化学品进口环境管理登记证
申请登记代表授权书
中华人民共和国环境保护部及环境保护部固体废物与化学
品管理技术中心：
我公司（外商公司名称）授权我公司（职务）
（申请登记代表姓名）（证件名称，证件号：）作为我公司办理《化学品进口环境管理登记证》的申请登记代表。
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全国化工危险化学品典型事故案例汇编（2017年） 01-浙江华邦医药化工有限公司“1?3”较大爆炸火灾事故 (1) 02-湖北省钟祥市金鹰能源“11?11”较大中毒事故 (5) 03-浙江林江化工“6?9”爆炸较大事故 (8) 04-安徽万华“4?2”较大爆燃事故 (12) 05-吉林松原石化“2?17”较大爆炸事故 (15) 06-新疆宜化“2?12”较大电石炉喷料灼烫事故 (20) 07-河南豫港焦化“4?28”较大爆炸事故 (23) 08-青海盐湖工业公司“6?28”较大爆炸事故 (26) 09-连云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故 (29) 10-湖北大江化工“9?24”较大窒息事故 (33) 11-中石油乌鲁木齐石化公司“11?30”较大机械伤害事故 (36) 12-山东日科“12?19”较大火灾事故 (40) 13-内蒙古乌海华资“6?27”较大爆炸事故 (43) 14-江西之江化工“7?2” 压力容器爆炸事故 (47) 15-大连西太石化“11?18”中毒事故 (51) 16-新疆宜化“7?26”较大燃爆事故 (55) 17-山东金誉石化“6?5”重大爆炸着火事故 (59)
01-浙江华邦医药化工有限公司“1?3”较大爆炸火灾事故 2017年1月3日8时50分许，位于临海市浙江省化学原料药基地临海园区的浙江华邦医药化工有限公司（以下简称“华邦公司”）C4车间发生爆炸火灾事故，造成3人死亡，直接经济损失400多万元。 一、事故单位及生产工艺情况 华邦公司创建于2002年9月，占地68.27 亩，总资产5360万元，现有员工200 人，主要产品包括6,6-二氢青霉烷酸二苯甲酯（DP-3）、三苯基氯甲烷、潘生丁二氯物（DDH）等医药中间体，所有产品均不属于危险化学品，但其生产过程涉及加氢、氧化、磺化、胺化、硝化、重氮化等重点监管危险化工工艺和甲苯、乙酸乙酯、液氨、氢气、乙炔等重点监管危险化学品，且涉及危险化学品的使用和回收。 事故发生在 C4 车间生产 DDH的环合反应釜。DDH的生产工艺是以草酸二乙酯为起始物料，经过缩合工序制得草酰乙酸二乙酯甲苯溶液，再经环合、硝化、加氢还原、氯化、缩合等工序得到成品。发生事故的环合反应过程如下：在反应釜中投入缩合物草酰乙酸二乙酯甲苯溶液和尿素，冷却至20~25℃滴加硫酸，保温 2 小时，升温至60~68℃，保温反应至终点（保温 5 小时）；减压浓缩回收甲苯，加入 10%液碱中和至中性，过滤后的滤饼（主要成分为乳清酸）加入水和氢氧化钠，于60~63℃保温反应 l 小时，冷却至常温，滴加 30%盐酸中和反应至 PH 值 1~2，酸化反应 2 小时，得到最终反应产物。 二、事故经过 1月2日，当班员工由于24 小时上班，身体疲劳而在岗位上瞌睡，错过了投料时间，本应在前一天晚上11 时左右投料，却在凌晨 4 时左右才投料；滴加浓硫酸并在20~25℃保温 2 小时后交班，但却未将投料时间改变和反应时间不足工艺要求的情况向白班交接清楚。 白班人员未按操作规程操作，就直接开始减压蒸馏。蒸馏约20 多分钟后，发现没有甲苯蒸出，操作工就继续加大蒸汽量（使用蒸汽旁路通道，主通道自动
国家安全生产监督管理总局令 第 53号 《危险化学品登记管理办法》已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品登记管理办法》同时废止。 国家安全监管总局局长 杨栋梁 2012年7月1日 危险化学品登记管理办法 第一章 总 则 第一条为了加强对危险化学品的安全管理，规范危险化学品登记工作，为危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持，根据《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于危险化学品生产企业、进口企业（以下统称登记企业）生产或者进口《危险化学品目录》所列危险化学品的登记和管理工作。 第三条国家实行危险化学品登记制度。危险化学品登记实行企业申请、两级审核、统一发证、分级管理的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责全国危险化学品登记的监督管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品 登记的监督管理工作。 第二章 登记机构 第五条国家安全生产监督管理总局化学品登记中心（以下简称登记中心），承办全国危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门设立危险化学品登记办公室或者危险化学品登记中心（以下简称登记办公室），承办本行政区域内危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。 第六条登记中心履行下列职责： （一）组织、协调和指导全国危险化学品登记工作； （二）负责全国危险化学品登记内容审核、危险化学品登记证的颁发和管理工作；
（三）负责管理与维护全国危险化学品登记信息管理系统（以下简称登记系统）以及危险化学品登记信息的动态统计分析工作； （四）负责管理与维护国家危险化学品事故应急咨询电话，并提供24小时应急咨询服务； （五）组织化学品危险性评估，对未分类的化学品统一进行危险性分类； （六）对登记办公室进行业务指导，负责全国登记办公室危险化学品登记人员的培训工作； （七）定期将危险化学品的登记情况通报国务院有关部门，并向社会公告。 第七条登记办公室履行下列职责： （一）组织本行政区域内危险化学品登记工作； （二）对登记企业申报材料的规范性、内容一致性进行审查； （三）负责本行政区域内危险化学品登记信息的统计分析工作； （四）提供危险化学品事故预防与应急救援信息支持； （五）协助本行政区域内安全生产监督管理部门开展登记培训，指导登记企业实施危险化学品登记工作。 第八条登记中心和登记办公室（以下统称登记机构）从事危险化学品登记的工作人员（以下简称登记人员）应当具有化工、化学、安全工程等相关专业大学专科以上学历，并经统一业务培训，取得培训合格证，方可上岗作业。 第九条登记办公室应当具备下列条件： （一）有3名以上登记人员； （二）有严格的责任制度、保密制度、档案管理制度和数据库维护制度； （三）配备必要的办公设备、设施。 第三章 登记的时间、内容和程序 第十条新建的生产企业应当在竣工验收前办理危险化学品登记。 进口企业应当在首次进口前办理危险化学品登记。 第十一条同一企业生产、进口同一品种危险化学品的，按照生产企业进行一次登记，但应当提交进口危险化学品的有关信息。 进口企业进口不同制造商的同一品种危险化学品的，按照首次进口制造商的危险化学品进行一次登记，但应当提交其他制造商的危险化学品的有关信息。 生产企业、进口企业多次进口同一制造商的同一品种危险化学品的，只进行一次登记。 第十二条危险化学品登记应当包括下列内容： （一）分类和标签信息，包括危险化学品的危险性类别、象形图、警示词、危险性说明、防范说明等； （二）物理、化学性质，包括危险化学品的外观与性状、溶解性、熔点、沸点等物
新化学物质环境管理登记办法 《新化学物质环境管理登记办法》已于2020年2月17日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。2010年1月19日原环境保护部发布的《新化学物质环境管理办法》（环境保护部令第7号）同时废止。 生态环境部部长黄润秋 2020年4月29日 新化学物质环境管理登记办法 第一章总则 第一条为规范新化学物质环境管理登记行为，科学、有效评估和管控新化学物质环境风险，聚焦对环境和健康可能造成较大风险的新化学物质，保护生态环境，保障公众健康，根据有关法律法规以及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用活动的环境管理登记，但进口后在海关特殊监管区内存放且未经任何加工即全部出口的新化学物质除外。 下列产品或者物质不适用本办法： （一）医药、农药、兽药、化妆品、食品、食品添加剂、饲料、饲料添加剂、肥料等产品，但改变为其他工业用途的，以及作为上述产品的原料和中间体的新化学物质除外； （二）放射性物质。 设计为常规使用时有意释放出所含新化学物质的物品，所含的新化学物质适用本办法。 第三条本办法所称新化学物质，是指未列入《中国现有化学物质名录》的化学物质。 已列入《中国现有化学物质名录》的化学物质，按照现有化学物质进行环境管理；但在《中国现有化学物质名录》中规定实施新用途环境管理的化学物质，用于允许用途以外的其他工业用途的，按照新化学物质进行环境管理。
《中国现有化学物质名录》由国务院生态环境主管部门组织制定、调整并公布，包括2003年10月15日前已在中华人民共和国境内生产、销售、加工使用或者进口的化学物质，以及2003年10月15日以后根据新化学物质环境管理有关规定列入的化学物质。 第四条国家对新化学物质实行环境管理登记制度。 新化学物质环境管理登记分为常规登记、简易登记和备案。新化学物质的生产者或者进口者，应当在生产前或者进口前取得新化学物质环境管理常规登记证或者简易登记证(以下统称登记证)或者办理新化学物质环境管理备案。 第五条新化学物质环境管理登记，遵循科学、高效、公开、公平、公正和便民的原则，坚持源头准入、风险防范、分类管理，重点管控具有持久性、生物累积性、对环境或者健康危害性大，或者在环境中可能长期存在并可能对环境和健康造成较大风险的新化学物质。 第六条国务院生态环境主管部门负责组织开展全国新化学物质环境管理登记工作，制定新化学物质环境管理登记相关政策、技术规范和指南等配套文件以及登记评审规则，加强新化学物质环境管理登记信息化建设。 国务院生态环境主管部门组织成立化学物质环境风险评估专家委员会（以下简称专家委员会）。专家委员会由化学、化工、健康、环境、经济等方面的专家组成，为新化学物质环境管理登记评审提供技术支持。 设区的市级以上地方生态环境主管部门负责对本行政区域内研究、生产、进口和加工使用新化学物质的相关企业事业单位落实本办法的情况进行环境监督管理。 国务院生态环境主管部门所属的化学物质环境管理技术机构参与新化学物质环境管理登记评审，承担新化学物质环境管理登记具体工作。 第七条从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企业事业单位，应当遵守本办法的规定，采取有效措施，防范和控制新化学物质的环境风险，并对所造成的损害依法承担责任。
我国城市环境管理问题思考 人口的变动趋势主要是城市化，随着这一进程的加快，城市的环境管理所面临的问题越来越多，越来越深刻，也越来越复杂，从我国城市环境管理的现状入手，借鉴国城市环境管理的经验，提出改善我国城市环境管理的建议。 标签：城市管理；环境保护；可持续发展；城市化 城市环境管理是利用可持续的方式解决城市环境中污染问题的管理。而城市环境污染的程度直接关系到城市的发展，城市环境污染已经是一个亟待解决的问题。 1我国城市环境管理的现状 在很多城市推进城市化的过程当中，存在着这样一种现象，那就是牺牲环境来求得一时的发展，换一个角度就是用桎梏眼前的利益尤其是经济利益而忽视了长远的发展，这样做的结果就是环境污染的加重和生态平衡遭到严重破坏。我国城市环境的总体情况不容乐观，城市水和大气污染一直处于较高的水平，垃圾处理水平低，噪声污染较重，城市环境保护工作仍然面临着巨大的压力和挑战。在我姑，城市基建设施和管理水平难以适应城市发展的需要，城市生态环境不能满足城镇居民日益增长的需求，且环境建设水平还需要极大的提高。造成这种现状的主要原因，从管理的角度来看，可以归纳为以下几点： （1）城市环境管理的制度和政策不完善。①没有明确合理的管理目标。对于城市环境管理，要想取得好的效果，必须制定符合本地区的目标，有的城市盲目制定大的目标，不仅不切实际还浪费了众多的人力和财力，最终也没有取得应有的效果，有的城市则根本没有计划，只做面子工程，更无法改善城市环境，所以，不仅仅要制定目标，更要制定切实可行的，科学的目标，才能遵照科学的发展规律，逐步推进。②管理制度不合理。城市管理的机关众多，各自为政，并没有很好的协调合作，人浮于事，管理的责任不明确，缺乏统一的指挥和领导，难以形成有力的管理制度，缺乏效率。③缺乏公众参与和引导。政府在政策制定上的作用远远强过了公众对于此领域的作用和影响力，同时，人们的价值观也受到了社会变迁的影响，尊重财富，如果不进行有利的引导，不能调动大众对于环境建设和保护的热情，政府即使再有投入也难见收效，环境管理，要治本还是要从公众的角度入手。 （2）资源运用不合理和政府的投入不足。随着社会的不断进步、经济的发展和人民生活水平的提到，环境问题已经成为影响人们正常生活的一个重要因素，城市的环境治理和保护都需要突入大量的人力和财力，但是由于公共事务的经费短缺，使得城市环境管理处在不利的局面，只能被动地等待被解救。 （3）法律法规意识的淡薄和执法不力。①尽管人们对于环境保护都有认识，但是往往当这种集体利益碰撞上个人的经济利益，很多人还是选择了后者，忽视
危险化学品典型事故案例 2014年杜邦公司美国休斯敦化工厂泄漏事故致4死1伤2014年11月16日消息：世界第二大化工公司、美国杜邦公司位于休斯敦东南拉波特地区的工厂，15日发生化学品泄漏事故，5名工人直接暴露于有害气体甲硫醇中，造成4人死亡、1人被送往医院救治。 杜邦公司发言人伍兹(Aaron Woods)证实，15日凌晨4时左右，位于斯特朗路厂区一个储存甲硫醇的存储罐阀门失效，造成甲硫醇大量泄漏。 工人和紧急救援人员6时左右控制住了泄漏，但已有5名工人暴露在有害气体中。其中4人在厂区内死亡，1人被送往附近的星海假日医院，伤情不会危及生命。在化学品溢出时，4名死亡员工之一曾下落不明。 杜邦拉波特厂区约有320名雇员，“这是该厂区第一次发生这样的泄漏事故。”伍兹表示，“我们现在的重点是这些员工”。 拉波特应急管理协调员萨格斯(Jeff Suggs)指出，泄露的甲硫醇为无色有害易燃气体，有一股臭鸡蛋或臭鱼的难闻气味，通常用于天然气添加剂、保护农产品蛋白质的合成剂或杀虫剂。今次泄漏出的甲硫醇不会对附近社区构成危害。 休斯敦西南地区的密苏里市、糖城和罗森伯格市均有居民报告闻到刺鼻气味，警方认为这也是约60公里外的杜邦公司工厂当天化学品泄漏导致。 美国有毒物质与疾病登记署(ATSDR)记录显示，人体直接暴露于甲硫醇中会引起严重的呼吸系统、皮肤或眼睛炎症；吸入后可引起头痛、头晕、恶心及不同程度的麻醉；高浓度吸入可引起呼吸麻痹而死亡。 2014年江苏昆山中荣金属制品有限公司8.2特大爆炸事故
2014年8月2日，昆山中荣金属制品有限公司抛光车间的粉尘爆炸特别重大事故，造成75人死亡、185人受伤。正是这个特别重大的爆炸事故为这个全国县级“首富”城市蒙上一层重重的阴影。 4日，国务院“8.2”特别重大爆炸事故调查组根据暴露的问题和初步掌握的情况，对事故作出判定：问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸，是一起重大责任事故。事故的责任主体是中荣公司，主要责任人是企业法人代表、董事长吴基滔等相关负责人。目前公安机关已控制了相关责任人员。 哪些问题和隐患长期没有解决？调查组总结了5点原因： ——企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。 ——生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位。 ——除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。 ——车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。 ——安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。 昆山市消防大队经济开发区中队中队长吴神飞说，约两个月前曾接到该企业火警，当时是放在室外的泡沫夹芯板发生燃烧。而一位熟悉企业情况的人士也表示，这家企业污染大、技术含量不高，一直存在安全隐患。许多年轻人不愿意干。 调查组指出，当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实不力，是导致事故发生的原因之一。记者了解到，面对近3000家企业，在昆山开发区经济发展局仅设了４个人
云南省危险废物及化学品环境管理 专项执法现场监察记录 被检查企业（单位）：检查时间： 地址：邮编： 组织机构代码证号：法人代表姓名： 被查企业负责人姓名：职务：联系电话： 组织检查负责人：记录人： 检查人员及执法证号：、 我们是镇雄县环境保护局环境监察大队的行政执法人员，这是我们的执法证件，请确认。今天我们根据环保相关法律法规进行现场检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答许多询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避(暗查等无法告知的情形除外)。现场检查情况： 一、企业（项目）基本情况检查 该企业（项目）属于行业企业。环评报告中产品、产量（危险废物处置设施运行单位、城镇污水处理厂、电子拆解利用单位填写处理物名称和处置量，下同）为 ，目前实际产品、产量为其生产原、辅料成份环评报告中为； 二、企业（项目）环保手续办理情况检查
(一)该企业(项目)始建于年月，年月建成投产。由批准立项，立项批复文号(投资备案证号) 。 (二)编制了环境影响评价报告(书□表□登记表□未编制□)。 (三)环评编制单位，编制时间。 （四)环评审批单位环保局，审批时间 审批文号。 (五)该企业(项目) 年月投入试生产，环保试生产的 审批单位、审批时间及审批文号 环保竣工验收时间。 组织验收部门为环保局，验收文号。 (六)是否在原址进行过技改或扩建(是□否□)，技改或扩建的环 保手续情况(按上述内容填写) 。 (七)排污许可证检查情况：是否办理排污许可证（是□否□）。 到期是否及时检审换证(是□否□)，排放污染物种类、浓度、数量发 生变化需要增加排放总量的是否向原单位重新申请领取排污许可证(是□否□)，单位是否发生分离、合并(是□否□)，是否重新领取排 污许可证(是□否□)。 (八)企业(项目)卫生防护距离为米，范围内是否有居民、学校、医院等敏感点(是□否□)，涉及户人。 三、污染治理设旋检查 (一)固体废弃物(城镇污水处理厂产生的污泥和企业(项目)中的
解读《危险化学品目录》（2015 版） 浙江泰鸽安全科技有限公司李中元 根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）的相关要求，安全监管总局会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、铁路局、民航局等十部委历经几年完成了《危险化学品目录》（以下简称“2015版目录”）的修订工作，并于2015年3月9日正式发布，2015年5月1日起实施，届时《危险化学品名录》（2002版）（原国家安全生产监督管理局公告2003年第1号）（以下简称2002版名录）、《剧毒化学品目录（2002年版）》（原国家安全生产监督管理局等8部门公告2003年第2号）同时废止。 2015版目录明确了危险化学品的定义和确定原则，规定了剧毒化学品的定义和判定界限，说明了《危险化学品目录》各栏目的含义和其他的相关注意事项，这使得使用者对《目录》的使用更加清晰和准确。 一、分类标准与国际接轨 2015 版目录依据GB13690-2009《化学品分类和危险性公示通则》，从物理危险、健康危害、环境危害三个危险和危害特性类别中确定。其中危险化学品的分类采用了《化学品分类和标签规范》GB30000.X系列国家标准。该系列标准是我国执行《全球化学品统一分类和标签制度》（Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals，简称GHS，又称“紫皮书”，是由联合国出版的指导各国控制化学品危害和保护人类健康与环境的规范性文件。）的具体措施之一，借鉴国外发达国家经验，通过合理使用GHS制度中的“积木块”原则，得到适应于我国的化学品危险性类别。其关于化学品危害的分类标准与联合国GHS 第4修订版完全一致，将化学品的危害分为物理危险、健康危害和环境危害三大类，28个大项和81小项，详见表1危险化学品目录中的化学品危害分类一览表所示。
危险化学品常见事故原因分析 从事故案例来看，化工企业常见事故与其他行业企业常见事故在事故原因上没有显著的差别和根本的不同。 (一)事故原因分析 事故发生的原因，主要有直接原因与间接原因两个方面。 1．直接原因 (1)机械、物质或环境的不安全状态。如防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个体防护用品用具缺少或有缺陷，生产(施工)场地环境不良等。(2)人的不安全行为。如操作错误造成安全装置失效，使用不安全设备，手代替工具操作，物体存放不当，冒险进入危险场所，违反操作规定，分散注意力，忽视个体防护用品用具的使用，不安全装束等。其中，违章作业、维护不周、操作失误这三个原因，又是造成事故的主要原因。化工企业塔槽釜爆炸事故的统计，清楚地说明了这一点(见表1—1)。 表1—1 1979—1988年全国重大塔槽釜爆炸事故原因统计 爆炸原因 件数 百分比（%） 设计不合理 2 3.6 设备制造缺陷 5 9.1 腐蚀 2 3.6
操作失误 9 16.4 维护不周 12 21.8 违章作业 11 20.0 超压过热 7 12.7 流体倒流 3 5.5 其他 4 7.3 总计 55 100 随着化学工业的发展，化工企业生产的这些特点不仅不会改变，反而会由于科学技术的进步
进一步强化。因此，化工企业在生产过程和其他相关过程中，必须有针对性地采取积极有效的措施，加强安全生产管理，防范各类事故的发生，保证安全生产。 二、在化工企业塔槽釜爆炸事故中，违章作业、维护不周、操作失误又有不同的具体情况。 1)违章作业 违章作业的主要表现如下： ①未对设备进行置换或置换不彻底就试车或打开人孔进行焊接检修，空气进入塔内形成爆炸性混合物而爆炸。由此发生爆炸事故的次数最多。 ②用可燃性气体(如合成系统的精炼气、碳化系统的变换气)补压、试压、试漏。 ③未作动火分析、动火处理(如未加盲板将检修设备与生产系统进行隔离，或盲板质量差，或采用石棉板做盲板)，未办理动火证就动火作业。 ④带压紧固设备的阀门和法兰的螺栓。 ⑤盲目追求产量，超压、超负荷运行。 ⑥擅自放低贮槽液位，使水封不起作用或因岗位间没有很好配合，造成压缩机、泵抽负，使空气进入设备形成爆炸性混合物。 ⑦设备运行中离岗，没有及时发现设备内工艺参数的变化，致使系统过氧爆炸。
新化学物质环境管理登记办法（2020） 《新化学物质环境管理登记办法》已于2020年2月17日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。2010年1月19日原环境保护部发布的《新化学物质环境管理办法》（环境保护部令第7号）同时废止。 生态环境部部长黄润秋 2020年4月29日 新化学物质环境管理登记办法 第一章总则 第一条为规范新化学物质环境管理登记行为，科学、有效评估和管控新化学物质环境风险，聚焦对环境和健康可能造成较大风险的新化学物质，保护生态环境，保障公众健康，根据有关法律法规以及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用活动的环境管理登记，但进口后在海关特殊监管区内存放且未经任何加工即全部出口的新化学物质除外。 下列产品或者物质不适用本办法： （一）医药、农药、兽药、化妆品、食品、食品添加剂、饲料、饲料添加剂、肥料等产品，但改变为其他工业用途的，以及作为上述产品的原料和中间体的新化学物质除外； （二）放射性物质。 设计为常规使用时有意释放出所含新化学物质的物品，所含的新化学物质适用本办法。 第三条本办法所称新化学物质，是指未列入《中国现有化学物质名录》的化学物质。 已列入《中国现有化学物质名录》的化学物质，按照现有化学物质进行环境管理；但在《中国现有化学物质名录》中规定实施新用途环境管理的化学物质，用于允许用途以外的其他工业用途的，按照新化学物质进行环境管理。 《中国现有化学物质名录》由国务院生态环境主管部门组织制定、调整并公布，包括2003年10月15日前已在中华人民共和国境内生产、销售、加工使用或者进口的化学物质，以及2003年10月15日以后根据新化学物质环境管理有关规定列入的化学物质。 第四条国家对新化学物质实行环境管理登记制度。 新化学物质环境管理登记分为常规登记、简易登记和备案。新化学物质的生产者或者进
附件4 重点环境管理危险化学品环境风险评估 报告编制指南(试行) 环境保护部
二〇一三年三月
前言 为规范重点环境管理危险化学品的环境管理登记工作，指导重点环境管理危险化学品环境风险评估报告的编制工作，根据《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环境保护部令第22号）第十、十一条的规定，编制本指南。 重点环境管理危险化学品环境风险评估主要考虑重点环境管理危险化学品在企业生产/使用过程中由于日常环境释放对企业外部环境和人体健康带来的长期、潜在的不利影响，同时也兼顾企业突发环境事故对环境和生命安全造成的短期不利影响。 本指南以重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制为主线，对编制原则、总体要求、编制形式、编制内容等方面进行了规定。同时，在附件部分对重点环境管理危险化学品环境风险评估的具体技术方法进行了详细说明。重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制机构应按照本指南的要求开展重点环境管理危险化学品环境风险评估报
告的编制工作。 本指南为试行版，将根据实际管理需求，适时修订。
目录 一、编制原则 (71) 二、总体要求 (71) 三、报告编制形式 (72) 四、报告编制内容 (72) （一）总则 (73) （二）企业概况 (74) （三）企业重点环境管理危险化学品流向分析 (76) （四）企业重点环境管理危险化学品环境风险判别 (77) （五）企业环境管理及风险水平判别 (80) （六）企业环境风险监管等级划分 (83) （七）重点环境管理危险化学品环境风险评估结论 (83) （八）环境风险防范和控制管理措施建议 (83) 附件：重点环境管理危险化学品环境风险评估技术方法 (85) 一、企业重点环境管理危险化学品环境风险判别 (86) 二、企业环境管理及风险水平判别 (93) 三、企业环境风险监管等级划分 (103)
建设项目和园区环境管理存在的问题及解决对策 【摘要】环境保护问题一直是我国管理的重点，近些年来，由于建设项目和工业园区规划项目的开展，对环境造成了一定的影响，所以我国的环境管理部门采取了一系列的措施对环境进行治理，取得了不错的效果。良好的环境不仅可以促进经济建设的发展，同时为人们提供了一个健康的生存条件。虽然在环境管理方面取得了一定的进展，但是由于种种原因还存一些问题，需要环境管理部门加大管理力度，提高环境质量。文章对于建设项目和园区的环境管理中存在的问题进行了分析，然后提出了解决的对策，对于我国环境管理水平的提高具有重要的意义。 【关键词】建设项目；工业园区；环境管理；对策 随着城市化进程的加快，我国开展了大量的建设项目和工业园区规划，由此对环境造成了一定的污染，对人们的身体健康造成一定的影响。所以我国环境管理部门应该加强环境整治工作，切实改善环境质量，对建设项目和园区规划进行治理，减少对环境造成的污染，为城市的经济建设创造一个有利的环境，也为人们的生活提供一个健康舒适的空间。 1.建设项目环境管理存在的问题 1.1环境保护知识宣传力度不够 在环境管理工作中，宣传教育是必不可少的重要手段，通过向社会公众宣传环境保护的重要性和相关知识，提高大家的环境保护意识，从而共同提高环境质量。但是在实际操作，相关部门的执行力度不够，在宣传教育方面的工作还不到位，没有形成强大的社会舆论，所以建设项目的开展单位没有意识到环境保护的重要性，浪费和破坏行为时有发生，不利于环境管理工作的开展。 1.2环境保护体系不健全，职责不明确 在环境保护的监管体系方面还不够完善，没有明确的管理机制和组织建设，所以对于建设项目的环境污染行为没有及时发现和制止，导致环境治理成本升高，环境污染现象严重。 1.3建设项目施工期环境污染问题严重 建设项目在施工期间，会产生大量的灰尘、废水、噪声、固体废弃物等，对环境造成较大的影响，而相关部门却没有加强管理的力度，导致环境污染加重。 2.园区的环境管理存在问题 2.1区域环境影响评价滞后，园区综合功能差
（附件一）危险化学品登记工作指南 按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险化学品登记管理办法》（国家安全监管总局令第53号）、《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品登记文书的通知》（安监总厅管三〔2012〕第144号）文件精神，结合目前全国危险化学品登记工作的实际情况，从2013年开始，我省危险化学品登记工作按以下步骤进行（以下简称登记）。 一、登记应具备的条件 1.新建危险化学品生产企业：其建设项目试生产方案至安全监管部门备案后，即可进行登记。 2.已取得《安全生产许可证》，但尚未进行登记的企业可直接进行登记。 二、登记程序和步骤 1.登陆《危险化学品登记信息管理系统》（以下简称系统，网址：），点击“我要申请”，提出登记申请。 2.提出登记申请1个工作日后，登陆系统，根据提示如实填写单位信息和化学品信息（请务必按新标准编制并上传“一书一签”，见注意事项），确认无误后提交（提交成功后，系统提示：您的数据已成功上报给办公室）。 3.省登记办公室对登记信息进行初审 ①初审不合格。参看化学品信息栏基本信息界面“办公室审查意见”，修改完善后，再次提交，待省登记办公室审核。
②初审合格。上报国家安全生产监督管理总局化学品登记中心（以下简称国家登记中心）审核。 4.国家登记中心对登记信息进行审核 ①审核不合格。参看化学品信息基本信息界面“中心审查意见”，修改完善后提交，待省登记办公室重审后，上报国家登记中心再次审核。 ②审核合格。登记单位向省登记办提交纸质材料。 5.登记单位提交纸质材料（统一使用A4纸） ①《危险化学品生产单位登记表》一式3份（由系统自动生成，企业签字并加盖公章）； ②新《危险化学品生产企业登记表》一式3份（见附件1，认真如实填写，确认无误后，打印，签字盖章）； ③《营业执照》正副本复印件各1份或《企业名称预先核准通知书》1份（加盖公章）； ④安全监管部门出具的《危险化学品建设项目试生产方案备案》文书复印件1份或《安全生产许可证》正副本复印件各1份（加盖公章）； ⑤化学品安全技术说明书和安全标签各2份； ⑥办理登记的危险化学品产品标准（采用国家标准或行业标准的，提供所采用的标准编号和标准名称）； 6.纸质材料经省登记办公室审核合格后，上报国家登记中心审核、发证。 7.省登记办公室接到国家登记中心核发的登记证件后，通知登记
人居环境存在的问题及对策建议 ———以杭州的人居建设为例 城市环境是由那些与城市居民生活、工作等内容密切相关的各种物理（包括自然地、人工的）条件与社会、人文、经济、信息条件所构成。其中社会人文环境是指非物质的、无形的存在，表现在人与人之间的关系中以及人的思想意识与深层结构之中，指导其行为与行动。城市环境若按居民的主要活动场所来分类，主要有居住生活环境、工作（学习）环境及其他环境。居住环境的好坏直接影响到人生活品质的高低，是非常主要的。 随着国民经济发展和人民生活水平的提高,人们都拥有一个共同的愿望, 就是生活环境的不断改善的现况下, 能够拥有一个舒适、安静的居住空间。对现在的人们来说, 良好的生活环境不仅包含着物质生活的丰富、舒适, 而且还包含精神方面的享受要求,尤其后者的优劣, 不仅影响着人们的学习、工作等生活的效率, 而且与人的身体健康有着密切的关系。在西方发达国家, 城市建设、人居环境开发日益强调环境效应,“绿色地球”、“绿色城市”、“森林都市”、“园林城市”等等设想和实践成为当今的主流和未来的发展趋势。因此新世纪城市人居环境建设将呈现出三大趋势:(1)追求人文与自然的协调共存；(2)注重生产与生活的综合开发；(3)强调物质享受和精神满足的并重。 素有“人间天堂”之称的杭州有着比大多数城市要优良合理的人居环境，但是也同样难以避免在城市化迅速发展的进程中所带来的负面影响。 一.城市历史文化环境的破坏，人居环境特色的日渐衰微。 近几年,杭州的城市面貌发生了巨大的变化,然欣喜之余,我们也应看到杭州城市建设在取得成绩的同时,也正在付出高昂的代价,杭城的人居环境特色正在逐渐衰微、消失,我们的周遭正不断地涌现出越来越多的恶俗的建筑物。走在杭州的大街小巷上,一个个用红油漆写成的“拆”字令人触目惊心。整个杭州仿佛是一个大工地,到处在拆房,到处在建房。在看到一派“欣欣向荣”的建设场面的同时,以牺牲杭州原有居住文化、人居环境特色为代价的“建设性破坏”也随处可见。杭州正在成为一个失去“记忆”的城市。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 危险化学品登记管理制度(最新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
危险化学品登记管理制度(最新版) 1目的 为加强对公司危险化学品的安全管理，防范化学事故和为化学事故应急救援提供技术、信息支持，根据国家对危险化学品有关法律、法规及标准的规定，特制订本制度。 2适用范围 本制度适用于公司危险化学品登记备案及管理工作。 3相关文件及引用标准 《浙江省危险化学品登记管理规定》（浙安监管危化〔2009〕60号） 《危险化学品名录》（2002版） 《剧毒化学品目录》（2002版） 《危险化学品安全管理制度》（文件编号：QG/****10.23-2010）4定义
产品：是指生产单位生产且用于出售的危险化学品。 中间产品：是指生产单位为生产某种产品，在生产过程中产生、具有一定储存量且不向外出售的危险化学品。 生产原料：是指生产单位外购的作为原料使用的危险化学品。 5职责 5.1安环质监部职责 5.1.1负责危险化学品的普查、注册登记、建立档案； 5.1.2如实填报危险化学品登记材料； 5.1.3负责危险化学品安全技术说明书、安全标签的的编制、修订工作。 5.1.4负责委托国家认定的资质单位对本单位生产的危险性不明的化学品或新化学品进行危险性鉴定、分类和评估。 5.2其他部门职责 5.2.1生产部配合安环质监部做好本单位险化学品的普查、注册登记、建立档案的工作。 5.2.2销售部按照规定向用户提供化学品安全技术说明书，在产
化学品环境安全管理国家档案（简本） （2000年8月8日国家环境保护总局） 前言 化学品已广泛应用于工农业生产和居民日常生活，对于发展社会生产力、提高人民生活质量起到了不可替代的作用。另一方面，化学品种类繁多、性质复杂，在生产、运输、使用过程中稍有疏漏，就会对人体健康和生态环境造成重大危害。化学品污染事故带来的灾难在人们心中留下挥之不去的阴影。如何通过实施严密的管理制度，加之以技术进步，趋利避害，在对人体和环境无害的前提下最大限度地利用化学品为人类服务，成为国际社会共同关注的重要问题之一。 1994年，第一届政府间化学品安全论坛(IFCS)大会在斯德哥尔摩召开。大会提出：为增强各国化学品的管理能力，与会各国应当尽快对本国化学品管理的现状进行调查，掌握本国化学品的来源、性质及主要用途，对立法、机构、技术、基础设施等方面作出综合评价，从而找到薄弱环节并提出改进措施。在此基础上编制出“化学品环境安全管理国家档案”。 中国国家环境保护总局十分重视化学品环境管理工作，与有关部门一道积极参与IFCS的历次重要活动，在国内开展化学品环境管理现状的摸底调查，着手建立化学品环境管理制度。1996年，国家环境保护总局会同有关部门组织技术人员，对编制“中国化学品环境管理国家档案”的主要工作内容、技术人员的需求、经费需求进行了评估，并将联合国培训与研究所（UNITIA）出版的《编制国家档案、评估本国化学品管理能力的技术指南》译成中文。1998年底，国家环境保护总局与UNITAR签署了《关于编写〈中国化学品环境安全管理国家档案（简本）〉的备忘录》。此后，国家环境保护总局即会同国家经贸委、农业部、卫生部、国家石化局等部门成立了“国家档案编制协调组”，由各部门推荐专家组成了“国家档案编写组”。自此，“国家档案（简本）”编制工作正式启动。在编写过程中，协调组多次召开工作会议，解决遇到的具体问题；编写组广泛征求了有关部门和有关专家的意见。经过一年多的努力，几易其稿，完成了这本《化学品环境安全管理国家档案（简本）》。 《化学品环境安全管理国家档案（简本）》，比较系统地反映了国内化学品管理的现状，填补了我国化学品环境管理的一项空白。目前，国家环境保护总局正在酝酿制订化学品环境管理的法律，探索环境管理的具体模式，计划在“十五”期间基本建立化学品环境管理体系。《化学品环境安全管理国家档案（简本）》必将对我国化学品环境管理的法制建设和能力建设起到积极的作用。 国家环境保护总局副局长汪纪戎 2000年8月目录 第1章背景资料 1.1 疆域 1.2 自然资源 1.3 行政区划 1.4 人口 1.5 国家机构 1.6 经济形式 第2章化学品生产、进口、出口及使用 2.1 化学品生产情况 2.2 化学品进出口 2.3 化学品使用情况 2.4 废物 第3章化学品生产、进口、出口及使用首要考虑的问题
论项目环境管理的常见问题及应对措施 主要围绕建设工程项目管理规范提出的要求与准则进行论述，提出了相关贯彻实施项目环境管理的建议。 标签：项目环境管理；一般规定项目；文明施工；项目现场管理 由于人类活动导致的全球气候变暖、冰川融化消失、沙漠化、资源枯竭现象严重，已经威胁到人类可持续发展的基本保证——生态环境。在现代社会主义建设的浪潮中，建筑行业长期占据着“领头羊”的地位，然而经过一段时期的考察，发现大多数的建筑公司对于国标提出的项目环境管理制度的贯彻实施都很不到位。很多商家片面追求经济效益，忽视项目环境管理，不得不说，这也是导致环境问题的重要因素之一。近年来频发的自然灾害，社会主义精神文明的建设使人们对环境问题更为重视，但这还远远不够。就建筑行业来说，严格按照国标进行施工建设，才是重中之重。 根据国家标准《建设工程项目管理规范》（编号为GB/T50326-2006），项目环境管理主要包括：一般规定、项目文明施工、项目现场管理。项目环境管理一般规定的主要内容为：项目组织单位应根据环保部门批准的建设项目环境报告，通过对环境因素的识别和评估，确定管理目标及主要指标，并在各个阶段贯彻实施。项目经理负责现场环境管理的总体策划和部署，建立项目环境管理组织机构，制定相应制度和措施，组织培训，使各级人员明确环境保护的意义和责任。 由项目管理的一般规定得出：国家对于项目管理工程中的环境保护问题特别重视，其相关规定、准则十分健全。其中有明确的项目管理程序，有项目确立前、项目进行中、及项目完工后，根据项目自身特点的合理理论指导。但是在实际的项目管理活动中，目前一些项目在施工中仍然存在重效益、重质量、轻环保的短视行为，由于项目管理组织环境保护意识浅薄，导致对环境管理理解上不到位，不能把贯标（贯彻ISO14001标准）与现场实际工作结合起来，不能把项目环境保护列入重要议事议程来抓，贯标只是为了应付内、外部的审核，结果导致审核前突击编造假资料，以致忙乱中谬误百出。 项目环保施工的主要目的是保持作业环境卫生整洁，创造有序的生产条件，减少对居民和环境的不利影响，其内容为规范场容，进行现场文化建设。国家标准项目环境管理提出了包含在社会主义精神文明建设之中的对于项目施工人员的素质要求。近年来由于基坑的开挖深度越来越深，开挖环境越来越复杂，高层建筑和地下空间的开发日益增多使得深基坑开挖对环境的影响也越来越大。施工过程中，如果出现开挖措施失当或缺乏有效的降水支护手段，引起各种破坏性事故，如管涌、流土、基坑突起、基坑底隆起、甚至围护系统被毁等状况，将严重危及地下管线和基坑周围建筑物的安全，使其使用功能受到负面的影响，造成通讯中断、停电、停水、停气等状况；甚至导致道路坍塌、开裂，建筑物开裂、倾斜、倒塌，影响正常交通和人民群众的生命财产安全等。不仅会贻误工期，破坏环境，带来经济上的巨大损失，也可能造成极其恶劣的社会影响。文明施工可以
危险化学品登记管理规 定 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
危险化学品登记管理制度1目的 为加强对公司危险化学品的安全管理，防范化学事故和为化学事故应急救援提供技术、信息支持，根据国家对危险化学品有关法律、法规及标准的规定，特制订本制度。 2适用范围 本制度适用于公司危险化学品登记备案及管理工作。 3相关文件及引用标准 《浙江省危险化学品登记管理规定》（浙安监管危化〔2009〕60号） 《危险化学品名录》（2002版） 《剧毒化学品目录》（2002版） 《危险化学品安全管理制度》（文件编号：QG/****10.23-2010）
4定义 产品：是指生产单位生产且用于出售的危险化学品。 中间产品：是指生产单位为生产某种产品，在生产过程中产生、具有一定储存量且不向外出售的危险化学品。 生产原料：是指生产单位外购的作为原料使用的危险化学品。 5职责 5.1安环质监部职责 5.2其他部门职责
6内容和要求 6.1危险化学品的普查 ⑴名称，包括别名，英文名等。 ⑵存放、生产、使用地点。 ⑶数量。 ⑷危险性分类、危规号、包装类别、登记号。 ⑸安全技术说明书与安全标签。
6.2危险化学品的登记 ⑴《危险化学品登记表》一式3份； ⑵营业执照复印件1份； ⑶危险化学品安全技术说明书和安全标签各2份； ⑷应急咨询服务电话号码。委托应急服务机构代理应急咨询服务的，需提供应急服务委托协议书1份；
⑸办理登记的危险化学品产品标准（采用国家标准或行业标准的，提供所采用的标准编号；采用企业标准或国际标准、国外其他标准的生产单位，应当提供标准全文）。 公司安环质监部应及时登陆“浙江省安全生产监督管理局网站”，关注相关公告，及时领取《危险化学品生产单位登记证》和《危险化学品登记台账》，并向总经办归档。 6.3其他事项
第一章绪论 第一节环境问题与环境管理 一、环境问题及其产生的原因 1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。 二、环境科学与环境管理 1.环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。 2.环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。 三、环境管理任务 1.转变环境观念 2.调整环境行为 3.控制“环境—社会系统”中的物质流 4.创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明 第二节环境管理的主体与对象 一、政府 1.作为环境管理主体的政府 2.作为环境管理对象的政府 二、企业 1.作为管理主体的企业 2.作为环境管理对象的企业 三、公众 1.作为环境管理主体的公众 2.作为环境管理对象的公众 第三节环境管理学的形成于发展 一、环境管理学的形成 1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段：20世纪50年代末~~70年代末 2.把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世纪70年代末~~ 90年代初 3.把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段：1987年，联合国环境与发展委员会出版《我们共同的未来》；1992年，又通过了《里约宣言》 4.把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段 二、环境管理学的概念和特点 1.环境管理学：为环境管理提供理论、方法和技术的一门科学。环境管理所需要解决的不