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论新事业单位会计准则视角下的内部控制建设
文/李卫芳
摘要：在市场经济的强大推动下，为事业单位提供了更为广阔的发展平台。基于会计准则视角，加强事业单位内部控制建设变得越来越重要，已经得到了事业单位内部的高度重视与关注。通过内部控制建设，可以提升单位会计信息的真实性与准确性，为单位经营提供更为广阔的利润空间。本文主要以新事业单位会计准则视角下的内部控制建设为论点，并提出几点针对性的优化措施。
关键词：事业单位；新会计准则；内部控制；优化措施
目前，事业单位会计准则处于不断变化过程中，与内部控制建设有着紧密联系、密不可分的关系，具有着良好的推进作用。事业单位要想不断提升自身的核心竞争实力，就必须要加强内部控制建设，制定与会计准则不断变化相适应的内部控制制度，确保事业单位运营效率的稳步提升，进而促进事业单位的长效发展。
一、事业单位会计准则内部控制建设的可行性因素分析
(一)新会计准则有利于强化对事业单位内部控制的规定
结合新会计准则的相关内容，对事业单位内部控制给予了高度的重视，并对内部控制的要求越来越严格，进一步对内部控制的相关规定进行了细化，极大地促进了事业单位内部控制制度的构建，营造了良好的内控环境。新会计准则在事业单位中的执行，要与单位的内部控制制度相互结合在一起，制定出配套可行的会计内控制度，增强内部控制体系的科学性与规范性，进而促进事业单位的长效发展。
(二)新会计准则有利于提升会计信息质量
事业单位属于我国的社会服务组织，具有着为提供社会公共产品和服务的能力。事业单位进行会计核算，旨在充分反映出提供产品和服务的过程，确保会计信息的高效性，以便于信息使用者更好地了解事业单位实际经营情况[1]。在新事业单位会计准则中，为会计信息提出了全新的要求，有效提升了会计信息的准确性。而
且会计信息在内部控制执行中的地位不容忽视，精准的会计信息可以保证内部控制良好的实施效果。
(三)新会计准则有利于落实好单位资金使用的监督职能
新事业单位会计准则，主要是在原准则基础上修改和完善相关准则内容。在新准则中，高度重视事业单位的资金使用监督，为内部控制的执行提供了安全保障，对事业单位资金安全的监督和考核具有着一定的促进作用，保证单位资金运营效率的稳步提升、而且在加强资金使用的监督中，内部审计机构也扮演着极其重要的角色，及时发现资金使用过程中存在的问题，并提出相应的整改措施，避免内部风险的发生。
二、事业单位会计准则内部控制中存在的不足之处
(一)监督力度严重缺失，难以获得真实的资金使用情况
根据国家相关法律法规，事业单位必须要对资金使用情况进行公开，给予公民知情权力。但是，一些事业单位的资金使用状况较不明确，内部监督机制较不完善，很难对单位资金使用情况实施监督。而且一些事业单位内部审计机构的独立性和权威性没有得到相应的体现，对其他执行机构存在着较大的依附性[2]，严重阻碍着事业单位独立审计工作的开展。内部审计和内部监督是事业单位内部控制的重要构成内容，但是一些事业单位以往原有的会计准则没有明确要求内部监督和外部监督，造成了内部控制的有效性得不到相应的体现。
(二)会计信息质量比较低
在原来会计准则下，收付实现制是事业单位会计核算的前提性条件，旨在更好地反映事业单位的资金使用情况。然而一些事业单位由于体制机制方面的限制，内部会计信息质量并不高，造成了自身单位内部控制水平始终停滞不前。内部控制制度较不完善，也是影响会计信息质量的重要因素之一。
此外，新会计准则结合事业单位在市场经济中的业务层次和范围，引入了权责
发生制，来作为一些业务员的记账依据，对于事业单位来说，一定程度上造成了内部控制与会计质量之间出现了较大的差距。
三、新事业单位会计准则内部控制的优化措施
(一)树立高度的内部控制观念
在新事业单位会计准则的要求下，事业单位全体人员要正确认识内部控制建设，充分认识到内部控制建设的重要性，树立全新的内控意识。鼓励单位全体人员都要积极参与到内部控制过程中来，保持较高的热情，开展新会计准则探讨和内部控制专题讲座等活动，为后续内部控制工作的开展奠定坚实的基础。
(二)制定完善的内部控制制度
在新事业单位会计准则下，事业单位全体人员要给予内部控制建设高度的重视程度，树立较强的内部控制观念，构建完善的内控制度，确保财政资金及自筹资金使用较高的合理性与有效性。在新会计准则下，事业单位要配备完善的内部控制体系，制定授权审批制度，实施对经济活动和资金使用过程全方位、多角度领域地控制，确定事业单位内部控制的的关键控制点，避免徇私舞弊、违法乱纪现象的发生。并且加大宣传与引导力度，将内部控制理念贯穿到单位运营发展的方方面面，创建良好的内部控制环境，提升内部控制制度的影响力与感染力。
与此同时，事业单位要完善内部控制建设。设置专门的岗位部门，明确内部控制的权责划分范围，做好分工协作、权责明确，确保内部控制较高的实施水平。还要深入分析经济活动中可能存在的潜在性风险，做好风险调研与评估工作，内部控制方案要科学、合理，保证内控良好的执行效力。
(三)加大内部控制的评价与监督力度事业单位要想保证内部控制制度良好的实施效果，高效的评价与监督建设也是必不可少的。事业单位要积极开展内部控制评价，更好地评价内部控制制度设计的科学性与合理性，筛选重要的评价意见[3]，修改和调整内部控制制度。在新事业单位
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