目 录
第一章 总论 (1)
一、项目背景 (1)
二、可行性研究报告编制依据 (2)
三、项目概况 (2)
四、问题与建议 (4)
第二章 项目建设的背景及必要性 (5)
一、项目建设背景 (5)
二、项目建设的必要性 (6)
第三章 园区概况及交通规划 (9)
一、园区概况 (9)
二、交通规划 (9)
第四章 项目交通预测与建设规模 (11)
一、技术规范 (11)
二、建设内容 (11)
三、建设规模 (12)
四、交通预测 (14)
第五章 项目选址及建设条件分析 (18)
一、项目选址现状 (18)
二、建设条件分析 (18)
第六章 建设方案 (24)
一、设计依据 (24)
二、项目规划衔接情况 (24)
三、场地平整工程 (28)
四、道路工程 (30)
五、给水工程 (44)
六、雨水工程 (49)
七、污水工程 (50)
八、电力工程 (52)
九、电信工程 (59)
十、综合管线工程 (62)
十一、照明工程 (62)
十二、燃气工程 (64)
十三、绿化工程 (66)
第七章 节能措施 (68)
一、节能设计依据 (68)
二、项目能耗指标分析 (68)
三、节能措施 (70)
四、节能效果分析 (70)
第八章 环境影响评价分析 (71)
一、项目区域环境概况 (71)
二、环境评价依据 (71)
三、环境影响预测与评价 (72)
四、建设项目环境保护措施 (75)
五、环境风险评价 (78)
六、环境影响评价结论 (79)
第九章 劳动卫生安全与消防 (80)
一、危险因素识别 (80)
二、安全防护措施 (80)
三、消防措施 (81)
第十章 项目组织与管理 (82)
一、组织机构 (82)
二、人力资源配置 (82)
第十一章 项目实施进度 (83)
一、项目建设周期 (83)
二、项目建设进度安排 (83)
三、项目质量保证措施 (84)
第十二章 项目招投标 (85)
一、招标工作依据 (85)
二、招标范围及内容 (85)
三、招标情况 (86)
第十三章 投资估算及资金筹措 (88)
一、投资估算的依据 (88)
二、估算范围 (88)
三、土地费用 (88)
四、投资估算 (89)
五、资金筹措方案 (91)
第十四章 效益评价 (92)
一、国民经济评价 (92)
二、社会效益评价 (104)
第十五章 项目风险分析与控制 (106)
一、风险因素分析 (106)
二、风险控制措施 (106)
第十六章 结论与建议 (108)
一、结论 (108)
二、建议 (108)
附件：
1、《某某市人民政府会议纪要》[2006] 96号；
2、《福建某某经济开发区管理委员会文件》某开委[2011] 文33号。
附图：
1、项目平面布置图；
2、项目分期规划图；
3、道路竖向图；
4、电力工程图；
5、燃气工程图；
6、雨水污水工程图；
7、道路横断面及管线综合布置图。
第一章 总论
一、项目背景
1、项目名称
福建省装备制造业（某某）重点基地某某工业园市政工程项目（以下简称“项目”或“工程”）。
2、项目承办单位
福建省装备制造业（某某）重点基地有限公司。
3、项目提出的理由与过程
某某市委、市政府按照“提升旧区、拓展新区”战略部署，对全市范围所有可供成片开发土地实行资源整合，统筹开发，进一步拓展经济开发区发展空间。2009年出台《关于进一步加快某某经济开发区建设和发展的若干意见》及《某某经济开发区运行机制实施意见》，改变开发区原有运行发展模式，调整运行及利益分配机制，调动各方积极性，全面实现拓区发展战略，鼓励各镇（街道）与开发区合作联系开发，设立专业园区，在2年内迅速拓展，开发面积从原来的30平方公里拓展到98平方公里，从“一区两园”拓展成“一区九园”的规划发展格局（包括某某综合工业园、某某集控工业园、某某台资产业园、某某服装贸易园、某某现代物流园、省装备制造业基地某某某某园、省装备制造业基地某某某某园、中国包装印刷产业（某某）基地、某某中小企业创业园）。
项目位于福建省装备制造业基地某某某某园内，占某某某某园面积的46.4%，是以纺织机械、制鞋机械、石材机械等民生产业装备为基础，兼具科技研发、商贸办公和生活居住的综合性、现代化省级装备制造业重点
基地，是某某市经济开发区重要的组成部分。
项目为市政基础设施建设项目，建成后将完善片区交通道路网络和基础设施条件，改善片区投资环境，增强人文气息，创造良好的人居环境，为片区经济发展，创造良好的条件。
二、可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（中华人民共和国主席令第23号）；
2、《城市规划编制办法实施细则》（建规字第333号）；
3、《城市道路设计规范》（建设部CJJ37-90）；
4、《城市道路交通规划设计规范》（建设部GB502220-95）；
5、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；
6、《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（计资[1983]116号）；
7、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交计字[88]500号）；
8、《建设项目经济评价方法与参数》（国家发改委、建设部第3版）；
9、《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
10、项目承办单位提供的相关资料。
三、项目概况
1、项目地理位置
项目位于福建省装备制造业（某某）重点基地内，北至工业三路，南抵大深公路，西起泉厦高速公路，东至内佳路和园东路。
2、建设规模与目标
项目总占地面积819.5公顷，场平土方总量约1887.4万方，区内市政
道路全长49,883米，建设内容包括场地平整、路基路面工程、给排水工程、燃气热力工程、综合管线工程、电力工程等。项目建成后将形成四通八达的交通网络为园区入驻企业提供便利的交通运输条件以及市政设施配套条件。
3、主要建设条件
交通条件：规划区范围内及周边有内安公路、大深公路、福厦高速公路、324国道、福厦高速铁路等重要的交通通道。
项目用电：片区内有现状110kV及以上变电站2座，分别为现状110kV 侯厝变电站（3×40MV A）和现状110kV熊山变电站（2×40+1×50MV A）。
项目用水：片区供水主要由大深公路及与大深公路相接的兴安公路下已铺设的DN450给水干管引水，区内管网呈环状布置，管径为DN150～DN450。供水管道沿主要道路在道路的西（南）侧布管。
4、建设周期及分期
项目总建设周期为36个月，项目总用地面积较大，为更好的进行开发建设，保障资金使用率，项目遵循一次性规划分期的原则，拟分三期实施。
项目一期范围：一起用地分为两块，一块为园北路以南，安内公路和内前路以东，大深公路以北；另一块为大深支路以南，大深公路以北，泉厦高速以东。
项目二期范围：二期地块被园北路分为南北两块，北块为园北路以北，工业三路以南；南块为桐前路以北，内溪公路以东，安内公路以西。
项目三期范围：园北路和桐前路以南，大深支路和大深公路以北，内
前路和内溪路以西，泉厦高速以东。
4、项目总投资及资金筹措
项目总投资为184,950.01万元，其中建安工程费用83,106.78万元，
工程建设其他费用7,045.52万元（含征地费用），工程建设预备费2,704.57
万元。项目建设所需资金由财政资金统筹解决。
5、主要技术经济指标表
项目主要技术经济指标表见表1-1。
表1-1：项目主要技术经济表
序
项目名称单位主要技术指标备注
号
1 项目总占地面积公顷646.3
2 区内道路总长度 m 49,883
3 项目总投资万元184,950.01
四、问题与建议
1、加快项目立项审批，加强建设前期的管理工作，尽快推进项目建
设的顺利进行。
2、项目工程量大，对周围生态和水环境有一定的影响，建议在施工
方案中强调水土保持和环境保护的重要性，聘用环保理念强、素质好的施
工队伍进行施工，同时加强监督，使工程对环境的破坏降到最低。
3、当地块与地块或地块与道路之间高差大于1.5米时，采用挡墙处
理。为了工程安全，建议挡墙高度不宜超过10m，超过时宜作退台设二道
挡墙，逐层降坡。
4、工程关键问题是资金的筹措，资金是否落实，将直接影响工程进
度和工程质量，务请有关部门落实筹资计划，以确保项目顺利实施。
第二章 项目建设的背景及必要性
一、项目建设背景
1、某某经济开发区基本概况
福建某某经济开发区2000年正式动工建设，2003年被省政府批准为省级开发区，2005年被列入省级开发区示范区，2006年经省政府批准、国家发改委审核公告更名为“福建某某经济开发区”。2009年全面启动拓展规划，形成“一区九园”发展格局（包括某某综合工业园、某某集控工业园、某某台资产业园、某某服装贸易园、某某现代物流园、省装备制造业基地某某某某园、省装备制造业基地某某某某园、中国包装印刷产业（某某）基地、某某中小企业创业园），总规面积98平方公里，建成区（某某园、某某园）面积20平方公里。
2、政策支持
某某市委、市政府按照“提升旧区、拓展新区”战略部署，对全市范围所有可供成片开发土地实行资源整合，统筹开发，进一步拓展经济开发区发展空间。2009年出台《关于进一步加快某某经济开发区建设和发展的若干意见》及《某某经济开发区运行机制实施意见》，改变开发区原有运行发展模式，调整运行及利益分配机制，调动各方积极性，全面实现拓区发展战略，鼓励各镇（街道）与开发区合作联系开发，设立专业园区，在2年内迅速拓展，开发面积从原来的30平方公里拓展到98平方公里，从“一区两园”拓展成“一区九园”的规划发展格局。并实现开发过程的3个转变：一是镇、街道由原来的被动征迁，向现在的主动寻求联合开发转变；二是由原来的单一依靠财政投入，向现在的多元化投资转变；三是
由原来的政企合一，向现在的逐步企业化运作转变。
二、项目建设的必要性
1、提高园区路网交通服务水平，加强区域市政基础设施建设的需要
项目为市政基础设施项目，片区内共建设29条市政道路，并配套建设相应的给水、排水、雨水、污水、电信、照明、燃气等管线工程。这些道路将与区域其他主次干道共同形成道路网络，项目的建设有利于完善区域道路网结构，提高区域道路网交通服务水平，完善区域基础设施配套，为该片区的开发建设和招商引资工作提供良好的基础设施条件。
2、改善区域投资环境，促进区域经济发展
目前，项目区域道路主要以项目区四周的大深公路、泉厦高速公路、324国道为主要干道，区内道路以村道为主，没有人行道，次干道及支路都还未建设，区域路网体系比较凌乱，不规整。区域内没有建设市政给排水管道网络，规划区域内基本上没有现代化供力设施，电力网络较为陈旧也不能满足今后区域的开发建设。项目区域现状条件给区域的招商引资带来了较大的阻碍。
项目的建设能够较为根本的加强区域市政基础设施的建设，切实改善项目区域的投资环境，为项目地块吸引投资商开发建设创造有利条件，促进区域经济的发展。
3、加强区域规划建设，保障片区可持续发展的需要
项目建成后，将形成交通便利的片区路网，路网对地块进行了区划有利于区域规划建设，片区除工业用地和仓储用地外，还规划了居住用地、金融商业用地、文化娱乐用地、医疗卫生用地、教育用地、行政办公用地
等。为支持片区内企业的建设发展，加强区域城市规划，加快项目进程，对该区进行合理有效的用地布局规划，理顺道路系统，完善公共服务设施及市政基础设施，使建设开发有序的进行是十分必要的。
4、方便项目周边居民出行和用水用电，提高居民生活质量的需要
项目地块原状交通落后以村道为主，没有市政规划给排水和电力设施，区域周边居民出行用水用电较为不便。
项目拟建12座10kV开闭所，拟建市政道路总长度约49,883米，给水管道长度约58,382米，排水管道长度约81,873米，电力电缆60,919.97米。项目区域内，市政道路网成“三横四纵”布置，由1条城市快速路、3条市域公路、6条主干道和7条次干道构成。
项目建成后能够为周边居民出行提供便利，将大幅度提高区域内居民生活质量。
5、有利于增加区域就业机会，解决周边农村富余劳动力就业需求
项目建成后，项目地块将开发为工业区，随着招商引资的顺利进行，工业区企业数量将逐渐增多，对片区内富余劳动力需求将成数量级的态势增长。为项目区域周边农村富余劳动力提供了较为优越的就业机会，能够较大程度的解决富余劳动力的就业问题。
6、是实现海峡西岸经济圈发展战略的需要
根据国家批复的海西经济区的范围包括：福建全省，浙江南部的温州地区，广东东部的汕头地区及江西中东部地区。海峡西岸的经济发展肩负着“推进两岸关系”的历史重任。为实现海西国民经济新一轮跨越式发展，某某市必须在经济总量上有更大的飞跃。总量实力体现一个城市的经济实
力，是城市经济持续发展和综合竞争力的基础。
第三章 园区概况及交通规划
一、园区概况
某某工业园区一期控制性详细规划范围位于某某某某园区总体规划范围的东南部，东至安内公路及总体规划范围界限、南到大深公路、西抵沈海高速，北靠工业路，南北宽度约3.6km，东西宽度约3.0km，呈倾斜的不规则梯形，面积约646.3公顷。
二、交通规划
1、对外交通：规划区内主要对外交通是位于规划区西侧福厦高速公路。一方面，福厦高速公路对某某—某某园区的交通有一定的分割作用，区尤其是造成了本规划区与某某某某园区其的他区域联系不便。但另一方面，福厦高速公路也是规划区向与某某市其他地区联系的主要通道，最近的互通口距离本区仅6公里。
2、内部交通：规划区的内部道路尚不成系统。主要道路有安内公路、大深公路及其支线，其他均为村道。道路一般为土路或水泥路，路况较差，路幅较窄。
3、道路网等级：规划道路分为城市快速路、市域公路、主干路、次干路和支路五个等级。
4、道路网结构：道路系统采用方格网道路结构。
5、区域道路网规划
表：3-1 某某工业园区主要规划道路一览表
号道路名称起点讫点
区内长度
（m）
宽度
（m）
车道数道路等级
1 KS3号路1560 60 8 城市快速路
2 SY12号路 710 60 8 市域公路
号道路名称起点讫点
区内长度
（m）
宽度
（m）
车道数道路等级
3 某某公路大盈某某 1000 50 8 市域公路
4 某某支线某某内曾某某 1180 40 6 市域公路
5 桐前路内朴路园东路 2900 3
6 6 主干道
6 园北路泉厦高速公路园东路 3060 50 8 主干道
7 内溪路某某西环路某某镇 2390 40 6 主干道
8 安内公路某某镇某某镇 2910 36 6 主干道
9 园东路园北路大深公路2040 60 8 主干道
10 佳坂路园东路673 40 6 主干道
11 西林路某某公路工业路 2800 24 6 次干路
12 科技路内朴路园东路 2350 18 6 次干路
13 工业五路内朴路园东路 2350 18 6 次干路
14 工业三路内朴路内佳路 2150 18 6 支路
15 内朴路某某公路园北路 2560 24 6 次干路
16 内前路园北路内溪路 2060 36 6 次干路
17 林佳路某某公路工业路 1380 24 6 次干路
18 工业路某某镇某某公路3310 24 6 次干路
19 后肖路内朴路某某公路480 24 6 支路
20 蔡家路内朴路内前路 1690 18 4 支路
21 工业六路内朴路内前路 1190 18 4 支路
22 工业四路安内公路内佳路 1010 18 4 支路
23 西溪路工业六路后肖路 1740 18 4 支路
24 西埕路工业三类西林路 1940 18 4 支路
25 桐林一路桐前路西林路 480 15 2 支路
26 桐林路内前路桐前路 1740 18 2 支路
27 桐林二路桐前路西林路 480 15 2 支路
28 前埔路内前路桐前路 1000 18 2 支路
29 内佳路某某镇园北路 750 18 2 支路
第四章 项目交通预测与建设规模
一、技术规范
1、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
2、《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）；
3、《公路路基设计规范》（JTJ013-95）；
4、《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）；
5、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；
6、《公路桥涵设计通用规范》（JTJ021-89）；
7、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTJ024-85）；
8、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）；
9、《混凝土结构设计规范》（GBJ10-89）；
10、《给水排水工程结构设计规范》（GBJ69-84）；
11、《给排水标准图集》（2002）；
12、《道路交通标志与标线》（GB5768-1999）；
二、建设内容
福建省装备制造业（某某）重点基地某某工业园市政工程项目为市政基础设施建设项目，建设内容主要包括地块场地平整、市政道路、电力设施配套（开闭所）、给排水设施配套、综合管网等工程等。
1、场地平整
项目地块场地平整主要工作内容为土石方挖填和软基处理。
2、市政路网
项目地块拟建29条道路，1条城市快速路，3条市域公路，6条主干
道，7条次干道，其余均为支路。
片区道路网络为“三横四纵”框架：
三横：园北路、桐前路、某某公路。
四纵：某某支线、内溪路、内安公路、园区东路。
3、电力设施
考虑到区域供电便利性，电力开闭所根据电力需求情况设置，需新建12座10KV开闭所，开闭所电力由区外北侧110KV某某变电站、西侧110KV某某变电站和区内现状110KV某某变电站供给，开闭所电源均采用双电源供电。
开闭所内设置远动室，高压控制室和卫生间。
在接入变电站和新建开闭所围墙外各新建一座环网柜。
电力电缆铺设可利用接入路径沿线现有电力电缆管沟，如沿线无现有电力管沟，需新建。
4、给水、雨水和污水设施
项目地块的给水、雨水和污水管网沿拟建市政道路修建，管底标高按地块排水需求以及区域管网标高设置，与周边已建成市政道路各管网相衔接。
5、综合管网
项目综合管网主要包括电力缆沟、电信通道、燃气管道、路灯缆管、有线电视、交通信号缆管等。
三、建设规模
项目占地面积646.3万平方米，场平土方总量约1887.4万方，区内市
政道路全长49,883米，主要建设内容为土方工程、绿化工程、管网配套、路基防护、涵洞及路基路面等。
1、道路征地
项目属于新建项目，需新征用地646.3万平方米。
2、场平工程
项目片区土方工程总量1887.4万方，其中挖方总量888.7万方，填方总量998.7万方。
2、道路工程
项目承担着消化园区内物流交通量及客运交通量的重任，同时有效的联结工业园区内道路网络，使园区内道路市政衔接过渡和谐，实现公共设施资源共享。项目片区内拟建市政道路标准分为高速公路、城市快速路、市域公路、主干道、次干道和支路。
3、排水工程
（1）雨水排水：规划区雨水管渠按就近排入水体的原则设置，结合道路竖向顺地形就近排入溪渠，最终汇入某某湾。雨水管沿道路中心线布置。
（2）污水排水：根据《某某市总规》，从区域基础设施共享的原则出发，考虑周围地区污水干管过境的要求和区内地形条件，选择合理可行的污水系统方案。规划污水管道主要采用重力流方式，依地形沿道路并尽量按道路坡向顺坡敷设。污水管一般布置在道路东（北）侧。
（3）路面排水：道路沿线，路缘石边缘设置雨水篦，路中设置雨水收集井，雨水管敷设于道路西北侧的非机动车或慢车道下，雨水设施数量
根据国家标准以及项目路幅宽度和降雨量等数据设置，保证路面排水通畅不积水。
4、附属工程
工程道路沿线设置交通标志标线、信号灯等相应交通管理设施、无障碍设施以及绿化工程等，如遇高边坡或地质条件不理想的路段应综合考虑边坡稳定性，地基沉降等因素，设置路基防护工程保证工程安全。
四、交通预测
1、交通分析
（1）项目道路功能性分析
主要交通性通道：园北路、内溪路、某某公路、某某公路、某某公路支线。
主要货运通道：内朴路、工业路、园东路、SY12号路。
主要生活性通道：工业五路、内前路、桐前路、西林路。
（2）项目主要道路交通流分析
项目工业区域主要位于地块北部、东部和西部，以内溪路、园北路、安内公路为分界。综合服务中心、金融商业、住宅、教育、医疗等区域位于项目地块中部和南部。
货运交通流：片区工业用地占地面积较大，占项目总用地面积的37.11%，工业片区交通组织主要依靠内朴路、内溪路、园北路、某某公路、园东路、某某公路等道路，道路交通流组成主要为大型集装箱运输车、挂车等。随着工业片区企业的入驻和相继投产以及片区与区外工业区交流逐渐加强，片区内货运流量将会是较为庞大的数字。
生活性交通流：片区生活区主要位于综合中心，综合中心位于项目片
区中部和南部，规划有企业办公、行政管理、商业、酒店、图书管、文化
中心、公园等设施，并结合某某某某中学的建设，来服务未来整个园区。
区内生活性交通组织主要依赖于内前路和桐前路及区内相关路网，区
内的规划居住人口为6.5万人，人口基数较大，随着片区各个产业的发展
壮大，流动人口数量将会大幅增加，出行需求也会随之增加，生活需求性
交通流将会占到片区总交通量较大比例。
2、交通量预测
项目为市政工程，交通量主要由以下几个方面组成：
（1）园区内的非机动车交通量；
（2）园区内的步行交通；
（3）园区内的机动车交通量，包括过境交通；
（4）从区外相关道路上转移过来的交通量。
其中非机动车换算系数见表3-2。
表4-1：非机动车换算系数
车种换算系数
自行车 1
三轮车 3 人力板车或畜力车 5
3、交通量发展分析
区域交通量增长有以下几个方面因素：
（1）按照《福建省装备制造业（某某）重点基地某某工业园区一期
控制性详细规划》，综合考虑园区发展的实际情况及城镇发展的弹性，确
定片区人口规模为6.5万人。
（2）园区内物流车辆随着园区内工厂陆续投产以及工厂数量的增加而增加。
（3）社会经济的发展，园区规模的扩大，园区内工厂生产人口的剧增，随着园区居民生活水平的提高，交通出行次数增多，必然导致交通量增大。
4、交通量预测
（1）预测方法：对非机动车和步行交通量，参考以往工业园区道路调查结果，采用定性与定量相结合的方法确定；对于机动车交通量，将根据经济增长的不同阶段和城市发展的速度采用增长率法确定。
（2）预测年限及特征年：根据国家技术监督局、中华人民共和国建设部联合发布的《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）及交通部颁发的《公路、水运建设项目可行性报告编制办法》的规定，对于城市次干道，预测年限为20年，其特征年为2014年、2019年、2024年、2039年、2034年。
（3）交通量的预测
步行交通量发展预测：园区三期规划步行交通系统应以行人流量和流向为基本依据，并因地制宜地采用各种有效措施满足行人活动的要求，保障行人的交通安全和交通连续性，避免无故中断和任意缩减交通量。根据《福建省装备制造业（某某）重点基地某某工业园区一期控制性详细规划》，片区内企业相继入驻，厂区陆续投产，园区内规划人口为6.5万人，步行人流量将比较大。
机动车交通量发展预测：项目机动车交通量主要为园区内往来交通，