院所密切合作，完善监测预警网络，成为服务于国家重大工程的监测预警、科学研究和教学实习基地。 按照中国地质环境院技术业务发展规划（2007-2020年），在未来五年内，
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟2016年度 地质灾害防治预案》的通知 【法规类别】地质矿产综合规定 【发文字号】锡署办发[2016]181号 【发布部门】锡林郭勒盟行政公署 【发布日期】2016.08.08 【实施日期】2016.08.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟2016年度地质灾害防治预案》的通知 （锡署办发〔2016〕181号） 各旗县市（区）人民政府（管委会），盟有关委、办、局： 经行署同意，现将《锡林郭勒盟2016年度地质灾害防治预案》印发给你们，请结合实际，真抓好贯彻落实。 锡林郭勒盟行政公署办公厅 2016年8月8日 锡林郭勒盟2016年度地质灾害防治预案
为切实做好我盟地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害所造成的损失，确保群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《内蒙古自治区国土资源厅地质灾害防治应急预案》的通知（内国土资发〔2016〕349号）文件精神，结合我盟地质灾害防治工作实际情况，编制本预案。 一、地质灾害预测 我盟地段主要为侵入岩岩性组和喷出岩岩性组构造，第四系砂岩覆盖层较厚，整体地形起伏变化不大，历史上没有发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害事件，地面塌陷仅发生在一些老矿区局部地段且规模较小，未形成灾害成果。根据自治区地质灾害防治规划，我盟中部区局部地段和南部山区地段因山体平缓，划为一般性防治区（即低度易发区）。其余地段均为平原，不会引发大规模地质灾害。 二、地质灾害防治重点 （一）地质灾害易发区 根据目前地质环境条件，重点矿区采矿活动情况，全盟地质灾害应重点防范南部山区泥石流，大型露天矿山坑下滑坡和排土场滑坡事故，部分井下开采矿山地面塌陷、地面沉降等灾害。 1.南部旗县山区泥石流防治 主要分布在黄旗、白旗、太旗、多伦县等部分地区。由于常年干旱少雨，风化层较厚，造成地表及山体表面疏松，存在地质灾害形成的基础，遇暴雨易形成泥石流，并且多年来，当地居民防灾意识普遍不高，不少村落位于泥石流易发区下游，一旦发生泥石流，易形成大的灾害，所以必须引起以上旗县人民政府的高度重视。部分重点区域，特别是多伦县山区，应依据当地降雨预报加强巡查，及时预报灾害情况。 2.露天煤矿地质灾害重点防治矿区
地面沉降监测、水质监测报告 肥城光明岩盐有限公司 2019年12月
地面沉降监测、水质监测报告 编写单位：中化地质矿山总局山东地质勘查院 项目负责人:杜小亮 主要编写人：杜小亮郝瑞娥 审核：吴树明 总工程师：高发祥 单位负责人：刁海忠 提交单位：肥城光明岩盐有限公司 提交时间：2019年12月
一、目的、任务 通过矿山地质环境监测，达到将矿山活动对地质环境的影响程度降到最低的目的，其主要任务包括地质环境问题监测、地下水水质及水位监测和土地资源监测。 二、矿山概况 肥城光明岩盐有限公司矿区位于泰安市城区西南约23km，肥城市东南约25km的东向村附近，东采矿区位于东向村东北1500m处，西采矿区位于东向村东北约300m处，行政区划隶属肥城市边院镇所辖。矿区西距S331约5 km，南部距104国道约2.5 km。以上公路均可通往泰安、肥城等地，交通非常便利。见图1。 肥城光明岩盐有限公司分东、西两个采矿区，东采区原为肥城市制盐厂，西采区为肥城光明岩盐有限公司。2004年，两个采矿权合并，采矿权人为肥城光明岩盐有限公司，合并后没有办理新证。整合后的西采区范围由4个拐点圈定，其极值直角坐标为：X：3987350～3988010，Y：39495489～39496210，开采标高：-810m至-1175m，面积0.4006km2。整合后的东采区由6个拐点圈定，其极值直角坐标为：X：3987450～3988260，Y：39496910～39498000，开采标高：-715m至-1160m，面积0.6028km2。采矿许可证号C3709002010126110095324，发证机关为泰安市国土资源局，有效期2018.2.5—2023.2.5，开采规模为30万t/年。拐点坐标见表1。 2008年矿区整合后没有颁发新采矿证，直到2010年肥城光明岩盐有限公司办理了新采矿证，发证机关为泰安市国土资源局。采矿许可证号：C3709002010126110095324。采矿权人：肥城光明岩盐有限公司。生产规模：20万吨/年。采矿许可证有效期限2010年12月27日～2011年12月27日。西采区矿区范围由4个拐点圈定，其极值直角坐标为：X：3987304.41～3987964.42，Y：39495433.96～39496154.97，开采标高-810m～-1175m；东采区矿区范围由6个拐点圈定，其极值直角坐标为：X：3987401.42～3988214.43，Y：39496854.98～39497945.00，开采标高-715m～-1160m。矿区面积1.0048km2。 2011年12月，肥城光明岩盐有限公司办理新采矿证，发证机关为山东省国土资源厅。采矿许可证号：C3709002010126110095324。采矿权人：肥城光明岩
第三方环境检测机构实验室建设指南 （老兵） 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，培育壮大环境监测服务市场，推进政府购买环境监测服务，引导社会力量参与环境监测，第三方环境监测机构的建设逐渐成为当前实验室建设的热点。现针对第三方环境监测机构必要的场所、技术人员及监测仪器设备提出以下建议。 1.明确拟开展的检测项目 为避免盲目投资造成采购来的仪器闲置浪费，现以最常规和检测仪器不太贵的检测项目为例，建议通过认证开展的检测项目分别是： 1.1水和废水检测项目 水温、pH、电导率、透明度、色度、流量、悬浮物、全盐量（总残渣或溶解性残渣）、游离氯和总氯、硫化物、氰化物、氟化物、氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、总磷、总氮、铜、铅、锌、镉、总砷、总汞、总硒、总铬（六价铬）、挥发酚、石油类（或动植物油）、阴离子表面活性剂、氯化物、硝酸盐、硫酸盐、铁、锰、嗅和味、浊度、总硬度、粪大肠菌群、亚硝酸盐。上述项目除包含《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1和表2规定的必测项目，还包括了其它常见的和测试方法较为简单的指标。 1.2空气和废气 总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物（含二氧化氮和一氧化氮）、烟（粉）尘、烟气参数、烟气黑度、一氧化碳、氟化物、恶臭、氨、铅、砷、硫化氢、铬酸雾、硫酸雾、和甲醛等。 1.3土壤和水系沉积物 水分、pH、镉、汞、砷、铅、铬（含六价铬）、铜、锌、镍、全磷、全氮、钾、阳离子交换量和有机质含量等。 1.4 固体废物 铜、锌、镉、铅、总铬、铬（六价）、汞、铍、钡、镍、总银、砷、氟化物和氰化物等。 1.5噪声和振动 环境噪声、工业企业厂界噪声、建筑施工场界噪声、社会生活噪声、、铁路边界噪声、噪声源（设备噪声）、机动车噪声振动
江西省地质环境监测总站基本情况 江西省地质环境监测总站隶属于江西省地质矿产勘查开发局，是专门从事地质环境监测和地质灾害调查与治理的全民所有制公益性事业单位。 一、总站组建、沿革及人员、资产等基本情况 (一)、总站成立情况 江西省地质环境监测总站地处江西省南昌市，1981年7月在江西省地质局水文地质大队水文观测站（第三、四分队）的基础上组建的。1982年11月地质矿产部以地劳[1982]573号文件批准设立：“江西省地质局环境水文地质总站”，属县、团级事业单位。1983年9月局（83）370号文将“江西省地质局环境水文地质总站”更名为“江西省地矿局环境地质大队”；1991年8月30日，局（1991）248号文，将“江西省地矿局环境地质大队”更名为“江西省地质环境监测总站”，并同时挂“江西省地质矿产局环境地质研究所”的牌子，单位的性质、隶属关系、驻地、经费渠道不变。至此，江西省地质环境监测总站沿革、发展到现在。 (二)、职工情况 总站现有职工总数219人，其中：退休职工65人，在职职工154人。 1.在职职工年龄结构：平均年龄41岁；25岁以下7人；26~35岁29人；36~45岁71人，46~55岁47人，55~60岁3人。 2.学历结构：博士1人，硕士1人，在读硕士3人，大学20人，大专29人，中专30人，高中（技校）57人，初中16人。大专以上文化程度占在岗职工总数的47%。 3.专业结构：全站各类专业人员98人，占全站职工人数的62.4%；其中水工环专业技术人员51人，占总站专业技术人员的54%，其他专业技术人员占48%。专业技术人员有高级职称的16人，占有专业技术职称人数的20%；中级技术职称43人，占有专业技术职称人数的55%；初级职称20人，占有专业技术职称人数的25%。 4.野外第一线专业技术人员数量及比例：全站各方面专业人员98人，野外第一线专业技术人员48人；野外第一线专业技术人员与全站技术人员之比为49%。 二、领导班子及成员简介 总站设立党委，实行站长负责制。党委成员由肖旦红、颜春、孙健、寇颖、黄长生5人组成。颜春任站长，肖旦红任党委书记。
附件1 《内蒙古自治区矿山地质环境治理方案》 编制技术要求 内蒙古自治区国土资源厅 2015年5月.
目录5
前言 依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》和《土地复垦方案编制规程》等行业标准，按照《内蒙古自治区矿山地质环境治理办法》（第212号政府令）要求，结合内蒙古自治区矿山地质环境恢复治理和土地复垦实际，制定本技术要求。 本技术要求由内蒙古自治区国土资源厅提出。 本技术要求起草单位：内蒙古自治区国土资源厅地质环境处、内蒙古自治区地质环境监测院、内蒙古自治区土地整治中心。 本技术要求主要起草人：乔文光、王海军、田力、高宏、陈军、杜贵旺、史生胜、曹志忠、宋利军等。
内蒙古自治区矿山地质环境治理方案编制 技术要求 1 适用范围 本技术要求适用于内蒙古自治区境内的矿山地质环境治理方案的编制。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本技术要求的引用而成为本技术要求的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本技术要求，然而，鼓励根据本技术要求达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本技术要求。 GB 958 区域地质图图例 GB/T 12328 综合工程地质图图例及色标 GB 12719—1991 GB/T 14538 综合水文地质图图例及色标 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB 50021 岩土工程勘察规范 GB 5033 建筑边坡工程技术规范 DZ／T 0133 地下水动态监测规程 DZ/T 0157 1:50000地质图地理底图编绘规范 DZ/T 0218 滑坡防治工程勘查规范 DZ/T 0219 滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T0261-2014 滑坡崩塌泥石流调查规范 DZ/T 0220 泥石流灾害防治工程勘查规范 DZ/T 0221 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 TD/T 1012—2000 土地开发整理项目规划设计规范 DZ/T 0223—2011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 HJ/T 164 地下水环境监测技术规范 TD/T 1031.1—2011 土地复垦方案编制规程第1部分：通则 TD/T 1031.2—2011 土地复垦方案编制规程第2部分：露天煤矿
中国地质科学院机关 争创2005年度首都文明单位的报告 中国地质科学院机关于2004年获得首都“文明单位”荣誉称号。一年来，院机关全体干部职工在中国地质科学院党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，围绕深化改革和推进科技创新的中心任务，通过开展党员先进性教育活动，加强科技创新文化建设，推进群众性精神文明创建活动等工作，不断提高干部职工的思想政治素质和道德修养，增强队伍凝聚力，提高院机关的文明程度，营造有利于科技创新的文化氛围，确保中心任务的完成，圆满达到年初提出的精神文明建设工作目标，取得了新的成绩。主要抓了以下几方面工作。 一、加强对精神文明建设的组织领导 今年4月份，我院党政领导班子进行了调整，新班子上任后工作千头万绪，但始终没有忘记把加强精神文明建设工作放在重要工作日程。为切实加强对全院及院机关精神文明建设工作的组织领导，院党委首先对相关组织机构及时进行了调整，根据工作需要或人员变动情况，健全完善了院精神
文明建设领导小组，同时对院党风廉政建设领导小组、保密委员会、离退休工作领导小组、社会治安综合治理委员会、安全生产领导小组、物业管理领导小组、献血领导小组、计划生育领导小组等涉及到精神文明建设方方面面工作的12个组织机构以及这些组织机构的职能，进行了调整完善，把加强精神文明建设的职责落实到分管领导和各职能处室，进一步明确了责任，形成了院党委统一领导，精神文明建设领导小组具体负责，党政工团、各处室齐抓共管，干部职工积极参与的工作机制和良好局面，为顺利开展精神文明建设各项工作提供了强有力的组织保证。 二、以开展党员先进性教育活动促进精神文明建设 上半年，根据中央精神和部、局党组的部署我院认真开展了党员先进性教育活动，院党委高度重视、精心组织，各党支部主动开展工作，全体党员积极参加，广大群众大力支持，院先进性教育活动进展顺利，全面完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的目标任务，圆满达到了预期目标，取得了明显的成效，得到了地调局先进性教育领导小组的充分肯定。 我们把开展先进性教育活动作为促进精神文明建设的良好契机，在院党委整改方案中，涉及加强精神文明建设的
内蒙古自治区地质环境保护条例 内蒙古自治区地质环境保护条例 (2003年7月25日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》修正) 第一章总则 第一条为了保护和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进自治区经济建设和社会发 展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。 第二条在自治区行政区域内从事与地质环境有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。 第三条地质环境管理坚持积极保护与合理开发利用的原则。 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，有权对破坏地质环境的行为进行制止、检举和控告。 第四条旗县级以上人民政府应当加强本行政区域地质环境保护工作的领导，制定地质环境保护与利用规划，并纳入本地区国民 经济和社会发展计划。 旗县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域地质环境保护工作的监督管理。其他有关部门按照各自的职责，做好有关地质环境保护管理工作。
第二章地质环境评价与监测 第五条制定区域国土综合开发规划必须按照国家规定进行地质环境影响评价。 对可能造成地质环境破坏的项目建设，应当由具有相应资质的单位进行地质环境影响评价，编制地质环境影响评价报告，经自治区人民政府国土资源行政主管部门审核同意后，列为环境影响评价报告的重要组成部分。 第六条自治区人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展区域地质环境调查评价，建立和完善地质环境监测网络以及地质灾害预警系统，设置相应的监测设施，对地质环境实行动态监测、监督。 第七条自治区人民政府国土资源行政主管部门负责制定全区地质环境监测站网发展规划，统一协调区域性和专门性地质环境监测站网的部署，统一制定技术要求，组织开展地质环境监测工作。 第八条自治区人民政府国土资源行政主管部门应当定期发布全区地质环境状况公报。 第三章地质灾害防治 第九条旗县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当定期对地质灾害现状进行调查，组织编制本行政区域地质灾害防治规划和年度防灾预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一级国土资源行政主管部门备案。 各级人民政府应当根据地质灾害防治规划安排必要的防治经费，用于地质灾害的监测、应急调查和防治。 第十条旗县级以上人民政府应当根据地质灾害防治规划，划定地质灾害危险区、地质灾害易发区，并予以公告。 地质灾害危险区边界应当设立明显标志。 第十一条禁止在地质灾害危险区内进行采矿、建筑、削坡和开采、抽取
内蒙古自治区矿山地质环境治理办法(2017修正) 【法规类别】矿区与矿山企业 【发文字号】内蒙古自治区政府令第222号 【发布部门】内蒙古自治区政府 【发布日期】2017.01.17 【实施日期】2015.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 内蒙古自治区矿山地质环境治理办法 （2015年3月27日自治区人民政府令第212号发布根据2017年1月17日《内蒙古自治区人民政府关于修改〈内蒙古自治区矿山地质环境治理办法〉的决定》修正内蒙古自 治区政府令第222号） 第一章总则 第一条为了减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护矿山地质环境，根据《土地复垦条例》、《内蒙古自治区地质环境保护条例》和国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。 第二条自治区行政区域内的矿山地质环境治理活动，适用本办法。 本办法所称矿山地质环境治理包括矿山地质环境保护与恢复治理、矿山土地复垦。
第三条矿山地质环境治理坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第四条旗县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内矿山地质环境治理工作的监督管理。 其他有关部门按照各自职责，做好矿山地质环境治理相关工作。 第五条采矿权人是矿山地质环境治理责任主体，全面履行矿山地质环境保护与恢复治理和矿山土地复垦义务，治理费用列入生产成本。 第六条自治区鼓励矿山地质环境治理科学技术研究，普及相关科学技术知识，推广应用先进技术和方法。 鼓励公民、法人和其他组织对已经关闭或者废弃矿山的地质环境投资治理。 矿山地质环境治理后，具有观赏价值、科学研究价值的矿山遗迹，鼓励开发为矿山公园。 第二章矿山地质环境治理 第七条旗县级以上人民政府国土资源主管部门负责编制本行政区域的矿山地质环境治理规划，报本级人民政府批准实施。 矿山地质环境治理规划应当符合土地利用总体规划、城乡规划和矿产资源总体规划，并与地质灾害防治规划、土地整治规划等相协调。 第八条采矿权申请人申请办理采矿许可证应当提交矿山地质环境治理方案。 矿山地质环境治理方案可以由申请人按照要求自行编制，也可以委托有关机构编制，并报具有批准权的国土资源主管部门审查。 矿山地质环境治理方案包括矿山地质环境保护与恢复治理方案和矿山土地复垦方案。
中国地质科学院2010年毕业生就业派遣流程2010-05-02 11:30:07 中国地质科学院 一、确定毕业去向 毕业生的毕业去向分为：就业( 与用人单位签订《就业协议书》) 、升学（提前攻博、考博及做博士后）、灵活就业（包含签订劳动合同、单位用人证明、自由职业、自主创业等四种形式）、出国（自费出国留学）、待就业。毕业生应根据个人的具体情况选择其中的一种毕业去向，并在规定的时间内办理相关手续。 〈一〉签订《就业协议书》就业 1. 领取《就业推荐表》 《北京地区普通高校毕业生就业推荐表》（以下简称《就业推荐表》）是学校向用人单位推荐毕业生的唯一正式依据，领取时须经研究生部盖章并登记备案。毕业生联系用人单位时可使用推荐表复印件，在基本确定签约意向后方可将推荐表原件交予用人单位。推荐表每人一份，由本人妥善保管，遗失不补。 2. 领取《就业协议书》 毕业生与用人单位达成签约意向后，将用人单位人事部门盖章的《就业推荐表》“回执”交回研究生部，并领取空白《全国毕业研究生就业协议书》（以下简称《就业协议书》）并登记备案。《就业协议书》由北京市教委统一印制，每人一式三份，不得遗失。 3. 签订《就业协议书》 学生本人和用人单位将相关信息填写清楚并经学生本人签字、用人单位签字盖章后，须及时将《就业协议书》返还研究生部，经审核通过并盖章后协议方可生效。《就业协议书》签字盖章后，学校、学生、用人单位各执一份，具有同等效力。另外，三方各自的要求、承诺及约定等，应在协议书“备注”栏中注明，并视为《就业协议书》的一部分。 毕业生到无人事权的用人单位就业时，应由用人单位将其档案关系挂靠在政府人事部门所属的人才服务机构，《就业协议书》需加盖人才服务机构的公章或由人才服务机构直接来函同意接收后，方可办理有关就业手续。 4. 上交《就业协议书》 《就业协议书》是学校上报就业方案、为学生办理《报到证》的主要依据。毕业生应在学校上报就业方案截止时间（一般在6 月中下旬，具体时间另行通知，下同）之前，将已签订的《就业协议书》送交研究生部。 5 ．毕业生离校及报到 在规定时间内返还《就业协议书》的毕业生，毕业派遣时应按时办理离校手续，领取《报到证》并办理户口、档案转移手续。《报到证》是毕业生参加工作的重要凭证，要妥善保管，遗失不补。 〈二〉升学（考博、攻读博士后）的有关规定 硕士考博、博士做博士后已录取的毕业生，应在学校上报就业方案前，持录取通知书复印件或相关证明到研究生部备案。 上报就业方案为升学的毕业生录取后提出不再攻读的，回生源地就业。 〈三〉灵活就业的有关规定 除通过签订《就业协议书》参加就业的形式之外，其他未取得工作地户口指标的各种就业形式均为灵活就业，其中包含“签订劳动合同”、“单位用人证明”、“自由职业”、“自主创业”四种具体形式。 1 ．选择灵活就业的毕业生，须在学校上报就业方案前到研究生部递交相关证明材料： （1 ）通过“签订劳动合同”就业的毕业生，须递交与用人单位已签订完成的劳动合同复印件。
第三方环境检测机构的发展现状与出路 发表时间：2018-03-26T16:26:46.707Z 来源：《基层建设》2017年第34期作者：陈小洪 [导读] 摘要：由于近些年来，我国卫生环境等行业频频报露出非常严重的问题，这些问题也是与人们生活息息相关的领域。 广东中誉科诚检测技术有限公司广东韶关 512625 摘要：由于近些年来，我国卫生环境等行业频频报露出非常严重的问题，这些问题也是与人们生活息息相关的领域。为此，快速、有效的解决这些问题成为人们关注的焦点以及首要任务。第三方检测机构有其自身固有的优势特征，其监测范围比较广、费用相对较低、并且服务质量优良等，受到人们越来越多的关注。 关键词：第三方；环境检测机构；发展现状；出路 1导言 随着我国经济建设高速发展，人们的环境保护意识逐渐增强，国内环境检测行业将持续保持稳定增长态势，国家相关部门已逐步出台有关规范和政策对第三方环境检测行业进行科学规范管理。在多方面因素推动下，第三方环境检测企业更加具有市场运作潜力和发展空间。 2第三方环境检测产业现状 2.1产业规模 在全国检测市场中，国有检测机构和外资检测机构分别占据了55%和30%以上的市场份额。第三方的民营检测机构起步虽然比较晚，资本实力弱，但在近几年检测市场逐渐放开的大环境下，其市场份额也占据近10%。目前，环境检测已进入人们生活中的各个方面，据估计，中国大陆检测市场2010年的需求已经达到650亿元，其中健康与环保的市场需求达到215亿元，占检测市场份额的33%，在全国4大检测业中占据最高的市场份额。以上数据充分显示了环境检测产业的快速发展趋势。 2.2面临的问题 环境检测行业中民营机构普遍规模小或非专门从事环境检测，对环境监测认知度不够，企业管理水平不高、检测技术跟不上需求，且没有足够的环境监测经验。根据目前国内检测行业发展现状，环境检测行业面临的问题概括如下：（1）专业人员少，设备陈旧。缺乏专业性的环境监测人员导致环境检测质量不高，而缺乏精良的环境检测设备又成为环境检测机构服务效率低下的主要因素。（2）服务能力不够。很多国外的检测机构除了能检测客户要求的样品项目，还能为客户提供解决企业环境保护问题的方案。而国内的检测机构除了出具客户要求的检测报告，并不能为企业提供这种方案的增值服务。（3）市场竞争力不强。国内环境检测机构起步较晚，面对诸多的国外检测机构，竞争力显得不强。只有对环境检测机构提出更高的要求，规范行业工作，并积极参与国际化竞争，才能更好地促进环境检测机构的发展。（4）检测市场发展不均衡。我国中西部地区因财政困难，基本未放开监测市场。而我国沿海和东部发达地区的检测机构发展迅速，环境检测市场已初具规模，以环保部门监测机构为主、第三方检测机构为辅的格局已经形成，并在环境监测领域发挥了重要的补充作用。（5）缺乏监管和社会责任意识。政府环保部门对第三方环境检测机构的管理和监督体系不完善，第三方环境检测机构责任意识不强，还没有承担相应的社会责任。根据环境保护部2012年颁布的《污染源自动监控设施现场监督检查办法》，受委托进行自动监控的第三方检测机构对违法监测要承担更重的法律责任。（6）缺乏品牌优势。目前国内环境检测市场缺乏广泛知名度的品牌，也是国内环境检测专属领域的空白。作为第三方环境检测机构，在保证环境检测质量的同时，首要任务就是创建环境检测领域的品牌与网络，这是一项长远的任务。 3我国第三方环境检测机构发展之出路 3.1提高资质，提升检测技术水平 研发能力是第三方环境检测机构的生命力的体现，代表了该检测机构的技术水平。国外知名检测机构，利用其强大的研发实力，在第三方环境检测市场占据了绝对优势。如此，以技术输出服务为主要运行模式的国内第三方环境检测公司要想走在环境检测行业的前列，必须加强研发创新，不断努力提高自己的资质和检测技术能力，并在不同地区合理分工，抓住机遇，找到合适的发展方向。环境监测技术人员的能力也是一个影响环境监测水平的主要因素。由于环境状况变化大且快，给监测带来了很大的难度，这就要求技术人员具备更强的技术能力及更高的职业素养。因此，加强相关技术人员的培养，也就显得尤为重要。改革现有体制，竞争就业，增强竞争意识，加强对新技术、新方法的培训，努力技术团队的技术能力和职业素养。 3.2有针对性的开展业务，创建优势品牌 在开放、平等、竞争的环境检测市场中，第三方环境检测机构要想获取优势地位，必须做好品牌定位。美国营销专家凯文?莱恩?凯勒曾说：“能够把某个品牌与同一参照系里的其他品牌区别开来的强烈、独特与良好的联想，是品牌定位取得成功的基础，品牌定位必须营造一种强烈而有效的差异点。”也就是说，第三方环境检测机构应该建立一个个性化的品牌定位，扩大在环境领域的影响力，进而培养属于自己的忠实客户。因此，第三方环境监测机构应在各区域进行环境检测相关的市场调研，根据市场需求有针对性的设置该区域的主营检测业务集中力量发展具有竞争优势的技术服务，通过各地实验室形成全国网格化的模式，创建优势品牌，扩大企业知名度。另外，随着社会的发展，第三方环境检测机构只有通过宣传推广，才能及时将自己的资质、服务、技术、客户关系等信息传送给消费者和公众，获得更多的认可，这样才会在竞争中占据领先地位。 3.3检测机构要树立自己的公信力，加强行业自律 从行业的性质来讲，第三方环境检测机构属于服务业。而服务业立足市场的关键在于企业公信力。那么，如何提升第三方环境检测机构的公信力?具体可以从以下几方面着手：一是向所有客户开放企业监测设施的质量，接受公开监督和评审；二是建立规范的行业协会，促使检测机构进行自律；三是引入“黑名单”制度，建立长效评估机制；四是通过用户评价将检测机构的信誉和经济效益联系起来，用户评价在招投标中有很大的影响力，招标人可以直观地了解到投标人的信誉，这样就可以督促企业为客户提供更优质的服务。另外，第三方环境检测机构需加强相关法律法规的研究学习，逐步提升企业规范化、标准化水平。 3.4加强同行业、科研院所的交流与合作，开辟新路径 目前，虽然我国第三方检测机构越来越多，但成规模的却屈指可数。这些机构相互之间缺少沟通、合作，浪费了大量的资源，从而造成了在市场竞争中处于弱势群体的局面。因此，国内第三方检测机构要想迅速壮大和稳步发展，就应该考虑合理整合再分配资源，做到资源利用最大化、优势互补。以下几项措施未尝不是良策：第一，创新第三方环境检测机构运行模式。比如，建立第三方检测联盟。第三方
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区自然灾 害救助办法的通知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】内政办发[2001]16号 【发布部门】内蒙古自治区政府 【发布日期】2001.04.05 【实施日期】2001.04.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发 内蒙古自治区自然灾害救助办法的通知 （内政办发〔２００１〕１６号２００１年４月５日） 各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局： 经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区自然灾害救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 内蒙古自治区自然灾害救助办法 第一章总则
第一条为加强我区的救灾工作，提高救灾工作规范化、科学化管理水平，根据国家有关政策和法规，制定本办法。 第二条本办法所称自然灾害是指气象灾害和地质灾害的统称，包括干旱、洪涝（冰凌）、风雹（沙尘暴、龙卷风）、低温冷冻、雪灾、病虫害、地震及其它异常自然现象造成的损失和危害。 第三条本办法所称自然灾害救助包括以下内容： （一）对灾情的核实、统计和上报以及在特定的范围内对部分灾情数据的发布； （二）参与紧急抢救、转移、安置灾民； （三）管理、发放和使用救灾款物； （四）制定本行政区域内救灾工作的方针、政策，督促检查救灾方针政策的贯彻落实情况； （五）接收、分配和使用管理救灾捐赠款物； （六）解决灾民的生产、生活困难。 第四条救灾工作的基本方针是：依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持。 第五条县级以上民政部门在当地人民政府的领导下，负责管理和协调本行政区域内的救灾工作。 第六条各级人民政府要加强对救灾工作的领导，将救灾减灾工作纳入当地国民经济和
重磅！地调院与地质环境监测站或将经历重大变革！ 新时代两级公益性地质调查队伍新型关系如何建立？2018年全国地质调查工作会议期间，《关于加强对省级地质调查院和地质环境监测总站指导与合作的若干意见》的正式发布，吹响了新时代中央、地方两级公益性地质调查队伍集团式冲锋的集结号。 1 新时代不能再各吹各的号在生态文明上升到国家战略后，地质工作也面临着更新更高的要求，地质工作要承担起更重的任务。对此，国土资源部党组书记孙绍骋，国土资源部党组成员、中国地质调查局局长钟自然在2018年全国地质调查工作会上均有论述。孙绍骋高度概括了新时代赋予地质工作的更新更高要求：要把牢支撑服务国家发展大局的方向，要夯实保障“两个一百年”目标实现的能源资源基础，要为补齐民生短板提供支撑，要全力推进“三深一土”科技创新战略。钟自然则对新时代地质工作的任务进行了细化：加快推进天然气水合物产业化进程，加快推进海洋地质调查重大装备建造，全力推进地球深部探测重大科技项目的立项和实施，精心实施陆域清洁低碳能源五大地质科技攻坚战……新中国成立后，能在短时间取得令世人瞩目的各项巨大成就，最为有效的经验就是集合全国力量，围绕既定目标进行集团式集结、发起集团式冲锋。但自国有地勘单位实行属地化管
理体制改革以后，集团式集结、集团式冲锋遭遇了管理体制的障碍。中央组建了以中国地质调查局为主体的公益性地质队伍，各省（区、市）也先后组建了地质调查院、环境监测总站两支公益性地质队伍，并在支撑服务区域经济社会发展和国土资源中心工作中发挥了重要作用。但不可否认的是，受体制机制等因素制约，两级公益性队伍各吹各的号现象仍然存在。以省级公益性队伍的重要力量——省级地调院的建设发展为例，虽然组建已十几年了，但各地对其管理仍五花八门：在行政管理上，有由国土资源厅管的，也有由各省地勘局管的；在经费支持上，有全额拨款的，也有差额拨款的；在发展路径上，有一心一意做公益性地质工作的，也有要靠从市场挣钱补贴公益性工作的；在工作重点上，有全心全意做好基础地质调查的，也有仍以找矿为主目的……这种现象的存在，显然不利于全国地质调查力量形成合力，去更好地完成新时代赋予地质工作的任务！于是，2017年，中国地 质调查局党组以全力满足新时代对地质工作提出的新要求 为目标，开始了建立新型两级公益性队伍的思考：地调局与地调院的关系应该加强还是削弱？如何建设一流的地调院？2017年7月26日，在中国地质调查局、中国地质科学院科技创新工作座谈会上，钟自然对局院（站）关系提出了“技术交流、人才培训、信息共享、项目联系、业务指导” 新要求。2017年9月13日，钟自然主持召开“构建新型中央公益性
社会环境监测机构管理办法 第一条为加强对社会环境监测机构及社会环境监测活动的管理，优化环境监测队伍，提高环境监测服务能力和水平，根据环境保护部《环境监测管理办法》、《污染源监测管理办法》和《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》等的规定，制定本办法。 第二条本办法所称社会环境监测机构是指各级人民政府环境保护行政主管部门所属环境监测机构以外的对外从事环境监测业务的机构。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。 第三条本省行政区域内的社会环境监测机构，可自愿向省环境保护行政主管部门申请环境监测业务能力认定，取得《社会环境监测业务能力认定证书》后，方可对外开展环境监测工作。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。 第四条申请社会环境监测业务能力认定的机构，应具备以下基本条件： （1）属于依法设立或注册的具有固定场所、固定设施设备、固定人员的实体单位;具有独立法人资格，能够承担相应的法律责任；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。 （2）具备10名以上环境监测技术人员（合同制人员要有三年以上聘用合同），并通过上岗考核； （3）具有与所申请认定能力相适应的监测设施和设备;监测用房面积不低于800平方米，其中实验室用房不低于700平方米;酽锕极額閉镇桧猪訣锥。 （4）申请认定类别一般不少于三类：水和废水、空气和废气、噪声;申请认定参数一般不少于60项，重点为环境质量标准和污染物排放标准中的主要监控项目;申请认定的类别和参数必须通过计量认证；彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。 （5）具有完善的监测管理制度和与监测业务相适应的质量管理体系，能确保各项监测质量活动协调有效运行; （6）在我省开展工作的省外社会环境监测机构必须在我省境内具有固定场所、固定设施设备和相应的上述其他条件。 第五条能力认定的内容包括：组织机构、人员素质、监测能力、仪器设备、标准物质、实验条件、监测工作、质量保证、质量体系建立等。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。 第六条能力认定的具体程序为： 1、申请认定的机构向省环境保护行政主管部门提出书面申请，填写申请表,并提供基本条件等相关证明材料； 2、省环境保护行政主管部门审查书面申请、申请表及相关证明材料； 3、对符合认定基本要求的机构，省环境保护行政主管部门组织专业技术人员进行现场认定，形成认定报告； 4、省环境保护行政主管部门对认定报告提出审批意见，对合格者颁发认定证书。 第七条从事社会环境监测的专业技术人员应当按照有关规定参加专业技术培训，并经考试合格方可上岗。 第八条认定证书包括正本和副本。副本应详细注明单位名称、承担的监测类别、监测项目等具体事项。 第九条持有认定证书的机构，应按照所持认定证书中批准的监测类别和项目实施监测，不得超范围监测；如需增加监测类别和监测项目，应按本办法第六条规定申请扩项认定。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。 第十条持有认定证书的机构提供的监测报告等，应附认定证书影印件。
地质灾害监测技术方法 晏鄂川教授博导 教育部新世纪优秀人才支持计划获得者 中国地质大学（武汉） 1 前言 2 滑坡常规监测技术 3 泥石流监测技术方法 4 地面沉降监测技术方法 5 地质灾害监测新技术新方法 6 监测数据的采集与传输 前言 地质灾害的定义 地质灾害是指各种地质作用对人民生命财产和国家建设事业造成的危害。简言之，就是地质作用造成的灾害。 地质灾害的分类 按发生过程的急缓程度，地质灾害分为突发性和渐变性灾害两类。 中国大陆常见的地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、沙漠化、水土流失、土地盐渍化、沼泽化、地震、火山喷发、瓦斯爆炸、矿坑突水、岩（煤）爆、顶板冒落、地下热害、煤田燃烧、诱发地（矿）震、边岸再造、泥沙淤积、库区浸没、洪涝、海岸侵蚀、黄土湿陷、膨胀土胀缩、冻土冻融等等。 前言 地质灾害的危害 造成人员伤亡，毁坏基础设施，恶化环境；引发次生灾害，造成更大的经济损失，增加民众心理负担。 地质灾害防治途径 关于地质灾害防治，刘广润院士有一段精辟的论述：“地质灾害（特别是突发性地质灾害）的发生常由致灾地质作用的发生和其与受灾对象（人、物、设施）的遭遇两个环节形成。 一是防止致灾地质作用的发生，包括作用发生前的预防和发生中的制止； 二是避免受灾对象与之遭遇，即移动受灾对象位置、改变致灾作用方向和隔绝两者遭遇通道。 前言 地质灾害防治措施 行政措施和工程措施。行政措施主要是采取行政法令和技术法规等手段，规范人民群众的生活、生产活动，避免诱发致灾地质作用的发生，监测预报致灾作用的变化动态，使拟建工程设施或流动性
人、物避开地质灾害危险区（主动避让）或将处于灾害危险区中的已有居民设施迁出危险区（被动撤离）等。工程措施则是采取建（构）筑物或岩土体改造工程、疏排水工程及生物植被工程等，以加固 、稳定变形地质体，调整、控制致灾地质作用，从而制止致灾地质作用的发生、发展及其与受灾对象的遭遇”（刘广润《论地质灾害防治工程》）。 前言 地质灾害监测的目的 1、及时掌握灾害体变形动态，分析其稳定性，超前做出预测预报，防止灾难发生。 2、为灾害治理工程等提供可靠资料和科学依据。 3、为政府部门对在地质灾害易发区的经济建设、环境治理等方面的规划和决策提供基础依据。 4、向全社会提供崩塌、滑坡监测信息服务。 前言 监测预警工程 人们将地质灾害的监测、预报和预警工作的运作体系称为监测预警工程，它包括地质灾害监测预报信息系统的建立和运行，岗位责任人员组织系统的建立和实施，临灾紧急抢险避难行动方案的制订 （及后续执行）。监测预警工程的实施中应贯彻以下基本原则，即：（1）监测、预警方法要土洋结合，以有效为准；（2）工作队伍要群专结合，以专带群，重大问题靠专，面上的问题靠群；（3）管理 决策要技政结合，技术上负责搞好灾情、险情判断，行政上负责工程系统运行的组织实施。 1 前言 2 滑坡常规监测技术 3 泥石流监测技术方法 4 地面沉降监测技术方法 5 地质灾害监测新技术新方法 6 监测数据的采集与传输滑坡常规监测技术 不同类型的滑坡，所采用的监测技术方法各不相同。就监测内容来说，常分为： （1）位移监测 （2）应力应变监测 （3）地下水动态监测 （4）地表水动态监测 （5）地声监测 （6）放射元素监测 （7）环境因素监测 （8）宏观现象监测等。 地面变形监测
重磅！地院与地境站或将重大革！ 新代两公益性地伍新型关系如何建立？ 2018 年全国地工作会期，《关于加省地 院和地境站指与合作的若干意》的正式 布，吹响了新代中央、地方两公益性地伍集 式冲的集号。 1新代不能再各吹各的号在生文明上升到国家略后，地 工作也面着更新更高的要求，地工作要承担起更重的任。 此，国土源部党，国土源 部党成、中国地局局自然在2018 年全国地工作会上均有述。高度概括了新代予地工作的更新更高 要求：要把牢支撑服国家展大局的方向，要夯保障“两个一百年”目的能源源基，要民生短板提供支撑，要全力推“三 深一土”科技新略。自然新代地工作的任行了化：加快推 天然气水合物化程，加快推海洋地重大装建造，全力推 地球深部探重大科技目的立和施，精心施域清低碳能源五 大地科技攻??新中国成立后，能在短取得令世人瞩目的各 巨大成就，最有效的就是集合全国力量，既定目行集式 集、起集式冲。但自国有地勘位行属地化管
理体制改革以后，集式集、集式冲遭遇了管理体制的障碍。中央建了以中国地局主体的公益性地伍，各省（区、市） 也先后建了地院、境站两支公益性地伍，并在支撑服 区域社会展和国土源中心工作中了重要作用。但不可否 的是，受体制机制等因素制，两公益性伍各吹各的号象仍 然存在。以省公益性伍的重要力量——省地院的建展例， 然建已十几年了，但各地其管理仍五花八：在行政管理上， 有由国土源管的，也有由各省地 勘局管的；在支持上，有全款的，也有差款的；在展路径上，有一心一意做公益性地工作的，也有要靠 从市公益性工作的；在工作重点上，有全心全意做好基地的，也有仍以找主目的??种象的存在，然不利于全国地 力量形成合力，去更好地 完成新代予地工作的任！于是， 2017 年，中国地局党以全力足新代地工作提出的新要求 目，开始了建立新型两公益性伍的思考：地局与地院的关 系加是削弱？如何建一流的地院？ 2017 年 7 月 26 日，在中国地局、中国地科学院科 技新工作座会上，自然局院（站）关系提出了“技 交流、人才培、信息共享、目系、指” 新要求。 2017 年 9 月 13 日，自然主持召开“构建新型中央公益性