扫黑除恶专项斗争线索摸排方案
为深入贯彻落实中央、省市扫黑除恶专项斗争决策部署，发动人民群众检举揭发自然资源领域黑恶势力违法犯罪线索，坚决铲除自然资源领域黑恶势力，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立为人民服务的发展宗旨，针对当前自然资源领域涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，扫除严重危害人民群众人身权、财产权和人格权、人民群众深恶痛绝的黑恶势力，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造稳定的社会环境。
二、排查重点
（一）土地开发利用领域。一是在征地拆迁过程中，组织社会闲散人员参与强征强拆，严重损害群众利益的；二是组织煽动不明真相的群众阻挠政府依法征地拆迁，严重损害国家利益的；三是未经批准擅自占用集体土地修建“一户多
宅”或毫宅大院，群众反映强烈的；四是未经批准擅自占用集体土地建造厂房、库房、堆场、农家乐等，谋取私利的；五是违背承包户的意愿，暴力强迫流转、转让、买卖、出租承包土地、林地用于非农非林建设的。
（二）矿产资源开发利用领域。一是有组织实施无证开采矿产资源，造成矿产资源和生态环境严重破坏的；二是干预基层政权组织或利用宗族势利，威逼村民出租承包的山地林地用于非法采矿资源的；三是在合法矿业权人实施征地、租地、拆迁、工程建设项目过程中煽动闹事、强占矿区、阻挠运输、破坏生产、敲诈勒索，谋取暴利的；四是强揽工程、恶意竞标、强买强卖、垄断矿产品销售、运输的；五是违法开采矿产资源涉嫌刑事犯罪应当依法移送公安机关追究刑
事责任的。
（三）行政执法领域。一是违法行为屡禁不止，拒不改正，性质恶劣，群众反映强烈的；二是暴力抗法，拒不配合调查的；三是执法人员个人及其家庭成员人身安全受到威胁的；四是对举报人实施打击报复的；五是调查中发现存在“利益输送”“保护伞”的。
三、工作措施
（一）广泛宣传，营造氛围。利用悬挂横幅、发放彩页、张贴标语、摆放展板等宣传形式广泛宣传扫黑除恶的重要意
义、打击重点和举报电话等内容，继续大力实行开门接访、畅通举报热线，增加电话或者网络举报预约，充分发挥举报奖励的激励作用，广泛宣传线索重奖行为，激发人民参与专项斗争的热情。要在完善和提升以往扫黑除恶宣传工作机制的基础上，结合职能优势，探索创新宣传新形式，设计有针对性的宣传方式和内容，开展严打、宣传、普法一体的扫黑除恶宣传活动。
（二）创新机制，狠抓落实。一是建立反应灵敏的巡查
报告机制。通过信访、投诉举报、日常巡查发现、媒体网络报道、各级交办移送、卫片执法检查、矿山动态监测等途径扩大违法线索排查的广度和深度；二是建立层及管控的审查研判机制。基层所负责对本辖区涉黑涉恶违法线索排查和报告，相关科室负责对移送当地扫黑办、公安等单位的重要违法线索进行核查和研判；三是建立规范及时的移送备案机制。务求做到“三个及时”（及时发现线索、及时登记备案、及时汇报到位），并建立工作台账，指定专人负责、限期整改到位。
（三）深挖细查，精准打击。一是保持高压态势，严打
严治。针对当前自然资源领域涉黑涉恶犯罪出现的新情况、新动向，采取针对性措施，依法开展专项打击。从已破获的黑恶势力犯罪案件和抓获的犯罪嫌疑人入手，认真梳理重要案件线索，顺藤摸瓜、深挖余恶，严防遗漏重要犯罪事实和
重大案犯。对黑恶势力的组织者和骨干成员，坚持依法从快、从严惩处；二是深挖黑恶组织的经济来源和"利益链"。要积极与公安部门协作深入查证黑恶势力通过违法犯罪和其它
非法手段聚敛财富的证据，依法收缴全部违法所得，取缔其用于非法敛财的经济实体，深挖打掉其“利益链”，防止死灰复燃；三是坚持标本兼治，巩固提高。把治标和治本结合起来，从规范土地征收的程序、资源开发的审批、建设工程的监管等方面制度建设入手，积极探索和构建“扫黑除恶”专项斗争的长效工作机制，防止黑恶势力滋生蔓延，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。
四、工作要求
（一）要不等不靠，主动出击。严格落实涉黑涉恶线索滚动摸排制度、分析研判制度，建立资料库，把提升线索发现能力作为扫黑除恶线索摸排的基础性工程来抓，自然资源领域面广、点多，要主动出击，克服“等”“靠”思想，切实改变等待群众举报、等待上级交办案件等错误工作方式。
（二）要认真调研，开拓创新。局机关和各下属单位不光要吃透“上情”，更要摸准“下情”、体察“民情”，要多深入基层，多深入群众，多深入实际，全面掌握和深入分析第一手资料，坚决杜绝由于调查不扎实、不深入而导致真实的线索发现不了、工作只停留在表面的现象发生。同时，
要强化创新意识，培养创新思维，积极探索新途径，找准突破口。譬如可以从陈年旧案、群众聊天、网络评论等着手找线索摸排灵感。
（三）要敢打敢拼，迎难而上。扫黑除恶专项斗争工作是政治任务，没有退路，必须打赢。线索摸排是重中之重，如果没有坚定的信心和勇气，就不会有质的突破。因此，全局干部必须有攻坚克难的勇气，敢啃“硬骨头”，敢挑“硬担子”，敢攻“硬任务”，彻底克服、消除思想上的不敢查、不愿查和行动上的退缩、推诿、迟缓，为线索摸排工作提供强有力的支撑。
（四）要团结协作，紧密配合。必须牢固树立“一盘棋”思想，始终围绕中心工作、重点工作，牢固树立大局意识、团结意识，同事之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合。在线索摸排工作上群策群力，找出不同的闪光点，集中研究讨论，确定线索及线索摸排方法。