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2006
年第
总第期期 4
期·
太原城市职业技术学院学报
Joumal of TaiY uan Urban V ocational college
丧失改革的社会基础是清末新政失败原因分析
1901-1911 年，清政府实行了一场声势浩大的改革运动——"新政"。但这场由封建统治者发动的改革同维新变
法一样以失败告终。笔者以为，"新政"丧失改革的社会基础，加速了清政府的灭亡。
一、满汉官僚分道扬镳
满清依靠八旗军征战起家，依靠建立满汉地主阶级
联合专政才得以一统神州。所以，笼络汉族地主官僚势力，一直是满清皇室的重要政策。康熙皇帝标榜："满汉文武，
皆为一体"，"满汉诸臣被革相同，联原无异视，应一体加恩"。19 世纪50、60 年代，在镇压太平天国运动过程中，以曾国藩、李鸿章、左宗棠为首的汉族地方督抚迅速崛起，
在地方督抚中占据多数，并取得了军事、财政及行政大权，中央集权的局面被打破，逐渐形成了外重内轻、各省势力
尾大不掉之势。以1911 年武昌起义爆发前为例，9个总督
职位，除四川未有正式总督外，其余8 人中汉族4 人、满
族4人，而最重要的直隶和两江总督都是汉人；至于14个
巡抚，除陕西巡抚为护理外，其他13 人中汉族11 人、满
族2人。这种情况当然为中央政府所不容，满清贵族对汉
族地方督抚的猜忌日深，处心积虑加以裁抑。早在1860
年，汉族官僚李鸿章就认识到了这一点，他指出："都中群议，无能谋及远大，但以内轻外重为患，鳃鳃然欲收将帅
疆吏之权。"在清末新政期间，清政府为维护风雨飘摇中
的满洲贵族统治，以改革为名，不断采取措施削弱地方督
抚的军权和财权，把它集中于满人之手。收地方权力归中央。"自庚子以后，新政繁兴，百事需财，因内帑之空虚，迫而为悉索敝赋思以分督抚之肥，而中央集权之说又同时
窜入政府之脑海，于是向日督抚所拥有之广大无垠之特
权逐渐为中央所干涉逡巡。" 1903 年，设立练兵处，企图
控制各省编练的新军。1906 年设立陆军部，由它统率帝国
的全部陆军，该部的尚书及两位侍郎都由满人担任，这样
陆军就全部由满人统率；设立度支部，控制地方的收支，
宣布只有中央才拥有对外借款及铸造、发行货币权。宪政
改革越往前推进，汉族官僚的权力越不断丧失，中央政府
集中的权力越来越大。
集中央权力于满清贵族。"新政"前，清政府中央各部
堂官满汉平列，满汉官员人数相等。1906 年改革后虽规
定："各部堂官，均设尚书一员，侍郎二员，不分满汉"，但所
设11 个部共13 位大臣中，满族7 人，汉族4 人，蒙古1
人，汉军旗1 人，从满汉平列变成满七汉四，而且重要的
部门都由满人掌握。如借口袁世凯"足疾"解其职，遣回河
南老家；迫使张之洞交出所练新军，隶之于陆军部；任命
铁良为陆军部尚书，溥頲为度支部尚书等。这实际上以"
不分满汉"为名，加强以满洲贵族为中心的中央集权，排
斥汉人。1911 年成立"责任内阁"时，这种倾向更甚。在13
名内阁成员中，满人9 名，其中皇族占5 名，汉人仅4 名，
载沣的两个兄弟分别掌握着陆军和海军。这样，行政和军
事大权全部集中于皇室。汉族官僚普遍感到被欺骗了，对
满清政府的不满就空前表现出来。
从这个角度来看，满清政府的"新政"可以说是为了加
强满洲贵族中央集权的改革，是怕失去政权而强行收权
的一场政治运动。改革中，帮助晚清政府镇压人民革命的
既得利益获得者的权利被大量剥夺，造成他们与满清贵
族分道扬镳，或在满清贵族生死存亡的时刻隔岸观火，如
辛亥革命期间宣布独立的各省督抚，或趁火打劫，如袁世
凯之流。
二、立宪派的背弃
士绅是传统封建社会的精英。他们有传统的科举功
名，或曾经担任过政府官员，在地方上有显赫的地位和威
望，对民众有非常大的影响。同时，清政府给予士绅种种
特权，如减免税赋，可以出入官厅、参与地方审判等。因此，
士绅阶层维护清政府的统治，是清朝统治的基石。在经过
鸦片战争以来列强入侵和社会政治动荡的不断洗礼，大
批士绅逐渐认识到闭关锁国那一套不行了，逐步放弃过
去保守的观念，致力于兴办新学、投资实业。有些人成为
实业家，有些人还出国留学、游历或进新学堂学习，因而
在思想观念上逐渐发生了变化。在大中城市，新的"商绅"
[摘要]清末"新政"是中国近代史的重大事件，但是这一改革却加速了辛亥革命的爆发，导致清王
朝统治的灭亡。本文试图从清政府的角度探讨清末新政对官僚、立宪派、普通民众的影响与互动，分析清政府"新政"失败的原因。
[ 关键词]清末新政；官僚；立宪派；民众
[中图分类号] G414 [文献标识码] A [文章编号]1673–0046（2006）04–0020–02
（武汉理工大学政治与行政学院，湖北武汉430063）
彭成刚·21·
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阶层开始崛起，他们不仅跻身于传统"士绅"行列，并有取代"士绅"传统地位之势。张謇就是他们的典型代表人物。
他们主张通过改革强国富民、又反对用暴力进行彻底革
命，倾向于立宪救国，逐渐形成当时政坛上举足轻重的力量——立宪派。
当立宪成为中国改弦更张之基本方向时，清王朝的
最高统治者慈禧反复强调立宪要"兼采列邦之良规，无违
中国之礼教"。故1908 年颁布的《钦定宪法大纲》"首列大权事项，以明君为臣纲之义"。它以保障"君上大权"为核
心，明确规定："君上有统治国家之大权，凡立法、行政、司法皆归总揽"，"大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永远尊戴"，"君上神圣尊严，不可侵犯"。至于臣民的权利义务则
只有空洞的几条，"不过徒饰宪法之外观，聊备体裁，以慰民望已耳"。可见这部宪法的制定，实际上是"以宪法定君
主之大权，专制之淫威有宪法条文为之拥护，无所施而不可。"因此章太炎曾这样评价大纲："推其意趣，不为佐百姓，亦不为保国家，惟拥护皇室尊严是急。"一语道破其本质，说明它是一部"君权宪法"，具有浓烈的封建主义臭气。这部宪法的颁行并没有体现立宪派兴民权、参与政权的
愿望，但毕竟是一个进步，因此，立宪在失望之余并没有
放弃努力，寄期望于清政府进一步改革。
1910 年1 月、6 月、10 月，立宪派掀起了中国历史上
三次规模巨大的国会请愿运动，要求速开国会和成立责
任内阁。在强大的压力下，清政府被迫让步，宣布缩短预
备立宪期限，于1913 年召开国会，国会未开之前，先厘订官制，设立内阁；同时，又极力破坏和镇压随后的请愿活动。1911 年清政府被迫设立责任内阁，上演了一幕"皇族
内阁"的活剧。"皇族内阁"成立后，以"上谕"形式宣布"干
线均归国有定为政策"，更进一步激化了立宪派与清政府
的矛盾。各省谘议局联合会发表《宣告全国书》："新内阁
如此，吾人民之希望绝矣。议员等一再呼号请命而不得，
救亡之策穷矣。" 至此，立宪派对清政府进行民主改革的
幻想彻底破灭了。在立宪派和清政府的较量中，清政府刚
愎自用，牢守君主专制政治，不作丝毫让步;立宪派针锋相对，誓不妥协，矛盾逐级上升。立宪派由不满而失望，由失望而怨恨，由怨恨而转向革命。
三、官逼民反
中国是个农业大国，农民在人民群众中占绝大多数。
农民对清政府的态度，是决定清政府前途的一个重要因
素。在清末新政期间，清政府在处理平满汉畛域问题时，
为解决旗人特权被废除后的生计，清政府采取了剥夺汉
族及其他民族的措施。《申报》曾评论说："购田授旗者，购田之费出之于何人？授旗之田，购之于何人？无论当此
司农仰屋之时，万无再能集此巨款以购田亩，亦无如许之
田亩以购给于旗丁。而旗丁多得一田亩，即汉人多失一田
亩；多筹一旗丁田经费，即汉人多失一田亩之经费。如是
而曰消融满汉，吾恐民心日猜疑，满汉之见且转而益深，
满汉之见益深，立宪愈不能成立，大局益溃而莫能收拾。"
[8]
清政府推行新政改革所需要大量的经费，都以各种
名目强加到百姓头上，再加上许多官吏在推行改革过程
中趁机中饱私囊、搜刮民财，百姓负担不断加大，许多处
于绝境中的民众纷纷起来反抗。当时上海的《东方杂志》
作过调查，1909 年曾发生起义113 起，1910 年285 起。清
政府在农村推行禁种鸦片、人口普查、革除陋习等运动也
引起了极大的骚乱。例如在1909 年至1911 年中，浙江、
甘肃、贵州、满洲和山西等地发生的与禁种鸦片的禁令有
关的持续几个月骚动；同一时期在华中数省发生的反对
谷物涨价和提高田赋的暴动; 1906 年以后各省因人口普
查、资助新学和改革运动而引起的动乱等等，情况都是如
此。起事者捣毁公共建筑、辱骂、监禁甚至处死地方官。民
众力量的不断打击，动摇了农村中旧的生产关系，并瓦解
了清政府在农村地区政权的根基。
综上所述，清政府借"新政"之机，加强中央集权，削弱
督抚权力，使统治阶级内部矛盾更加激化；假立宪行专制
的虚伪也使资产阶级立宪派完全绝望；假新政之名大肆
搜刮、掠夺更进一步激起群众的反抗，把汉族官僚、立宪
派和广大人民推向了解自己的对立面。改革的社会基础
不复存在。这些力量在辛亥革命中或中立，或同情革命，
或投机革命，更甚者转向革命，使清政府陷于空前的孤立。
梁启超当时指出："在今日之中国而持革命论，诚不能自
完其说；在今日之中国而持非革命论，其不能自完其说抑
更甚。政府日日以制造革命党为事，日日供给革命党以发
荣滋长之资料，则导全国人心理尽趋于革命亦宜。" 1911
年6 月2 日，《时报》更是发出号召："萃我国民之能力与
政府决一胜负"。在一定意义上讲，满清王朝把刀斧交给
了革命者，而自己则走上了断头台。
参考文献：
[1]《康熙朝东华录》卷二十一；[2]《康熙朝东华录》卷九；
[3 ]转引自郭廷以：《近代中国史纲》上，中国社会科学出版社1999
年版；[4]《大公报》1910 年11 月3 日；[5]故宫博物馆明清档案
部编：《清末筹备立宪档案史料》，中华书局1979年版；[6] 张枬、
王忍之：辛亥革命前十年间时论选集第三卷，三联书店1977 年版；[7]《国风报》第2 年第14 期；[8]《说欺》，1907年10 月18 日《申报》，"论说"；[9] 费正清，刘广京.剑桥中国晚清史:下卷[Ｍ].北京:
中国社会科学出版社1993年版；[10]《粤乱感言》，《国民报》第２
年第11期；[11]《时报》，宣统三年五月六日(1911年6月2日)。
洋务运动和清末新政的比较
摘要：从19世纪下半叶至20世纪初，洋务运动和清末新政的依次出现，启动并推进了中国早期现代化的历史进程。这两次新政的主要内容都涉及政治、经济、文化教育、军事等方面的改革，并且都是在重要的对外民族战争以后出现的，这是两次新政的共性所在。但是这两次新政在其各自的历史原因、在推进过程中的主观目的与客观效果、新政发动者与所处的时代中心等方面表现出不同的特点。因此，看待洋务运动与清末新政，需要我们客观分析。 关键词：洋务运动清末新政中国近代化资本主义近代化 洋务运动简介:洋务运动是在19 世纪60 年代初清政府镇压太平天国起义的过程中和第二次鸦片战争结束后兴起的，其主要领导人物是曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等人，他们被称为“洋务派” 。他们作为封建统治阶级中的成员为了维护自身在清政府存在前提下获得的利益，他们主张引进、仿造西方的武器装备和学习西方的科学技术，创立近代企业，兴办洋务。“师夷长技以制夷” 、自强、求富是洋务派的口号。 清末新政简介:清末新政是指1901—1911 年，清政府为挽救其统治的危亡，迎合新兴阶级的需要而进行的一次自上而下的改革。其内容涉及政治、经济、军事、法制、文化教育、社会生活等多方面。 洋务运动和清末新政在我国近代史中占有重要地位，它们既有相似之处也有不同之处，现就以下几方面对它们进行比较。 历史背景及目的 历史背景方面 相似之处：洋务运动与清末新政, 有着非常类似的历史背景。主要表现在两个方面。首先,人民起义斗争的沉重打击。洋务运动开始时,正是太平天国进行激烈抗争的时期。洋务派大企业创立时,太平天国虽然失败了,但仍有太平天国余部、捻军及各少数民族起义继续战斗。在太平军旗与捻军勇猛冲击下,八旗绿营一触即溃,土崩瓦解,清朝政府不得不动员汉族地主组织团练, 产生了湘军和淮军等地方军队势力。清末新政比洋务运动晚了四十年。当时,义和团反帝爱国运动刚刚被镇压下去,但人民起义斗争仍然没有结束。在这种形势下,穷途末路的清朝政府搞起了新政。 其次,帝国主义侵略势力的入侵。洋务运动开始时,正是第二次鸦片战争刚刚
清末新政的原因 一、改革缺乏强有力的领导。 清末政治制度改革的前期领导是慈禧太后，后期是摄政王载沣。纵观慈禧一生，思想并不守旧。不过她日常关注较多的是她个人的权势、地位。1898年在顽固大臣的挑唆和包围下，西太后一手扑灭了戊戌变法，然而两年之后，她又在西安亲自颁谕宣布变法，1905年则进一步接受臣僚的意见，同意实行宪政。慈禧对于变法的两种截然不同的态度，给人以一种感觉，认为她同意改革“不过是对于国内不满的搪塞、贿赂和对于外国无力的软弱屈服，都是政府无能的表现”〔2〕。使人们对她发动改革的诚意表示怀疑。不过，由于她临朝听政数十年，掌握清朝大权，尽管有人对立宪不满和怀疑，但惮于她的专制淫威，对她的懿旨懿训还不敢违抗，在她去世前，各种新政尚能照常推行，朝政大局也尚能保持相对稳定。1908年慈禧太后去世，“使王朝失掉了一个最能干的人物”，“失去了维系这个解体的国家的强手”，“加速了人们久已期待的内部崩溃的危险”〔3〕。继承皇位的是3岁的溥仪，由其父载沣监国。载沣主持朝政，使“朝廷当时失去了中心人物，令人发生一种空虚之感”〔4〕。“他没有时代所需要的魄力和才干”〔5〕。皇族内部围绕着权力，明争暗斗。光绪帝的皇后隆裕太后与载沣不谐。当时满洲贵族新派人物、两江总督端方是载沣的左右手，1904年11月隆裕太后借故解除了端方的职务，想以对端方的罢免“在政治上制服摄政王”。在朝政的处理上，载沣“施治寡术，用人无方”。他监国后，有见大权旁落，深感皇室的危险，拼命加强皇族集权。官制改革中，政要多用亲贵，竭力排斥和打击汉族官僚。他以戊戌年间袁世凯曾出卖其兄光绪，借口袁有“足疾”，解除袁的兵柄，将他逐回河南老家。湖广总督张之洞有见于此，“震惊无所措”，为求自保，自动交出所编新军，请改隶陆军部，于是，载沣任命铁良为兵部尚书，将兵权收归到自己手中。载沣的所作所为“其主要目的就是如何把权力集中在自己手中”，“一切努力只是拼命抵挡或推迟国家的破产和政治革命”〔6〕。在第一届责任内阁中，新内阁以奕劻为首，皇族成员占了5名，且掌握军事、财政、外交等重要部门。载沣这样做，只是“形式上的加强，非但不能使自己强大起来……且这种做法只能激起汉人的排满情绪”〔7〕，“越发加深种族的反感……并认识到当此内忧外患日深之时，为了保住国家，决不能把政权交给如此自私自利的满洲朝廷”〔8〕。从而使统治集团内部本来就已很深的矛盾更加激化。主持军机处和外务部、负责官制改革实际领导的庆亲王奕劻素以贪黩著称，与其子载振屡遭言官弹劾，奕劻怀疑言官受大学士瞿鸿禨指使，唆使学士恽毓鼎弹劾瞿，又暗通报馆，授意言官；阴结外援，分布党羽，结果瞿被革职开缺回籍。领导集团内部如此，其他各部尚书之间也是势如水火，互相攻击。学部尚书张百熙与侍郎唐绍仪“因事互相揭参”，结果张遭到申饬，开缺归里，忧愤成疾去世。1907年云贵总督岑春煊入京任邮传部尚书，弹劾靠贿赂而当上侍郎的朱宝奎，为奕劻所不容，于是借口广东会党起事，调岑为两广总督，将岑逐出京师。岑行至沪上，托疾不行，拒绝赴任。统治集团内部矛盾冲突如此，而其他“在位诸臣，人各有心，或阳奉阴违，或始勤而终怠”。这就严重削弱了对政治改革的领导，加深了王朝统治的危机。 二、地方督抚对改革态度冷淡、倍加阻挠，使改革流于形式。
评述清末改革 摘要：自1840年鸦片战争以后，由于西方列强的入侵，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中国人民受到帝国主义、封建主义的双重压迫，民族危机和社会危机空前加重。这一时期的中国正遭遇“三千年未有之变局”。为了寻求救国救民的道路，中国人民前仆后继，进行了不屈不挠的斗争,先后进行了多次变革，这些改革历经了洋务运动、戊戍维新、清末新政和预备立宪四个阶段。改革的目的虽然只是挽救清王朝的统治，但在客观上，改革是朝着民主化的方向迈进的。受形势所迫，政府高层不得不发动改革。此后，改革便成为时代潮流，不可遏阻，而且一次比一次深入。改革没有达到它的最初与直接目的，但改革的启示、经验教训对现实中国的改革依然具有重大借鉴意义。 引语：清朝末年，内外交困的危局唤起王朝统治者的自救意识，从而上演了一场由洋务运动、戊戌变法和清末新政、预备立宪四步曲构成的改革运动。这三场改革运动虽然失败了，但是它迈出了面向近代化的重要一步，其经验教训对于今天中国的改革仍有重大借鉴意义。 关键词：洋务运动戊戌变法清末新政预备立宪经验教训 一、起步——洋务运动 中国的近代史是从鸦片战争开始的。如果说第一次鸦片战争只是惊醒了魏源等少数中下层政府官员，那么第二次鸦片战争特别是圆明园的那把大火则彻底震惊了整个清王朝。而洋务运动就是在19世纪60年代初清政府镇压太平天国起义的过程中和第二次鸦片战争结束后兴起的。经过两次战争，中国出现了一批较为开明的统治阶级官员，他们较为关心国家命运，探究失败原因，认为外国只是船坚炮利，若学习了西方造船与制造武器技术，中国便不会失败。虽然他们的思想有很大偏差，但是他们迈出了走出封建的第一步，睁眼看世界由他们开始，限于种种原因，他们的思想并没有付诸行动。封建统治阶级中的部分成员如奕?、曾国藩、李鸿章、左宗堂、张之洞等为了挽救清政府的统治危机接受部分开明思想，他们认为“办洋务，师夷长技，造炮舰，可以剿发捻，勤远略，这是救时第一要务”，在清政府实际掌权者慈禧太后的首肯下，洋务派成员引进、仿造西方的武器装备和学习西方的科学技术，创设近代企业，兴办洋务。他们的指导思想后来进一步概括为“中学为体，西学为用”。历时三十多年的洋务运动虽然兴办了一批企业，建立了海军，但没有使中国富强起来。甲午战争一役，洋务派经营多年的北洋海军全军覆没，这标志着以“自强”、“求富”为目标的洋务运动的失败。 洋务运动的改革范围包括科技、军事、经济、政治等多方面。从19世纪60年代到90年代，洋务派举办的洋务事业归纳起来有三方面:1.兴办近代企业，他们从自身目的出发，首先兴办军事工业。包括江南制造总局、福州船政局等大的工业项目，对现在仍有很大影
南充市2019届高三第三次高考适应性考试 文综历史试题 1.《左传》记载有“周之宗盟，异姓为后”；“凡诸侯之丧，异姓临于外，同姓于宗庙，同宗于祖庙，同族于祢庙”。此外，天子和诸侯还经常举行“合族之食”的典礼。材料反映了 A. 民间的宗法关系比较浓厚 B. 利用宗族关系来维护政治统治 C. 同姓与异姓诸侯权利相同 D. 分封制是维系西周统治的基础 【答案】B 【解析】 【详解】根据“同姓于宗庙，同宗于祖庙，同族于祢庙”可知，统治者利用宗族关系来强化统治，故B正确；材料反映天子、诸侯重视宗族关系，没有涉及“民间”，排除A；根据“凡诸侯之丧，异姓临于外，同姓于宗庙，同宗于祖庙，同族于祢庙”可知，同姓与异姓诸侯权利不相同，排除C；材料信息没有涉及分封制，排除D。 【点睛】解答本题的关键信息是“同姓于宗庙，同宗于祖庙，同族于祢庙”，联系所学宗法制的目的分析解答。 2.孔子是无神论者，他曾说子不语怪力乱神。而董仲舒结合阴阳家学说创造性的提出：君权神授、天人感应等学说。这一变化反映了 A. 董仲舒的学说背离儒家思想 B. 儒学已不再适应时代的要求 C. 孔子的思想不被当时所认可 D. 儒学适应社会发展做出调整 【答案】D 【解析】 【详解】孔子是无神论者，董仲舒提出君权神授、天人感应等学说，说明儒学根据社会发展需要做
出调整，故D正确；董仲舒发展了儒学思想，A错误；董仲舒发展了儒学思想，适应了社会发展的需要，B错误；C材料信息无法体现，排除。 【点睛】解答本题的关键信息是“孔子是无神论者”“董仲舒结合阴阳家学说创造性的提出：君权神授、天人感应等学说”，紧扣关键信息并联系所学儒家思想的发展的史实分析解答。 3.据史料记载，北宋的假赁业务十分发达，当时“凡民间吉凶筵会，椅桌陈设，器皿合盘，酒檐动使之类，自有茶酒司管赁。……主人只出钱而已，不用费力。”据此材料可知 A. 经济发展影响了人们的生活方式 B. 社会消费奢侈攀比之风日益严重 C. 新兴行业中滋生出新的生产关系 D. 纸币的出现推动了经济快速发展 【答案】A 【解析】 【详解】北宋商品经济繁荣，假赁业务十分发达，当时“凡民间吉凶筵会，椅桌陈设，器皿合盘，酒檐动使之类，自有茶酒司管赁。……主人只出钱而已，不用费力。”说明经济发展影响了人们的生活方式，故A正确；材料信息反映的是假赁业务十分发达，无法体现社会消费奢侈攀比之风，排除B；明朝中后期出现新的生产关系——资本主义萌芽，C材料无法体现，排除；材料没有涉及纸币的信息，排除D。 4.明清时期出现“典卖现在之产，稀图未然之益，合什伯小分为一大股”的典卖地产投资工商业的现象。而山东人刘滋世卖田20余亩还债，以所余10两白银经商，结果起家致富，20年后，“田连阡陌，家累数万金”。材料说明 A. 商人购田阻碍扩大再生产 B. 土地经营市场化现象开始出现 C. 出现地权与资本相互转化 D. 政府已逐渐放弃重农抑商政策 【答案】C 【解析】 【详解】根据“卖田20余亩还债，以所余10两白银经商”“田连阡陌，家累数万金”可知，材料
由于帝国主义不断的对中国的入侵掠夺，以及各种不平等条约等签订，中国的民族危机和社会危机日益加深，社会上的各个阶层都从他们的自身利益出发，探索着如何能使中国拜托种种困境。他们先后提出了各种解决方案，这些方案也是在维护他们的自身利益。 在这些变革中代表了统治阶级的洋务运动应该算是一个典型的实例，经过了两次鸦片战争后，清政府的统治阶级对如何解决一系列的内忧外患问题分裂为洋务派和顽固派，洋务派主要是以恭亲王奕欣、曾国藩、李鸿章、左宗棠为首的主张引进西方的武器装备和学习西方的科学技术，创设近代企业，利用资本主义发展工商业的手段来维护清的封建统治。 洋务派举办的洋务事业归纳起来主要有三方面，首先就是兴办近代企业，他们首先兴办的是军用工业，例如：曾国藩支持李鸿章筹办的上海江南制造总局；张之洞创办的湖北枪炮厂。但是由于军事工业中资金奇缺，原料和燃料供给不足及交通运输落后等困难，因此兴办了一些重点在采矿、冶炼、纺织、工矿、航运、铁路、电讯等方面的事业。例如轮船招商局、开平矿务局等。由于受到官僚的控制，发展受到很大的限制，但是基本上是资本主义性质的近代企业，其次是建立了新式的海陆军，京师、上海、天津等地方的军队纷纷用上了洋枪洋炮，聘用外国教练。同时由于日本对中国台湾的侵略，清政府筹办建设了海军，随之兴起了以北洋水师为主力的福建水师、广东水师、南洋水师的晚清海军部队。所有水师共有舰艇八九十艘。最后就是创办新式学堂派遣留学生，从19世纪60年代到90年代间创办新式学堂30多所，学堂主要分为翻译学堂、工艺学堂、军事学堂，先后派遣赴美留学生200多人。 洋务派兴办的一系列的事业主要有两个目的，第一是购买洋枪洋炮以镇压农民起义，加强海防空防；第二是为了发展本集团的政治、经济、军事、经济实力。所以奕欣提出“探源之本在于自强，自强之本在于练兵”。李鸿章认为“但求外敦和好，内要自强”，而“中国欲自强，则莫如学习外国利器，欲学习外国利器，则莫如觅制器之器”。他们的主张基本一致，就是认为俄国、英国等资本主义列强均可以通过外交方式进行和谈！而主要的心腹之害是像太平天国这样的捻民组织的农民起义。 令人惋惜的事情终于发生了，甲午海战爆发了，洋务派经营了多年的北洋水师全军覆没，对于洋务运动的失败我个人觉得主要有如下几个原因，首先洋务派创办的近代企业虽然已经具有的资本主义的性质，但是都几乎是官督商办的民用企业，发展极大的受到了限制，同时在管理上大多是由政府的“专派大员”直接管理，他们在企业内部非常腐败，充斥着营私舞弊，贪污受贿、挥霍浪费等官场的恶习。更重要的是这些官吏只知道之乎者也，根本不懂任何先进的技术，造成了生产力极低，商品质量难以保证！从制度上讲的话洋务派既想学习西方的先进工业生产方式，又想维持封建阶级的上层建筑，保护他们自己的利益，这就导致的他们最终的失败。因为新的生产力是同封建主义的生产关系及其上层建筑是不相容的，是不可能在封建主义的桎梏下充分发展起来的。他们既要发展近代工业，却又采取垄断经营、侵吞商股等手段压制农民资本；既想培养洋务人才，却又不想改变封建科举制度。再次就是洋务派对西方国家的过于依赖，西方国家已经与中国签订了各种的不平等条约，他们不断的对中国进行掠夺、侵犯，他们要的是中国的资源，而非洋务派心里
辛亥革命的发起和其失败的原因与启示 回眸九十三年前的辛亥革命，它可称得上是中国近代历史发展的一座不朽的里程碑。作为中国历史上的一次伟大的资产阶级民主革命，它不仅推翻了统治中国二百多年的清王朝，结束了统治中国两千多年的封建君主专制制度，沉重打击了帝国主义的侵略势力，还推动了中华民族的觉醒和中国现代化的进程。而这场轰轰烈烈的革命却以失败告终,其中失败的原因及其启示,都很耐人寻味. 1.历史回顾 1911年清政府出卖铁路修筑权，激起全国人民的反抗，四川等地爆发保路运动。10月10日，武汉地区的革命团体文学社和共进会发动武昌起义。接着各省纷纷响应。因为1911年为旧历辛亥年，故称“辛亥革命”。 1912年1月1日，中华民国临时政府在南京成立，孙中山被推举为临时大总统。不久组成了临时参议院，颁布了具有资产阶级共和国宪法性质的《中华民国临时约法》。2月12日清帝宣布退位。但由于资产阶级的软弱性、妥协性，政权被大地主、大买办阶级的代表袁世凯窃取，轰轰烈烈的辛亥革命宣告失败。 辛亥革命是以孙中山为首的资产阶级、小资产阶级革命派领导的、广大工农群众参加的一次“比较明确的资产阶级民主革命”。辛亥革命，推翻了清王朝的封建反动政府，结束了统治中国几千年的君主专制制度，建立了中华民国。辛亥革命，极大地推动了中华民族的思想解放，为中国先进分子探索救国救民的道路打开了新的视野。辛亥革命，开始了比较完全意义上的反帝反封建的民族民主革命，虽然它未能改变旧中国的社会性质和人民的悲惨境遇，但为中国的进步潮流打开了闸门。 1.1辛亥革命的过程 1911年10月10日爆发的资产阶级民主革命。1911年旧历为辛亥年故名。1894年，孙中山建立了中国第一个资产阶级革命团体。团体兴中会。1905年，建立第一个资产阶级革命政党同盟会。此后，资产阶段革命派一方面批评君主立宪派反对革命的谬论，传播革命思想；另一方面,发动了一系列的反清武装起义，促进了革命高潮的到来。1911年，清政府出卖铁路修筑权给帝国主义，激起全国人民强烈反对。湖北革命党人利用保路运动的时机，于10月10日在武昌起义，全国各省纷纷响应，清朝统治土崩瓦解。1912年1月1日，在南京成立中华民国临时政府，孙中山就任临时大总统。2月12日，清帝退位。由于资产阶级的软弱性和妥协性，政权最后被大地主大实办阶级的代表袁世凯窃取，革命失败。辛亥革命推翻了中国2000多年来的君主制度，建立了资产阶级民主共和国。从此以后，民主共和国的观念深入人心，中国的资本主义继续向前发展。然而，它的失败证明，资产阶级不能领导中国民主革命取得胜利。 2.辛亥革命爆发的原因
论清末新政失败的原因及教训 清朝最后十年堪称中国历史上最为复杂的历史时期之一，也是值得深入探究的历史时期。1900年八国联军侵华战争，西太后挟光绪帝仓皇出逃，满清皇室威严丧尽，颜面扫地。而1901年《辛丑条约》的签订，标志着以慈禧太后为首的清政府彻底沦为洋人的走狗，使国人对清政府更为失望，社会矛盾加剧。在统治内外交困之际，慈禧太后不得不重新祭起改革的大旗，宣布实行“新政”，企图力挽狂澜，延续统治。然而事与愿违，“新政”非但没有能够巩固清政府的统治，反而半路夭折，连累清王朝本身也在辛亥革命的风暴中垮台。这不得不让人深思，为什么比洋务运动更能体现清政府学习西方的决心与实效更具有社会转型色彩的“新政”会失败，而成为清朝灭亡的助推器呢？就我理解，有以下四个方面原因： 一、改革者魄力不足，“新政”具有欺骗性 亨廷顿认为，“改革者必须比革命者具备更高超的政治技巧，一个成功者必须是一个一流的政治家。”⑴细数世界史上改革成功的案例，德国有“铁血宰相”俾斯麦，俄罗斯有彼得一世和亚历山大二世，日本有明治天皇与伊藤博文等，而中国恰恰缺少这样的人。主持这次改革的最高统治者是慈禧太后和摄政王载沣。先看慈禧，虽不能说慈禧没有做过一点好事，但作为封建专制最高统治者的政治代表，她绝不是站在历史潮流的前头引导社会前进的人物。她大半生都是在政治权力中度过，她关注的是如何维护自身权力，如何让清政府免于灭亡，至于救亡图存不过是为了应付眼前的危机。她或许具有改革的意识，但是她并没有领导这场史无前例的改革的能力，而在国人心中，她只是个擅玩小聪明的权利狂，“但知权利，绝无政见”。再看载沣，他比慈禧太后没有能力也没有手段还没有威望。他主持所实施的一系列政策，如驱逐袁世凯、重用亲贵、成立皇族内阁、拒绝立宪派的请愿及实行铁路国有政策等，均激化了社会矛盾，起到了反面作用。有这样的改革者，改革焉有不败之理？ 再者说，“新政”的主要目的是维护清王朝统治，并未从根本上触及封建根基，因而被斥责为“假维新”“伪变法”，陈天华曾说﹕“见从前守旧惹的祸来，才敷衍行了一段新政，不过是掩人耳目”。⑵从1901年1月颁布了所谓变法诏，说要实行“新政”，“变法自强”，但是回避了变法自强的关键——政治改革。只是到1906年被派出国的五个大臣，在西方考察了几个月回国后，向慈禧太后力陈实行宪政以达到皇位永固，内乱可弥的母的，清廷才于1906年9月1日宣布了“预备立宪”上谕，宣称要“仿行宪政”，这才勉强与政治改革沾点边。但其根本原则仍是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”。对于何时实行立宪，上谕中根本没有提及，实际是一张空头支票，在政治改革方面更没有什么实际的作为。所谓“新政”做的不过是发展实业、充实武备以及办学堂、办警察、清查户口、钉门牌等等。更何况新政还有讨洋人欢心之意，博取其信任，以期早日签订和约的用意。买办官僚盛宣怀看到前引变法上谕后即说：“今两宫一心，已饬议行新政，将来中外必能益加修睦，悉释前嫌。”他为清廷草拟致列强政府的信稿中这样写道：“敝国现议实行新法，正期图报各大国之惠于后日。”正式发出的国书中“实行新法”四个字改成了“力行实政”。这些都清楚地反映出新政的实质。 二、国内财政拮据，社会矛盾全面激化
清末新政的成败 2011-10-03 第09版：中外历史 作者：高放来源：学习时报字数：6181 清廷顽固派首领慈禧太后1898年镇压了维新派的戊戌变法之后，很快引发了 1900年义和团的暴动和八国联军的入侵。在国难加深的险境下，慈禧为了保持自己的统治地位和大清王朝的世代威权，不得不从 1901年重新开启变法，推行新政。以往史学界对新政多加否定，甚至认为“新政实际上是一种苛政”。这有失偏颇。我认为清末新政可以说是近代中国政府在新世纪最早实行改革开放政策，使中国在资本主义现代化道路上迈出新的一步。清末新政历经10年多，大体上可分为前5年与后5年两个时期，在经济、政治、军事、文教、法制方面的成就后期比之前期更为显著。但是新政终归失败。其得失成败的历史经验教训非常值得重新总结。 经济方面，农业和资本主义工商业发展较快。1902年 2月的上谕强调提出：“农工商业，为富强之根本，自应及时振兴。”同时又指明：“振兴农工商业，以保利权。”（《光绪朝东华录》总节 4830页）可见振兴农工商业，旨在保护国家利益主权以抵御外国资本入侵，这个宗旨是明确的。农业是国民经济基础。尤其是义和团的内乱和八国联军的外祸给农业造成很大破坏，所以新政从恢复农业起步。主要措施是激励开荒屯田，扩大耕地面积，改进农业技术，大力兴修水利。由官方兴办农事试验场，是破天
荒的新举措。1902年首先在保定办一所农事试验场，1906年进而在福州、北京、济南、盛京（沈阳）等地增设开办，引进日、美等国农作物新品种、新技术和新农具（如洋犁、畜力机器、割麦器、玉米自束器）等。现代化工业也开始由官方倡导。1901年开始由北京进而在多省设立工艺局或劝工局，用招股办法开办股份制企业。官办企业与民办企业并举。我国的民族工矿企业到1901年仅有156家，到1911年资本在万元以上的就达到700多家，资本总额拥有1.3亿元，产业工人增加到60万人。20世纪的头10年，我国的民族资本主义发展到新高峰。新政期间铁路发展尤其迅速，到1911年约达9000公里，比1895年约增长20倍。其中京张铁路在詹天佑总工程师领导下从1905年开工到1909年比原计划提前两年完工，完全自立自建，又有“詹天佑挂钩”的创新，震惊中外。电报、电话业务开始独立自立发展。1905年北京建立的京师华商电气公司，发电设备为150千瓦。这是我国自办的第一个发电厂，标志着我国迎接世界电气化新时代的开端。电气化开始起步。1905年天津首建电产品工厂（制造电震子、起电盘、电铃、电池等），1906年天津出现有轨电车，1907年上海设官办市内电话局。工商业和金融业随即获得新发展。清廷于 1903年设商部，鼓励各地兴办商业公司、轮船公司，保护私营商业权益。对外贸易的进出口总额第一次有明显迅速增长，1907年比1900年几近翻一番。部分商品如耐火材料、棉纺织品、面粉等开始投进国际市场。1903年开设铸造银钱总厂，发
收稿日期:2001-10-25 作者简介:黄加文(1968-),男,江西九江人,江西师范大学人力资源研究所副教授,主要从事人力资源、中国近现代史研究。 论清末/新政0时期的教育改革及其影响 黄加文1 曾绍东2 (1.江西师范大学人力资源研究所;2.江西师范大学文旅学院江西南昌330027) 摘要:清末/新政0时期的教育改革,因其废旧(科举)而终止了一个施行了1000多年的教育制度,又因其倡新(学)而开启了近代中国教育的新篇章,所以在中国教育史上地位特殊。从介绍近代以来至/新政0前的教育概况入手,通过对清末/新政0教育改革的主要内容、特征、局限性及其原因的分析,着重从以下四个方面论述了清末/新政0教育改革所产生的深远影响:科举制度的废除,为近代教育和人才培养新体系的发展扫清了最严重的一道障碍;5奏定学堂章程6的颁布与实施,促进了近代新式学堂的发展,人才培养的数量和质量大大提高;官派出国留学和鼓励自费留学,培养了一大批学贯中西的人才;新式学堂开设了大量的自然科学、社会科学课程,推动了/新学0的传播,促进了人才综合素养的提高。 关键词:清末/新政0;教育改革;近代化 中图分类号:K257.9;G529=52 文献标识码:A 文章编号:1000-579(2002)01-0019-05 On The Education Reform included in the New Policy of Late Q ing Dynasty and Its Influences H UANG Jia -wen 1 ZE NG Shao -dong 2 (1.The Human Resource Research Institute, 2.School of Hi story and Tourism,Jiangxi Normal University Nachang 330027,China) Abstract :The education reform included in the New Polic y of late Qing Dynasty has a great importance and special place in Chinese history of education because,due to the reform,the Imperial Examination System lasting for more than one thousand years had been abolished and a ne w schooling system was advocated,which opened up a new age of Chinese education.Based on the analysis of the ideas of the educational reform in late Qing Dynasty and its charac teristics,shortcomings and its causes,this paper stresses its profound impact on the establishment of modern Chinese educational system.The influences at least include the following:the abolishment of the Imperial Examination System clears a way the obstacles in the process of the development of a new educational system.Besides,the measures provided by /the School Regulations Presented by Ministers and Authorized by Emperor 0contribute to the development of Chinese modern education and thus improve the Chinese education not only in the quantity but also in the quality of the talented people.What .s more,thanks to the government-funded studying abroad project or encouragement to self-supported studying abroad,ta-l ented people came forth in large number.Finally,c olleges and schools of new style provided various kinds of courses of science and arts,which helps to propagate the Western educational concepts and ideas and to pro -mote the quality of education. Key words :The political reform in the late Qing Dynasty;Educational innovation;Modernization 第35卷第1期2002年2月 江西师范大学学报(哲学社会科学版) Journal of Jiangxi Normal University(Social Sciences)Vol.35No.1 Feb.2002
第九讲：“他败”抑或“自败”：清末“新政”的失败原因 教学目标： 识记、认知清末新政在不同阶段的主要改革措施，正确理解清末新政失败的“他败论”和“自败论”两种观点。通过学界对清末新政的不同看法，客观评价清末新政在中国近代化过程中的重要作用。树立对历史事件，正确、客观的评价观。 教学重点： 1、清末“新政”的主要改革措施。 2、正确对清末新政的进行评价。 教学难点： 1、如何理解学界对清末新政失败的“他败论”和“自败论”两种观点。 2、探讨清末“新政”失败原因时，如何树立对历史事件正确的评价观 教学内容： 一、清末“新政”的概况 第一阶段主要推出了官制、学制、兵制、工商等方面的改革举措，另还颁布了禁缠足、禁鸦片、废酷刑以及允许满汉通婚等法令。1906年9月清廷宣布“预备仿行宪政”，清末新政进入第二阶段，核心是进行体制变更。主要内容包括：宣布“预备立宪期”，颁布《钦定宪法大纲》；各省成立咨议局，全国成立资政院；成立责任内阁等。 二、学术界有关清末新政失败原因的探讨 （1）“他败论”。其基本观点是“辛亥革命导致了清末新政的中断”。 （2） “自败”论。将清末新政失败的主要原因归结为内部因素，认为即便没有辛亥革命，清末新政也不可能取得成功。 （3）综合因素影响。 三、探讨清末“新政”失败原因时应注意的几个问题。 韬略层面上：看“新政”重大战略出台的动机、时机。 谋略层面上：看清政府有关“新政”改革的整体规划 。 策略层面上：看清政府如何处理推行“新政”过程中所碰到的两难困境。 晚清最后十年，清政府厉行改革，在政治、经济、文化教育、军事、法律等方方面面发动了一场全面、深刻的变革。具有讽刺意义的是，宣布改革的恰恰是不久前发动戊戌政变的西
试论清末官制改革（1901—1911）中的文官设置及其 特点和影响 作者：鞠方安文章来源：中华文史网点击数：890 更新时间：2007年07月09日 文官制度是政治制度的重要组成部分，它对于一个政权的兴衰，有十分重要的影响。制度健全、配置合理、廉洁高效、代谢有序的文官制度，会起到巩固政权，稳定社会，促进发展的作用；反之，配置失当、缺乏监督、效率低下、代谢无序的文官制度，则会导致一个政权逐渐走向衰落。中国古代的文官制度到明代和清前期发展得相当完备和成熟，但自从1840年鸦片战争开始，传统的封建体制被逐渐打破，文官制度也随之发生变化，“正如小心保存在密闭棺木里的木乃伊一接触新鲜空气便必然要解体一样”。［1］（P3）1901年—1911 年清末官制改革对文官的设置做了大规模的调整和更张，为整个清朝历史所仅见，这一调整和更张的过程，既反映了历史的必然规律，其结局又给后人提供了警醒和鉴戒，因而有探讨的价值。 一、清末官制改革中的文官设置过程 清末官制改革中文官制度的大规模调整和更张，始于1901年之后的新政立宪改革。在此之前，也有一些新官职和新衙门如五口通商大臣、南北洋通商大臣以及总理各国事务衙门的设立，但那不足以代表官制改革的主流，也没有形成以国家意志为特点的整体改革。戊戌维新运动中，变革官制的呼声一度形成强大的态势，在光绪皇帝的主持下，也裁撤归并了几个冗闲衙门，但由于运动的失败，裁掉的衙门旋又复旧。义和团运动中，清政府的统治遭受沉重打击，中央权威严重削弱，地方督抚权力加强，尤其通过“东南互保”，清廷对地方已呈尾大不掉、呼应不灵、内轻外重、枝强干弱的局面。《辛丑条约》的签订，中国陷入半封建半殖民地的深渊，国内矛盾日渐尖锐，革命派日益活跃，对清廷的统治提出严峻的挑战。另外，作为清廷最高权力中枢的中心人物慈禧太后，在庚子西狩的过程中，饱尝了凄风苦雨、颠簸流离的滋味，深感无法照旧统治下去。1901年1月29日，西太后在西安以光绪的名义，发布了“变法”上谕，内称“世有万祀不易之常经，无一成不变之成法”，“深念近数十年积弊相仍，因循粉饰，以致酿成大衅。懿训以为取外国之长，乃可去中国之短，惩前事之失，乃可作后事之师”，“总之，法令不更，锢习不破。欲求振作，须议更张。”［2］（P4601-4602）清廷要求各级官员在两个月之内，“各就现在情形，参酌中西政要”，“各举所知，各抒所见”。［3］4月21日，命设督办政务处，作为推行新政的总汇机关，派奕ｋｕāｎｇ＠①、李鸿章、荣禄、ｋūｎ＠②冈、王文韶、鹿传霖为督办政务大臣，地方大吏刘坤一和张之洞遥为参预。政务处下设提调二人，章京若干人，负责制定新政的各项措施，收掌全国各地官员章奏及办理全国官制、学校、科举、吏治改革等事务。督办政务处是晚清官制改革中，朝廷设立的第一个新机构。
清末新政失败原因和启示 内容摘要：20世纪初，内外交困的清政府被迫进行了一场旨在挽救统治危局的革新运动，然而由于封建统治阶级的自身局限，改革终告失败，清政府最终走向覆亡。 关键字：清政府、不得不、经济改革、政治改革、宪政、辛亥革命 1．改革背景 那是一个值得全中华儿女永远铭记的时期。八国联军侵华，尽管有义和团战士和部分清军的英勇抗敌，但由于社会制度的腐败和经济技术的落后，中国战败了。首都北京成了侵略者烧杀抢掠的天堂，中华民族真正到了生死存亡的关头。《辛丑条约》的签订更是给中国人民带来了新的屈辱和深重灾难。侵略者是无情的，在弱肉强食法则的支配下，她们奉行了一套侵略逻辑：我打了你一棍，震痛了我的手，所以你必须付出代价。向侵略者祈求或投降是无用的，反而会遭嘲笑、鄙视和变本加厉的侵略。全民族奋起抗争，并把斗争的矛头越来越多的指向了腐败的清政府。 清政府当然不会坐以待毙，展开了垂死的挣扎。对外战争的失败使清政府背负上巨额外债；另外，由于清政府的岁收入不足以支付巨额外债，而不得不向列强进行政治大借款。这样清政府就不得不每年支付巨额战争赔款和借款利息，而财力匮乏的清廷不得不将此转嫁到广大人民身上。一方面，老百姓不得不支付清廷的沉重赋税；另一方面，各级管理更借收税之名巧立名目，对广大人民进行敲骨吸髓的敲诈。人民生活陷入困境，不得不奋起反抗，深刻震撼了清朝统治。再者，甲午战争抗击八国联军的失败，清政府治理国家的自主权受到极大削弱，国际地位急剧下降，而这更暴露了清政府的虚弱，人民群众对清政府的失望是革命党获得了更大的市场，清廷统治危机进一步加剧。面对摇摇欲坠的统治，最高统治者慈禧老太后坐不住了，不得不改弦更张，抓起了两年前拼死反对的维新变法的大旗。 2．对改革措施的评价 早在慈禧逃难西安的时候，就发布了改革上諭，痛下决心改革图强。改革是从经济领域里开始的，不能不说清廷的的经济改革是一场推进经济近代化。首先，从改革的出发点和落脚点看，都是为了促进民族工商业的发展，这不仅适应了世界资本主义上升发展的大趋势，而且还有利于增强自身的经济实力，在同外国竞争中处于有利地位，更重要的是笼络了资产阶级上层人士，扩大了统治基础，稳定了统治秩序；其次，这种经济改革也有利与人们思想的解放，是清政府对传统经济政策的创新。以往朝代，她们所实行的经济政策的一个根本原则就是重农抑商，而清政府却大力鼓励发展工商业，不能不说是对传统经济政策的否定，而对这一实行了数千年政策的否定确实需要极大的改革魄力﹑决心和勇气；同时，这种政策也是对根植于中国传统社会的“重农抑商”、“农本商末”、“重义轻利”思想的巨大冲击，引起了人们价值关念的巨大变化，人们的价值追求开始朝着近代化的方向发展。由于经济基础对上层建筑的决定作用，清廷的的经济的改革是中国社会的思想观念、价值观、政治制度发生了巨大的变化。就经济改革的成果来看无疑是非常成功的。据统计，1895年至1911年，新设立的资本额超过万元的民族资本厂矿达800家，资本总额
论中国晚清时期需要什么——改良还是改革 1840年，随着虎门的一声炮响，这片古老的土地从此开始沸腾起来，当洋人端着洋枪洋炮向我们走来时，我们还拿着弓箭刀叉这样的冷兵器，当洋人穿着礼帽正装走来时，我们还长袍加身，当洋人带着时代的气息走来时，我仍以天朝上邦俯瞰尔等，何为思想解放，为我才是正统，头顶长鞭，昂首阔步，高座人顶，如此之气息，如此之景象，如不将之连根拔除，何以走向新时代，何以护我等家园，何以安邦定国，而历史也恰恰向我们证明了——当下之中国唯革命才可以救之。 当时代的年轮滑向170年前的一个人的身上时，中国的近代史帷幕也即将展开，他就是林则徐，道光十八年（1838年12月）受命钦差大臣赴广东禁烟，他雷厉风行，当众销毁没收鸦片烟237万斤，但也因此，为西方列强找到了借口打开中国这个巨大市场，而时下之中国，仍是一个独立自主的封建制国家。但由于清王朝这个封建地主政权腐朽没落、妄自尊大，固步自封，完全没有意识到自己已经逐渐落后。所以封建制度已危在旦夕。因此当大英帝国的坚船利炮开到中国海岸时，轻而易举的就攻破了中国的防线，在遍布黄金财富的地方，烧杀抢掠，中国的安宁从此被打破。 西方列强面对着如此巨大的蛋糕，面对着如此待待宰的羔羊，纷纷前来，就连一衣带水的日本，都来恶吞一口，并签订一系列条约，而此时的中国人呢，虽然掀起了一次次的反抗，搞起了一次次的运动热潮，可无不败下阵来，为什么，是中国人的思想过于落后，为什么，是封建制思潮深入人心，为什么，是中国之现状唯革命以救之！任何不彻底之改良，任何对西方技术之引进，都不足以动摇中国之根本—封建专制。 然而面对西方列强的欺侮，我们也不能坐以待毙，咸丰、同治年间开始，清政府进行洋务运动，他们认为只要在封建制度中加进一些西洋先进技术，可以镇压人民，可以自主自强，封建统治便可长治久安，并认为筹办洋务，必定能得到列强的支持。还希望能够“师夷长技以制夷”，改良生产技术。封建统治阶级中的部分成员也因此创设了近代企业，如曾国藩的安庆内军械所，李鸿章的江南制造总局、轮船招商局（上海），左宗棠的福州船政局，张之洞的汉阳铁厂、湖北织布局等。各地方也先後引入外国新科技，开设矿业、工厂，建设铁路、架设电报网，培训技术人材；在军事上亦建立了远东最具规模的北洋水师，自强求富的口号，喊得震天响，可到头来，封建顽固派的的一次冲击，一切运动便灰飞湮灭，李鸿章的一声按兵不动，北洋水师便摧毁在自家门口，难道这就是救国吗，主子一心只为巩固自己的位子，臣子也只求利器保护自身，只换衣服不换人，他不还是他吗，何以成功！此不正是不彻底之改良的强有力的证明吗？ 洋务运动的失败，让一些新兴的资产阶级看到了，只寻求经济上的变革根本无法改变朝廷的落后，我们的整个制度都是腐朽的，我们的思想是束缚的。也因此资产阶级维新派为了挽救民族危亡，发展资本主义，更兼之甲午战争清政府战败，日本逼迫中国在日本马关签定《马关条约》的消息传到北京，在内忧外患的情形下，1300多名爱国应试知识分子在康有为带动下在北京联名上书光绪皇帝，痛陈民族危亡的严峻形势，提出拒和、迁都练兵、变法的主张，劝说光绪帝，密谋袁世凯，希望进行维新变法运动，意求体制上的变革。为了把维新变法推向高潮，康梁等人积极运作，办报，建学堂，成立保国会等，光绪皇帝也颁布了一系列变法诏书和谕令。可惜空洞的言论，无权的皇帝，袁世凯的出卖，清政府顽固派的强大，一切的一切早已预示着，这所谓的变法是行不通的。一个没有军队的与权力的变法，一个意求在封建基础上的变革，如何能成功呢，仅仅103天，跑的跑，抓得抓，幽禁的幽禁，杀头的杀头，意图轰轰烈烈改变中国的又一次变革失败了，又一次向我们证实了，所有企图保留落后体制的改良都是失败的，只有革命，彻底的推翻落后的封建统治，才能带领我们更好的走向未来，而历史也恰恰向我们证明了它是对的。
1、试述清末新政的主要内容及其失败原因 从1901年4月成立督办政务处到1905年12月成立学部，清政府发布了一系列除旧布新的法令，逐步推出了各项新政，主要内容包括以下几个方面： （1）行政制度改革。主要是调整机构，整顿吏治。1901年7月，撤销总理衙门，改设外务部，位列六部之上。1903年，设立商部，后来与工部合并，改为农工商部。巡警部是随着军事改革设立的。在军事改革中，清政府仿照西方近代兵制，将军制分为常备军、续备军和保安三种，把维持治安的军队分立出来，专门负责地方治安。为了适应教育改革的需要，1905年，清政府又设立了学部，在中国近代教育的发展中迈出了重要的一步。同时，清政府还采取措施整顿吏治，裁汰各衙门胥吏差役，停止捐纳买官。 （2）经济改革。1903年8月，清政府正式设立了商部。其管辖范围不仅包括工商业，还包括农业。商部在各部中位于第二位，仅次于外务部，反映了清政府对农工商业的重视，1906年，商部扩展为农工商部。商部成立后，即着手建立联系官商的机构，以沟通商情，推动工商业的发展。商部成立后，推行了一系列法令，改变了中国社会长期视工商为末业的现象，促使当时出现了一个举办工商业的热潮，使中国厂矿企业、交通运输业和金融业诸方面有了长足的发展。 （3）军事改革。1901年8月，清政府下诏停止武举，并令各省裁撤绿营防勇，改练常备、续备、巡警等军，操练新式枪炮。1902年底，清廷在北京设立练兵处，派奕劻总理其事，袁世凯充会办练兵大臣。1902年袁世凯练成北洋常备军一镇，约12500人。张之洞也练成湖北常备军两翼，约7000人。袁世凯在1905年编成北洋新军6镇。直到清朝灭亡，总共编成14镇和18个混成协，约17万人，称为新军。袁世凯通过其势力控制着北洋新军的实权。 （4）教育改革。教育改革包括创办新学堂、鼓励留学和改革科举等，目标是建立近代教育制度，1901年废武举，1905 废除延续了一千多年的科举制度。 失败原因：（1）失去权威，由兴到衰。西太后和光绪帝先后离世，清王朝没有一个权威人物能够驾驭新政，故新政不可避免要失败。 （2）上层不和，元气大伤。统治者上层满族贵族与汉族官僚的矛盾，及满族贵族内部的矛盾不可调和。特别是溥仪上台后，载沣与袁世凯的斗争更加激烈。（3）军队失控，无以保障。北洋新军的实权掌握在袁世凯手中，袁世凯尾大不掉。另外对革命党人对争取新军的活动防范不够。 （4）处置不当，丢失民心。解散政闻社，镇压国会请愿运动，成立皇族内阁，这些违背民意的做法，使得各阶层人民都开始反对清政府。 （5）操之过急，欲速不达。立宪改革出台过于迅速，铁路国有政策严重失误。因小失大，给整个改革带来灾难性的后果。
清朝末年三次改革失败导致灭亡的历史教训 ----从洋务运动、维新变法到预备立宪 姜平 1840年鸦片战争失败后，请王朝被迫与英国签订了割地赔款、丧权辱国的《南京条约》，从此中国逐步沦为半殖民地。应该如何挽救国家的危亡，便成为全国官民最关心的大问题；同时，以林则徐、魏源为代表的一批爱国志士，认真开展了对西方列强的研究工作，逐步认识到列强不仅“船坚炮利”，而且其政治、军事、经济制度比中国先进得多，因而提出了必须学外人之长、补我之不足，即所谓“师夷之长技以制夷”的主张。在这样的历史条件下，从19世纪60年代起，到1911年清王朝覆灭，在半个世纪中、我国曾先后兴起了三次大规模的改革运动。这三次改革都有成功的可能。但由于统治者方面的原因，三次改革都以失败告终，并导致了清王朝的灭亡。这段历史是值得后人认真总结、思考和借鉴的。 下面我们就来回顾一下这三次改革失败的情况。 第一次改革：洋务运动 从19世纪60年代开始，清王朝中以恭亲王奕 为代表的满洲贵族和以曾国藩、左宗棠、李鸿章为代表的一些汉族官僚，看到了英、法等国的军舰和洋枪洋炮的厉害。从维护清王朝统治的目的出发，为了“求强”、“求富”，开始提倡学习外国的先进技术，他们用大量资金购买洋人的机器和技术，先后在各地创办了一些制造船舰、枪炮和弹药的工厂，并用这些近代武器来训练和装备军队。后来又陆续办了一些采矿、冶炼和纺织厂等工矿业，以及航运、铁路、电讯等企业。为了创办这些事业，还在北京、上海等地设立同文馆或西学馆，并派一些人出国留学，来培养人才。这一切被称为“洋务运动”。提倡办洋务的人，被称为“洋务派”。洋务派虽然比清王朝中那些极端愚昧无知、主张复古守旧的顽固派要开明些，但他们不敢认真学习西方的文化思想，害怕触动我国的封建专制制度，也不愿放弃封建官僚阶级的特权地位，因而始终没有提出过学习西方政治制度、改革我国政治制度的主张。甚至还为封建专制制度唱赞歌。他们说：“中国文武制度，事事远出西人之上，独火器不能及。”认为中国的封建专制制度和三纲五常的封建伦理道德是绝对不可改变的，只要将西方的近代军事装备和先进技术学过来，中国就一定能富强起来。“中学为体，西学为用”，就是洋务派的根本主张。由于清王朝的封建专制制度未做任何改革，在洋务派办的一些近代工矿企业的经营管理上，也完全采用一套腐败的官僚制度，大小官僚任意安插亲信，结党营私，朋比为奸，贪污中饱，使先进的机器设备无法发挥它应有的作用。由于腐败的政治制度的影响，使得洋务派提倡的学习西方的努力收效甚微。虽然经过了20年之久的所谓“富国强兵”的洋务运动，中国军队在1883年爆发的中法战争中仍然打了败仗，中法战争的失败，已经暴露出如不改革落后的封建专制的政治制度和腐败无能的军事制度，仅靠学习外国的一点科学技术，要达到富国强兵的目的是根本不可能的。但是洋务派为了维护封建专制特权，仍然不愿对专制制度进行改革，而是继续坚持走老路。 他们迷信军事力量，认为只要建设好一支强大的军队，国家就能在战争中打胜仗，成为强国。因此，洋务派官僚李鸿章从60年代开始，花了国家和人民巨大的资金，用了30年时间，先后建立起了一起似乎很强大的陆海军，并建立了军事工业，表面上盛极一时；他们大肆吹嘘标榜，认为这样就能使中国渐臻于富强。1894年中日甲午战争爆发，日本本来也是一个受封建专制制度束缚的贫穷落后的国家，而且是一个小国，但它因认真学习西方的文化思想和