城乡一体化进程工作情况汇报
一、工作进展情况1、抓好群众文化活动开展近年来，全县文体旅游工作坚持“抓队伍、促工作，抓城区、带乡村，抓活动、促繁荣”的工作思路，适时开展群众喜闻乐见的节庆文化、广场文化、校园文化、机关文化、乡村文化、展馆文化展演等活动，使全县文化活动不断，异彩纷呈。一是成功举办了纪念改革开放30周年、国庆、建党节等节庆活动，建设省际门户城市论坛、重大项目招商、人文书画展览，湖赏花节，金秋菊展文艺晚会等大型文艺演出活动及纳凉文艺晚会130余场。二是举办了“爱我祖国、爱我家乡”全县中小学生读书演讲比赛活动和“创建学习型城市”读书活动。三是认真组织了重大节日文化活动，每年举办春节、元宵节社火表演、春联义写、灯谜晚会等。2013年元宵节举办了“庆元宵社火大赛”，盛况空前。同时，加强乡村群众文化队伍建设，组建乡村农民自乐班44个268人，老年腰鼓队1个120人，每年开展自乐班演唱活动300余场（次），全县农村文化活动日益活跃。四是扎实开展送戏下乡”。我局以全省“三下乡”在长举办为契机，精心策划，以文工团为主体，创作编排了一批反映我县城镇建设、文明县城创建、计划生育，宣传科学文明、反对封建迷信、宣传法律法规、禁烟、戒赌、庆祝建党节、宣讲十八大等内容的综合文艺节目，积极开展送戏下乡活动。按照送戏进村镇、进社区、进企业的原则，已深入全县11个乡镇巡回演出200余场次。五是年均举办各类书画、摄影展5次。六是2013年夏季开始，在全县城乡“健康工作、幸福生活”清凉之夏系列文化活动，从7月23日拉开序幕，已开展8项大型活动，高潮迭起，受到群众好评。2、强化公共文化设施建设近年来，在我局积极争取下，目前已建成乡镇文体综合中心1个（镇文体中心），建乡镇文化站9个、社区文化站2个，为所有文化站配备了灯光音响、阅览室设备。全县共投入资金7000多万元，修筑文化墙3000多米，文化广场105个（含镇村自建一部分，农工部建设一部分，文体局争取农民体育健身工程建设一部分）,向省、市体育部门争取体育健身器材200余套（件），在县体育场对47个村文
化广场安装使用。能够满足大部分乡村群众健身锻炼需求。为105个村级文化室配送了锣鼓、锣鼓服、秧歌服、乐器、光碟等活动器材。建成农家书屋160个，数字农家书屋10个，我县率先在地区实现了农家书屋全覆盖。农家书屋的建成为农民提供了基本阅读平台。建成文化信息资源工程县级中心1个、乡镇基层服务点11个，村级160个，社区4个，文化信息资源共享工程已实现全覆盖。2011年7月起免费开放“两馆一站”，即文化馆、图书馆、乡镇文化站免费开放。为全县城乡群众开展文化体育活动创造了良好条件。3、大力保护非物质文化遗产我县非物质文化遗产保护工作于2004年正式启动。工作开展以来，共采集非遗保护项目资料116个，其中《道场》、《柳毅传书》、《庙宇泥塑习俗》等3个项目已列入省级非物质文化遗产名录，《武家沟背芯》2013年已列入第三批省级非遗保护名录。《道场》、《柳毅传书》、《庙宇泥塑习俗》、《武家沟背芯》、《崔少峰社火脸谱》、《门楣斗格》等六个项目已列入市级非物质文化遗产名录，《柳毅传书》、《赵秋娥剪纸》等20个县级非遗保护项目已向社会公布。2009年，县文体旅游局被评为全省非物质文化遗产保护工作先进集体。2012年在全省县级首家编辑出版了《非物质文化遗产名录图典》。4、强力整治文化市场为了加强文化市场监管，不断加强市场执法队伍建设，2010年文化体制改革后，在县文化市场稽查队的基础上组建了文化市场综合执法大队。深入落实执法责任制，强力整治网吧，累计召开网吧业主会议10余次，出动检查人员400人次，及时纠正网吧接纳未成年人、超时营业、上网登记不实等违规经营行为；加大学校周边、图书门店等重点区域文化环境整治，累计收缴非法出版物和光碟2026册（套），有效地规范了文化市场经营行为，为未成年人健康成长营造了良好的社会氛围。2006年以来，我局连续五年被评为全市文化市场管理先进集体。5、文艺创作成果丰硕全县文艺工作者共创作反映新农村建设、社会发展、抗震救灾、反腐倡廉等剧目40余个。拍摄百家碎戏20余部，其中《佳期》、《鬼宅》、《黑崖》等作品已在省电视台播出。积极支持、组织文艺工作者深入基层开展采风活动，创作出了讴歌新时代、赞美新
生活的戏剧、曲艺等文艺作品76篇。出版了柳月明等一批文艺爱好者编著的《中华天地之歌》、《西山秋痕》、《风梅》、《大路放歌》、《庙宇文化》、《守候》、《跬行臻踪》、《清风曼语》、《安居集》、《泾水激扬》、《泰山庙》等专著和文化艺术丛书。地方文献出版年均5-8种。6、大力发展文化产业我县文化产业底子相对薄弱，2011年，省、市把文化产业增加值增长率纳入年度责任制考核项目。我局坚持把发展壮大文化产业作为一项重要工作来抓，面向市场，创新体制，激发活力，提升文化品位，打造优势特色产业。县人民剧团更名为文工团后，巩固文化体制改革成果，按照“新旧结合、以新为主”的思路，创新剧目，拓宽市场，扎实开展送戏下乡活动150余场次，取得了较好的经济效益和社会效益。全县形成以广电传媒、图书音像、节庆活动、休闲娱乐为主的文化产业群体21个，从事文化产业人员2130人；共有各类文化经营单位48家，其中家电销售门店21家、音像零售出租单位9家、印刷业2家、图书报刊销售店8家、网吧5家、KTV厅4家。发展加工、销售牛犊膜、锅盔企业1个、作坊16户，水豆腐、酥肉经营门店23个；成立了县妇女刺绣合作社，带动全县2000多名妇女从事刺绣产业，有效地促进了农民群众增产增收，推动全县文化与经济社会协调发展。2012年,全县文化产业增加值增长率达到26.09%（市定指标为24%）。2013年市上下达我县文化产业增加值增长率为28.5%，我局及时和统计部门协调、沟通，确定35个文化产业单位为抽样调查单位，经我局与统计局统计2013年1至6月分文化产业增加值为8287千元（2012年1至6月分文化产业增加值为6187.4千元），同比增长2099.6千元，截止6月底完成文化产业增加值增长率为33.93%。二、存在的问题1、文化设施作用发挥不够。虽然我县县、乡、村公共文化服务体系基本建立，但在运行过程中存在不少问题，部分镇（社区）不重视文化工作，指导和引领乡村群众开展文化活动工作不力，文化活动阵地和设施利用不充分，甚至被挤占和挪用。部分村文体活动设施管护不力，损坏、丢失现象时有发生，设施有人用无人管。直接影响了乡村群众正常开展活动。2、文化工作人员缺乏。县文体旅游局仅有6
名编制，负责全县文化、体育、文物、旅游、新闻出版工作，目前全局有工作人员15名，副科以上人员8名，司机2名，财务人员2名，业务干事仅有3名，人员缺乏已成为制约文化工作的瓶颈。文化馆现在执行1992年编制，编制数4人，县文化馆专业队伍大学本科以上6人，占总数的60%，但专业技术人员仅有3人，其中中级职称仅有1人，专业人员严重欠缺；县图书馆市、县编制部门虽已批复11名编制，但至今未落实工作人员。乡镇一级文化站只有一个工作人员，还兼职宣传干事，包村等工作，严重影响了文化工作在镇、村一级任务的落实。3、文化阵地不稳定。县文化馆、图书馆由于种种原因数次搬迁，导致开展活动不经常，读者意见较大。现文化馆、图书馆位于文体大楼三楼，由于无取暖设施，冬季图书阅览活动不能正常开展。4、文化生活单一。现在农村正常青壮年大都外出务工，在家留守的以老年人和儿童为主，农村文化活动开展缺乏活力和骨干力量，村级文化室、农家书屋、信息资源共享工程村级服务点开展活动较少。5、文化产业发展制约因素多。文化产业主要包括文化产业核心层（新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、文艺表演、文化演出场馆、文物及文化保护、博物馆、图书馆、档案馆、群众文化服务、文化研究、文化社团、其他文化等）；文化产业外围层（互联网、旅行社、游览景区文化服务、室内娱乐、游乐园、休闲健身娱乐、网吧、文化中介代理、文化产品租赁和拍卖、广告、会展服务等）；相关文化产业层（文具、照相器材、乐器、玩具、游艺器材、纸张、胶片胶卷、磁带、光盘、印刷设备、广播电视设备、家用视听设备、工艺品的生产和销售等）三个类别。由于大多数人对文化产业的概念认识模糊，目前存在：由于文化产业涉及单位多，统计存在一定难度。文化产业类别较少，培植发展文化产业有一定难度。从事文化产业工作的人员素质较低，有待进一步培训。文化产业产品包装简陋，有待改进。6、文化体制改革虽已完成，但文工团工作人员统筹至今仍未办理，导致文工团创作、演出积极性不高。三、下一步工作打算1、加大投入力度。积极争取省、市、县财政支持，增加对镇、村文化事业的投入，设
立文化事业发展专项资金，解决公共文化设施建设的经费保障问题。积极推动乡（镇）综合文化站和村、社区文化室建设。投入一定资金，用于镇、村开展文化活动。建立县、镇、村（社区）三级文化服务网络，满足镇、村（社区）居民就近、便捷享有公益文化服务的需求。
2、加快理顺镇文化站、农家书屋等基层文化单位管理体制，更加有效地管理、指导、监督镇、村文化工作，激发基层文化工作活力。
3、加强文化工作人员的管理，增强干事创业的能力，积极探索本地区文化活动特色，制定发展规划。积极开展乡村文化人才普查，加快对农村文艺人才培养与培训工作，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到镇村文化工作队伍中，稳定镇村两级文化队伍，为基层文化建设提供人才支撑，使文化活动实实在在地惠及广大群众。
4、组织专题文化讲座、文化讲堂、大力宣讲文化的价值和作用，树立正确的文化价值观。形成自主、自觉、高雅的文化消费观。
5、积极开展丰富多彩的文体活动，引导群众文化向丰富、多元的方向发展。文化不只是电视网络，文化不只是唱歌、跳舞、锻炼身体，文化的外延十分广阔。各相关单位、各镇村干部要千方百计引导群众开展丰富多彩的文化生活，要从地区品牌特色的形成，农村发展、农村致富的需求、农村自身兴趣爱好的满足、农村文化品位的提升等方面来考虑，多开展一些农村科技实用技术的培训讲座传统技艺的传承，提供指导性服务、示范性服务。
6、选调人才、培训提高，充实队伍，重点搞好农村文化生活服务工作。根据《国家十二五时期文化发展纲要》要求，十二五期间，每个村要配备3名文化服务人员，分别是文化干事、图书管理员、体育健身教练，镇文化站应配备3-5名工作人员，由于体制等原因，基本未落实。建议政府部门尽早为乡镇文化站、文化馆、图书馆调配、招聘专业人员，充实队伍。
7、建立激励机制。建立健全文艺创作、民间文化保护和基层文化工作的激励机制，安排专项奖励经费鼓励、扶持群众文化工作。县上每两年组织一次全县性文化品牌评选活动，并对活动中优秀策划者、组织者、参与者给予奖励，以推动群众文化生活水平的提升。
8、要坚持把发展壮大文化产业作为一项重要工作
来抓，面向市场，创新体制，激发活力，提升文化品位，打造一批优势特色文化产业。要继续巩固县文工团文化体制改革成果，按照“新旧结合、以新为主”的思路，创新剧目，拓宽市场，发挥更好的经济效益和社会效益。多措并举，努力形成以图书音像、节庆活动、休闲娱乐为主的文化产业群体，积极发展各类文化经营企业，继续包装推广宣传牛犊馍、锅盔、水豆腐、酥肉、刺绣等特色文化产业。总之，在今后的工作中，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的十七届六中全会和十八大精神，以完善公共服务功能提升服务能力为重点，以实现城乡公共文化资源共享和公共文化服务均等化为目标，争取各级支持，加大资金投入，加强管理，增强服务，争取通过几年的不懈努力，使我县城乡文化设施得到明显改善，活力得到明显增强，文化服务水平有较大提高，县、镇、村三级文化服务网络逐步健全和完善，为满足我县城乡群众基本文化生活需求提供保障。为群众提供更多更好地公共文化服务，推动我县文化事业大发展、大繁荣。
铜陵市推进城乡一体化工作情况汇报 铜陵市人民政府 （2008年6月19日） 铜陵市辖一县三区，代管普济圩国营农场，国土总面积1113平方公里，2007年末，全市总人口73.65万人，其中农业人口30.34万人，城市化率为58%,工业化率为67%。近年来在省委、省政府的正确领导下，在省发改委的关怀支持下，经过全市上下共同努力，经济和社会发展进入快车道。2007年，人均地区生产总值超过5000美元，财政收入达到50.28亿元，城镇居民人均可支配收入13266元，农村居民人均纯收入4530元，先后荣获全省文明城市、全国科技进步先进市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、全国循环经济试点市、国家可持续发展实验区和国家现代林业示范区称号。今年一季度，全市地区生产总值和财政收入分别增长13.5%和35.3%，城乡居民收入增长均保持在13%以上。经济社会呈现出又好又快发展的积极态势。 — 1 —
一、铜陵市具备推进城乡一体化发展的良好基础 一是具备推进城乡一体化发展的自然基础。我市位于皖中南暨长江下游南岸，属于典型的丘陵地形，地势自南而北由后山区、丘陵区、洲圩区依次分布，除去三块飞地，其中后山区和洲圩区约占国土面积的70%。作为工矿城市，很多厂矿靠近资源设点，身处县乡之中，客观上在劳动用工、基础设施建设、农产品需求等多方面带动和推进了周边农村的发展，而狭小地域形成的产业和人口布局必然在先天促成城乡一体融合发展。二是具备推进城乡一体化发展的经济基础。我市属于皖江城市带第一方阵城市，经过50多年的发展，特别是进入新世纪以来，已从一个单纯依赖资源开采的初级原材料加工型产业体系转变为以铜加工、电子、化工、建材、纺织和能源等为主的现代产业体系。2007年，全市地区生产总值达到286.83亿元，非农产业比重超过97%，第一产业从业人员不到全市的四分之一，规模以上工业企业实现现价总产值584亿元，工业增加值168亿元，主营业务收入突破700亿元，— 2 —
青岛农业大学 《区域经济学》 课程论文 论文题目浅谈城乡一体化的发展学生专业班级农村区域发展（合作经济） 学生姓名（学号） 完成时间年月号 年月日
目录 摘要 (1) 前言 (2) （一）课题背景 (2) （二）研究目的 (2) （三）研究方法 (2) （四）文件综述 (2) 一、城乡一体化发展 (4) （一）城乡一体化的理论渊源 (4) （二）、目标的一致性 (6) 二、城乡统筹发展的必然性 (6) （一）、收入差距加大，给国家稳定带来隐患 (6) （二）、种植收益低，给粮食安全带来隐患 (6) 三、区域城镇体系建设 (7) 四、地方政府在区域经济发展中的作用 (8) (一) 制定区域经济增长的目标 (8) （二）开发自然资源 (8) （三）完善经济运行机制 (9) （四）调节各种经济活动 (9) （五）做好扶贫工作 (9) 结论 (10) 参考文献 (11)
浅谈城乡一体化的发展 专业班级：农村区域发展（合作经济）2012级1班 指导教师：韩春花 【摘要】城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 【关键词】城乡一体化城乡统筹城镇化发展城乡壁垒
前言 （一）课题背景 统筹城乡发展是我国在经济社会发展的新形势下，针对我国二元结构阻碍经济社会发展而提出来的战略要求，其目标是实现城乡经济社会协调发展。河北省也响应号召，积极开始了城乡一体化的实践，并且取得了巨大进步，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平得到了很大的提高，但是城乡二元经济体制的存在，阻碍了“三农”问题的解决。城乡一体化这一概念的提出主要有以下观点：其中认为最早提出这个概念是在19世纪西方列强侵占之时，尽管催生出了诸如上海、广州等畸形繁荣的近代大都市，但城市生活方式却未能传播到乡村，城市精神始终未能在中国大地萌发滋长。另有一种观点认为：城市化是从工业革命开始的，因为在此之后，城市才大规模地发展起来。还有一种观点比较折中：从城市产生之日起，就开始了城市化的过程。然而必须指出的是，人类历史上大规模的城市化是从近代开始的，因此，城市学对城市化问题的研究，重点是近代工业革命以来的城市化。 （二）研究目的 新中国成立以来，特别是改革开放之后的30多年，我国已经由传统农业国逐步演变为工业国，城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化，特别是小城镇建设事业取得了令人瞩目的成就。如何打破城乡壁垒、消灭城乡差别，促进城乡健康协调发展，实质上就是如何在体制上和实践上取得突破、统筹发展的问题。 （三）研究方法 20世纪80年代国内就已经提出并开始研究城乡一体化问题。在实证研究方面，许多文献都对城乡差距及城市化与城乡差距的相关关系做了实证分析，理论研究方面，学者们综合运用文献研究法、比较分析法等方法。本文是对城乡一体化问题进行的论述，通过对文献进行整理和评述，指出中国目前城乡一体化的程度及所面临的问题，提出城乡一体化的发展对策和展望。并且从城乡一体化发展来展开对城乡统筹和城镇化区域发展的研究 （四）文件综述
加快推进我国城乡一体化发展进程的思考 十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”，在实践中，随着城乡一体化的推进，问题也凸显出来，出现这些问题的根本原因就是对城乡一体化内涵的认识存在着误区。 城乡一体化的认识误区 对城乡一体化的认识误区，已有不少专家、学者不同程度地进行了阐述，但总体感觉深度不够，对其相互关系的分析不够清晰，很有必要进一步加以明确。这些误区主要有如下四个方面。 误区一：城乡一体化就是城市化。城市化发端于19世纪中上叶以英国为代表的资本主义工业革命时期，是由于工业化引起的人口自发迁移到城市，是由工业“积聚效应”引起的农村居民变为城市居民的人口集中过程。城市化是工业化和产业分工的结果。而城乡一体化是指统筹城乡这两个系统的经济社会相互补充，相互促进，相互协调，共同发展，不是忽视城市与乡村在空间发展和经济基础上的区别，盲目地把农民转非变为市民，把农村变为城市，不是简单地提高了“城市化率”就代表推进了城乡一体化。这种认识不仅曲解了城市化，更
曲解了城乡一体化。城乡一体化发展必然会推进城市化进程，城市化是城乡一体化发展的必然结果，而不简单地等同于城乡一体化。 误区二：城乡一体化就是新农村建设。纵观当前国内一些地方政府和部门关于城乡一体化的措施、报道，认为城乡一体化就是简单的城市反哺农村，在物质和资金上给农村大力支持，帮助农村修路盖楼，解决农民子女教育、生活、出行等就是在搞城乡一体化，把新农村建设的政策、文件、措施稍加改动就变成了城乡一体化的政策、文件、措施，这显然是片面的。城乡一体化与建设新农村既有联系，又有区别。二者的联系在于，城乡一体化包涵新农村建设，是整体和局部。城乡一体化发展了，新农村建设也必然发展了；新农村建设工作做得好，必定能促进城乡一体化发展。二者的区别在于，城乡一体化是更高层面更大范畴的旨在打破城乡二元体制、统筹城乡协调共同发展的重大战略。而新农村建设的着眼点是“乡”，基本不包括“城”，主要是针对“三农”问题提出的，在经济社会发展中的地位、作用要低于城乡一体化。推进城乡一体化发展首先应该把重点放在“乡”，应该通过提升“乡”的地位、作用，逐步打破分割壁垒，缩小城乡差别，实现城乡要素合理流动和分工优化，协调发展，而不能用新农村建设代替城乡一体化。 误区三：城乡一体化就是城乡一样化。这个观点主要体现为
六安市城乡一体化工作总结 统筹城乡发展，是党的十六大明确提出的促进我国经济与社会全面、快速、均衡发展的新理念和新要求。我市认真学习研究国家发展改革委下发的《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革实验区的通知》，精神要求成都市和重庆市率先试点，发挥示范和带动作用。我市总结在城乡一体化过程中的探索经验，以及加快六安统筹城乡发展推进一体化进程中的做法，总结汇报如下： 一、基本情况 在市委、市政府的坚强领导下，认真落实中央统筹城乡发展的相关政策，从六安实际出发，坚持以工带农，加快城乡一体化。 （一）综合实力稳步提升，产业结构逐步优化。2008年，地区生产总值534亿元，按可比价算，增长13.8%，其中一产增加值129.3亿元，增长7.9%；三次产业结构由2007年的25.5:36.1:38.4调整为2008年的24.2:38.6:37.2，第一产业比重下降，产业结构逐步优化；粮食生产连续四年取得丰收，总产达437.4万吨，增产8.9%。 （二）城镇化水平不断提高，重点镇建设亮点纷呈。近几年以来，我市的城镇化建设快速发展，城镇化率不断提高。据人口抽样调查资料显示，2008年我市城镇人口占总人口的比重达到35.4%，比2007年提高了1.9个百分点；2008年我市城镇人口达到215.6万人，比2000年增加了105万人，平均每年增加13.1万人；2008年城镇化率达到35.4%，比2000年的18.5%提高了16.9个百分点。重点镇建设亮点纷呈。全市50个重点镇在完成总体规划调整修编的前提下，建成区面积达141平方公里，常住人口98.4万，城镇化水平达40%，整体工作受到省建设厅的充分肯定并在全省作经验交流；在全省十佳村镇评选中，舒城县幸福村和裕安区苏埠镇榜上有名；全市涌现出全国重点镇苏埠、张店和诸佛庵镇，全国小城镇建设试点镇两个，霍邱县被列入全国乡村城市化试点县，霍山县被推荐为全国村庄整治试点县。 （三）城乡基础设施建设有序推进，生产生活条件不断改善。一是突出重点工程。六安城区完成了60项年度重点工程建设任务，完成投资17亿元，淠河综合整治中橡胶坝（中坝）建成蓄水，高速公路连接线等重点工程顺利完成；500千伏输变电工程建成运行；六安全国农村公路示范区建设进展顺利，完成村村通投资4.45亿元，建成2077公里；治淮14项骨干工程全面完成，农业综合开发和江淮分水岭开发继续推进，农田水利基本建设和土地整理成效显著，全市60座小型病险水库除险加固全面开工。二是着力发展公共事业。全市创建“园林式单位”100多家，省级园林式单位和小区7家；城市建成区园林绿地面积达到1524公顷，绿地率34.6%，绿化覆盖率39.2%，2008年我市被命名为“安徽省园林城市”；着力保证饮用水安全，城区加强管网建设与管理，加强供水管网监测，做好供水重特大事故的应急预案，农村扎实开展安全饮用水工程，解决了37万人饮水安全问题；加快乡镇卫生发展，2008年改建乡镇卫生院45个、村卫生室290个。 （四）民生工程成效显著，居民生活水平明显提高。2008年，民生工程工作扎实、成效显著，在全省率先建立民生工程预算制度，资金总投入20.1亿元，惠及510多万城乡居民，在全省年度考评中荣获第一名；全面落实再就业政策，新增就业34584人，登记失业率控制为4%，实现再就业15799人；农村劳动力转移就业培训8万余人；继续扩大社会保险覆盖面，连续四年调高企业退休人员养老金，提高城镇居民基本医疗保险支付标准；新农合覆盖面不断扩大，参合农民490万人，参合率达89.7%；做好被征地农民相关社会保障工作，2008年新增被征地农民9213人，符合保障条件的有9053人，参加社会保障的有9053人，参保率达100%；为被征地农民提供了基本的社会保障，享受养老保险待遇最少的80元/月，最多的200元/月；推进农村电影2131工程、送戏下乡、农家书屋建设；全市广播综合覆盖
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/493095001.html, 国内外村镇发展研究综述 作者：方方 来源：《农村经济与科技》2017年第05期 [摘要]村镇是新农村与城乡一体化建设的关键节点。首先对村镇进行了概念界定，然后从乡村地域类型与发展模式、村镇建设与村镇体系、村镇发展影响因素与机理、村镇问题诊断与对策四个方面，梳理了国内外村镇发展的主要研究成果，归纳总结了村镇的空间关联、城乡要素流动及其对区域整体发展的促进作用等相关研究内容，为村镇转型发展与农村可持续发展政策提供参考依据。 [关键词]村镇；类型；模式；诊断；综述 [中图分类号]F290 [文献标识码]A 村域与镇域发展是新农村与城乡一体化建设的关键节点。村域是中国农村社会经济活动的基本单元，镇域是我国最基础的行政管理层级，与农村联系最为密切，为农村提供社会管理与公共服务。随着城乡交流日益密切，乡村与城市之间界定日趋模糊，城乡在生活方式、就业方式等方面呈现出明显的趋同性。陆学艺首次提出了村域经济的概念，分析了村域经济概况、演变背景，归纳了村域经济特征与运行机制；随后，经其他学者不断完善，形成了村域经济的基本概念，一般认为，村域经济以自然村或行政村的地域范围为单元，以村域经济结构为基础，以村域经济主体行为为动力，具备相对独立的经济与社会功能。镇域经济是区域经济社会发展的基本单元，具备一定规模、主导产业明确、产业特色突出、具有较强辐射力，是连结城市经济和农村经济的重要节点，与村域经济一脉相承，互为支撑，具备促进区域经济增长和社会全面进步的综合功能。从以往的研究来看，对农村经济的研究相对割裂了村域与镇域之间的联系，本研究将镇域及与其关联的村域统称为村镇，从乡村地域类型与发展模式、村镇建设与村镇体系、村镇发展机理、村镇问题诊断四方面，梳理村镇的空间关联、城乡要素流动及其对区域整体发展的促进作用等相关研究成果，为探析不同类型村镇转型发展规律，促进乡村可持续发展提供理论支撑。 1 乡村地域类型与发展模式 我国乡村发展具有明显的动态性特征，地域类型差异显著。学者们从各自研究视角出发，基于不同的标准，分别以县域、镇域、村域为单元划分了乡村或区域地域类型，为本研究开展村镇地域类型划分提供了有利的借鉴。主要标准包括：（1）根据主导产业进行划分。例如，乔家君依据村域主导产业将河南省村域经济划分为农业主导型、工业主导型、工农综合发展型、服务业主导型、城中村等五种类型；王景新将村域经济类型划分为现代农业型、传统农业型、现代工业型、专业市场型、旅游型等五种经济类型。（2）根据发展水平进行划分。例如，王景新依据村集体年均可分配收入与农民人均纯收入两个指标，将长江三角洲地区村域划分为富裕型、小康型、温饱型、贫困型四种类型。（3）构建复合指数进行划分。例如，Cloke
推动城乡发展一体化 大家好，我们这一讲的题目叫推动城乡发展一体化。在该专题的准备和制作过程中，具体分工如下： 现在我们有一种不太准确的提法，城乡一体化，把“发展”两个字去掉，这就容易引起很多误解，像城、乡两者能不能够一体化？不能够一体化，我们讲的是城乡发展一体化。科学发展观的“五个统筹”其中就包括了统筹城乡，统筹城乡发展。就这个问题，我想分四个大的方面来谈。 一、推动城乡发展一体化的现实背景 （一）我国存在城乡二元经济社会结构 第一点，推动城乡发展一体化的现实背景到底是什么。推动城乡发展一体化，这是最近这几年在社会各个方面讨论得比较多的一个话题。推动城乡发展一体化的最现实的背景，是我们当前存在的城乡二元经济社会结构，这样一种城乡“二元”经济社会结构严重地扭曲了城乡关系，所以必须统筹城乡发展，建立平等和谐的城乡关系。 但这里涉及到一个概念，什么是“二元”结构？所谓“二元”结构讲的是在整个经济社会结构体系中，明显地同时并存着比较现代化的城市社会和相对非现代化的农村社会，同时并存着比较发达的城市工业和相对落后的农村农业。 从历史上来看，我国本来就存在巨大的城乡差别，是一个典型的城乡“二元”结构社会。新中国成立以后，我们从理论上来讲，是想打破这样一种城乡“二元”结构，但很多制度、很多的政策措施恰恰不是有助于消除这一种“二元”结构，像我们的户籍制度等等，恰恰相反，反而强化和固化了这样一种“二元”结构，使城乡隔绝状态得到制度化和固化。即使到现在，包括改革开放以来30多年，城乡“二元”结构仍然没有被彻底地打破。 （二）城乡二元经济社会结构的强化和固化产生的消极影响 城乡“二元”经济社会结构的强化和固化，它产生了很多的消极影响，一些什么样的消极影响呢？主要表现在这样几个方面： 第一个，城乡不平等交换的长期存在，这是造成今天城乡之间巨大差距的一个很重要的原因。如新中国成立以后，我们为了加快工业化，尽快实现国家的工业化，但这些工业化是需要巨大的资金投入的，我们既没有自身的积累，也很难从国外借钱，怎么办？我们搞了一个工农业产品价格剪刀差，低价从农民那里把农产品买过来，像农村销售的工业品，价格是高的，通过工农业产品价格剪刀差，我们从1949年或1950年，到改革开放之前，30年，据不完全统计，光是工农业产品价格剪刀差就达到八千个亿左右，我们现在讨论“三农”问题，其症结和根源正是这样一种长期形成和不断强化的城乡经济社会结构。 第二个消极影响，城乡“二元”结构造成了工业化和城市化的脱节。本来工业化和城镇化、城市化是相互促进的，两者是有机联系的，但我国在城乡隔绝的状态下面，虽然城市工业，新中国成立以来，尤其是改革开放以来得到了相当快的发展，但是，新中国成立以后的相当长一段时间里面，工业化在快速推进，但并没有促使农村剩余劳动力向城镇、向非农产业转移，经济社会发展呈现出一种
城乡客运一体化发展工作汇报 2011年以来，针对城乡客运一体化发展这个重大课题，我公司按照“整合交通资源、提升车辆档次、优化运营机制、规范经营行为”的总体思路，根据国务院、省、市有关文件精神，紧紧围绕“服务国民经济社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”的“三个服务”中心，采取了科学布局、整合资源、优化网络等措施，不断探索城乡客运一体化发展的新路子，在我市各级政府、各有关部门的正确指导下，我公司客运发展取得了比较明显的业绩，现将情况报告如下：一、基本情况及成效我公司是一家集旅客运输、货物运输、出租车以及修理、商贸、物流为一体的股份制综合运输企业，客运班线辐射十一省、市，覆盖全市6区13县。到目前为止我公司共有客运班线条，客运车辆部。我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突破口，创新经营方式，发展中型客车，方便群众特别是农村群众出行，推进农村经济发展，收到了良好的效果。截止2011年，我公司已完成。二、主要措施和做法（一）统一思想，转变观念，提高对城乡客运一体化发展重要性的认识“大部制”改革的客观要求。我公司通过加强交通运输事务的统一管理，优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系是大势所趋。深刻认识到城乡客运是综合运输体系的重要组成部分，是综合运输的基础或末梢，因此加快实施城乡客运一体化，对于践行大部制改革的政策目标，促进综合运输体系的形成意义重大。因此加快实施城乡客运一体化，是广大城乡居民对交通运输部门的迫切希望和要求。（二）精心谋划，合理布局，强化监管，稳步推动城乡客运一体化1、优化运力结构，合理布局城乡客运线路。我们始终坚持实用、方便、经济、安全的原则，积极选择适合在农村公路上行驶，且价格低、能耗小、效率高的车型，对车况差、能耗高、安全性低的车辆强制其退出客运市场，并本着开得通、留得住、有效益的原则，统筹管理即统一车型、统一颜色、统一标识，一方面通过延伸线路、冷热结合的办法，合理布局班线，另一方面对农村道路通行条件差、客源分散、经济效益低
城乡一体化工作总结 六安市城乡一体化 统筹城乡发展，是党的十六大明确提出的促进我国 __全面、快速、均衡发展的新理念和新要求。我市认真学习研究国家发展改革委下发的《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革实验区 __》，精神要求成都市和重庆市率先试点，发挥示范和带动作用。我市总结在城乡一体化过程中的探索经验，以及加快六安统筹城乡发展推进一体化进程中的做法，总结汇报如下： 一、基本情况 在市委、市政府的坚强领导下，认真落实中央统筹城乡发展的相关政策，从六安实际出发，坚持以工带农，加快城乡一体化。 （一）综合实力稳步提升，产业结构逐步优化。xx年，地区生产总值534亿元，按可比价算，增长13.8%，其中一产增加值129.3亿元，增长7.9%；三次产业结构由xx年的25.5:36.1:38.4调整为xx 年的24.2:38.6:37.2，第一产业比重下降，产业结构逐步优化；粮食生产连续四年取得丰收，总产达437.4万吨，增产8.9%。
（二）城镇化水平不断提高，重点镇建设亮点纷呈。近几年以来，我市的城镇化建设快速发展，城镇化率不断提高。据人口抽样调查资料显示，xx年我市城镇人口占总人口的比重达到35.4%，比xx年提高了1.9个百分点； xx年我市城镇人口达到215.6万人，比2000年增加了105万人，平均每年增加13.1万人；xx年城镇化率达到35.4%，比2000年的18.5%提高了16.9个百分点。重点镇建设亮点纷呈。全市50个重点镇在完成总体规划调整修编的前提下，建成区面积达141平方公里，常住人口98.4万，城镇化水平达40%，整体工作受到省 __的充分肯定并在全省作经验交流；在全省十佳村镇评选中，舒城县幸福村和裕安区苏埠镇榜上有名；全市涌现出全国重点镇苏埠、张店和诸佛庵镇，全国小城镇建设试点镇两个，霍邱县被列入全国乡村城市化试点县，霍山县被推荐为全国村庄整治试点县。 （三）城乡基础设施建设有序推进，生产生活条件不断改善。一是突出重点工程。六安城区完成了60项年度重点工程建设任务，完成投资17亿元，淠河综合整治中橡胶坝（中坝）建成蓄水，高速公路连接线等重点工程顺利完成； 500千伏输变电工程建成运行；六安全国农村公路示范区建设进展顺利，完成村村通投资4.45亿元，建成2077公里；治淮14项骨干工程全面完成，农业综合开发和江淮分水岭开发继续推进，农田水利基本建设和土地成效显著，全市60座小型病险水库除险加固全面开工。二是着力发展公共事业。全市创建“园林式单位”100多家，省级园林式单位和小区7家；城市建成
推进城乡一体化工作情况总结及建议 2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、一体化办等市直单位的协调指导下，该区紧紧围绕建设“城乡一体化先行区”的工作目标，创新体制机制，扎实推进项目建设，农民权益得到保障，加快了农民变市民步伐。2009年，实现地区生产总值44.5亿元，同比增长14.5%，地方财政收入1.83亿元，同比增长34.8%；农民人均纯收入5150元，同比增长15.2%。 一、城乡一体化工作开展情况 一是强力推进集中居住点建设，农民生产生活条件明显改善。全面实施城乡一体化“521”工程，凤凰新城土楼社区10.6万平方米安置房主体封顶，桥头社区18.5万平方米的安置房开工建设，张集小城镇基础设施建设扎实推进，渠沟集贸市场建设加快。全市规模最大的采煤塌陷村庄搬迁项目仁和小区交付使用，2000多户居民民已搬迁新居，入住率达50%以上。总投资13.4亿元的64个城乡一体化项目全面完成年初既定目标，进一步拓展了城乡发展空间，改善了农民的生产生活环境，提高了农民的生活质量。二是着力推进土地流转，农业产业化水平不断提高。适度规模经营是现代农业的发展趋势，土地流转是促进农业产业化的必要条件。去年我们按照“区域化布局、标准化示范、规模化生产”的要求，实施“农业产业化提升行动”，以产业化促进农民增收，出台了“加快推进土地流转”和“高效作物规模种植”专项资金扶持办法，财政兑现补贴资金320万元。全年实现土地流转5070亩，新增优质蔬菜面
积3110亩，新建温室大棚967栋，鲁楼万亩土地整理项目加快建设，郭王食用菌、黄里石榴、油坊绿色蔬菜等七大基地初具规模。依托凤凰山食品经济开发区、凤凰山农贸城等平台，扶持发展新型农村经济合作组织14家，农产品生产、加工、销售一体化的发展格局初步形成。三是不断加大财政投入力度，农村公共服务水平不断提升。坚持公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，着力建立健全社会公共服务体系。全年投入5486万元组织实施28项民生工程，其中涉农16项，投入资金3000万元，同比增长50%以上。城乡低保提标扩面，实现应保尽保，城乡低保工作走在全省前列；完善新农合保障制度，参合率达到97%以上；积极做好失地农民就业培训和技能培训，新增就业岗位6620个；1.01万人的安全饮水工程全面完成，农村有线电视网络建设全面实施；新建农家书屋、农民体育设施、沼气网点等项目31处；改造提升14家村级标准文化文体活动室和14家标准卫生室；实施文化、教育、卫生等公共服务向农村延伸工程，推进区实验中学、土楼小学的标准化建设，我区被评为“全省推进义务教育均衡发展工作先进区”，去年底又被确定为推进义务教育均衡发展省级实验区。 二、主要做法 区委、区政府坚持把保障农民权益，促进农民变市民作为城乡一体化工作的首要任务。一是强力推进重点建设项目。“凤凰新城”是农民聚集的新型社区，是全市城乡一体化试点的重点工程，为确保项目顺利实施，区政府专门成立了“凤凰新城”等重点项目建设指挥部，从全区范围内抽调熟悉工程建设的人员集中办公，实行区级领导包保责任制、督察调度制度，确保
城乡一体化研究综述 【摘要】党的十六大报告明确指出：城乡一体化经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。十六届三中全会又一次提出了“城乡一体化发展”。推进城乡一体化是科学发展观的重要内容，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的一项重大战略决策，是从根本上消除城乡二元结构和解决“三农”问题的治本之策。 【关键词】城乡一体化城乡差距 城乡一体化发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中去考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹加以解决，建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。 一、国外研究动态 国外学者对二元结构的研究多以发展中国家为蓝本，对我国实现城乡一体化发展，解决“三农”问题具有一定的启发性和借鉴意义。这些理论研究主要包括：平衡发展理论、不平衡发展理论和二元结构理论等。 著名的美国发展经济学家阿瑟刘易斯（Arthur Lewis）是最早分析二元结构对经济发展影响的发展经济学家。他在1954年出版的《劳动力无限供给下的经济发展》一文中提出，二元经济是发展中国家普遍存在的情况，在具有二元经济结构特征的社会里，由于传统农业部门存在着大量低收入的劳动力，所以劳动力供给具有完全的弹性，工业部门可以获得无限供给的劳动力而只支付在农业部门维持生存所需的工资，这就促使农业劳动力源源不断地从农村流向城市，直到农村剩余劳动力被城市完全吸收、农村工资和城市工资趋向一致、城乡差别逐步消失、国民经济实现现代化为止。 G.拉尼斯和J.费（G.Ranis and J.Fei）在《经济发展理论》中对Lewis模型进行了补充，强调农村剩余劳动力对城市工业部门扩张的重要作用，从而形成“刘易斯—拉尼斯—费（Lewis-Ranis-Fei）”模型。拉尼斯和费在《劳动剩余经济的发展：理论与政策》中又进一步把城乡协调发展过程分为农业经济、二元结构经济和成熟经济三个阶段，强调二元经济中农业部门必须依靠技术进步以提高生产率，保持农业和工业的均衡发展。但是，“刘易斯—拉尼斯—费”模型难以解释发展中国家普遍存在的农村人口向城市大规模迁移与城市失业率持续并存的现象。 恩格斯是最早提出“城乡融合”概念的人。1847 年，恩格斯在《共产主义原理》中说：“通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及城乡的融合，使全体成员得到全面的发展。”恩格斯指出实现城乡融合的两个标志是：工人和农民之间阶级差别的消失和人口分布不均衡现象的消失。他还指出，在未来的共产主义社会中，随着阶级和阶级差别的消灭，城
推动城乡一体化发展要创新思路 我国总体上已进入了以工促农、以城带乡工业化中期发展阶段，推进城乡经济社会发展一体化的时机已逐渐成熟。实现城乡经济社会发展一体化，要因地制宜实施城市化发展战略，要创新体制机制，着力构建城乡一体化发展框架，要发挥政府主导作用，以加快县域经济发展主要抓手，进一步深化农村改革。 标签：统筹城乡发展；城乡一体化；创新体制 党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局”。十七届三中全会又作出了“加快形成城乡经济社会发展一体化发展新格局，推动农村经济社会又好又快发展”的战略部署，为推动城乡融合互动发展指明了方向。城乡一体化发展是统筹城乡发展的最终归宿，要统筹城乡一体发展，必须创新城乡发展的体制机制，彻底破除计划经济遗留下来的城乡分割的二元体制，切实纠正城市偏向，给农民以平等的国民待遇，推进城乡互动、城乡交融。 一、经济战略：因地制宜实施城市化发展战略 推动城乡一体化，首先要稳步实施城市发展战略。相对城市化而言，城乡一体化不是对城市化战略的推翻，而是城市化处于高级阶段后所表现出的一种客观规律。“城市化初期，城市对人口、产业的吸引和集聚处于主导地位，农村居民‘离土又离乡’会快速提高城市居民的密集度。国际经验表明，一个国家或地区的城市化水平超过50％后，区域社会开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进，城市对农村的扩散、辐射和带动作用也会逐步增强。”在推进城市化过程中，要让农民充分享有公平的国民待遇、完整的合法权益和平等的发展机会，努力实现城乡地位平等、互补互促、城乡融合、协调发展。由于我国区域经济水平、社会事业发展不均衡，所以在推进城市化进程中还要注意不能脱离各类城市各自的发展阶段和特点，不能不加区别地实施城乡一体化政策，在政策制定上，应根据各地区经济社会发展水平，因地制宜地进行多样化发展，而不是单纯从大城市或小城镇的某一方面的发展来推进城乡一体化。 城市化不是简单地把农业人口变为城市人口，农业用地变为城市用地，更重要的是应注重质的变化。通过适宜的城市化战略，切实地为农村剩余劳动力的转移提供更多的出路，增加农民的收入，缩小城乡收入差距，改变他们靠天吃饭的现状，让广大生活在温饱，甚至贫困线上的农民也有机会享受现代文明的成果。是采用“优先发展小城镇”，还是“优先发展大城市”，或是其他的城市化战略，具体到各地区，应根据实际采取相应策略，特别是我国东中西地带发展的非均衡性，使得这种城市化的差异更加有所不同。总之，在制定城市化战略的同时，既要考虑由于人口拥入城市而带来的“城市病”问题，也要顾及充分利用聚集经济效益，并关注农民的切身利益。 二、主要着力点：统筹城乡基础设施建设和公共服务
城乡环卫一体化工作情况汇报 近年来，***高度重视城乡环卫一体化工作，将其作为一项重点民生工程，不断加大投入力度，强化整治、健全机制，城乡面貌发生了明显变化。下面，我将有关情况汇报如下。 一、工作开展情况 城乡环卫一体化工作开展以来，我们重点在全方位保洁、多元化投入、长效机制建立等方面下功夫，环境“脏乱差”等问题得到了有效治理。目前，我区城乡环卫一体化保洁面积***万平方米，年均投入***万元，配备环卫保洁人员***名，机械设备***台，3立方垃圾方箱***个、公共垃圾桶***个、户用收集桶***个，建设生活垃圾中转站***座，日清垃圾***余吨。 二、迎查准备情况 一是加大资金投入，提升机械化作业水平。投入***万元，购置洗扫车***辆，无尘扫路车***辆；投入***万元，新购买3立方垃圾箱***个，现已全部充实到***个村居社区中；督导环卫保洁公司新上作业机械***台，目前已全部投入使用。二是加强宣传，营造氛围。与“结亲连心”活动有
效结合，动员机关干部联系村居、包村包户、上门走访做群众工作；开展了“小手拉大手”活动，印发《致中小学生的一封信》***万余份，加强了社会和家庭层面的宣传；运用公益短信、村内广播、环卫保洁车喇叭等多种方式宣传城乡环卫一体化工作，进一步发动群众从自身做起，积极踊跃参与城乡环卫工作。三是强力推进，务求实效。6月2日，召开了全区城乡环卫一体化推进工作会议，将街镇党委书记、镇长确定为城乡环卫一体化工作验收的第一责任人，把责任落实到街镇、压实到村居；建立环卫一体化长效管理考核体系，夯实“三级双考核”机制，促进了村居考核常态化；组织干部职工深入社区、村居，开展卫生保洁和垃圾清理活动，以实实在在的工作帮助群众改善生活环境，提高群众满意度。 虽然我们做了一些工作，但是目前还存在不少问题：一是近期正值三夏农忙之际，农村生产、生活等混合垃圾量多，城区工业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾问题突出，整治进度较慢。二是无人管理小区作为环卫保洁死角，存在建后无人管理的问题。三是河沟汪塘长效保洁容易反复，群众传统垃圾倾倒思想认知有待进一步提高。 三、下一步工作打算 一是坚决抓好问题整改。进一步排查当前工作中存在的问题，逐一建立台账，限期整改销号。特别是着重解决垃圾
以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。统筹产业布局，促进城乡产业发展一体化；统筹基础设施建设，促进城乡基础设施一体化；提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务一体化。这“三个一体化”是推动城乡发展一体化的现实抓手。 关键词：现实途径 推动城乡发展一体化是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的一个重要问题。对于尽快缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣发展，进而解决好“三农”问题，具有十分重要意义。 统筹城乡发展，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题，关系党和国家事业发展全局，是全党工作的重中之重。进入新世纪以来，党中央提出了统筹城乡发展的重要战略决策。党的十六届三中全会把统筹城乡发展摆在“五个统筹”之首；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；党的十八大提出要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这是党在新的历史时期探索解决“三农”问题的重大理论创新和实践创新，也为解决“三农”问题指明了方向。
近年来出台的一个个中央一号文件均聚焦“三农”问题，一整套强农惠农富农的政策体系初步形成，包括取消农业税在内的一系列事关农业发展的重大措施密集出台，统筹城乡发展始终是贯穿其中的一条红线。党的十六大以来，我国城乡一体化快速发展，农业现代化与工业化、城镇化同步跟进，农村面貌焕然一新。农业生产进入“黄金期”，粮食年产量站上历史新台阶；农村公路“村村通”目标基本实现，城乡联系更加紧密；农民收入增速连续几年超过城镇居民，农村社会保障网越织越密，新型农村合作医疗覆盖大多数农村居民，农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险试点覆盖面不断扩大，城乡差距逐渐缩小。但必须清醒地认识到，我国城乡发展差距仍然较大，城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出，进一步缩小城乡收入差距仍面临不少挑战，推动城乡发展一体化是实现科学发展的一项重大而艰巨的任务。通过充分发挥市场机制的作用，消除阻碍生产要素平等交换的体制机制障碍；通过促进公共资源在城乡之间均衡配置，扩大公共财政覆盖农村范围，推进城乡基本公共服务均等化。总之，城乡发展一体化的加快推动，将为更好地解决“三农”问题创造条件。 关键词：“三个一体化” 广西正处在加快新型工业化和新型城镇化进程的重要阶段，也是在工业化城镇化进程中同步推进农业现代化的关键时期，加快推动城
报告编号：YT-FS-2331-50 城乡一体化建设状况调研 报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
城乡一体化建设状况调研报告(完整 版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的xx届三中全会强调，新形势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城乡二元结构，加快农业农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大意义。必须紧密联系实际，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 一、推进城乡一体化的重大意义 （一）推进城乡一体化是深入贯彻科学发展观的必然要求 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，
根本方法是统筹兼顾。30年来，我国改革开放不断深入，工业化、城镇化、现代化加快推进。但由于历史条件的制约，特别是长期形成的城乡二元机构没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本改变，制约农村发展的深层次矛盾依然存在，城乡居民收入差距和城乡发展差距呈扩大趋势。xx届三中全会指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此，贯彻落实科学发展观，就必须统筹城乡发展，加快农村经济社会发展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调发展格局。只有广大农民的生活不断得到改善，农民各项权益得到充分尊重和保障，发展才能真正体现以人为本；只有尽快改变农村经济社会发展滞后的状况，发展才能真正做到全面协调可持续。因此，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的根本要求和重大任务。 （二）推进城乡一体化是构建社会主义和谐社会的重要基础
城乡一体化问题与探讨 党的十八大报告明确提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，农业农村农民问题关系到党和国家事业发展全局。由于祖辈是农村的，我特别关注中央对“三农”问题的解决，今天我就城乡发展一体化提出一下我的看法以及对于如何更好地实现城乡一体化提出自己的建议。 城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化①，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 一、城乡一体化的概述 （一）城乡一体化的背景 经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的原因是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化②。 当前我国改革开放取得巨大成就，经济结构发生了令人瞩目的变化，综合国力明显提高，2005年全国人均GDP达到1700多美元，农业总产值在GDP中的比重由28.1%下降为12.5%，农业劳动力在总就业中的比例由70%以上下降为46%，城镇化率由17.9%提高为43.0%。这些成果为在新时期缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供了较为充分的物质保证。按照世界经济发展规律，一般认为工业反哺农业的经济指标是，人均GDP高于1000美元，农业在GDP中的比重低于15%，农业劳动力在总就业中的比例低于30%，城镇化率高于40%。因此，我国逐步改变城乡二元经济结构、实施
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 街道统筹推进城乡一体化工作汇报材料 龙潭街道位于市区东北部三环路外侧，幅员面积37.61k㎡，总人口5.3万人，其中农村居民4.3万人，辖20个社区。在统筹推进城乡一体化前，由于交通闭塞，基础设施建设滞后，经济发展缓慢，居民生活困难，城乡面貌和发展环境十分落后，曾被称为成都的“西伯利亚”，是中心城区农业面积最大、农村人口最多、城市化水平最低、推进难度最大的地区。 龙潭街道党工委以科学发展观为指导，按照市委推进城乡一体化“三个集中”、“六句话”的工作要求，把推进城乡一体化工作作为一项系统工程来抓，努力实现整个地区全面、协调、可持续发展。 一、坚持科学规划，引领城乡一体化
20XX年初，街道党工委新班子到位后，根据成都市城市总体规划和土地利用规划，立足成都市城市向南、向东发展的战略部署，及时确定了区域发展定位和产业发展空间布局。重点是进一步完善了《成华区龙潭地区城乡一体化发展规划》、《龙潭地区生产力布局规划》、《龙潭地区控制性规划》、《成都市北郊风景林地控制性规划》、《龙潭地区道路交通建设规划》等城乡一体化专项规划，形成了“三区一中心”（龙潭都市工业集中发展区、北郊风景区、龙潭现代农业片区和龙潭场镇中心）的空间布局，并根据城市总体规划和土地利用规划，对全辖区37.61k㎡的土地资源进行了功能定位，划分为工业用地、仓储物流用地、商住用地、现代农业用地、旅游风景区用地等几个板块。在此基础上，结合龙潭实际，集中多方意见和智慧，提出了打造“成华副中心”的发展定位和建设“工业龙潭、物流龙潭、居家龙潭、休闲龙潭”的发展思路，并得到市、区两级的一致认可。 二、完善基础设施，增强区域发展承载力 落后的道路、破旧的场镇，成为制约龙潭经济社会发展的瓶颈，严重阻碍了城市化进程，也是推进城乡一体化工作中必须解决的首要问题。去年，街道积极争取上级支持，全面推进路网建设和旧场镇改造。 1、进一步完善交通网络 龙潭地区20XX年底以前仅有13公里的破旧水泥路，“晴天一身灰、雨天一身泥”是龙潭地区道路面貌的真实写照。老百姓出行难、经济发展受阻，群众怨声载道。街道一方面千方百计争取资金，另一
关于新农村建设的研究综述 我国社会主义新农村建设的提法早在解放初期就已经出现，20世纪80年代刚刚提出小康社会的概念时，中央的文件里就曾多次提到建设社会主义新农村，只是当时中国建设社会主义新农村的时机尚未成熟，新农村建设的构想并未引起更多的重视，但是众多学者还是对新农村建设的内容和模式探索产生了极大的兴趣，并有过一些研究。2005年10月8日至11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行，会上正式提出了建设社会主义新农村的战略任务。在此之后，我国学术界关于新农村建设的研究和讨论达到了一个高峰，可谓各抒己见、百家争鸣，全国上下刮起了一阵关注社会主义新农村的“旋风”，社会各界包括各种媒体、各行各业、各个部门等都开始把目光聚焦于此。 由于新农村建设并不是第一次提出，因此，在中央重提新农村建设之后，学术界便开始结合历史和现状对此次新农村建设的内涵展开了讨论，不仅从理论上分析了新农村建设涵盖的内容,还剖析了新农村建设较之过去的“新”之所在。中央文件中用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字、五个方面来对新农村建设的目标进行了概括，从而指出了新农村建设的科学内涵。很多学者在此基础上给出了自己的看法，温铁军认为，新农村建设是一个全面、综合、科学的范畴，而不是单纯强调经济发展；郑新立认为新农村建设既包括农村生产力发展，也包括农村生产关系的调整，既包括农村的经济基础，也包括农村的上层建筑，涵盖了农村工作的各个方面；李国祥认为既包括物质和精神文明，也包括农村政治发展；马晓河认为既包括路电水气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括农田、水利、科技等农业产业能力建设；既包括村容村貌环境整治，也包括以村民自治为主要内容的制度建设。可以概括为五新：新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌；陈锡文认为新农村建设是一个涵盖整个农村深化改革、促进发展的宏伟目标，包括产业、经济的发展，农民收入的提高，村庄环境的整治，农民文明程度的提高，村一级组织的加强。由此可见，众多学者都给予了新农村建设以高度的关注，并对新农村建设给予了非常高的期待。 那么在社会主义新农村建设的初期又存在哪些阻碍呢？一般认为，新农村建关系设的障碍根源在于制度，而制度障碍集中体现为城乡二元结构的不合理，这种不可理的主要表现在二元结构的户籍制度、国民收入的分配格局等方面，陆学艺认为，因为这些导致了我国“经济发展和社会发展不协调，城市发展和农村发展不协调，城乡关系不合理、不正常”。当然，长期以来制度上的弊病留下的问题还不止这些，使我国的社会主义新农村建设面临着诸多考验，例如：县乡财政问题、农村公共品的供给问题、农民增收问题、乡村债务问题、农村治理问题、农村劳动力转移造成的农村人才缺失问题等。郝继明更是指出，理论上对建设社会主义新农村内涵的错误理解或一知半解，实践上对新农村建设的无动于衷或急于求成，农民方面的社会宣传不够和群众基础不厚，也是当前进行新农村建设的强大阻力。 在这样的阻力面前，对社会主义新农村建设的研究和实践已经进行了七年有余，对新农村建设的各种模式也有了一些经验。下面就从政治、经济、文化和生态四个方面对已有研究进行综述。 经济建设部分