转变作风求真务实
推进工商行政管理工作科学发展
按照汾阳市委和吕梁市工商局对学习实践科学发展观活动的安排部署，从三月下旬到四月是学习调研阶段。通过近来的学习调研和回顾多年来的基层工商行政管理工作，结合我局现在实际情况，我想讲以下几点体会。
改革开放30年来，市场经济取得高速发展，各行各业都取得了长足进步。各级工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，伴随社会主义市场经济不断发展，励精图治，与时俱进，为促进各方经济又好又快发展做出了不懈努力，取得了诸多重大成就。这其中，处于最基层的工商部门更是做出了巨大的贡献。
但是，随着工商行政管理职能的转变和市场监管环境的复杂化以及受到社会上一些不良现象的侵扰，我们的工商行政管理工作在如何要更好地科学发展的问题上遇到了一些或大或小的挑战。如何切实履行职能，提升工商形象，实现科学发展，构建和谐社会，成为当前现实问题。我认为，作为第一线的基层工商行政管理部门，应从牢固事业根基、旺盛发展活力的战略高度出发，坚持“转变作风、求真务实、以人为本”的基本方针，在积极开展学习实践科学发展观活动的基础上，立足本职，强化监管与服务并重，才是工商行政管理事业生存发展的根本所在。
一、夯实基础，抓好干部队伍建设
队伍建设是根本,是工商部门生存和发展的生命线,大力加强工商队伍建设,以新理念新方式,铸造一支适应时代发展,全面监管社会主
义大市场的高素质工商管理队伍,是一项迫在眉睫的重要任务。
（一）、加强人才建设。才若木之枝，队伍就好比一棵树,树是由枝叶组成的。一棵树要茁壮成长,是要有不断的新枝叶来支撑的。同样，一个队伍要发展要壮大，也是需要有优秀的人才来补充血液的。因此，要大胆培养和使用德才兼备的年轻优秀干部,德是放在第一位的，因为一个人只有人品好，才能更好地做事情。所以，要通过有计划、有针对性的培训、下派等形式,培养一批思想过硬,业务精通,作风优良,勇于开拓创新的年轻干部来不断地充实我们的队伍。
（二）、加强基层领导班子建设。基层领导班子建设是干部队伍建设的重点。一是要要不断提高局领导班子成员的凝聚力和战斗力。只有一个好班子，才能带出一个好队伍；二是要坚持民主集中制原则，营造良好的民主气氛。“班长”要真正的宽容、理解“成员”，“成员”要全力支持“班长”的工作，要想大局、识大局、服务大局，要维护好“班长”的权威；三是坚持分工负责制，形成整体合力。分工负责制要始终坚持做到“五分五合”：即职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；日常工作分，突击性工作合；单项工作分，交叉性工作合；线上工作分，全局性工作合。
（三）、加强教育培训。一是要加强党性教育,引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、权力观和地位观,真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系；二是要加强警示教育,引导干部职工强化廉洁自律意识,从而依法行政、廉洁行政、高效行政；三是要加强基层干部培训。要制订合理的培训计划,定期举办政治理论、法律知识、行政执法、文秘写作、计算机运用等培训,学习和更新知识,拓
展工作思路,转变观念,提高综合素质；四是要加强学历教育。鼓励广大干部职工参加多种形式的在职自学,提高队伍文化层次。
（四）、加强廉政文化建设。加强工商廉政文化建设,就是要围绕工商行政管理工作的需要,加强工商队伍职业道德建设,弘扬与时俱进的工商职业精神;要规范工商队伍从政行为,构建执法为民的工商价值观念,树立高效服务的工商公众形象,营造公正廉洁的工商从政氛围,建立科学规范的工商管理制度;要通过组织开展丰富多彩的廉政文化活动,深化工商文化内涵,营造工商文化氛围,在干部队伍中树立“为民、务实、清廉、高效”四种意识,提高队伍的向心力、凝聚力和战斗力,提升队伍的执法水平和服务能力。
二、转变思想，树立正确的行政执法理念
在当前新形势下要当好工商行政执法干部必须具备以下要说的四项条件，把握四个原则，强化四种意识，具有四种精神,才能更好地树立正确的行政执法理念,更好地为人民服务。
（一）、要具备四项条件：一是有正气。就是品德要高，政治上要靠得住。必须政治坚定、品行端正、大公无私、廉洁勤政，时时能站在“公”的立场上来观察处理问题，不为己、不为名、不为利，这是前提。二是有才干。就是有本领，有把工作干好的能力。不仅要有较高的政治理论水平、而且要有较强的解决实际问题的能力和开拓创新能力。这是基础。三是有人气。作为领导干部更要有人气，也就是威信要高，才能把队伍有机整合团结在一起。具有较强的感召力和亲和力，能够增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力，充分调动干部职工的积极性和创造性。这是保证。四是有锐气。就是有朝气，能勇往直
前、开拓创新。有不甘平庸、不甘人后、勇争上游的精神；有义无反顾、一往无前的勇气；有百折不挠、不达目的不罢休的韧劲；有敢闯敢干、敢为人先的魄力，这是关键。
（二）、要把握四个原则：一是在干中学。善于总结和积累工作中的经验和教训，边干边学，把工作当成一种学习的过程，边工作，边学习，边提高。二是在学中干。要不断吸取别人的长处，变他们的经验为自己所用，同时要善于总结经验教训，不要重蹈别人覆辙。三是标准高。不能拿变通的标准来衡量自己，必须给自己订立更高的标准，给自己更高的定位，找准新的工作坐标。四是要求严。要严格按照新的标准来规范和约束自己，不仅在工作上要严，在生活上更要严。
（三）、要强化四种意识：一是责任意识。要按照“守土有责”的原则，在其位，尽其责，谋其政，真正履行好自身的职责，把该办的事情办好。积极发挥主观能动性，多办增光之事，多为添彩之举。二是大局意识。要站在大局整体利益的高度上来考虑工作，正确处理好局部与整体的关系。想工作、办事情要通盘考虑，以大局为重，以集体利益为重，不能只顾“小家”，忘了“大家”。三是超前意识。在抓好基础性工作，圆满完成上级交办的各项任务的同时，要做好长远打算，不仅要打算今年的工作，而且还要打算明年、后年的工作。四是自律意识。工商干部，手中都或大或小掌握着一定的权力，因此，在工作中有时会面临一定的诱惑和考验，必须把廉洁自律作为自我警示的重点，把手中的权用好。
（四）、要具有四种精神：一是奋勇争先精神。争先创优是工作的动力和源泉，是推动工作不断前进的“发动机”。要把争一流、创
佳绩作为自己的工作目标，时时激励自己不落人后，勇当排头兵。二是吃苦耐劳精神。我们县级工商部门处于工商执法的前沿阵地，工作条件不如大城市，所以我们的干部职工必须要有能吃苦精神，而且要做到以身作则，要能征能战。要求别人做到的，自己首先必须做到，要求别人不做的，自己要首先不为。三是开拓创新精神。创新是进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。在当前激烈竞争的条件下，工作不进则退，保持现状就是落伍。只有不断创新，才会勇立潮头，永远走在前列。四是团队精神。团结是事业成功的保证，团结搞不好，特别是股所长之间以及股所长与一般职工之间搞不好团结，将会使队伍成为一盘散沙，最终一事无成。因此，首先必须把团结作为自我警示的一个重点。同时，要注意关心和体贴职工，搞好与工作人员的团结协作，提高队伍的凝聚力，形成齐心协力干事业的良好局面。
三、科学管理，不断完善制度建设。
（一）、完善内部管理和激励机制。围绕办公、着装、卫生、车辆管理等建立相应的制度进行规范。如：建立考勤制度、上岗着装制度、禁酒令、政务公开、行政执法和违纪违法惩罚制度等等；其次，进一步完善人事制度，努力营造一个公开、公平竞争的选人、用人环境。如实行后位警示制，对不适应工商系统工作或影响工商形象的人员，一律离岗培训，以调动工作人员的积极性。
（二）、完善干部考核体系。采取定性、定量相结合的办法,注重实绩考核,把考核结果作为干部奖惩、提拔、轮岗、交流的主要依据,不断强化干部的责任意识和争先意识,在干部队伍中形成“不进则退,慢进也是退”的危机意识，而不是一部分人认为的“干与不干一个
样，干好干坏一个样”，那样，无形当中，挫伤了一大部分人的工作积极性。
（三）、激发队伍潜在活力。要打破常规，勇于探索一些新的办法和手段。比如，推行奖励机制,必要时可以使用经济奖罚手段。鼓励广大干部忠于职守,勇于负责,监管履职到位,使勤干事的人有好回报,干成事的人有好结果，从而激发队伍中潜在的活力，因而感觉后继有人。
（四）、推行制度，贵在落实。有了好的制度，要坚决执行，不能流于形式，光说不练。要不反而会成为管理干部职工的绊脚石。因此，一是要坚持领导带头，以身作则。打铁要本身硬。二是要公平正义。领导与职工，奖是要平等的，罚也要平等。只有这样，才能信服于人。三是要敢动真格。对于“敢尝螃蟹者”一定要有所“表示”，而不是空喊“狼来了”。杀一儆百未尝不可。
四、以人为本，处理好监管与服务的关系
正确处理监管与服务的关系，关键在于以科学发展观为统领，正确对待和分析工商部门执法面临的“双重性”，清醒地认识到，做好服务不是追求服务的泛化，做好监管不是权力利益的部门化。监管的目的、态度和方式方法都要体现以人为本、为民、便民及促进经济健康发展的服务理念。
为适应新形势要求，国家工商总局适时提出了监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。这“四个统一”反映了总局党组全面贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的总体思路，为各级工
商机关建立了工作的指导原则、目标和基本任务，体现了工商管理要服从发展、服务大局的总体思路。
多年来，在我们某些干部中，“监”和“管”的思想根深蒂固，在市场主体面前，习惯于以“管理者”而不是“服务者”的身份出现。这种陈旧的理念与新形势下如何服从市场经济的需要是明显的不相适应，严重地制约着工商执法职能的发挥。单纯的“监”和“管”不是市场经济的管理方式，新形势下必须实现监管与服务的统一。
因此，我们一定按照科学发展观的要求，发挥职能作用，要树立良好的工商形象，不断增强监管与服务的责任感和事业心，使监管工作具有坚实的社会基础，在监管过程中始终把群众利益放在首位，在构建社会主义和谐社会中多作贡献，要为建立公平，公正，良好的市场环境，促进当地经济又好又快发展做到尽职尽责，尽心尽力，要通过开展工商服务进社区、开辟“绿色通道”、“五农工程”、消费维权、开办讲座等活动，积极支持新农村建设，服务企业，为优化经济服务，为推进和谐社会服务，为监管与服务相统一，促进工商行政管理工作科学发展而努力。