神州数码公安网上督察系统
解决方案建议书
目录
1网上语音督察需求分析 (5)
2系统构成 (8)
2.1语音警务督察通信平台 (10)
2.2语音警务督察媒体网关 (12)
2.3网上语音督察查询软件 (13)
2.4IP 网络摄像头 (15)
3网上语音督察功能说明 (15)
3.1分布式架构 (15)
3.2语音督察通信平台高可靠性 (16)
3.3值班电话”三不变”智能接入 (16)
3.3.1向运营商申请的值班电话智能接入 (16)
3.3.2集团电话 /程控 /多路复用器下连值班电话智能接入 (17)
3.3.3 公安专网语音网关下连值班电话智能接入 (18)
3.4值班电话转接功能 (19)
3.5值班电话智能总机化功能 (20)
3.6值班电话夜服功能 (21)
3.7值班电话语音咨询和投诉功能 (21)
3.8值班电话轮寻组功能 (22)
3.9值班电话 9 方会议 (22)
3.10值班电话实时督察 (22)
3.11值班电话实时督察提醒及纠错功能 (23)
3.12值班电话现场录音 (23)
3.12值班电话反督察防范功能 (24)
3.13视频督察扩展功能 (24)
3.14值班电话录音分权限查询功能 (24)
3.15值班电话录音系统的储存设置 (26)
4语音督察系统关键点说明 (26)
4.1先进性 (27)
4.2可靠性 (27)
4.3可用性 (28)
4.4适应性 (28)
4.5扩展性 (29)
4.6语音质量 (29)
4.7控制与管理 (30)
4.8号码规划 (31)
4.8.1基本原则 (31)
4.8.2号码分配方案 (31)
4.9占用带宽 (32)
4.9.1语音带宽的计算方法 (32)
4.9.2 IP 语音编码以及占用带宽一览表 (32)
4.9.3改变语音带宽的独特方法 (33)
5应用案例 (33)
6神州数码语音督察系统特出优势 (35)
1网上语音督察需求
2009 年 12 月 14 日，公安部金盾办印发《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》(公金盾 [2 O O 9]l 1 1 号 )，对公安监督信息化建设作出整体部署，公安监督信息化建设纳入“金盾工程”二期总体规划，明确提出要“综合利用语音、视频监控系统和各类业务信息系统开
展网上督察应用” ，由各省级督察部门会同金盾办牵头统筹。
公安部警务督察局在时间点方面明确要求：2009 年 10月底前，各级公安机关督察部门
摸清所辖公安机关业务系统底数，逐一落实开展网上执法业务督察；选定语音和视频督察试
点单位。 2O09 底前，根据各地上报情况和系统建设推广方案，公安部警务督察局会同金盾
办召开全国现场会进行动员部署，并着手整合各地已有网上督察系统，将各地已经建成实施
的系统规范并纳入“全国网上督察系统”。 2O10 年底前，各省级公安机关警务督察部门完成
执法业务督察子系统建设任务和语音、视频督察子系统试点建设任务。2011 年底前，在全国范围内全面推开网上督察系统建设。
网上督察包括四个子系统，公安部警务监察局要求如下：
(一 )建设语音督察子系统。依托公安网，使用语音采集设备和后台管理软件，实时记录
110报警服务台和窗口服务单位的报警、求助、咨询、投诉等电话通话情况，实现通话录音集
中管理、分级在线查询回放和证据固定等功能。技术要求：语音督察子系统录制的语音信
息应能够自动及时上传至市或县级公安机关服务器统一集中保存，保留时间至少为 3 个月，对保存的录音文件能够网上查听、截取，并能够对截取的语音信息进行保存和网上查听。
(二 )建设视频督察子系统。依托公安网，使用图像采集设备和后台管理软件，利用社会
面监控、值班室候问室审讯室监控、枪支管理监控、接待服务场所监控等系统，实现民警执
法执勤行为视频图像网络传输存储，分级授权访问、实时在线查询回放和证据固定等功能。
技术要求：视频督察子系统录制的视频信息以MPEG4、CIF 以上格式存储在硬盘录像机或集
中存储在服务器中，保留时间至少为15 天，对保存的视频文件能够网上查看、截取，并能
够对截取的视频信息进行保存和网上查看
(三 )建设执法业务信息督察子系统。依托于业务部门的执法业务信息平台，通过授予督
察部门查看权限或重点信息通过网络向督察部门报备等方式，将接处警、受立案、强制措施
审批、涉案财物管理及行政审批等行政环节和关键信息置于督察部门监督之下，实现对业务
部门执法过程和行政审批程序的全程实时网上督察。
技术要求：执法业务督察子系统应采用以下一种方式实现：a、业务部门研发业务系统或升
级业务系统时，为督察部门开发相应模块，自动向督察部门报备所需信息；b、业务部门提
供业务系统接口，督察部门研发系统，从业务系统数据库中提取所需信息；c、业务部门为
督察部门开通系统访问权限，督察部门通过统一访问接口进行访问。对a、 b 两种方式实现
的系统，应具有违规违法信息自动提示、自动记录功能。
(四 )建设卫星定位督察子系统。利用警用地理信息系统和卫星定位系统，对警车出警情
况、运行轨迹和使用停放情况，突发事件发生后相关单位车辆到岗到位等情况进行跟踪督察。
技术要求：卫星定位督察子系统依托于各级公安机关开发的警用地理信息系统和卫星定位系统，
通过为督察部门开通访问接口的方式，保障督察部门利用系统开展工作。
神州数码网络经过调研，发现网上语音督察还有如下需求：
1)、语音督察系统中，督察人员听取方式的多样性。如可以通过计算机耳机、音箱扬声、
IP 电话机等多种听取方式，且易于转换成PC 机的各种声音文件播放格式。
2)、督察人员对录音资料可以制作标签已备查询，并可为录音资料做重要或普通等标记。
录音文件关键字功能，如对录音文件按执法不作为、投诉、干警被冤等关键字标注。
3)、语音督察系统的报表功能，如按月汇总值班电话无人接听的情况，录音文件中振铃
超过 3 声接听的电话记录情况等。除录音等基本功能外，更突出统计等综合管理功能，以适应
多方面的需要；
4)、语音督察系统的操作日志查询功能，督察人员对所有进入系统的操作员都做了记录，
方便以后的查询。
5)、督察人员远程实时监听，监听时不影响通话，被监听人完全感觉不到。
网上语音和视频督察建设面临的挑战：
1)、各省、市、县、所公安窗口服务单位的报警、求助、咨询、投诉等电话分布广泛，
需要语音督察的电话跨部门，包括公安 / 交警 / 消防 / 边防等多个部门，需要督察的电话多技术标准，如有些是向运营商申请的直拨电话/H323 网关下接电话/SIP网关下接电话/科达或
高科多路复用器下接电话，有些甚至是IP 电话，语音督察电话如何采集便于集中录音存储
和查询 ?是采用分布式采集还是集中式采集?
2)、纳入到语音督察系统中的每一部电话对任何一次主叫或被叫，不管是公安系统内部
查，同时保护公安干警的权益?
3)、纳入到语音督察系统中的每一部电话，从省和地市看，如何制定语音督察的技术规
范，如确定哪种录音的格式，MP3/W AV 等？如何通过先进的通信技术实现跨平台，跨技术
路线不兼容问题实现全省语音督察的统一？
4)、语音督察和视频督察的分级分权限查询? 各县级公安机关警务督察部门如何以上一
个或多个子系统整合于一个界面，总合为本级网上督察系统，实行统一登录，集中管理。各
省、市级公安机关警务督察部门如何整合下级“网上督察系统”，形成省级、市级“网上督
察系统”，实现只需一次登录，即可访问所辖区域内所有系统功能。
5)、语音督察系统的高可靠性挑战？如何实现督察电话采集不影响电话的正常使用，甚
至在网络故障或断电情况下如何确保值班电话的正常使用？录音文件的高可靠性存储？语
音督察平台单机故障的系统级风险如何解决？
6)、语音督察系统的易用性挑战？对于督察人员，能否通过计算机，方便使用? 对于信通处技
术人员，如何对系统中涉及到的设备 Web 化管理 ?如何支持远程运维，全省级易维护 ? 督察查询行为的日志功能，确保督察和公安执法的阳光行动。
7)、语音督察系统的督察与提醒及纠错？当督察人员发现问题时，如何通过系统实现善意
提醒或纠错？
8)、语音督察系统与其他系统的融合问题？在现有语音督察系统的基础上，如何实现视
频督察的扩展？视频督察面临视频监控技术多样性的统一监察及视频流带宽占用大如何在
公安网上实现统一督察? 如何与 350M集群对讲系统互通实现录音的扩展? 如何与 GIS 系统
和 GPS 定位系统的融合？
神州数码网络凭借多年研发实力和公安信息化建设经验，推出基于IP 通信架构的分布式语音采集的语音督察系统解决方案，创造性的通过一个平台，解决了督察电话录音面临
多技术规范的挑战，对原电话系统没有如何改变；视频联动，业界首次成功解决视频监察的
易用性问题。该系统可以很方便延伸到其他督察部门，如政府的审计部门。
2系统构成
神州数码的公安语音督察系统由神州数码语音监察通信平台、媒体网关、语音监察查询
软件三个部分组成，这三个部分的拓扑连接如下图所示。重点产品型号为语音监察通信平台
DCVP-2000H 、DCVG-2S2O 或 4S4O 媒体网关，如下图所示。
省级语音督察系统，基于最先进的IP 通信技术架构，采用分布式设计，即省市分别部
署语音督察通信平台，督察平台间采用虚拟化技术，实现扩展和技术的统一；语音督察软件
系统采用B/S 架构设计，便于分级分权限查询，也便于集成到警务办公软件和政府审计系统中；在公安或消防或边防等单位的督察电话前增加一台媒体网关，实现电话录音的分布式实时采集。
省或地市公安部署警务语音督察通信平台如DCVP-2000H ，实现所有媒体网关的注册、信令转换、录音、电话会议等功能，督察通信平台内置硬盘，可实现录音文件的本地存储；
也可部署一台外置录音服务器，对全省督察电话集中式通话录音管理，提供录音文件的检索、
回放、下载和删除功能。所有分布在市或县或所级的
督察电话，在电话前均通过部署一台媒体网关，通过三不变技术实现电话与公安网络的无缝
融合，实现电话的录音采集。在省或地市，部署警务语音督察服务器，安装软件查询系统，
该系统不需要安装客户端，督察人员可以通过计算机的IE 浏览器方便使用各种查询功能等
增值功能，督察人员也可以通过神州数码专用督察电话DCVP-301 通过监听功能实现实时督察，以市公安为例，建设语音督察系统的关键功能描述如下：
1)、基于 IP 通信架构的语音督察系统，可以依托公安专网，快速部署到公安的任何一个
单位。通过媒体网关对现有报警电话以及程控交换系统进行平滑改造，可顺利实现将报警电
话统一过渡到IP 通信系统，做到内部统一管理、所有报警电话全程录音、所有报警点内部
通话免费，成功解决跨部门、跨区域、跨技术路线等面临的不兼容难题，实现全市语音督察
的统一。媒体网关的智能路由专利可以确保督察电话的任何一次主叫或被叫，通过公安网上传到市局督察软件系统，保护公安值班干警面临的投诉纠纷等尴尬。
2)、基于 IP 通信架构的语音督察系统，支持MP3/WAV 等多种语音格式，可以方便互相
转换，即使地市公安存在不同厂家的语音督察系统，通过神州数码语音督察软件系统中的声
音文件转换功能和录音文件存储技术，轻松实现全市级别的统一督察。
3)、神州数码语音督察系统，采用B/S 架构技术实现全市范围的统一督察，技术路线也
发出便于全省和公安部的网上统一督察；语音督察系统对督察电话的任何修改均有记录，所
有通话数据将被自动记录在语音监察通信平台或督察软件系统中，支持基于主叫、被叫、呼
叫时间、呼叫时长、呼叫类型、震铃时长的记录检索和下载。可根据震铃时长进行一段时间
的排名，找出接警速度排名最慢的网点。
4)、神州数码语音督察系统具有系统级的高可靠性，如媒体网关的掉电逃生和业界首创
的断网逃生技术；网关的多督察通信平台注册技术，即使市局的督察通信平台故障，通过公
安二级网50s 内快速备份到省局的督察通信平台；督察通信平台的HA 容灾备份技术，地市部署 2 台督察通信平台实时主备高可靠性；录音文件支持本地督察平台存储及督察软件系统
的实时双路备份等。
5)、语音督察系统中的督察平台和媒体网关，均支持Web 化管理，通过公安专网，方便
信通处技术人员远程运维，维护非常方便；督察软件系统，不需要安装客户端，督察人员通
过计算机IE 就可方便操作，极大降低了维护成本；神州数码的媒体网关，支持TR069 网管功能，在大规模部署网关时，在地市公安可远程监控到所有网关的在线状态，可以方便远程
用性。
6)、语音督察系统中有很多创新功能，如督察提醒及纠错功能，如督察人员通过监听技
术发现值班人员长时间私聊时，可以通过系统中的强插功能，提醒尽快结束电话；电话呼转
功能，如当值班员因特殊情况不得不离开值班室时，可通过电话WEB 助理将电话自动转接
到手机或其他电话，将报警电话转到移动电话上随身携带等；详见系统功能介绍。
7)、语音督察系统中使用了很多创新技术，如市级公安语音督察系统中下属的区县及派
出所的值班及报警等督察电话三不变技术：电话号码不变，拨号习惯不变，不需要额外布线，
所有录音通过公安专网实时上传到市局督察服务器软件系统集中管理；网关的FXO 智能免
维护检测技术，突破多厂家集团电话频率不兼容难题；网关的RTP丢包补偿冗余技术、硬件
DSP 技术、独特iLBC 编码技术带来的高语音品质等等
8)、语音督察系统与其他系统的融合：在现有语音督察系统的基础上，在值班室候问
室审讯室、枪支管理室、接待服务场所等部署IP 监控头，通过公安网，实现视频督察，通
过电话与视频监控头的联动技术，创造性的低成本通过公安专网实现视频督察的任务。通过
在公安指挥中心部署神州数码多媒体调度平台，可以与350M 集群对讲系统互通，与视频会
议系统互通，GIS 系统和 GPS 定位系统的融合，与语音督察系统无缝融合，这就是IP 通信
架构的魅力所在。
2.1语音警务督察通信平台
DCVP-3000H 语音督察通信平台DCVP-2000H/1000H语音督察通信平台省级语音督察通信平台建议选用DCVP-3000H ，地市级语音督察通信平台建议选用DCVP-1000H 或 2000H 。DCVP-3000H 标配 4 个 10/100/1000M 以太口，内带 2000 个 FXS 接
口或IPPHONE注册License，最大可扩充到20000 个在线用户。 DCVP-2000H标配4 个
10/100/1000M 以太口，内带200 个 FXS 接口或 IPPHONE 注册 License，最大可扩充到2000
个在线用户。 DCVP-1000H 标配 4 个 10/100/1000M 以太口，内带 100 个 FXS 接口或 IPPHONE
注册 License，最大可扩充到1000 个在线用户。
语音督察通信平台均标配 4 个 GE 接口，最大可以满足 4 个不同部门采用不同接入方式
的实时督察，如警务督察部门，审计部门等其他部门，
也可作为多个语音督察软件服务器的高速接入。
语音督察通信平台是神州数码网络公司推出的面向下一代网络的软交换智能核心主机。
采用开放的系统架构和标准的协议，集成了软交换、媒体服务器、应用服务器和边界控制器
等功能。采用世界领先的语音通信技术和先进的语音压缩、回音消除及抖动缓冲技术，可为
公安提供高质量的语音通信服务。该系统可与传统 PBX 配合实现现有电话系统的IP 化改造，并有效改善传统电话系统的业务能力，如电话会议、呼叫调度、呼叫中心、IP Centrx 、视频电话接入、公安350M 集群对讲系统融合、警务通信软件融合、警务GIS 的融合等。
1)、神州数码语音督察通信平台具有多种终端的接入能力，如视频电话、IP 电话机、软
电话、 Wifi 电话、视频软电话、智能话务台、软件话务台、IP 监控头等；如通过公安专网，
在值班室候问室审讯室、枪支管理室、接待服务场所部署IP 摄像头，实现视频监控头和电
话的实时回传，让IP Cam 摄像头改造成具有通话的能力，便于督察提醒和纠错的实现。
2)、语音督察通信平台的部署＋媒体网关的改造，让所有值班电话的业务能力大幅提升，
如呼转、来显、电话黑名单、强插、强拆、监听、话务台联动、值班电话与手机一号通、值
班电话智能总机、值班电话留言投诉、值班电话的夜服等等。通过电话黑名单功能，当值班
电话多次被同一个电话骚扰时，可以把该电话输入到黑名单中，避免无休止的被骚扰影响值
班干警的心情。
3)、语音督察通信平台支持本地录音。DCVP-3000H/2000H/1000H内置120G/80G/80G
硬盘，分别支持5250 小时 /3500 小时 /3500 小时的录音存储。同时，支持外置录音服务器的
电话存储备份功能。支持更大容量SATA 硬盘的扩展。 DCVP-3000H/2000H/1000H录音同时
并发能力分别为：500/100/50 方。
4)、语音督察通信平台易管理，支持本地和远程两种管理模式，具有图形界面的WEB
管理。系统的管理分四级用户权限：分别为省公安用户、市公安用户、县公安用户、所队用
户等四级；用户角色：对各级用户可以灵活定义角色，分配不同权限，包括系统维护、用户
管理、数据查询、数据备份、数据删除等；用户关系：可以定义用户的各种上下级的隶属关
系，也可以指定特殊用户及其特殊权限。
5)、语音督察通信平台安全性高，支持通话录音以加密形式实时上传到督察软件系统。
即使当 IP 网络断开时，不会影响本地PSTN 的通话。
6)、公安现场录音功能，通过部署 IP 拾音器，语音督察平台支持现场拾音功能；也可在
7) 、语音督察通信平台具有开放的SDK 和 API
接口，方便二次开发。
8) 、语音督察通信平台具有强大的融合能力，如通过神州数码的对讲网关，可实现值班
电话与对讲机的互通，并实时录音；与神州数码的多媒体调度系统互通，实现视频联动，实
现语音督察和视频督察的完美融合。
2.2语音警务督察媒体网关
神州数码网络推荐使用DCVG-208媒体网关作为值班电话的录音采集设备。
DCVG-208-2S2O 媒体网关支持2部值班电话的录音采集， DCVG-208-4S4O 媒体网关支持4
部值班电话的录音采集。支持值班电话彩铃、来电显示、呼叫转移、呼叫等待等传统增值业
务之外，还支持主/被叫号码转换、强大的路由选择。在硬件设计方面，DCVG-208采用
Motorola MPC852 为主控制处理器，采用TI 的 C5509 高效能数字信号处理芯片为语音和传
真业务处理器。强大的硬件处理能力，保证了DCVG-208网关在满负载的状态下依然能实现
模拟语音信号与IP 分组包的无阻塞交换，支持语音信号的编解码以及回声消除等多种功能。
警务督察媒体网关具有一流的语音音质，在语音处理技术方面有四项技术的突破：
RTP 冗余的丢包补偿，即时在公安专网出现200MS 的大延时及5%丢包内与传统电
话媲美的完美语音效果
频域回音消除，让语音音质更优美
SIP 信令 /RTP 语音加密，多达13 种加密算法，确保公安电话录音的高安全性
iLBC /GSM语音编解码等
警务督察媒体网关具有智能的FXO 口检测技术：
值班电话通过FXO 口和 FXS 口串接到公安网中来，FXO 支持音量 /增益调节、忙音
自动检测、 O 口反极性检测等，不需要手动检测多种型号集团电话的FXO 口频率，
在业界是最优秀的检测技术
FXO 口支持警务监察通信平台的注册，及FXO 端口监控，防止值班电话入为拔下
或掉电影响录音功能的正常使用；FXO 口注册解决来电录音问题，具有创新性警务督察媒体网关具有大规模部署要求的易安装/易维护技术
DCVG-208媒体网关支持基于WEB 的用户界面配置方式，通过公安专网可以管理和运维所
有的网关。通过神州数码的语音网关管理系统EMS ，还可实现对DCVG-208软件的远程升级、配置修改、下载LOG 文件、收集网关统计数据和故障报警等功能。
媒体网关 2 分钟可完成安装，通过普通电话按”##”自动查询设备的I P 地址，按”00 ”键自动查询电话号码功能。现场实施不需要额外布线，工程进度会很快。此外，断电逃生功能，在掉电情
况下能确保重要的值班电话的正常使用。
2.3网上语音督察查询软件
公安语音督察查询软件功能丰富：
1)、不同级别的督察人员或其他人员对值班电话录音软件的任何操作，都将生成操作日
志；日志要素：时间、管理员ID 、操作内容（用户更改、录音下载、录音备份、录音删除）
等各种操作记录；日志保存：操作日志至少能保存 6 个月；日志支持备份。
2)、督察电话录音的权限管理：每个用户只能对本权限内的录音文件进行查询、回放、
下载、备份、删除等操作；满足各种查询检索条件，包括用户ID 、主叫号码、被叫号码、呼
叫时间、呼叫等待时长、通话时长、设备ID 等；有权限的用户通过管理界面可以直接下载
目标文件到本地保存；支持批量数据下载，批量数据下载具有时间段限制；有权限的用户可
以人工备份，按时段将录音数据文件备份到本地硬盘。自动备份，可设置或限定时间策略；
有权限的用户可以删除本权限内的录音数据，可以按时段批量删除，执行删除前要提示操作
者是否备份后再删除；可自动管理大容量硬盘空间，并具有磁盘空间的报警功能。
点击列表上方的查询图标，可进入高级搜索页面：
3)、语音督察系统中，督察人员可以通过计算机Mediaplayer 收听、音箱扬声、IP 电话
机等多种听取方式，且易于转换成PC 机的各种声音文件播放格式。也可将不同厂家的录音
文件转换成我司的格式，便于全省统一语音督察。
4)、督察人员对录音资料可以制作标签已备查询，如录音资料做重要或普通等标记区分。
录音文件关键字统计功能，如对录音文件按执法不作为、投诉、干警被冤等关键字标注。
5)、语音督察系统的报表功能，如按月汇总值班电话无人接听的情况，录音文件中振铃
超过 3 声接听的电话记录情况等。除录音等基本功能外，更突出统计等综合管理功能，以适
应多方面的需要；
6)、语音督察系统的操作日志查询功能，督察人员对所有进入系统的操作员都做了记录，
方便以后的查询。
7)、语音督察系统中有PMS 接口，非常方便二次开发，便于不同单位使用的差异化需
求。
2.4IP 网络摄像头
市场上有很多IP 摄像头，支持神州数码语音督察通信平台的注册，如丽台的IP 摄像头，支持平台注册和电话联动。可满足视频督察基于公安网络的快速部署。
3网上语音督察功能说明
3.1分布式架构
神州数码的IP 语音通信架构允许在一个系统中部署多台语音督察通信平台，可以根据
用户容量需求增加语音督察通信平台数量。语音督察通信平台可以部署于不同的地域，中间
通过公安IP 网络互联，既满足跨地域部署需求，又可以解决单台设备容量不足问题。
分布式部署，支持媒体网关下连的值班电话多个语音督察通信平台注册，如主备注册，
满足系统级高可靠性的要求。DCVP-3000H单台最大支持 2 万门值班电话的督察，DCVP-2000H单台最大支持 2 千门值班电话的督察，通过IP 中继技术，神州数码分布式语
音督察系统支持10 万门的语音督察电话能力。
3.2语音督察通信平台高可靠性
神州数码系列语音督察通信平台均支持HA （High Availability ）功能，当用一台语音督
察通信平台提供服务、多台从语音督察通信平台备份的模式---- 当主设备出现故障，从设备接替主设备继续提供服务，从而保证对语音督察平台的服务不中断。
3.3值班电话”三不变”智能接入
公安内部 110 报警服务台和窗口服务单位的报警、求助、咨询、投诉等电话通常有三种
方式：向运营商申请的直拨电话对公众公布提供服务；公安电话专网中如程控交换机或集
团电话或多路复用器提供的模拟电话对公众公布提供服务；IP 网关如 H323 网关或 SIP 网关或MGCP 网关下接的电话；
神州数码媒体网关提供三不变的智能接入：值班电话不改变组网结构，不改变电话号码
及不改变拨号习惯的前提下实现电话录音的集中存放。
3.3.1 向运营商申请的值班电话智能接入
这种情况比较普遍，通常有 2 部以上的值班电话，如上图所示，将原值班电话插到网关
的 FXO 接口，再通过一根RJ11 电话线，一端接网关的FXS 接口，另一端接原来的普通电
话机，媒体网关的100M 以太口接入到公安专网的局域网交换机上，即完成 1 路值班电话的改造；如果是4部值班电话，建议选用DCVG-208-4S4O 实现 4 部电话的语音督察采集。
值班电话可以改造成一机双号功能，即原对外公布的电话号码不变，此外，FXS 口定义为公安内部的一个小号，这个号码可以由地市公安统一分配，通过语音督察通信平台定义并
分配这个小号电话号码。
拨号规则为：值班电话主叫时，拨“小号”打公安系统内部电话，拨“区号+ 小号”打外省及公安系统内部电话，系统内部零话费；主叫本地外线如手机或系统外座机，习惯可
以完全不变，如拨“0”打外线号码。通过网关的智能路由来实现，网关智能判断将0 开头的所有号码从原线路外呼。
神州数码媒体网关支持断电逃生功能，即设备掉电后，FXS 和 FXO 口桥接，值班电话
主叫和被叫的用法与改造前完全一样，把改造的风险降到最低。
神州数码媒体网关支持独特的断网逃生功能，当网络出现故障后，网关智能判断超时后
即从对应的 FXO 口出局，确保最强的可用性。
3.3.2 集团电话 /程控 /多路复用器下连值班电话智能接入
在值班电话前串接一台网关，如上图所示，将原值班电话插到网关的FXO 接口，再通过一根 RJ11 电话线，一端接网关的FXS 接口，另一端接原来的普通电话机，媒体网关的100M 以太口接入到公安专网的局域网交换机上，即完成 1 路值班电话的改造；网关FXO 和 FXS 可以设置成原来的内部分机号码，完全实现透明接入。神州数码媒体网关支持断电逃生功能，
即设备掉电后，FXS 和 FXO 口桥接，值班电话主叫和被叫的用法与改造前完全一样，把改
造的风险降到最低。神州数码媒体网关支持独特的断网逃生功能，当网络出现故障后，网关
智能判断超时后即从对应的FXO 口出局，确保最强的可用性。
3.3.3 公安专网语音网关下连值班电话智能接入
在值班电话前串接一台网关，如上图所示，将原值班电话插到网关的FXO 接口，再通过一根 RJ11 电话线，一端接网关的FXS 接口，另一端接原来的普通电话机，媒体网关的100M 以太口接入到公安专网的局域网交换机上，即完成 1 路值班电话的改造；网关FXO 和 FXS 可以设置成原来的内部分机号码，完全实现透明接入。
该方案巧妙避开不同厂家网关及平台的兼容性问题。
神州数码媒体网关支持断电逃生功能，即设备掉电后，FXS 和 FXO 口桥接，值班电话主叫和被叫的用法与改造前完全一样，把改造的风险降到最低。神州数码媒体网关支持独特
的断网逃生功能，当网络出现故障后，网关智能判断超时后即从对应的FXO 口出局，确保
最强的可用性。
3.4 值班电话转接功能
如果是运营商申请的直拨电话，改造前电话无法支持转接功能，这会造成服务质量的下降；如区县公安值班电话接到投诉后，发现投诉事件应该属于交警投诉电话处理，故需要把
该投诉电话转到交警投诉电话处理，否则，老百姓可能会觉得公安办事在推诿。值班电话通
过 E1 网关转接到公安内部的任意一个相关部门的电
话上，创新性的解决了直拨电话无法转接的难题。集团电话/程控 /多路复用器下的值班电话通过改造也都支持高效呼叫转接的功能。
3.5 值班电话智能总机化功能
如上图所示，如果值班室对外公布了 4 部电话，当一个人值班时候， 2 部以上电话来电时候将手忙脚乱，如果电话中需要记录，几乎无法实现。神州数码语音督察系统通过智能化
值班电话方案解决此问题，在值班室部署一机四号的智能化值班电话DCVP-301 ，可以取代原来的 4 部传统电话，当有多路来电时候，快速切换第二路，第一路来电听背景音乐。该电
话支持来电显示，也支持中文来显功能。神州数码语音督察系统支持一号多机功能，通过该
功能，可以将传统值班电话和DCVP301 电话号码设置成同一个号码，当来电时候，两部电
话同时振铃，DCVP301电话有耳卖功能，接听电话不用拿着电话手柄，非常方便作记录；
此外， DCVP301电话可以和值班电话软件话务台实现联动，在计算机上安装软件话务台，
把值班电话的来电转接到相关部门；软件话务台支持相关部门值班电话号码的状态显示功
能，点击转接，极大的方便了使用。
网上督察系统方案
望城县公安局网上督察系统技术方案 一、必要性 网上督察系统是以信息化建设为载体，充分利用公安信息资源，依托公安网络，经过语音、视频、网络等手段对各级公安机关的执法办案、行政管理、值班备勤、服务群众等工作进行远程监督的的督察业务工作，是警务督察职能优势与现代信息科技手段有机结合的成功实践。为深入贯彻落实公安部党委关于实施科技强警战略、推进公安信息化建设的部署要求，进一步规范和深入实施网上督察机制，提升警务督察效能，充分发挥警务督察职能作用，保障服务公安工作和队伍建设，特制定本方案。 二、建设总体目标 随着社会和经济的不断发展，公安队伍的管理面临越来越多的新情况、新问题、新特点，传统的警务督察工作方式已经不适应当前形势发展的需求，根据公安部和省厅要求，按照“分级建设、分级存储、层级访问”等方式，由省省负责组织开发软件，参照市局建设方式，县局结合实际进行建设，建设“望城县公安机关网上督察系统”，依托现有公安网络和公安业务系统，整合现有资源，运用信息化开展督察工作，逐步实现对全县公安机关及民警的执法办案、服务群众和内部管理情况进行网上实时、同步、动态监督并经整合后与省厅督察系统对接。 三、基本原则和要求
根据公安部“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”的原则，我局网上督察系统建设遵循以下几个原则：（一）实用性：结合我局实际情况，，要求建成后的系统结构先进，功能完备，切合实际，满足作为省会市局进行网上督察的需求。 （二）规范和统一性：1、网上督察系统要实现全市公安音/视频督察监控图像资源的传输和共享，所采用的软硬件须遵循网络协议和传输标准。2、统一制定建设规划，建设规范和运行管理办法。3、统一建设和运行管理，建立科学规范的质量保证和控制体系，保障系统的准确可靠运行， （三）可靠性和稳定性：系统支持高可靠性和稳定性的操作系统。如Linux，数据库系统等，具备数据备份能力、容错能力、故障恢复能力、远程备份能力。数据库服务器为双机热备设计，保证平台稳定、连续地工作。 （四）安全性：系统应具有用户接入认证、前端设备接入认证和完备的权限管理，保证接入公安网的安全。安全性包括：网络的安全性、数据库的安全性、系统的安全性、平台的安全性。（五）可扩展性：系统应具备良好的扩展能力，包括媒体可扩展：支持公安部要求的新的音视频编码格式。功能可扩展：增加新的功能时，不需要对系统进行大规模修改。容量可扩展：根据访问量的增加，扩展平台的容量。业务可扩展：可根据新的公安业务应用增加新的增值应用。
青海省政府采购竞争性磋商文件青政采磋商（货物）-号 青海省政府采购 竞争性磋商文件 采购项目编号：青政采磋商（货物）-号 采购项目名称：青海省公安厅警务督察系统设项目采购单位：青海省公安厅 青海省政府采购中心编制 年月
目录 第一部分投标人须知前附表 (3) 第二部分投标人须知 (6) 一、说明 (6) .适用范围 (6) .采购方式、合格的投标人 (6) .磋商费用 (6) 二、磋商文件说明 (6) .磋商文件的构成 (6) .磋商文件的质疑 (6) .磋商文件的澄清、修改 (7) 三、磋商响应文件的编制 (7) .磋商响应文件的语言及度量衡单位 (7) .磋商报价及币种 (7) .磋商保证金 (8) .磋商有效期 (8) .磋商响应文件构成 (8) . 磋商响应文件格式及编制要求 (9) 四、磋商响应文件的递交 (9) .磋商响应文件的密封和标记 (9) .递交磋商响应文件程序 (9) 五、资格审查程序及方法 (9) . 资格审查程序 (10) .资格审查不通过的情形 (10) 六、磋商程序及方法 (10) .磋商小组 (10) .磋商工作程序 (11) .答疑的方式和情形 (12) .评审办法 (12) 七、成交办法 (14) .推荐并确定成交供应商 (15) .成交通知 (15) 八、授予合同 (15) .签订合同 (15) 九、串通投标的认定及处理办法 (16) .串通投标的情形 (16) 十、磋商活动终止 (16) . 终止情形 (16) 十一、处罚 (16) .处罚情形 (16)
十二、其他 (17) 第三部分青海省政府采购项目合同书范本（货物类） (18) 青海省政府采购项目合同书 (18) 第四部分磋商响应文件格式 (30) 磋商响应文件的组成 (30) 附件：磋商函 (32) 附件：法定代表人证明书 (33) 附件：法定代表人授权书 (34) 附件：供应商承诺函 (35) 附件：供应商诚信承诺书 (36) 附件：供应商资格证明文件 (37) 附件：财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明 (38) 附件：无重大违法记录声明 (38) 附件：磋商保证金 (40) 附件：竞争性磋商首次报价表 (42) 附件：分项报价表 (43) 附件：技术规格响应表 (43) 附件：其他资格证明材料 (45) 附件：投标产品相关资料 (46) 附件：供应商的类似业绩证明材料 (47) 附件：制造（生产）企业小型、微型企业声明函 (47) 附件：残疾人福利性单位声明函 (49) 附件：销售及服务相关内容 (50) 附件：供应商认为在其他方面有必要说明的事项 (51) 第五部分磋商及采购项目服务要求 (53) 一、磋商要求 (53) 、磋商说明 (54) 、报价说明 (54) 、重要指标 (54) 二、项目概况及技术参数 (54) 、项目概况 (54) 、产品交付说明 (55) 、产品验收 (55) 、安装、调试 (55) 、维护服务和技术支持 (55) 、其他要求 (56) 采购一览表及技术参数 (57)
望城县公安局网上督察系统技术方案 一、必要性 网上督察系统是以信息化建设为载体，充分利用公安信息资源，依托公安网络，通过语音、视频、网络等手段对各级公安机关的执法办案、行政管理、值班备勤、服务群众等工作进行远程监督的的督察业务工作，是警务督察职能优势与现代信息科技手段有机结合的成功实践。为深入贯彻落实公安部党委关于实施科技强警战略、推进公安信息化建设的部署要求，进一步规范和深入实施网上督察机制，提升警务督察效能，充分发挥警务督察职能作用，保障服务公安工作和队伍建设，特制定本方案。 二、建设总体目标 随着社会和经济的不断发展，公安队伍的管理面临越来越多的新情况、新问题、新特点，传统的警务督察工作方式已经不适应当前形势发展的需求，根据公安部和省厅要求，按照“分级建设、分级存储、层级访问”等方式，由省省负责组织开发软件，参照市局建设方式，县局结合实际进行建设，建设“望城县公安机关网上督察系统”，依托现有公安网络和公安业务系统，整合现有资源，运用信息化开展督察工作，逐步实现对全县公安机关及民警的执法办案、服务群众和内部管理情况进行网上实时、同步、动态监督并经整合后与省厅督察系统对接。 三、基本原则和要求 根据公安部“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”的原则，我局网上督察系统建设遵循以下几个原则： （一）实用性：结合我局实际情况，，要求建成后的系统结构先进，功能完备，
切合实际，满足作为省会市局进行网上督察的需求。 （二）规范和统一性：1、网上督察系统要实现全市公安音/视频督察监控图像资源的传输和共享，所采用的软硬件须遵循网络协议和传输标准。2、统一制定建设规划，建设规范和运行管理办法。3、统一建设和运行管理，建立科学规范的质量保证和控制体系，保障系统的准确可靠运行， （三）可靠性和稳定性：系统支持高可靠性和稳定性的操作系统。如Linux，数据库系统等，具备数据备份能力、容错能力、故障恢复能力、远程备份能力。数据库服务器为双机热备设计，保证平台稳定、连续地工作。 （四）安全性：系统应具有用户接入认证、前端设备接入认证和完备的权限管理，保证接入公安网的安全。安全性包括：网络的安全性、数据库的安全性、系统的安全性、平台的安全性。 （五）可扩展性：系统应具备良好的扩展能力，包括媒体可扩展：支持公安部要求的新的音视频编码格式。功能可扩展：增加新的功能时，不需要对系统进行大规模修改。容量可扩展：根据访问量的增加，扩展平台的容量。业务可扩展：可根据新的公安业务应用增加新的增值应用。 （六）易维护性：系统应易于维护，提供统一的维护界面并通过该界面对远程设备进行管理和维护。 四、技术要求 （一）根据省厅要求，必须采用和省厅同一系统架构，同一系统界面，以保证和省厅系统的整合和连接。将数字证书作为系统登录必选项，保证上级督察部门利用数字证书能够察看所辖区域内网上督察系统的视频、语音和执法业务信息。系统能够自动生成访问日志、记录、查询访问者信息。
公安系统警务督察 一、警务督察工作职责 警务督察处（队）对公安机关及其人民警察依法履行职责，行使职权和遵守纪律的下列事项进行现场督察。其职责： （一）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况。 （二）重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况。 （三）治安突发事件处置的情况。 （四）刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况。 （五）治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况。 （六）使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况。 （七）处置公民报警、请求救助和控告申诉情况。 （八）文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况。 （九）组织管理和警务保障的情况。
（十）公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其它情况。 二、警务督察处（队）职权 （一）对发现公安民警有违纪行为的，情节轻微、认识较好、有整改态度的，现场批评教育并予以纠正；情节严重的，采取强制措施带离现场接受调查，对涉及的物品以予暂扣。 （二）对发现公安民警有轻微违法行为的，实行脱岗集训，进行警诫教育。 （三）对严重违纪或违纪不服督察而造成不良影响的公安民警，实行停止执行职务、禁闭措施或作出行政处分建议。 （四）对发现单位违纪问题较突出的，向其下达《整改通知书》限期整改。整改情况在规定时间内作出回报，必要时在本辖区范围内通报。 （五）警务督察人员在依法履行职务、行使职权时，必要时可以扣押或收缴被督察人员的证件、警用标志、交通工具、通讯工具、武器、警械等。对扣押或收缴的物品必须填写《公安督察现场扣留（收缴）凭证》和《公安督察扣留（收缴）物品清单》，被督察人员和督察人员应当签字。处理结束时，对暂扣或收缴的物品按照有
警务督察先进个人事迹材料 满腔热诚谱正气殚精竭虑写忠诚 —先进警务督察工作者***同志事迹材料 ***，男，*岁，汉族，中共党员，大学文化，一级警司警衔。1995年参加公安工作，现任**县公安局党委委员、纪委书记 督察长。其主要事迹是： 加强自身学习提高个人素质 ***同志历来非常重视自身的学习，担任督察长后，他深感自己责任重大,面对千头万绪的工作局面，他迎难而上，勇挑重担，积极探索，多策并举，使全局警务督察工作一年一个新台阶，受到了局党委和同志们的肯定。今年以来，他继续坚持从提高个人素质入手，刻苦钻研政治理论、法律法规和业务知识技能，利用一切可以利用的时间学习钻研警务督察工作知识，练就了过硬的基本功。学习中，他努力作到了三个坚持，即：坚持学理论，坚定思想；坚持学业务，提高技能；坚持学做人，强化修养。工作中，他在坚持系统的钻研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想等的同时，坚持学习党的基本方针政策和法律法规，坚持学习中、省、市公安会议精神，不断增强自己的政治理论素养，学习中，他坚持做到了“五个结合”：一是坚持学习与思考相结合，在学习中，他善于分析研究，把从书本上学到的知识进行消化，达到融会贯通，2005年以来，他边学习边思考，共撰写调研报告 5篇，有力的指导了工作。二是坚持学习与实践相结合。善于用书本上学到的知识来指导工作实践，摸索出了一套符合本地公安警务督察实际的“五四三”工作法，收到了良好的效果。三是坚持把自学与共同学相结合，他按照督察民警大练兵的基本要求，在自学的同时，坚持把队伍的学习教育放在重要位置，组织警务督察民警开展理论练兵、作风练兵、业务练兵、技能练兵和体能练兵，达到了共同学习，共同提高的目的。四是把政治理论学习与业务学习相结合，深入学习和熟练掌握了《刑法》、《人民警察法》、《督察条例》、《内务条令》等法律，仅今年以来，他就记各类学习笔记近2万字，写心得体会 6 篇。五是做到向书本学与向同志们学相结合，不齿下问，主动向公安战线上的老同志和身边的先进人物学习，不断充实提高自己。工作中，他经
浅谈如何提升警务督察工作效能 潢川县公安局督察大队肖超 警务督察工作，是公安机关内部监督的重要职能部门，在公安工作和队伍建设中起着举足轻重的作用，目前，公安机关的职能任务将日趋繁重，其执法形象也更为社会所关注，形势发展对公安工作提出更高的要求，怎样强化警务督察如何提高警务督察实效，推进警务督察工作的规范化，为完成公安各项工作和队伍建设提供强有力的纪律保障。为此，本人就怎样提升警务督察工作谈一些肤浅认识与大家交流。 一、从思想认识上下功夫。督察民警要充分认识督察工作的职能，《公安机关督察条例实施办法》第二条规定：“督察工作的基本任务是保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律”。虽然其特殊的监督职能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味着督察的监督权力大到无边无际，可以不受任何约束和限制。这就要求督察民警要克服高高在上的不正常心态，不以管人者自居，不干扰办案，尽量定好坐标，找准位置，充分发挥督察的特殊职能作用。 二、从提高自身素质上下功夫。公安督察民警应当具备较高的综合素质，包括政治素质、业务素质、执法素质、服务素质以及警容和言行素质。具备坚定的政治立场和强烈的责任感，既要对上级警务督察部门和本级行政首长负责，又要实事求是地对基层民警负责。不仅要服务广大人民群众，也要维护公安民警的合法权益，为民警提供一个良好的执法环境。为此，督察队员必需加强政治理论学习、加强督察业务和技巧的学习、加强法律知识和业务工作的学习，提升督察工作水平。同时在实际工作中加强自身修养，把警务督察队建设成为作风过硬，纪律严明、敢于督察和善于纠正的监督队伍。通过随案督察、随警督察、专项督察、指令督察、明查暗访等各种督察形式，确保各项公安工作任务的贯彻落实。 三、从预警防范上下功夫。按照《公安机关督察条例》的规定，督察工作具有“惩处、教育、监督、保护”四项职能。督察工作既是主动发现不足、预防问题的过程，也是总结教训、完善工作机制的过程。督察部门要积极主动地依法履行督察职责，强化前瞻意识，抓早、抓小、抓苗头，侧重事前、事中预防，最大限度地减少问题的发生或造成现实影响。督察重点要做好防范工作，做到走在前头、关口前移，尽量减少事后查纠，当事后诸葛亮。在工作方法上，要由过去的被动工作向主动工作改进，在发现、查纠问题的同时，注重做好民警的思想工作，对被诬告、乱告的民警给予必要的安慰和鼓励支持，必要时要为民警正名，恢复名誉。要注意树立好的典型，弘扬正气，鼓舞士气，使督察部门进一步成为领导与民警之间的桥梁和纽带。同时，应该把教育放在第一位，处罚放在第二位，从思想上解决问题，让民警充分认识到督察是在帮助领导管理，是在保护民警，从“我不要督察变为我要督察”，从而增强民警的认可度、信任感，提高民警的工作积极性。 四、从和谐督察上下功夫。督察工作难做，但只有凭着正直宽厚的人格魅力做好督察工作，才能赢得民警的信任。做好督察工作必须站在公正的立场上，实
网上督察系统解决方案 背景与挑战 过去，各地公安机关的督察民警在开展监督工作时无论是明察还是暗访，都是“现场督察”，督察工作常常需要督察民警舟车劳顿，督察效能较低，经常出现“跑不到、看不到、听不到、督不全”的问题。且督察工作分析研判时缺少信息化的查询、统计、比对等工具的支持，督察工作存在“到处跑、遍地找、收获少”的问题。此外现场督察的准确性和时效性也较差，无法及时、准确地掌握一线窗口单位和民警工作状态。 随着我国警务工作的科技化、信息化的纵深推进，监督工作模式正发生深刻转变，单纯靠现场督察的管理方式已不能满足现有公安督察工作的需要。针对上述挑战，海康威视提供公安网上督察系统整体解决方案，通过建设网上督察应用系统，开展网上督察，将打破以往传统的督察模式，实现由静态事后督察向动态实时督察的突破。 解决方案
网上督察系统是以信息化建设为载体，依托公安网络，通过在省、市、县(区)局及基层所队窗口部门，各业务单位窗口部门建设视频、音频输入、输出、采集、存储设备，实现点对点、点对面的实时交互式视频、语音传输，并构建一套智能化在线网上督察系统平台，实现对执法程序、监控图像、监控电话、GPS定位目标及警务督察日常管理工作等信息的管理、分析、调用，从而达到不分地域和时限地实时督察、监督，最大化地发挥督察、监督效能。 系统依托公安信息通信网络，全面采用数字化建设模式、分布式体系结构和模块化设计，建设先进、实用、可扩展的省、市、县（区）三级网上督察系统平台，开展省、市、县（区）、基层所（队）四级应用。 系统架构如下图所示：
方案亮点 1）延伸警务督察触角，提升督察效能
公安机关督察制度的分析 摘要：公安机关是我国政府的暴力机关，它总是出现矛盾最激化的地方，当然它也是重要的权利机关。正是这样它一直处于舆论的风口浪尖，一方面是被一些不法分子的恶意中伤，另一方面是我们队伍中一些同志自己的思想出现了腐化。这就要求我们必须建立一支队伍，那就是是督察，公安督察制度的产生,标志着中国公安内部监督机制的建立。《公安机关督察条例》规定，公安机关督察机构负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。这是对公安警务督察机构职责的基本界定。但当前督察制度尚存在不足,进一步解决这类问题有利于保障公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。 关键词：督察、工作现状、完善、改进
目录 一．安公督察制度的综述 （一）公安督察制度的概念 （二）公安督察制度的特点 二．建立公安督察制度的原因、意义以及必要性（一）建立公安督察制度的原因 （二）建立公安督察制度的意义 （三）建立公安督察制度的必要性 三．当前公安督察制度存在的问题 （一）当前督查工作的成绩 （二）当前督查工作出现的问题 四．改进和完善督察制度 （一）对督查工作的改进 （二）对督查制度的完善
一．督察制度的综述 （一）公安督察制度的概念 公安机关督察制度是公安机关督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查的制度。我国在1995年颁布《中华人民共和国人民警察法》,正式确立了中国公安督察制度，这一规定对公安机关建立督察制度提出了要求并提供了法律依据。这是我国对保障人权和保障公安机关依法执法建立的第一道防线。该法第47条规定:“公安机关建立督察制度,对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督”。根据其授权, 1997年国务院以第220号令颁布了《公安机关督察条例》,明确了督察的机构组建和职能权限。此后，公安部陆续出台了《公安机督察条例实施办法》、《公安机关警务督察队工作定》、《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的定》、《公安机关督察人员暗访工作规则(试行)》等系列直接规范督察工作开展或者与之密切相关的规章制度。从督察相应监督机制建立的历史必然性和法律法规的相关规定的精神出发,公安督察就是公安机关内部建制的相应机构对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况所进行的监督。公安督察制度是有关公安督察法律法规、性质定位、机构工作等规章或准则。 （二）公安督察制度的特点 公安督察制度的特点,不少人把督察行使职责和督察活动特征与
VLD网络型数字录音设备构架 方 案 书 杭州雨燕电子科技有限公司Swift Electronic Technology Co.,Ltd. 2009-10-20
引言： 当今社会，许多行业或部门需要对电话以及其它模拟信号进行录音，以便实现语音监控、资料保存、存证取证等特殊需求。公安是个特殊的行业，报警、接警、纠纷解决等问题，对电话进行录音尤为重要。 公检法及铁路系统拥有自己的专有网络，支点不计其数，各支点只有一两部话机。要想使用传统的录音设备进行录音，不仅投入成本过高产生浪费，而且数据分散难以统一管理，如何才能将分散的录音数据集中起来统一管理，并且可以实时查听到每一个支点的即时通话呢？SWIFT网络录音系统可以轻松地解决这一难题。 接下来，我们详细介绍一下方案的实现构架 一、环境要求 1、模拟电话线路录音，需要分散录音集中管理 2、分支点与控制中心在同一局域网内 3、派出所不增加计算机，所有录音文件实时保存在录音主机里，并且具有上传备份功能 4、摘机即录，可以按照录音时间，电话号码，支点代码等参数进行录音查询 5、系统要求考虑将来的线路扩充 分析： 从环境和要求来看，显然不能使用录音卡+工控机方式，因为特殊行业增加一台计算机的程序是相当复杂的，另外若在每一个点放置一台工控机去录一条线路，太浪费。这个环境最佳方案是使用网络型小通道录音设备。 现在我们来看SWIFT网络型数字录音系统是如何实现的 二、系统架构
我们假设需要录音的系统一共N个站点，每一个站点有一到四部电话机需要录音。首先我们需要每一个站点提供一个网络接口，联通到专网内，事先用设置程序给SWIFT录音机分配局域网固定IP地址然后将录音设备（VLD-100LAN或者VLD-400LAN）放到各站点，用一根普通网线接入网络，用配套稳压电源供电，用提供的三通和电话线并到话机上，只要站点电话摘机通话即可进行实时录音。在控制中心可以用查询软件对各支点的通话进行数据查询，并且可以手动备份。录音设备在运行过程是不需要任何计算机支持的。 三、SWIFT网络型录音系统的特点： SWIFT单轨录音系统，小巧精致，外表美观 清晰明了的LED指示灯，电源状态、联网状态、录音状态一目了然 首创TCP/IP结构，独立运行，与计算机硬件不存在任何兼容性问题 分散录音集中管理，即使网络堵塞或中断都不会丢失数据，只有查询或备份的时候才需要网络 标准网络嵌入式系统，不需要工控机，不需要安装任何硬件驱动 可与后端多种音频设备无缝连接，如现场拾音器、调音台、对讲机、广播电台、车载电台等等 多种录音控制方式：精确的声音能量值控制、手动按钮、摘挂机控制、按时按需启动录音 AGC自动增益技术，自动调节双方通话声音的大小后数字化保存 内嵌DSP高速处理芯片，音频纯正不失真
【公安方案】资源县公安局开展执法规范化网上督察 工作方案 开展执法规范化网上 督察工作方案 为充分发挥公安执法规范化建设网上督察的效能，根据公安部、公安厅、市局关于公安执法规范化专项治理的总体部署和公安执法规范化专项督察的通知要求，自今年7月11日至9月10日，在全县公安机关集中开展执法规范化建设网上督察。特制定工作方案如下： 一、工作目标 紧紧围绕公安部关于全面深化执法规范化建设的决策部署，坚持问题导向，强化事前事中预警，跟踪整改问效，集中发现、纠正一批在接处警、受立案、侦查办案、涉案财物、执法办案场所使用、窗口服务等6个方面存在的执法突出问题，推动公安机关执法规范化水平不断提升。 二、组织领导 为切实加强执法规范化网上督察工作的组织领导，县局成立执法规范化网上督察工作领导小组，由副县长、局长侯中华局任组长，县局其他局领导任副组长，领导小组下设办公室，由纪委书记易金华任办公室主任，指挥中心、政工、纪检、法制等单位主要领导为副主任，办公室设在纪检监督室。 三、工作重点 （一）接处警和受立案。综合利用视频、语音、卫星定位等网上督察系统和现场督察，对报警服务台和全县公安机关有关警
种、部门接受群众报警的电话通话情况进行查听，对接处警过程警车和民警移动轨迹等信息进行查看，对报警人进行电话、短信、网络回访，跟踪报警信息后续处置情况，查纠有警不接、出警不及时、处警不规范，符合法定条件未受（立）案、不符合法定条件违规受（立）案，不及时受（立）案或未履行受（立）案告知等问题。 （二）侦查办案和涉案财物管理。综合利用视频、语音、执法业务等网上督察系统和现场督察，及时预警提醒或查纠超期羁押，采取取保候审、监视居住等强制措施超过法定期限，立而不侦，案件降格处理，违规查封、扣押、冻结、收缴涉案财物，违规收取、没收、退还保证金，违规处置涉案财物等问题。 （三）执法办案场所和窗口服务。综合利用视频、执法业务等网上督察系统和现场督察，对询（讯）问室、候问室、看守所、拘留所等执法办案场所和窗口服务单位的视频进行查看，查纠执法办案场所未认真执行“四个一律”规定、单人询（讯）问、刑讯逼供、执法办案场所使用不规范等问题；查纠窗口单位及其民警对待群众态度生硬、语言粗暴、推诿扯皮等“四风”问题。 （四）综合研判。综合利用网上督察系统，对执法督察相关信息开展统计分析和综合研判，及时发现苗头性、规律性、普遍性问题，有针对性地提出工作意见建议，为警种、部门改进工作和领导决策提供依据。 四、方法步骤 采取自查自纠和集中督察相结合的方法，有序推进执法规范化网上督察，确保网上督察在助推规范化执法上发挥出预警和服务决策的实效作用。
神州数码公安网上督察系统 解决方案建议书
目录 1网上语音督察需求分析 (5) 2系统构成 (8) 2.1语音警务督察通信平台 (10) 2.2语音警务督察媒体网关 (12) 2.3网上语音督察查询软件 (13) 2.4IP 网络摄像头 (15) 3网上语音督察功能说明 (15) 3.1分布式架构 (15) 3.2语音督察通信平台高可靠性 (16) 3.3值班电话”三不变”智能接入 (16) 3.3.1向运营商申请的值班电话智能接入 (16) 3.3.2集团电话 /程控 /多路复用器下连值班电话智能接入 (17) 3.3.3 公安专网语音网关下连值班电话智能接入 (18) 3.4值班电话转接功能 (19) 3.5值班电话智能总机化功能 (20) 3.6值班电话夜服功能 (21) 3.7值班电话语音咨询和投诉功能 (21) 3.8值班电话轮寻组功能 (22) 3.9值班电话 9 方会议 (22) 3.10值班电话实时督察 (22) 3.11值班电话实时督察提醒及纠错功能 (23) 3.12值班电话现场录音 (23) 3.12值班电话反督察防范功能 (24) 3.13视频督察扩展功能 (24) 3.14值班电话录音分权限查询功能 (24) 3.15值班电话录音系统的储存设置 (26) 4语音督察系统关键点说明 (26) 4.1先进性 (27) 4.2可靠性 (27) 4.3可用性 (28) 4.4适应性 (28) 4.5扩展性 (29) 4.6语音质量 (29) 4.7控制与管理 (30) 4.8号码规划 (31) 4.8.1基本原则 (31) 4.8.2号码分配方案 (31) 4.9占用带宽 (32) 4.9.1语音带宽的计算方法 (32) 4.9.2 IP 语音编码以及占用带宽一览表 (32) 4.9.3改变语音带宽的独特方法 (33) 5应用案例 (33)
信息化建设方案 为加快推进信息化工作的现代化进程，根据当前建设和应用现状，以省、市公安工作会议精神为指导，结合市局《全市公安机关“信息化建设应用攻坚年”活动实施方案》和《全市公安机关信息化建设应用攻坚年工作任务分解表》，特制定本实施方案。 一、指导思想 以全省、全市公安工作会议精神为指导，以“金盾工程”二期建设为契机，以“情报信息主导警务”理念为导向，紧密结合我支队工作实际，按照“因地制宜，分类指导，稳步推进”的原则，全力推动支队警务信息化建设工作。要从基础建设、规范执法管理、业务流程、绩效考核等环节入手，切实推动基础工作信息化，使公安工作和队伍管理真正融入到信息化平台，不断提升我支队公安信息化应用的整体水平。 二、工作目标 以推进一流的信息应用为目标，深入贯彻市局开展攻坚年的相关精神，提升交巡警工作信息化建设。在应用信息化，加强公安队伍建设及公安机关内部管理上实现新的突破。力争年终支队信息化应用水平达到全市一流水平。 三、组织领导
为切实加强信息化建设工作，支队成立信息化建设工作领导小组，由支队负责人程海洋同志任组长，政委方文山同志任副组长，副支队长及三科室主要领导为成员，下设日常管理办公室，对支队信息化建设进行指导、监督和落实，并全力配合市局“攻坚年”办公室统一开展工作，确保信息化建设日常工作正常开展。 四、工作任务 按照市局关于信息化建设和应用的工作思路，结合我支队实际情况，确定支队信息化建设工作思路坚持“总体规划、稳步推进、边建边用、以用促建”的原则；在推进方法上，采取典型示范，以点带面。力求在信息研判、服务实战、综合应用等方面树立典范，稳步有序地推进我支队公安信息化建设和应用工作全面协调发展。具体做法如下： 1、提高信息采集质量，强化各类信息采集、录入、纠错。 2、加强各类案件源头的数据录入，案件上网，网上审批。加大行政、刑事案件录入率，信息采集上传率达100%。 3、开展对支队民警的计算机等级培训工作，达到市局要求的相应计算机等级证书。 4、支队选出两名信息员，各大队选出一名信息员，负责支队和各大队的信息收集、研判、录入、监督纠错等工作。 5、支队信息化建立督察通报制度，每天对各大队上传的案件信息进行监督纠错，统计并在支队网页上进行通报。 6、加大路面巡警对各类信息的收集录入。
网上督察系统省厅平台网络维护项目技术要求 根据《河南省公安厅关于加强网上督察工作的指导意见》的要求，为尽快开展我省网上督察系统建设，落实公安部、厅党委关于实施科技强警战略，着力加强网上督察工作的统一部署，充分利用信息化、网络化警务督察手段，不断创新警务督察机制，提升警务督察效能，结合我省实际，特制订本方案。 一、指导思想 以科学发展观的思想为指导，深入推进公安机关社会管理创新，牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的思想理念，充分利用高科技信息通信技术，依托公安信息网络和各类公安业务系统，以网上督察系统为龙头，通过横向点对点地接入，纵向层级地整合，搭建覆盖全省公安机关的警务督察网络，建立与现代警务机制相适应，与现场督察职责任务相配套的新型网上督察工作模式，大力提升实时、同步、动态督察效能，强化事情、事中监督防范的只能作用，不断提升警务督察保障服务公安工作和队伍建设的能力和水平。 二、建设目标 通过全面、完善的整体部署，以分层次、开放式体系，标准化借口和协议，遵循国际标准，搭建平台系统架构。系统架构在保证可靠稳定性的基础上，具备规模和功能可扩展性。系统平台包括执法督察系统、视频督察系统、音频督察系统、GPS督察系统、网上评议系统、案件核查系统、业务考试系统、绩效考评系统等八个子系统，可实现对执法程序、监控图像、监控电话、GPS定位目标及警务督察日常管理工作等信息的管理、分析、调用，构建全省统一的网上督察体系。系统利用严密的管理功能，保证安全性，用权限管理机制，严格控制各类信息的调用、查询权限，并生成相应日志文件。 三、建设原则 （一）合理性原则。 平台系统建设按照我省公安网上督察系统建设的实际情况，紧紧贴近警务督察工作在实际工作中的各个环节，保证平台系统适应工作需要，并且能够与各地已建成的平台顺利对接，平台系统的建设要提供开放的软件借口，为将来开发出实用而简易的集成软件，为系统集成打好基础。 （二）实用性原则 平台系统功能必须满足实时调用、重点存储、智能分析、统计报表等基本要求，硬件和软件平台界面布局合理、易学易用、便于操作；采用统一的系统标准和通信协议；采取统一网管，使网络的结构和当前状况一览无余，设备故障能够提前预防，直观地观察性能趋势，进行网络规划预测和调优，及时发现和保护数据安全漏洞。 （三）先进性原则 平台系统的建设不但要充分利用当前的最新技术，而且还必须能在系统中不断融入新技术，使系统始终充满活力，始终保持一定的先进性。平台系统要选用先进的设备，利用先进的数字技术实现数字视音频方式，保证系统具有良好的清晰度，同时减少服务器资源的占用，具备完全实时一流的网络功能，为系统扩展应用打好基础，保持技术领先。 （四）可靠性原则 作为公安机关重要的应用系统，要保证平台系统安全、正确地完成相应功能，保证系统的完整性、正确性和可恢复性，防止硬件、软件系统协同运行中出现的不稳定因素。所有产品均具有正式出厂合格证明和权威机构的质量认证。系统的规模无论在
I C S35.040 A90 中华人民共和国公共安全行业标准 G A/T2000.144 2015 公安信息代码 第144部分:警务督察方式分类与代码 I n f o r m a t i o n c o d e s f o r p u b l i c s e c u r i t y i n d u s t r y P a r t144:C l a s s i f i c a t i o na n d c o d e s f o rw a y s o f p o l i c i n g s u p e r v i s i o n 2015-11-08发布2015-11-08实施
前言 本部分为G A/T2000的第144部分三 本部分按照G B/T1.1 2009给出的规则起草三 本部分由公安部警务督察局提出三 本部分由公安部计算机与信息处理标准化技术委员会归口三本部分负责起草单位:公安部警务督察局二公安部第一研究所三本部分主要起草人:陈厚祥二李铁二魏波二杜晓玲二吴晓飞三
公安信息代码 第144部分:警务督察方式分类与代码 1范围 G A/T2000的本部分规定了警务督察部门开展监督检查的方式分类与代码三 本部分适用于公安信息化建设以及信息的处理与管理三 2编码方法 代码采用层次码,用3位阿拉伯数字表示三其中:第1位表示类码,第2二3位表示细目三 3代码表 警务督察方式代码见表1三 表1警务督察方式代码表 代码名称说明 100网上督察 101视频督察通过视频方式开展的警务督察活动 102语音督察通过查听电话录音方式开展的警务督察活动 103卫星定位督察通过卫星定位监督警用车辆或警员方式开展的警务督 察活动 104执法业务督察通过在网上对执法过程和结果数据分析方式开展的警 务督察活动 105警务评议通过短信二电话二网络评议等信息化手段回访群众方式 开展的警务督察活动 200现场督察督察民警在警务活动现场展开督察活动 900其他方式
公安机关网上追逃专项督察“清网行动”工 作方案 为确保第九届全国少数民族传统体育运动会成功举办，为全乡人民创造一个平安和谐的社会治安环境，根据 5 月 26 日公安部“全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”动员部署电视电话会议”精神、《贵州省公安机关网上追逃专项督察“清网行动”工作方案》和关于开展网上追逃专项督察“清网行动”工作方案。经研究决定，自 20XX 年 5 月至 20XX 年 7 月在全县开展网上追逃专项督察“清网行动”（以下简称专项行动），为使此项行动取得成效，特制定本方案。 一、目标任务 这次专项行动的具体任务是：一是督促派出所、司法所开展各项治安整治行动，配合抓获一批网上逃犯；二是督促加强人口信息管理，更正、完善一批错误、不全的网上追逃信息；三是结合深入推进执法规范化建设，审核、撤销一批不符合网上追逃条件的信息。 二、工作重点这次专项行动的工作重点是：一是重点逃犯：主要包括部省级通缉、部督捕、命案、涉爆、涉枪、涉毒、涉黑、涉拐、涉假严重暴力犯罪、严重经济犯罪、疑难信访案件等民愤较大、危害严重的逃犯。二是重点问题：一要着力查纠网上追逃工作中不作为、不认真问题；
二要着力查纠在逃人员信息错误、错抓无辜群众问题；三要着力查纠弄虚作假、虚报战果问题；四要着力查纠逃犯身份被“漂白”问题；五要着力查纠通风报信、包庇纵容问题。 三、组织领导为了加强对专项行动的组织领导，切实抓好各项工作措施的落实，经研究决定成立乡政法部门网上追逃“清网行动”工作领导小组及办公室。 主任：乡党委委员、政法委书记 副主任：派出所副所长 成员：综治办负责人司法所所长纪委办负责人综治办工作员派出所民警派出所民警 办公室设在乡派出所。同志具体负责办公室日常工作，、权协助处理办公室日常事务。 联系电话：。 四、步骤安排动员部署（（一）动员部署（20XX 年 5 月） 5 月下旬，组织政法部门认真学习公安部电视电话会议和省厅网上追逃专项督察“清网行动”有关文件精神，制定具体实施方案，确保专项行动的各项要求落到实处。第一阶段集中行动（（二）第一阶段集中行动（20XX 年 6 月至 12 月） 1、排查摸底。6月底前，结合实际，摸清各类网上在逃人员底数，排查梳理线索，分析久抓不获的原因，逐一建档，逐一提出追逃措施。 2、全面清理网上在逃人员
上海新网程信息技术有限公司 SHANGHAI PRONETWAY INFORMATION TECHNOLOGY CO.,LTD. 网络督察简介 网络督察是上海新网程信息技术有限公司结合上网单位及其上级主管部门对上网管理的要求而自主研发的软硬一体上 网行为管理产品，现已开发出企事业版、酒店宾馆版、学校教育版、网络督察管理中心、网络日志记录仪等20余个系列版 本产品，功能完整、稳定高效、简便易用、贴近用户，是国内最早研发的网络行为管理产品。 网络督察具有上网实时监控、上网信息归档、信息内容审计、上网统计分析、报表自动分发、网络访问控制、带宽管理、邮件拦截审计、网络异常告警、备份日志离线浏览、系统权限分级管理等功能模块。可以在不影响网络运行效率和改变现有网络配置的条件下，对个人使用互联网的情况进行有效的管理和控制，能够有效平衡单位上网所带来的影响，避免个人因网络分散精力和注意力，保障了为工作而上网所盼望的安全、高效、稳定、和谐，最大限度地保持个人的工作、学习效率，节约管理开销，直接提升单位形象、整体效率和生产力。 网络督察使用最先进的网络底层监控技术和多进程共享内存技术，对原有系统没有不良影响。本系统无需特别配置、 无需专业技术人员加入，使用非常简单方便，管理人员一学就会。管理界面基于B/S结构，除浏览器外，无需安装客户端 软件就可通过非常直观的用户界面对系统进行管理和控制。网络督察适用不同规模的用户，应用范围包括公安网监信息监 测，政府、学校、小区上网审计，IDC、ISP内容分析，企事业单位上网行为管理等，一方面可作为上网单位自身网络管理 的工具，做到有据可查，另一方面可满足主管部门针对上网单位上网日志记录及审计的要求。 目前，网络督察用户覆盖了政府机关、酒店宾馆、教育科研、能源交通、金融电信、经贸制造等等8000余家企事业单 位，其中世界500强企业有200余家，用户数达到上千万，在香港、台湾、新加坡等也拥有大量客户。 网络督察 R 系列 产品介绍
警务督察的工作总结 XX年，xxxx公安警务督察部门在市局党委和上级督察部门的正确领导下，以贯彻全国、全省公安机关第二次警务督察工作会议精神为契机，紧密结合“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，不断加强和改进督察工作，严格监督执纪，强化督促落实，依法维权服务，为促进全市公安中心工作、重大警务部署的落实，杜绝和减少违禁违纪事件发生，推进队伍正规化建设发挥了有效的职能作用。 一年来，全市警务督察部门共开展各类督察行动1500余次，出动督察警力7300余人次，编发督察《通报》、《简报》127期，提出督察建议103条，下发督察文书85份，查扣违规警车72台，查结群众投诉319起，完成各级领导交办件64件，实施禁闭12人，停止执行职务1人，移送纪检监察13人。具体情况如下： 一、贯彻部厅会议精神，加强了基础工作和硬件建设 全国、全省公安机关第二次警务督察工作会议的召开，给警务督察工作提出了更高的要求，也带来了新的发展机遇。全市警务督察部门以此为契机，积极争取各级党委的支持，切实加强和改进了督察工作。 (一) 统一思想认识，明确了督察工作发展方向 4月17日，市局组织召开党委中心学习组(扩大)会议。原市局纪委书记、督察长xxx传达了全国、全省第二次警务
督察工作会议精神;市委常委、市委政法委书记、市局党委书记xxx，市政府副巡视员、市局局长xxx，市局党委副书记、副局长xxx如何贯彻部厅会议精神，提升xxxx公安督察工作水平作出了重要指示。次日，市局又召开各分、县(市)局、支队纪检监察、督察部门负责人会议，就如何借鉴河南督察经验，掀起xxxx“督察风暴”进行了研究和部署，真正把全市公安机关各级领导和广大督察民警的思想高度统一到部、厅会议精神上来。 (二)加强组织领导，浓厚了督察工作氛围 市局党委充分认识到督察工作对促进队伍建设和各项业务工作的重要性，将督察工作作为“一把手”工程，进一步建立健全了督察列席党委会、参加重大警务部署会议制度，局领导带队督察制度，联合督察制度。尤其是省厅对xxxx 县局进行专项督察后，市局组织全警收看了《中原督察风暴》、嫌疑人消失武器警械佩戴情况进行了抽查，发现受检单位近半数未落实“持械上岗”的工作要求。被督察通报后，各有关单位迅速作出了整改。8月10日晚，督察民警突击暗访高桥大市场“黑猫旅社”整治工作。通过查看每家旅社的消防设施、住宿登记，逐人核对住客的身份证件，当晚即督促处罚违规业主两名。并紧咬问题不放，责成雨花消防大队收回了违规发放给某招待所的消防意见书。通过深入暗访促整改，使高桥大市场、马王堆、洞井商贸城无证小旅社管理混乱、
诏安县公安局 竞争性谈判文件 项目名称：诏安县公安局网上督察室显示屏设备采购项目项目编号：XYX[TP] 福建兴亿鑫工程项目管理有限公司 年月
第一章采购公告/采购邀请书 竞争性谈判采购公告 诏安县公安局已根据政府采购相关法律法规，采用竞争性谈判方式组织诏安县公安局网上督察室显示屏设备采购项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请国内合格的供应商前来参加。本项目由采购人委托福建兴亿鑫工程项目管理有限公司开展竞争性谈判活动。 .项目名称：诏安县公安局网上督察室显示屏设备采购项目 .项目编号：XYX[TP] .采购内容及要求： .采购项目需要落实的政府采购政策：除特别说明外，下述政策适用于所有合同包。()进口产品：执行《政府采购进口产品管理办法》，允许进口产品参加报价的品目详见《采购标的一览表》。()节能产品：执行第期节能清单。()环境标志产品：执行第期环境标志清单。()信息安全产品：执行《关于信息安全产品实施政府采购的通知（财库[]号）》。()小型、微型企业：执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。()监狱企业：执行《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【】号）。()残疾人福利性单位：执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔〕号）。()信用记录，按照下列规定执行：①信用记录查询的截止时点：本项目提交响应文件截止时间前。②信用记录查询渠道：中国政府采购网（https://www.doczj.com/doc/4813089123.html,）及“信用中国”网站（https://www.doczj.com/doc/4813089123.html,）。③查询记录和证据留存的具体方式：供应商应同时提供在询价通知书要求的截止时点前通过上述个网站获取的信用信息查询结果，信用信息查询结果应为从上述网站获取的查询结果原始页面的打印件或完整截图，否则报价无效。④信用记录查询的具体办法及使用规则：供应商参加本项目采购活动(提交响应文件截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，受到政府采购行政处罚，且相关信用惩戒期限未满，以及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，报价无效。 .供应商的资格要求 .法定条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。 .特定条件：