天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市计划生育
条例》的决定(1994)
【法规类别】计划生育管理
【发布部门】天津市人大(含常委会)
【发布日期】1994.04.15
【实施日期】1994.07.01
【时效性】失效
【效力级别】省级地方性法规
【失效依据】本篇法规已被《天津市人口与计划生育条例》（发布日期：2003年7月11日实施日期：2003年9月1日）废止
天津市人民代表大会常务委员会关于修改
《天津市计划生育条例》的决定
（1994年4月15日天津市第十二届
人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议，审议了天津市人民政府关于《天津市计划生育条例(修正案草案)》的议案，决定对《天津市计划生育条例》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：“人口生育必须按计划进行。鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止计划外生育和非婚生育。”
二、第四条的第三款与第二款合并为第二款。
三、第四条增加一款，作为第三款：“加强计划生育工作的综合治理，各有关部门、群众团体要依据各自承担的职责，制订有利于鼓励晚婚、晚育、少生、优生的有效措施，实行齐抓共管。”
四、第七条第三项修改为：“婚后五年以上不孕(育)，经指定医疗单位诊断证明为不孕(育)症，年满三十五周岁，按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一个子女后又怀孕的”。
五、第七条第四项修改为：“夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞在我市定居不满六年的”。
六、第七条增加一项，作为第七项：“市计划生育管理部门批准的其他特殊情况。”
七、第八条第一款修改为：“农业(含渔业)户籍公民，符合本条例第七条第一、二、三、四、六、七项规定和下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女。”第八条第五项修改为：“同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。”
八、第九条修改为：“经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第二项中再婚夫妻女方系初育者和第七条第三项规定的除外。”
人大常委会办公室2016年工作计划 一、指导思想 以邓小平理论和“三个”代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以争创文明机关为目标，扎实推进“四型机关”建设，进一步解放思想、更新观念，求真务实，努力工作，不断提高办公室整体素质和形象。 二、工作目标和主要措施 （一）抓学习，形成浓厚的学习氛围。 要抓好办公室人员的理论学习。科学理论是行动的指南。办公室工作人员要不断丰富学习内容，努力改进学习方式，特别强调要理论联系实际，学以致用，注重学习的针对性。在学习方式上，要突出灵活性。同时，继续坚持做读书笔记。办公室工作人员要严格按照支部学习计划，完成支部规定的学习篇目和理论文章。办公室要大兴学习之风，不断更新日益丰富的理论知识。 （二）加强办公室办文办事等服务型工作。 进一步加强人大机关公文管理，在文稿起草、审核、把关、印制等各个环节上把好关，严格公文质量和操作流程；加强机关安全保密工作和文档管理工作，加强文档工作人员防泄密意识教育；加强“三会”的服务工作，切实做到深入细致、精益求精；不断提高办文办事办会等各项服务
工作的效率和质量。 （三）围绕常委会中心任务，充分发挥办公室的参谋助手、综合协调作用。 围绕常委会年初工作计划，积极配合搞好三峡库区产业发展基金、财政预决算调查、关于承接省政府债券转贷资金及农业发展银行贷款资金使用情况开展调查研究，全面准确地掌握第一手材料，为领导决策提供依据；进一步发挥办公室中枢和窗口作用，搞好承上启下、左右协调等各方面工作，努力做到优质高效，着力抓好与“一府两院”办公室的联系与协调，努力调动办公室各科的工作积极性，加强与各工委之间的密切配合，努力为常委会服好务。 （四）抓好各项制度的落实力度，努力提高后勤服务质量。 在严格执行十二项管理制度基础上，针对工作中存在的问题，加以完善和细化，以年终目标考核为基础，切实抓好机关各项制度的遵守和落实力度，在强化工作分工的基础上，搞好协调配合，抓好责任制的落实力度，确保工作落到实处，维护办公室的整体形象。加强机关硬件管理，确保国有资产的有效利用；加强机关财务管理，严肃财经纪律，严格“一支笔”管理制度，努力做好增收节支；严格车辆管理，严禁公车私驾，确保机关公务用车和车辆安全。 （五）努力做好老干部工作。
根据宪法和《全国人民代表大会组织法》的规定，全国人民代表大会常务委员会的职权包括： １．立法权。依据现行宪法的规定，全国人大常委会和全国人大共同行使立法权。主要包括：制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。这样，除了宪法和基本法律外，大量的立法工作都由全国人大常委会承担。 ２．宪法和法律的解释权。解释宪法，即对法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定而作的立法解释。这样便于从立法的角度及时回答和解决宪法和法律实施过程中提出的问题，保障宪法和法律的准确实施。 ３．宪法实施的监督权。现行宪法除规定全国人大监督宪法的实施外，还赋予全国人大常委会以监督宪法实施的职权。全国人大常委会是全国人大的常设机构，由它行使这一职权，便于对宪法的实施进行经常性的监督。这对于保障宪法的实施具有重大意义。 ４．对其他国家机关工作的监督权。全国人民代表大会常务委员会监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；撤销由国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。 ５．对其他国家机关工作人员的人事任免权。在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定国务院的部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；决定国家驻外全权代表的任免。 ６．对国家生活中重要问题的决定权。这一职权包括：决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。 ７．全国人民代表大会授予的其他职权。除上述职权外，全国人大常委会还有权执行全国人大授予的其他职权。如：主持全国人民代表大会代表的选举，召集全国人民代表大会的会议，联系全国人大代表，并组织他们视察，在全国人大闭会期间，领导各专门委员会的工作，等等。
pk753292008-06-03 10:47 北京市人大常务委员会 北京市七届人大常委会（1979年12月---1983年3月） 主任贾庭三（河北唐县） 副主任赵鹏飞（满族，河北易县，1981年1月调职） 王宪（河北易县） 潘炎（河南新县） 陈克寒（浙江慈溪，1980年7月逝世） 范瑾（女，浙江绍兴） 马耀骥（河北唐县） 王斐然（河北阜平） 杨春茂（陕西韩城） 侯镜如（河南永城） 闻家驷（湖北浠水） 浦洁修（女，上海市） 蔡旭（江苏常州） 安朝俊（河北行唐） 叶恭绍（女，广东番禺） 武光（河北深泽，1982年3月补选） 秘书长：马耀骥（兼） 北京市八届人大常委会组成人员（1983年3月---1988年1月）
主任赵鹏飞（满族，河北易县） 副主任潘焱（河南新县） 范瑾（女，浙江绍兴） 马耀骥（河北唐县，1984年8月增选） 王斐然（河北阜平，1985年3月辞职） 杨春茂（陕西韩城，1985年3月辞职） 武光（河北深泽，1985年3月辞职） 侯镜如（河南永城） 闻家驷（湖北浠水） 浦洁修（女，上海市） 蔡旭（江苏常州，1985年12月逝世） 安朝俊（河北行唐，1985年3月辞职） 佘涤清（河北获鹿） 陈明绍（广东大埔） 张大中（河北景县，1985年3月补选） 黎光（河北安新，1985年3月补选） 邢军（河北深县，1985年3月补选） 戎易（浙江慈溪，1985年3月补选） 夏钦林（陕西武功，1985年3月补选） 北京市九届人大常委会组成人员：（1988年1月---1993年1月） 主任赵鹏飞（满族，河北易县） 副主任马耀骥（河北唐县） 黎光（河北安新） 夏钦林（陕西武功） 邢军（河北深县） 覃异之（广西宜山） 陶大墉（上海市） 浦洁修（女，上海市） 陈明绍（广东大埔） 戎易（浙江慈溪） 秘书长赵有光（江苏无锡） 第十届(1993年1月至1998年l月) 主任张健民（满族，北京市） 副主任孟志元（北京市）
在市人大常委会主任会议上的讲话 个案监督工作是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。从根本上讲,个案监督属于受理申诉、控告和检举的范畴,不是一般地处理来信来访,而是严格按照法定的程序和原则,对重大的、疑难的符合个案监督条件的信访案件进行督办。去年,常委会机关共受理人民群众来信来访1571件(次),其中,内司工委受理647件(次)。内司工委对其中514件(次)教育说服信访人息访和重复上访人息诉服判,作为一般信访转处的112件,交办并要求报告结果的21件。在交办和转办的案件中,支持司法机关处理结果的107件;依法监督纠正或部分纠正的16件; 正在办理的10件。解决了部分群众长期上访、亟待解决的问题,维护了公民和法人的合法权益,支持和促进了依法行政、公正司法,为建设和谐我市作出了贡献。人大加强个案监督,呈现出以下四个明显特点: 一、要充分肯定个案件监督工作取得的明显成效 一是市人大常委会及其主任会议高度重视个案监督工作。二是内司工委协助常委会实施司法个案监督作了大量工作。三是县(市)区人大常委会督促落实市人大交办和转办案件的工作取得了很大成绩。四是司法机关办理落实人大交办、转办案件工作有了很大进步。 二、要敢于正视问题,善于解决问题 个案监督不够主要表现在:一是对行政执法机关实施个案监督还很少。对申诉人对行政机关行政许可、处罚、决定等具体行政行为的信访和人大执法检查中发现的典型个案,有的一转了之,落实较少。二是人大实施个案监督的形式、手段和力度不够。但在实际工作中,刚性监督手段运用不够。由人大常委会有关的工作委员会进行转办、交办和督办的多,提交主任会议和常委会审议、综合运用各种法定监督形式的很少,导致个别或者极少数部门敷衍搪塞人大个案监督, 人大依法加强个案监督时出现了“该出手时不出手”的现象。三是司法机关对人大转办和交办案件办结率和按时回复率不高。总的看,市级领导和市级司法机关比较重视,基层司法机关和具体承办人重视不够。对人大督办的案件,按部就班地运转,速度不快,质量不高,往往难以按时结案、按期回复,还存在办理结果与个案监督意见“两张皮”的现象,对人大监督意见正确与否、吸纳与否均不作出解释、说明。 三、各级人大要进一步加强个案监督工作 依法加强个案监督,各级人大应该发挥重大作用。我们要继续遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替、不代行审判权和检察权的原则,把握好“度”,
省委书记兼任省人大主任的来龙去脉 省委书记兼任省人大主任的来龙去脉 目前，所有省、直辖市、自治区党委、政府、人大、政协四大家首长都已经产生。其中，有24个省、自治区的党委书记兼任人大主任，只有北京、天津、上海、重庆、广东、新疆、西藏7个市、区没有兼任。除了西藏是个特例外，其他6个没有兼任人大主任的党委书记都是中央政治局委员。 有很长一段时间，各地人大主任和政协主席一般是一线工作的党政领导在退居二线时进行过渡的职位。 1992年，中央在有关省市自治区人大选举的文件就提出，如果没有合适的人选，可以提名省委书记作为人大主任的候选人。虽然对市县乡的人大没有硬性规定，但中国的事往往容易上行下效。 2002年，中央统一要求，各省委书记（自治区党委书记）除非兼任政治局委员，一般应被推荐为本省人大主任的候选人。之所以全面要求省委书记应被推荐为本省人大主任的候选人，其根源在于十六大报告第一次提出了“依法执政”的概念。 十六大报告中明确指出了“按照党总揽全局、协调各方的原
则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。” 虽然为了加强党对人大工作的领导，党委书记兼任人大主任的做法，便于把党的意志通过国家机构变成国家的意志。但是党委书记兼任人大主任之后，一般也没有充足的精力兼顾人大的工作，而是交由人大常务副主任处理日常事务工作。其效果自然是不如主任出面的显著。 党委书记兼任人大主任，可以起到加强党对人大的领导，保持党的领导核心的作用。也是对人大工作、对立法工作的重视。按此推理，为了搞好行政工作，加强执法工作，是不是党委书记也要兼职行政首长呢？为了重视政协工作，是不是党委书记也要兼职政协主席呢？直至党政军群都由一人兼任呢？ 党委书记兼任人大主任，在一定程度上解决了以往党与人大意见不统一、互相扯皮的现象。也有人说，书记兼人大主任，其实是法制建设的重大倒退！书记权已很大了，再兼任人大主任，谁来监督他？
【发布单位】天津市 【发布文号】天津市人大常委会公告第九十号 【发布日期】1998-01-07 【生效日期】1998-01-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 天津市客运出租汽车管理条例 （天津市人大常委会公告第九十号） 《天津市客运出租汽车管理条例》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于1998年1月7日通过，现予公布，自公布之日起施行。 天津市人民代表大会常务委员会 1998年1月7日 天津市客运出租汽车管理条例 （1998年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过） 第一章总则 第一条第一条为加强客运出租汽车的行业管理，维护乘客和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进本市客运交通事业的发展，根据国家有关规定，制定本条例。 第二条第二条本条例适用于本市行政区域内经营客运出租汽车业务、车站业务的企业和个体工商户及其从业人员。 第三条第三条本市客运出租汽车事业应当贯彻统一规划、统一管理、多家经营、公平竞争、稳步发展的原则。 第四条第四条市公用事业行政管理机关主管本市客运出租汽车行业的行政管理工作，负责本条例的组织实施。市公共客运管理部门负责本市客运出租汽车行业的具体管理工作。
第五条第五条经营客运出租汽车业务的企业和个体工商户及其从业人员，应当守法经营、文明服务、合理收费。对做出显著成绩的，市公用事业行政管理机关给予表彰和奖励。 第二章经营管理 第六条第六条经营客运出租汽车业务的企业，必须符合下列条件： （一）有符合本市规定的车辆和相应资金； （二）有固定的经营场所； （三）有符合规定的管理人员； （四）有相应的经营管理制度。 第七条第七条经营客运出租汽车业务的个体工商户，必须符合下列条件： （一）有本市常住户口； （二）有符合规定的车辆和相应资金； （三）有市公用事业行政管理机关认可的管理单位接收证明。 第八条第八条从事客运出租汽车服务的驾驶员，必须符合下列条件： （一）有本市常住户口； （二）有本市公安机关核发的机动车驾驶证，驾驶年限在两年以上； （三）经客运出租汽车职业培训合格； （四）遵守法律、法规。 被吊销客运出租汽车驾驶员资格证件的，三年内不得从事客运出租汽车服务。 第九条第九条开办客运出租汽车业务的，应当向市公用事业行政管理机关提出申请，并提供有关的文件和资料。 市公用事业行政管理机关根据本市客运出租汽车发展规划，对申请者的条件进行审核。审核合格的，发给客运出租汽车经营许可证。 第十条第十条经核准开办客运出租汽车业务的，凭客运出租汽车经营许可证，依法向有
天津的历史文化——泥人张 （一）简介 天津泥人张彩塑是一种深得百姓喜爱的民间美术品，它创始于清代道光年间，流传、发展至今已有180年的历史。期间，经过创始、发展、繁荣、濒危、再发展等几个时期，几经波折，泥人张彩塑艺术逐步走向成熟，被民间、宫廷、乃至世界认可。 “泥人张”的彩塑，把传统的捏泥人提高到圆塑艺术的水平，又装饰以色彩、道具、形成了独特的风格。它是继元代刘元之后，我国又一个泥塑艺术的高峰，其作品艺术精美，影响远及世界各地，在我国民间美术史上占有重要的地位。 （二）溯源 张明山是泥人张的创始人，张明山(1826-1906)自幼随父亲从事泥塑制作，练就一手绝技。18岁即得艺名“泥人张”，以家族形式经营泥塑作坊塑古斋。他只须和人对面坐谈，搏土于手，不动声色，瞬息而成。面目径寸，不仅形神毕肖，且栩栩如生须眉俗动。 1915年，张明山创作的《编织女工》彩塑作品获得巴拿马万国博览会一等奖，张玉亭的作品获得巴拿马万国博览会荣誉奖，后经张玉亭、张景福、张景禧、张景祜、张铭等四代人的传承，“泥人张”成为中国北方泥塑艺术的代表。 1949年后，人民政府对泥人张彩塑采取了保护、扶持、发展的政策，安排张家几代艺人到文艺创作、教学等部门工作，第二代传人张玉亭被聘为天津市文史馆馆长，同时民间彩塑艺术步入大学殿堂，第三代传人张景祜先后受聘于中央美院、中央工艺美院任教，在天津建立泥人张彩塑工作室，先后招收五批学员，为国家培养了一大批彩塑艺术专门人才。第四代传人张铭在主持工作室和教学工作的二十多年中，呕心沥血，传授技艺。从此，泥人张彩塑艺术从家庭作坊走向社会。郭沫若曾题词“昨日造人只一家，而今桃李满天下。”天津“泥人张”彩塑艺术是近代民间发展起来的著名工艺美术流派，这支数代相传的艺术之花，扎根于古代泥塑艺术的传统土壤中，再经大胆创新，遂成为今日津门艺林一绝。 （三）艺术特色 “泥人张”彩塑创作题材广泛，或反映民间习俗，或取材于民间故事、舞台戏剧，或直接取材于《水浒》、《红楼梦》、《三国演义》等古典文学名著。所塑作品不仅形似，而且以形写神，达到神形兼具的境地。“泥人张”彩塑用色简雅明快，用料讲究，所捏的泥人历经久远，不燥不裂，栩栩如生，在国际上享有盛誉。 泥人张彩塑属于室内陈列性雕塑，一般尺寸不大，高约40公分左右，可放在案头或架上，故又称为架上雕塑、彩塑艺术，是一个涉及面极广，运用于各种环境装饰的艺术形式，有着服务社会、美化环境的重要作用。 （四）制作 “泥人”所用材料是含沙量低、无杂质的纯净胶泥，经风化、打浆、过滤、脱水，加以棉絮反复砸柔而成为“熟泥”，其特点是粘合性强。辅助材料还有木材、竹藤、铅丝、纸张、绢花等。塑造好的作品应避免阳光直射或置于炉火周围，正确的晾干方法应是自然风干。 “泥人”彻底干燥后要入窑烘烧，温度要达700摄氏度左右，出窑后经打磨、整理即可
述职述廉：________ 人大常委会办公室主任述职报告 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共8 页
人大常委会办公室主任述职报告 xx年，在市人大党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观，狠抓人大办公室自身建设，较好地完成了各项具体工作，为市人大及其常委会依法行使职权提供了服务和保障。 一、强化学习，提高素质 随着社会主义市场经济的发展和民主政治制度的日臻完善，人大及其常委会的地位日益提高，工作日益繁重、作用日益明显，办公室的工作越来越重要。日常工作中，根据办公室工作无小事的特点及所担负的对上下左右服务，对机关工作综合，对内对外协调等工作职责，通过各种方式教育和引导办公室全体干部职工加强修养，注重提高，以饱满的精神状态投入到工作中来，在爱岗中敬业，在敬业中求作为，从而激发了每位同志的工作热情，调动了每位工作人员的积极性、主动性。 要做好工作，就必须强化学习，全面提高素质，增强履职本领。为此，进一步严格了学习制度，不断强化各方面的一年来，始终坚持周五学习日制度，充分利用多媒体播放专题讲座，共组织机关干部职工学习宪法、行政许可法、监督法等法律法规20余部，学习党章、先进事迹、上级文件和十七届三中全会精神等30余次。通过学习政治理论，提高了政治敏锐性和应变能力;学习法律法规，强化了法制观念和法律意识;学习业务知识，增强了工作水平和履职能力;学习书本知识，丰富了知识层面和个人素质。 二、扎实工作，务实创新 办公室是人大机关的窗口，负有承上启下，联系左右，协调各方的 第 2 页共 8 页
在市人大常委会主任会议上的讲话 在市人大常委会主任会议上的讲话 在市人大常委会主任会议上的讲话个案监督工作是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。从根本上讲，个案监督属于受理申诉、控告和检举的范畴，不是一般地处理来信来访，而是严格按照法定的程序和原则，对重大的、疑难的符合个案监督条件的信访案件进行督办。去年，常委会机关共受理人民群众来信来访1571件（次），其中，内司工委受理647件（次）。内司工委对其中514件（次）教育说服信访人息访和重复上访人息诉服判，作为一般信访转处的112件，交办并要求报告结果的21件。在交办和转办的案件中，支持司法机关处理结果的107件；滤布依法监督纠正或部分纠正的16件；正在办理的10件。解决了部分群众长期上访、亟待解决的问题，维护了公民和法人的合法权益，支持和促进了依法行政、公正司法，为建设和谐我市作出了贡献。人大加强个案监督，呈现出以下四个明显特点： 一、要充分肯定个案件监督工作取得的明显成效 一是市人大常委会及其主任会议高度重视个案监督工作。 二是内司工委协助常委会实施司法个案监督作了大量工作。 三是县（市）区人大常委会督促落实市人大交办和转办案件的工作取得了很大成绩。 四是司法机关办理落实人大交办、转办案件工作有了很大进步。 二、压滤机滤布要敢于正视问题，善于解决问题个案监督不够主要表现在：
一是对行政执法机关实施个案监督还很少。对申诉人对行政机关行政许可、处罚、决定等具体行政行为的信访和人大执法检查中发现的典型个案，有的一转了之，落实较少。 二是人大实施个案监督的形式、手段和力度不够。但在实际工作中，刚性监督手段运用不够。由人大常委会有关的工作委员会进行转办、交办和督办的多，提交主任会议和常委会审议、综合运用各种法定监督形式的很少，导致个别或者极少数部门敷衍搪塞人大个案监督，人大依法加强个案监督时出现了“该出手时不出手”的现象。 三是司法机关对人大转办和交办案件办结率和按时回复率不高。总的看，市级领导和市级司法机关比较重视，基层司法机关和具体承办人重视不够。对人大督办的案件，按部就班地运转，速度不快，质量不高，往往难以按时结案、按期回复，还存在办理结果与个案监督意见“两张皮”的现象，对人大监督意见正确与否、吸纳与否均不作出解释、说明。 三、各级人大要进一步加强个案监督工作依法加强个案监督，各级人大应该发挥重大作用。我们要继续遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替、不代行审判权和检察权的原则，把握好“度”，在个案监督上做到既不失职，也不越权。第一，要充分认识加强人大对个案监督重要性的认识。首先，必须充分认识加强人大对个案监督是实践“三个代表”重要思想，贯彻以人为本、构建和谐社会的具体体现。其次，必须充分认识加强人大对个案监督是依法行使人大职权的必然要求。其三，必须充分认识加强人大个案监督是依法行政和公正司法的客观需要。第二，要切实加强人大对个案监督工作的组织领导。人大个案监督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失职，
谈天津民俗文化 摘要：天津民俗文化简言之就是市民文化，其受到自然环境、经济状况、社会结构的影响。其特征表现在历史性、传承性、融合性、多样性等。典型代表有天津话和天津小吃等。 关键字：民俗文化天津市民融合 民俗文化，是指民间民众的风俗生活文化的统称，同时也泛指一个国家、民族、地区中集居的民众所创造、共享、传承的风俗生活习惯，反映普通人民群众（相对于官方）的生产生活过程中所形成的一系列文化现象。那么天津民俗文化就是在天津地区的人民生活的物质、精神文化现象。 1.天津民俗文化的形成过程 1.1开埠以前的民俗文化初步形成时期 大直沽是天津城市早期聚落，所以有“现有大直沽，后有天津卫”之说。元朝时期改直沽寨为海津镇，至此成为漕运转运中心。明建文二年，燕王朱棣在此南下打败了他的侄子惠帝做了永乐皇帝，在永乐二年（公元1404年），在此地改名为天津，即天子渡口之意，于此同时天津开始筑城建卫，称天津卫。天津早期的居民是军人及其家属、还有周面的各省的农民、南方的商人，其成分复杂习惯各异，形成了具有天津特色的风俗习惯。在语言特色、性格素质、饮食习惯、婚丧风俗中各具特色，核心特点就是一个“杂”字。 1.2开埠以后的民俗文化融合时期 近代天津开埠通商，为西方异质文化与中国传统文化在天津都市中的碰撞创造了重要的条件，形成新的社会风尚。比如：电车、电车、电影院、舞厅、跑马场、饭店、西餐厅、新式邮政等等。表明近代天津民俗文化特性发生了变化，最深刻的是市民的民俗特征逐渐由封闭走向开放。西方的文明生活习惯和西方公共事业的管理也渐渐融入了天津的生活习惯中，西方的娱乐比如：马戏、赛马、魔术等丰富了天津的民俗娱乐形式。 1.3改革开放新民俗文化时期 随着改革开放不断深入，天津文化建设有了很大的成效，民俗文化有了新的表现形式。首先是民俗的改变，按照中国传统习俗年节有很多讲究，比如：祭灶、扫尘、贴春联、吃年夜饭、守岁、祭祖。中国文联副主席冯骥才先生认为虽然天津地区过年时期的习俗基本保留了下来，但仍有部分变化比如现代化的通信手段运用成为拜年的主要形式。而像祭祖等形式繁琐而且有封建意味的活动会渐渐退出历史舞台。新民俗的出现体现了天津民俗文化的时代感，比如天津市民重视教育，人们望子成龙把希望寄托于下一代，每当放学小学幼儿园的门口汇聚许多家长，学生父母在一起谈论学习情况，这成为一道新的民俗风景线。 2.天津民俗文化成因 2.1自然生态环境 影响天津民俗文化形成的因素有许多方面，首先离不开的是自然生态环境，河海交汇是天津城市发展的最大优势。渤海和海河是天津民俗文化的源泉（天津文化最初又称码头文化），它的变迁是民俗文化的基础。天津地处九河下梢，形成了十年九涝的自然环境。如此频繁的水灾给天津造成许多灾难，这就是生态环境给天津民
天河区人大常委会办公室信访科副科长职位 竞争上岗公告 为加强天河区人大常委会机关公务员队伍建设，根据《公务员法》和《关于转发〈天河区党政群机关科级领导职位竞争上岗暂行办法〉》（穗天办〔2005〕21号）的有关规定，经中共天河区委组织部同意，区人大常委会办公室1个副科级领导职位在全区公开进行竞争上岗。现将有关事项公告如下： 一、竞争上岗的职位 办公室信访科副科长。 二、竞争上岗实施范围和对象 区属公务员管理范围凡符合岗位任职条件的公务员或依照公务员均可参加竞争上岗。 三、任职条件 1、符合《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》所规定的基本条件，具有公务员或依照公务员身份； 2、参加2007年天河区科级领导职位竞争上岗笔试并且成绩合格； 3、现任副科级职务或科员满三年以上（截止至2007年12月）； 4、具有大专以上学历； 5、近三年年度考核“称职”或以上等次；
6、身体健康，年龄男在45周岁（含）、女在40周岁（含）以下； 7、符合任职回避制度； 8、有较强的调查研究和文字综合水平，有一定的组织协调能力。 四、报名程序及有关事项 （一）报名及资格审查 采取个人自荐或组织推荐的办法报名。符合条件的有意竞争者请填写《天河区人大常委会办公室信访科副科长竞争上岗报名及资格审查登记表》，经所在单位审核同意盖章后，于2007年12月26日前报送区人大常委会竞争上岗工作领导小组办公室。对符合条件者公示三天后发放《面试通知书》（注：竞争上岗报名及资格审查登记表可自行复印）。 （二）民主测评 资格审查完毕后，在报名者所在单位对报名者进行民主测评。 （三）面试和考察 在民主测评之后，按照穗天办〔2005〕21号文的规定组织面试。通过民主测评、面试等环节的竞争，按1:2比例确定考察对象，并公布名单。 根据竞争者笔试、民主测评、面试、组织考察情况，按3:2:2:3的比例计算出每位竞争者的总成绩。根据竞争者的总成绩从高到
了解家乡历史，传承天津文化 天津市第五十四中学刘喜友 我国文化遗产日举办已近十个年头，由此不禁想到了美丽的家乡天津历史文化又有多少人了解、重视，又该如何传承？ 我们的家乡——天津是中国文化遗产的重要组成部分。它是多条河流的汇合处，毗邻元明清都城北京成为拱卫京师的重地。历史中积淀了丰富的文化底蕴成为北方的一座历史名城。经考古发掘，北部的青池遗址出土了新石器时代的石器和陶器。这是迄今发现天津最早的农业文明踪迹。天津人民在历史中创造了丰富多彩的文化形成了特有的津味儿文化。 创始于明末鼎盛于清朝的杨柳青年画是我国著名的木板年画之一，因发源于西青区杨柳青而得名。年画采用木板刻印和人工彩绘相结合的手法，题材广泛源于生活又高于生活，深受人们的喜爱。享有“津西第一宅”美誉的石家大院是著名的石家府第。大院规模宏大，建筑用料讲究、做工精细；设计含有寓意如“步步高升”、“连升三级”等。石家大院是我国迄今为止保存完好的民宅建筑群之一。占有重要地位。 到了近代在内忧外患的历史中天津也迈向了近代化的历史步伐。俗话说近代中国看天津，在吸收外来文化的同时也发展了自己。天津历史文化名城尤其在中国近代史上居于重要位置。天津的名人故居有很多，号称“中国的莎士比亚”曹禺故居；近代思想家、戊戌变法领袖之一的梁启超于1914年定居天津，2006年国务院公布梁启超旧居
为全国重点文物保护单位。除此外还有静园溥仪、张学良、李叔同、张自忠等名人旧居。在中西交汇、兼容并包的文化背景下涌出了一大批名人，这也是天津文化一大特色。同时近代形成了许多独具特色的民间艺术品。著名的“泥人张”始于清代道光年间，几经波折泥人张彩塑艺术逐步走向成熟形成了独具特色的“泥人张”艺术深得百姓喜爱。 在城市生活中许多方面也体现出我们特色的津味文化。如天津的小吃是丰富多样、美味可口的。煎饼果子和锅巴菜俗称中国式的快餐，狗不理包子、耳朵眼炸糕和十八街麻花号称天津小吃三绝。另外，西方许多的建筑风格希腊式、罗马式、文艺复兴式、浪漫主义等在天津都可以找到实例。以五大道为代表的异国风格城市建筑使天津享有了“万国建筑博物馆”的美誉。2011年被天津市规划局确定为五大道历史文化街区是我们天津一道亮丽的风景线。 改革开放天津进入了现代化建设的新时期。1984年国务院批准成立天津经济技术开发区，1986年邓小平视察开发区写下了“开发区大有希望”几个大字，这是对天津新的期望。1991年我国北方第一个符合现代国际经济发展要求的国税区成立。2005年滨海新区纳入国家发展战略中进一步发挥天津特有的区位优势成为国家重点支持开发的国家级新区，天津进入了一个新的发展时期。2011年11月天津精神提炼总结活动启动。广大市民，社会各界积极参与进来，积极为家乡做贡献掀起了天津精神大讨论的热情。多方参与，多方讨论最终确立了天津精神是“爱国诚信、务实创新、开放包容”。天津精神凝聚了
做好新时期人大办公室工作的几点体会人大常委会办公室作为权力机关的重要窗口，既要当好参谋助手、搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用，它在常委会机关中具有重要的地位。因此，在新形势下，人大常委会办公室必须以科学发展观为指导，明确职责、正确定位、拓宽思路，切实提高服务的水平和工作效率，促进人大各项工作的开展。 一、明确职责，履行综合办事职能 人大办公室主要是伴随着领导的活动进行服务，它是人大机关的一个综合办事机构，集协调联系、办文办会、收集信息、起草文稿、来人接待、行政管理等诸多事务于一身，其工作的性质就是服务和协调。归纳起来，县级人大办公室主要职责有以下五项:一是协调联系。办公室作为人大常委会的中枢，要为常委会开展视察、执法检查和调查等活动做好服务，主动地加强内部的沟通联系，协调常委会各办事、工作机构开展工作，还要加强与上级人大、“一府两院”和其他兄弟县市人大的工作联系，热情周到地做好接待工作，保障常委会的各项活动顺利进行。二是办会办文。人大履行职权的方式主要是通过召开各种会议的形式进行，会议多、材料多、程序多是人大“三会”的特点，办会办文是办公室工作的重要内容之一。办公室要负责做好“三会”的筹备工作及各次会议作出决定、决议的检查落实，认真起草有关文件、领导讲话和汇报材料，做好各次会议的会前、会中、会后的有关服务等。因此，在大量文字服务中，要力求做到措辞准确、文句精炼，有法律依据和理论水平，材料翔实，内容丰富，为常委会提供高效优质服务。三是宣传调研。人大宣传调研工作
是常委会最重要的工作之一。为做好这项工作，办公室必须建立和完善人大宣传调研工作制度，加强对通讯员队伍建设，积极开展宣传调研活动，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，并经常深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，及时向常委会领导反映各方面的建议和要求。同时，办公室要加强与各新闻单位的联系，积极开展多种形式的人大宣传活动，推动人大宣传工作更上新台阶。四是信访接待。随着人民群众法律意识不断增强，人大信访工作的重要性愈加显现，人大信访工作量也大大增加。因而，办公室要进一步建立和完善有关信访工作制度，在认真做好信访接待、登记、分析、交办、转办、督办、查办、归档等工作的基础上，积极转变工作作风，深入开展“主任接待日”和“一主任四长”下基层接访等活动，并注意加强与人大机关其他工作机构的协调联系，加大对信访件办理过程跟踪检查，提高信访办理质量。五是效能建设。办公室要认真抓好人大机关内部各项规章制度的建设和落实工作，带头严格遵守和执行岗位责任制及考勤、学习、工作、值班等机关效能建设制度，带动人大机关形成严谨、求实、进取的良好工作作风。用制度管人，按制度办事，极大地提高工作效率和服务水平。此外，办公室要认真负责地做好文件签收、登记送阅、财务管理、安全保密、材料归档、报刊分发、文印通知、离退休老干部服务等事务性工作。 二、正确定位，工作到位不越位 在人大常委会的机构设置当中，办公室与其他工作机构的关系是平行的，都是为常委会和领导决策服务的部门。但由于办公室为常委会和领导决策服务比其他部门更直接、更经常、更具综合性，加上在县级人大
xx年，办公室在人大常委会的领导下，按照务实高效的要求，围绕常委会“三项职权”，努力发挥参谋服务、综合协调、行政管理等职能作用，积极主动做好各项工作，力求参谋到点，服务到位，努力为常委会依法行使职权做好服务工作。 一是围绕常委会工作部署，认真办文办会。 全年承办人代会一次;常委会议12次;主任会议18次;视察6次;参观、考察学习10次;处理接待群众来信来访256人次;编发人代会汇编1期;常委会会刊6期;《人大通讯》43期;撰写调研报告一篇。在做好这些工作的过程中，无论是文件起草、印刷、会议筹备、活动安排，还是信访接待说服疏导，资料整理归档，后勤保障和为老干部服务，办公室基本做到了既严格程序，依法办事，又热情周到，细致认真，按照优质高效的要求，确保了常委会顺利依法行使职权。 二是完善规章制度，推进机关建设。办公室按照常委会部署要求，在总结过去工作，借鉴成功经验的基础上，逐步完善人大及其常委会和人大机关各项工作制度建设，建立和修订了《门头沟区人大常委会关于加强人大常委会行使监督职权情况向社会公开的办法(试行)》、《关于《门头沟区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法(第二次修订)》的补充说明》、《门头沟区人大常委会机关学习办法》、等3项制度，为提高人大机关服务水平，保障和促进人大及其常委会各项工作依法有序高效运作创造条件。为切实做好档案管理工作，我们严格按照档案管理条例要求，从规章制度和基础设施建设做起，制定了《门头沟区人大常委会档案管理制度汇编》，组织人力对既有档案进行了重新整理，建立了档案整理工作新秩序。 此外，在xx年的工作中，办公室始终注意发挥良好的团队精神，既各司其职，各负其责，又密切协作，和谐共事，形成了心往一处想，劲往一处使，高效快捷，雷厉风行，严谨有序，团结活泼的良好作风。 一、取得主要经验 1、把握三个原则，提高了整体服务水平。 办公室担负着为人大及其常委会行使职权提供服务的任务，在具体工作当中，我们把握三个原则：一是把握主动性原则。办公室的从属地位决定了工作性质和范围带有被动性，对此，我们注意从工作态度、工作方法的改进上下功夫，力求在被动中发挥主动性。对日常性、周期性及规律性工作做到提前预测，主动开展。无论是会议服务、文服务、还是后勤服务工作，都坚持计划早安排、思想早动员、措施早落实，确保各项工作的顺利开展。二是把握合法性原则。人大及其常委会的所有工作，从内容到程序，都必须符合法律法规的规定。因此，我们在向常委会报送的材料、信息、提出的建议意见或常委会的活动安排上，都确保站在政策的高度和法律的角度去考虑问题，以法律为依据。 2、强化服务意识，搞好了三个服务工作。 第一，为代表大会、常委会会议和主任会议服务。我们本着“准确、及时、保密、落实”的原则，精心做好会前准备、会中组织、会后督查落实，为“三会”的顺利进行提供了优质高效的服务。第二，为基层群众和代表服务。办公室是人大常委会联系人民群众的窗口，我们注意通过办理来信来访了解人民群众的意见和要求，了解“一府两院”工作中存在的问题，为常委会实施监督提供信息服务。同时，我们注意加强与人大代表和常委会组成人员的联系，经常和他们沟通信息，为他们行使职权提供服务。第三，为机关服务。通过改善机关办公条件，改
地方换届：书记兼人大主任，继续还是放弃？ 2011-11-18 11:23 南方周末 今年地方换届，湖北省内市县党委书记将不兼任人大常委会主任，四川部分地区已经分设，此前国内多地也已不再兼任。 某地方干部说，兼任模式下，人代会期间，代表提意见也会少些，因为书记不鼓励监督政府力度过大。 2011年5月4日，四川省华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚在给来访群众签署处理意见。书记兼任主任，通常被认为是“加强人大领导”，但带来的问题亦不少。（邱海鹰/CFP/图） 11月，湖北省内各级人大换届正在进行中。这个省两年前的一次部署，如今到了实施的时刻——市、区、县的党委书记，将不再兼任人大常委会主任。 党委书记兼人大常委会主任的做法，自上世纪末期九届全国人大期间成普遍现象，质疑之声也一直不断。自2007年开始，个别地方已不再实行兼任模式。
这一年陕西各级集中换届结束后，该省107个县级党委书记除个别外，一律不兼任人大常委会主任。 2008年，巴中尝试打破困局，决定下辖4个区县的书记一律不兼任人大常委会主任。今年换届也延续了分任模式，巴中市市委书记也不再兼任市人大常委会主任。 此后，2009年，四川省出台文件，规定市、县（区）人大常委会主任可以由书记兼任，也可以专任，此次换届，省内多地不再兼任。 “兼任的弊端还是不少的，现在一些地方主动调整、实行分任，值得肯定。”一不愿具名的原全国人大常委会研究室主任对南方周末记者说，由于此次地方换届还在进行中，能在多大范围内调整还有待观察。 兼任后，人大说话更管用了 南方周末记者看到的权威资料显示，省级人大常委会主任原则上由同级党委书记兼任，中央是有精神的。 实际操作中，除政治局委员兼任党委书记的省份不兼任（本届有5个省市）、新疆和西藏两个自治区不兼任外，本届其余24个省份都采取了兼任模式，但日前由于海南和河北两省书记调整，新的人大常委会主任是否兼任还不得而知。 不过，“省级以下是否由书记兼人大常委会主任，中央没有明确规定，而是让各省自行规定。”上述不愿具名的原全国人大常委会研究室主任说。 九届全国人大期间，全国人大常委会领导曾就地方人大常委会主任是否由书记兼任，安排过专题调研。当时有意见认为，兼任更能加强共产党对人大的领导。调研后，全国人大常委会主要领导的意见是，不一定要层层兼任，怎么有利于党领导人大就怎么安排。 但在实际操作中，各地除了少数民族地区，几乎都采取了兼任的模式，安徽、江苏、湖北三省明确规定市（省辖市除外）、县人大常委会主任由同级党委书记兼任，其他省份没有明确规定，但在实际中都采取了兼任的做法。
机械工程学院卓热能1301 郑海莉 20131618 洋务运动与天津近代工业分析 摘要：洋务运动对近代天津有着重要的发展，下面围绕洋务运动中兴办的工业对天津的推动作用进行分析，并简单谈谈自己对天津近代工业的认识。 关键词：洋务运动，近代工业，发展，认识 一、历史背景： 第二次鸦片战争后，中国国内一些较为开明的官员主张在不改变封建制度的前提下，利用西方先进的科技，维护清朝统治。从19世纪60~90年代，他们掀起一场洋务运动。在这个时期，随着中国农民战争空前高涨和西方资本主义列强加紧侵略中国，以天津为中心的北方防务变得日益紧要起来。天津是北洋防务的中枢，而且临近海口，便于进口机器设备和工业原料，因此很快被清政府看中，成为兴办近代军用工业的基地。在江南制造总局与金陵机器局相继建立后，由于近代军事工业都掌握在汉族官僚手中，清政府害怕造成“外重内轻”的局面，于1867年决定由满族官僚崇厚筹办天津机器制造局。局分东局与西局两部分，东局在海河东岸贾家沽，西局在海河西岸海光寺。东局以制造火药、枪炮、子弹为主，西局制造军需物资和器具。当时它们在中国与江南制造总局、金陵机器局并称三大军火工业基地，但规模并不大，在鼎足而立的形势下，位列第三。 二、近代工业的发展概括 天津近代工业始于洋务运动中清廷创办的天津机器局。此后，袁世凯在天津推行“新政”，实业家周学熙创办了一批“官督商办”性质的大型产业。到20世纪初期，中国民间产业开始蓬勃发展。天津近代工业发展大体经历了初始期、发展期、兴盛期、衰亡期四个阶段。（一）“官督商办”近代产业 天津机器制造局，从设计到机器，再到技师，全部来自英国，单是开办经费就二十余万两，耗资巨大。政府最初的想法是把天津由此发展为北方的军事工业基地与核心，但令人失望的是，崇厚毫无办厂经验，只知捞钱，兼具庸官与贪官的特长，两千工人的工厂里，肯干活能干活的人并不多，不会干活的人只要花钱就能进厂，典型的官僚办厂，出了废品也不闻不问，成了吞吃国库银两的无底洞。 由于崇厚对天津机器制造局的管理毫无进展。1870年，清政府只得派李鸿章接办天津机器局。李鸿章大刀阔斧地进行改革，解聘不严格要求的技师和一些提笼架鸟的吃闲饭的人，并从金陵、江南两厂调来熟练工人，气象为之一新。几年的工夫，三足鼎立的军火工业形成天津机器制造局一枝独秀的局面，一度跃居亚洲第一。 1880年9月，天津机器制造局试制了中国第一艘潜水艇。这艘潜艇形如橄榄，可在水下布雷。直到军事工业高度发展的今天，仍居高难度产品的潜水艇，把它从纸上的设想变为水中的实物，也就是全世界第一个潜水艇试制品，却是出自中国、出自天津、出自天津机器制造局。这艘试制的潜水艇，较西洋试制的早了六个春秋，也是世界第一。 19世纪70年代，洋务运动的重点渐渐从大力建设军事工业过渡到建设民用工业。1878年，开平矿务局在天津成立，开采唐山附近的煤。总工程师及管理人员均为英国人，使用英国最好的采煤机器。1881年投产后，发展很快，迅速占领了天津的煤炭市场，并将洋煤赶
龙湖区人大常委会办公室（人大机关）2017年部门决算公开
目录 第一部分汕头市龙湖区人大常委会办公室概况 一、部门职责 二、机构设置 第二部分汕头市龙湖区人大常委会办公室2017年部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 第三部分汕头市龙湖区人大常委会办公室2017年部门决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分汕头市龙湖区人大常委会办公室概况 （一）部门主要职责 人大机关的主要职责是：服务人代会、常委会会议、主任会会议及常委会党组等各项工作。服务人代会及其常委会履行对区内重大事项的决定权、对“一府一委两院”的监督权和人事任免权。做好人大及机关包括7个工作委员会日常工作。 （二）机构设置 龙湖区人大常委会及机关设置4个正科级科室和7个工作委员会（其中，依法治区办公室于2017年下半年调并至区政法委），列入部门预算的单位共有1个。 第二部分汕头市龙湖区人大常委会办公室2017年部门决算表 我们按要求公开8张部门决算表格，分别如下：
收入支出决算总表 注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转情况。有关填表说明：（1）本表数据填列当年决算数，以“万元”为金额单位，保留两位小数。（2）本表支出项目填列到类级支出科目，没有发生数的支出科目没有填列。 （3）金额为“0”的表示本单位本年没有发生数。 （4）该表数据来源于部门决算报表中的《收入支出决算总表》(财决01表)。